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縣直機關黨組織書記培訓課程

發布時間:2022-08-26 04:08:23

『壹』 誰知道黨建培訓/黨務培訓都有什麼課程

課程可定製,有很多專題,結合不同單位可定製專題:黨的理論與黨性教育,黨建創新,版領導力權開發,精準扶貧,經濟發展等內容。與各大幹部學院,培訓基地合作聯盟,先後承辦了多期河南省直機關黨支部黨建培訓,河南報業集團,公安監察系統,稅務系統,偃師,登封,永城,南陽等黨務幹部培訓。中原教育科技集團擁有兩大板塊、十大產業支柱的現代教育科技型企業。兩大板塊包含教育產業和大健康產業,十大產業支柱包括教育投資、教育綜合體運營管理、中專託管、職業教育培訓、城市物業服務、 教育評估、黨建培訓、教育裝備供給、心理健康裝備和服務、孵化 載體運營。

『貳』 縣直機關工委書記和縣機關黨委書記分別是干什麼的

縣機關工委書記:負責開展縣直所有機關黨建工作,加強和改進各機關黨建工作,充分發揮黨工委的領導核心作用。

機關黨委書記:負責本機關黨建和幹部職工思想政治教育工作,不領導本單位的業務工作。

共同點就是他們都是主持黨的工作

拓展資料:

1、直工委的全稱為直屬機關工作委員會,是黨委領導的直屬機關黨的工作的派出機構。其主要的職能是貫徹執行黨的路線、方針、政策,制訂政府直屬機關黨的建設規劃,指導政府直屬機關、企事業單位黨的工作,抓好黨的思想、組織、作風建設。

2、機關黨委是指在各級黨政機關中設立的黨的基層委員會。受上級和同級黨組的雙重領導 。它屬於黨的基層組織,它只起保證監督作用,不領導本單位的業務工作。它主要任務是管黨的思想、組織和作風建設,通過黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用,推動機關的各項工作。

『叄』 組織縣直機關黨支部書記開展交流研討會需要哪些材料

咨詢記錄 · 回答於2021-09-01

『肆』 為什麼要對新任市縣紀委書記進行培訓

一、明確一個基本定位,正確認識縣級紀檢監察機關建設中面臨的主要矛盾和困難
通常我們會用 「 基礎 」 、 「 關鍵 」 這樣的詞彙來形容縣級機關在整個紀檢監察系統所處的重要位置。但是僅僅這樣還不能完全表述縣一級工作有別於其他各級的特殊性。與上級紀委相比,縣級機關直接面向基層、面對群眾,中央、省、市的各項路線、方針、政策和反腐倡廉工作部署在基層的最終落實必須靠縣級紀檢監察機關去監督檢查,紀檢監察每一項業務工作在基層的深入開展也必須靠縣級紀檢監察機關去執行推進。而當前基層的信訪趨向明顯呈現出從鄉鎮一級向縣以上紀檢監察機關轉移的態勢,有些問題即使反映到了更高一級機關,最終也還要由縣級機關調查處理。據統計, 3 年來全國縣級紀檢監察機關平均每年辦案約 6 萬件,佔全國辦案總量的近一半。以我縣為例,在全縣信訪總量穩步下降的同時,縣紀委本級受理和上級紀委、地方黨委政府批轉信訪件卻以每年近 10% 的速度遞增。這兩個數字也充分說明了縣級機關所承擔的工作量之大。同時,我們還應該看到,縣級機關還必須在保障服務地方經濟建設等黨委、政府的中心工作中承擔大量職責任務。因此,對於縣級紀檢監察工作的基本定位,則更應該用承上啟下、協調左右的 「 樞紐 」 來概括和表述。
隨著社會改革、經濟發展和反腐倡廉建設的逐步深入,紀檢監察工作戰線越來越長,任務越來越重,縣級紀檢監察機關的這種 「 樞紐 」 地位會顯得越來越明顯,同時帶給我們的壓力和考驗也會越來越大。相對所承擔的職責而言,目前縣級紀檢監察機關在領導班子和幹部隊伍建設、經費保障、裝備設施等方面卻存在一些不適應、不符合形勢任務發展的問題,形成了工作力量和職責任務的嚴重倒置。突出表現在三個方面:一是編制不夠用或是嚴重缺編,導致縣級紀檢監察機關普遍存在人手少、任務重的問題,經常是一個人身兼多職或是一個室承擔上級多個室的工作;二是人才匱乏,縣級紀檢監察隊伍普遍老化、結構不合理,年輕有為的同志經常很快被提拔調離或是被上級機關抽用,在縣本級又缺乏高素質的人員補充。三是鄉鎮紀檢監察力量薄弱,僅有一、兩個人的鄉鎮紀委客觀上難以擔負起諸多的職責任務,大量工作必須依靠縣級紀委來具體開展。這些現實存在的問題,作為紀委書記必須正確對待並引起高度重視。當然,我們也欣喜地看到,近期中央紀委聯合有關部門下發了《關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》和《關於縣級紀檢監察機關辦公辦案裝備配置標准和實施辦法的通知》,把縣級紀檢監察機關建設提高到一個新的重要位置,為縣級紀檢監察機關的規范化、制度化建設提供了人、財、物以及體制機制方面的重要保障。我們要以此為契機,努力爭取黨委、政府的重視和支持,加強與相關職能部門的協作配合,使文件精神真正得到貫徹落實並取得實實在在的效果,切實解決我們所面臨的實際困難和問題。
二、正確處理好兩方面的關系,為全面推進反腐倡廉建設創造更加有利的條件和環境
一是要正確處理好紀檢監察工作和黨委、政府中心工作的關系,在圍繞中心履行職責的過程中提升紀檢監察工作地位。 縣級紀檢監察工作是本地區黨委、政府工作的重要組成部分,必須著眼於為中心工作服務。這就要求我們深入了解全縣經濟社會發展的目標、任務和重大決策部署,了解經濟社會發展和重大項目進展,了解本縣的熱點、難點問題和領導幹部的思想、工作、作風等情況,找准紀檢監察工作與中心工作的結合點,通過發揮職能作用,推動重大決策部署的貫徹落實,保證中心工作順利開展。同時,在解決縣級紀檢監察機關建設存在困難和問題時,更離不開黨委、政府的支持和幫助。因此,我們必須堅持在黨委領導下開展工作,謀劃部署工作時既要立足履行好紀檢監察職能,又要考慮對全局工作的影響,對涉及中心工作的問題,必須充分考慮處理的時機、力度和影響,反復斟酌,慎重行事,確保紀檢監察工作始終在大局下開展。通過圍繞中心、服務大局的優異成績贏得黨委、政府的信任和肯定,為紀檢監察機關更好地履行職責爭取更有力的支持和幫助。
二是要正確處理懲治腐敗和源頭防範的關系,以反腐敗的堅定決心和實際成效贏得全社會對紀檢監察的關注和支持。 實踐證明,嚴肅查處腐敗案件是推動反腐倡廉建設深入開展的前提和基礎。從構建懲防體系的層面來說,離開了強有力的懲治手段,教育將失去說服力,制度將失去執行力,監督將失去約束力,各項改革和創新更會失去生命力;從落實黨風廉政建設責任制的層面來說,只有嚴厲打擊腐敗,嚴肅追究責任,才能爭取到黨委政府、相關部門以及全社會的信任支持,責任制落實才不會變成紀委的 「 獨角戲 」 ;從圍繞中心、服務大局的層面來說,紀檢監察機關靠什麼保障發展?靠什麼推進決策部署落實?就是要嚴肅查處各種違背科學發展觀要求、破壞經濟發展環境的腐敗問題和消極腐敗行為。因此,在加快建設懲防體系基本框架的同時,必須堅定不移地將辦案工作放在反腐倡廉建設更加重要的位置。近期,廣大網民在 「 人民網 」 、 「 新華網 」 等各大論壇對這次全國縣紀委書記培訓紛紛留言,普遍認為縣級紀檢監察機關應該在打擊發生在群眾身邊、群眾深惡痛絕的腐敗問題上更加有所作為。應該看到,群眾的期望不僅是一種強烈的民意呼聲,也是支持我們深入推進反腐倡廉建設的強大壓力和巨大動力,要求我們以反腐敗的實際成果取信於民,贏得幹部群眾和全社會對縣級紀檢監察工作的信任和支持。
三、突出三項重點,按照科學發展觀的要求加快構建縣級懲治和預防腐敗體系基本框架
以維護群眾切身利益為重點,按照以人為本的要求著力構建農村懲治和預防腐敗體系框架。 5 月 12 日,中紀委賀國強書記在縣紀委書記培訓班座談會上指出: 「 要從縣級和基層推動深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展,做好 「 三農 」 工作、推進社會主義新農村建設,維護人民群眾切身利益、促進社會和諧穩定 」 。不可否認,當前農村基層幹部的腐敗問題確實不容樂觀, 「 位小權大 」 、 「 缺少監督 」 等問題已經嚴重製約了農村發展。突出表現為:截留挪用、侵佔貪污涉農專項資金等惡性違紀案件頻發;村級財務管理混亂,村級事務不公開、不透明,缺乏有效監督;少數幹部的群眾觀念淡薄,侵害群眾利益,對群眾的疾苦無動於衷;個別基層幹部作風粗暴,獨斷專行,造成黨群、干群關系緊張。在十七屆三中全會上,中央《關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》中專門就農村腐敗問題提出了根本解決之策,即:推進農村懲治和預防腐敗體系建設,這無疑是縣級紀檢監察機關當前面臨的最迫切任務。具體而言,構建農村的懲防體系框架必須緊緊圍繞 「 以人為本 」 的要求,建立完善自上對下的制約監督機制和自下而上的民主監督機制。要進一步加強監督檢查,切實糾正損害農民利益的不正之風;進一步加強民主制度建設,切實維護農民的民主權利;進一步加強民主監督,切實保障農民的切身利益;進一步加強民主管理和民主評議,切實改進農村基層黨員幹部的作風。要注重發揮縣級紀檢監察機關在加強農村黨風廉政建設中的重要作用,暢通群眾信訪綠色通道,構築基層幹部述廉述職和群眾評議基層幹部的雙向平台,擴大對村級財務管理和其他重大事項的監管范圍,從源頭上預防基層幹部腐敗問題的發生。

『伍』 縣直機關2016年入黨積極分子培訓班課程應設置哪些專題

1.考核預備黨員對人民群眾的衣食住行有足夠的關懷。2.考核預備黨員能否在一線基層崗位能否全勤在崗。3.服從上級的一切調度,預備黨員能否赤誠地完成實施任何黨務工作。

『陸』 如何開展黨支部書記集中培訓的培訓內容和方式有哪些

一是向上級黨委請示批復 ;
二是按照上級黨委的批復,草擬會議方案要,回方案並得到單位領導答班子討論通過(方案包含會議時間、地點、參會領導、單位、人員、主持人、會議議題、會議主題、食宿方式,經費預算等);
三是按照方案准備會議。1、內容可學習當前黨的方針政策,可是黨的法律法規、可是黨的知識和當前本單位和本地區的重大決策和政策,以及是上級和同級黨的領導需要交代的事等;2、方式可以是講座方式、會議方式、知識培訓方式、以會代訓方式。

『柒』 如何組織黨員紅色精神培訓遵義機關黨建教育培訓有哪些

① 強化意識,創新教育方式。
② 改進工作方法,創新載體內容。
③ 引導履行權利與義務。
紅色教育基地具體根據自身單位的地點,學習主題,行程日程等選擇最合適自己單位或機構的地方!紅色教育基地的選擇:根據文化背景,師資力量,教學行程成安排,紅色舊址,革命基地的行程安排,以及課程內容等綜合性全面考慮!遵義紅魂立德紅色教育中心在遵義來說屬於佼佼者,是不錯的選擇!

『捌』 在全縣新一屆村黨組織書記培訓班上的講話(縣委副書記)

黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證,以黨組織為核心的農村基層組織是建設社會主義新農村的基礎和關鍵。胡錦濤同志強調:「發展農業和農村經濟,一靠政策,二靠科技,三靠投入,而所有這一切,歸根結底,要靠以黨組織為核心的農村基層組織團結和帶領廣大農民群眾去落實,都離不開基層組織的有效工作。多年的實踐證明,農村工作千頭萬緒,抓好農村基層組織建設是根本,是關鍵,是必須做好的基礎工作。」大力推進農村基層組織建設,為建設社會主義新農村提供堅強組織保證,對於建設社會主義新農村具有重要作用。
一、農村基層組織建設面臨的新形勢和新問題
經過多年來的不懈努力和扎實工作,我縣農村基層組織建設取得了顯著的成就。農村基層黨組織領導班子建設不斷加強,農村黨員幹部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不斷提高,基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力不斷增強,基層民主政治建設穩步推進,齊抓共管、常抓不懈的工作格局基本形成,有力地推動了農村經濟發展和社會進步。
在充分肯定農村基層組織建設成績的同時,我們也要清醒地看到,農村基層組織建設面臨許多新情況新課題。
一是隨著農村經濟體制由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變,農村經濟市場化進程不斷加快,經濟結構多元化、組織形式多樣化的趨勢越來越明顯,農民生產經營的自主性日益增強,跨地區、跨產業多種形式的生產聯合或經營聯合不斷涌現,新的經濟組織日益增多,農村勞動力在產業間轉移和地區間流動越來越頻繁,離土離鄉、經商務工的農民包括農民黨員越來越多。這就要求農村基層黨組織的傳統設置形式、工作方法,以及黨員教育管理的方式等,進行相應的轉變或調整。與此要求相比,有的農村基層黨員幹部還習慣於過去那樣「吹哨子」、「喊號子」,搞強迫命令、行政干預,工作方法不對路,引發一些矛盾沖突;有的農村基層黨組織忽視在新的經濟和社會組織中開展黨的工作,忽視對流動黨員的教育管理,一些黨員長期游離於黨組織之外,不能充分發揮作用。
二是隨著我國農業生產由傳統農業向現代農業轉變,將廣泛應用現代科學技術、普遍使用現代生產工具、全過程實現現代管理,推進農業生產經營方式轉變。這就要求農村基層黨組織進一步加強和改進對經濟工作的領導。但是,目前一些農村基層黨組織對此認識不足,不注意加強對農民的科技培訓和提高農民的科學文化素質,不知道如何為農民群眾發展生產提供有效的服務。
三是隨著改革的不斷深化,農村在家庭聯產承包經營責任制的基礎上,實行了稅費改革,現在又在大力推進農村綜合改革,從而使國家、集體和農民的分配關系發生了重大調整。這就要求農村基層黨組織轉變工作職能,學會用經濟、政策、法律手段開展工作,服務群眾。但是,目前一些地方的農村基層黨組織在催糧收款等傳統的工作職能沒有以後,不知道「該干什麼、該怎麼干」了;一些地方的農村基層組織存在著「老辦法不頂用,新辦法不會用,硬辦法不敢用,軟辦法不管用」的問題,不知道該如何開展工作。
四是全面貫徹落實科學發展觀,要求統籌城鄉發展,統籌農村經濟與社會事業發展,注重資源節約與生態環境保護,促進農民收入持續增長和農民生活全面改善。這就要求農村基層黨組織轉變發展觀念,從單純追求經濟增長轉向推動農村經濟、政治、文化和社會協調發展。但是,目前一些地方的農村基層黨組織對堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局理解還不深,抓統籌協調發展的意識還不強,能力和水平也亟待提高。
二、今後農村基層組織建設的方向及任務
根據農村形勢發生的深刻變化,我們要堅持以科學發展觀為指導,著眼於推進全面建設小康社會進程,提出了建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村的重大戰略部署,這是總攬全局、著眼長遠、與時俱進的歷史性選擇,抓住了農村全面建設小康社會的根本任務。面對建設社會主義新農村的新形勢新任務,農村基層組織必須更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力,更好地發揮作用。更新觀念,就是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展的各項工作,切實遵循農村經濟社會發展規律,努力適應農村工作新形勢,充分考慮廣大農民群眾的願望,著力推進農村綜合改革,促進農村經濟、政治、文化、社會全面發展;強化功能,就是要緊緊圍繞黨在農村的中心任務,不斷強化農村基層組織的組織管理功能、教育引導功能和服務協調功能,團結帶領農民群眾共同奮斗;改進方法,就是要改進領導方式和工作方法,善於通過啟發教育、民主協商、示範引導等方法推動農村工作開展,自覺運用法律手段、經濟手段、政策手段解決農村工作中遇到的實際問題;提高能力,就是要不斷提高農村基層黨員帶頭致富、帶領群眾致富的本領,提高農村基層幹部統攬農村經濟社會發展全局的能力。
(一)要進一步加強村級組織建設
村級組織主要包括村黨組織、村民委員會、村團支部、村婦代會、村民兵組織等。加強農村基層組織建設,要重點抓好村黨組織建設。
第一,創新黨組織的設置形式。科學合理地設置基層黨組織,是加強基層黨組織建設、發揮黨組織作用的前提。近年來,各地適應農村經濟社會發展的需要,在堅持按地域、建制村為主設置黨組織的基礎上,對調整和優化黨組織設置進行了積極探索和實踐。有的地方創造了「村村聯建」、「村企聯建」黨組織的方式;有的地方積極探索把黨組織建立在農業產業鏈、專業協會和各種聯合體上;有的地方在農民工黨員進城務工相對集中的單位,建立臨時黨支部,開展黨的活動,等等,效果都很好。對農村基層黨組織的設置形式,還要進一步探索創新。總的原則是,在堅持按地域、建制村為主設置黨組織的基礎上,按照有利於促進農村經濟社會發展、有利於充分發揮黨組織作用、有利於加強黨員教育管理、有利於擴大黨的工作覆蓋面的原則,積極探索其他設置形式。
第二,選好配強村黨組織領導班子。加強村黨組織建設,關鍵是選好配強村黨組織領導班子,特別是選好黨支部書記。我們常講,「給錢給物不如建個好支部」,「村看村、戶看戶、群眾看支部」,就充分說明了選好配強農村黨組織領導班子特別是黨支部書記的重要性。近年來,各地在這方面創造了許多好做法、好經驗。普遍採用黨員和群眾民主推薦,然後在黨內進行選舉的「兩推一選」辦法,選舉產生村黨組織領導班子成員;推行村黨組織書記和村委會主任「一肩挑」以及村「兩委」成員交叉任職。一些地方實施「一村一名大學生」計劃,改善班子結構,提高整體素質。要適應建設社會主義新農村的需要,不斷改革和創新村幹部的選拔任用制度,進一步擴大選人視野,拓寬選任渠道,不斷挖掘農村基層幹部隊伍新的「源頭活水」,促進農村各個方面的優秀人才脫穎而出。要注重從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中選拔村幹部。繼續做好鼓勵和引導高校畢業生面向農村基層就業的工作。對於村裡一時沒有合適人選的,可以打破地域和身份界限,面向社會公開招聘或選派機關幹部到村任職。加強村黨組織領導班子建設,要把整頓軟弱渙散和癱瘓狀態的黨支部作為重點。整頓工作要堅持從實際出發,抓住主要矛盾,解決突出問題。
第三,加強和改進農村黨員的教育與管理。目前,農民受教育程度比較低。大規模培訓農村黨員,大幅度提高農村黨員,是建設社會主義新農村的迫切需要。要緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標要求,制定和完善農村黨員教育培訓規劃,並與農村基層幹部的教育培訓統籌考慮安排。要繼續搞好農村黨員幹部現代遠程教育試點工作。近年來,各地在加強農村黨員管理方面,大膽探索,積極創新。「設崗定責」、「結對幫扶」、「分類管理」、「黨員責任區」、「黨員示範戶」、「黨員承諾制」等措施,對於加強黨員管理,促進黨員履行義務、發揮先鋒模範作用產生了積極影響。要在總結推廣成功經驗的基礎上,進一步探索新形勢下農村黨員的有效管理方式,堅持和完善黨內生活制度,切實把黨要管黨、從嚴治黨的方針落到實處。流動黨員的管理是當前黨員管理工作中的一個難點。在先進性教育活動中,通過開展「組織找黨員,黨員找組織」,絕大多數流動黨員參加了教育活動。今後黨員流動將是一種普遍而長久的現象。對流動黨員的管理要堅持以人為本,尊重黨員的民主權利,注重為黨員提供服務,寓管理於服務之中,在服務中加強管理,構建以流入地黨組織管理為主,流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責的流動黨員管理的長效機制。
第四,做好農村發展黨員工作。近幾年,農村新發展的黨員總體上質量比較好,年齡結構、文化結構也比較合理。但從整個農村黨員隊伍的情況來看,年齡老化、文化不高、整體素質偏低的問題,還沒有從根本上得到解決。此外,農村青壯年勞動力大量外出,也給農村發展黨員工作帶來了一定的難度。在這種情況下,必須進一步加強和改進農村發展黨員工作,始終遵循「堅持標准、保證質量、改善結構、慎重發展」的方針,積極探索在青年農民、外出務工人員、專業協會負責人、致富能手中培養入黨積極分子的有效方式,改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構,不斷增強生機與活力。一些地方實施「雙培雙帶」工程,把黨員培養成為致富能手,把致富能手培養成為黨員,黨員帶頭致富、黨組織帶領群眾共同致富,這種做法很好,值得總結推廣。
第五,加強村級組織配套建設。在著重抓好村黨組織建設的同時,還應當注重加強對村民自治組織和其他村級組織的配套建設,做到同步推進、協調發展。要加強村民委員會的自身建設,嚴格按照村民委員會組織法開展工作。要高度重視並切實解決好一些村基層組織軟弱渙散,甚至被宗族家族勢力把持的問題。要加強青年、婦女等群眾組織建設,支持他們按照各自的章程開展工作,充分發揮作用,努力形成建設社會主義新農村的整體合力。
第六,抓好村級組織活動場所建設。村級組織活動場所是村級組織開展工作和活動的主要陣地,是服務農民群眾的重要場所。中央決定採取由地方財政投入為主、中央財政適當補助和中央管理的黨費予以支持的辦法,用兩年時間解決村級組織活動場所建設問題。由中央拿出大額專項資金直接解決村級組織活動場所建設,新中國成立以來還是第一次。有關村一定要切實加強領導,狠抓落實,把這件事情真正辦好。
(二)要進一步加強農村基層幹部隊伍建設
農村基層幹部生活工作在農村基層第一線,團結帶領群眾,克服各種困難,為推進農村改革發展穩定,付出了辛勤的勞動,作出了積極貢獻,涌現出了一大批先進典型。但按照建設社會主義新農村的要求來衡量,這支隊伍還存在一些「不適應」、「不符合」的問題,必須大力加強農村基層幹部隊伍建設,不斷提高他們的整體素質。
第一,加強農村基層幹部隊伍作風建設。在新的形勢下,進一步加強和改進農村基層幹部隊伍作風建設,密切黨群干群關系,非常重要。加強農村基層幹部隊伍作風建設,一靠教育,二靠制度。要堅持不懈地進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,引導農村基層幹部端正對群眾的態度,擺正同群眾的關系,增進同群眾的感情,努力學習掌握在新的歷史條件下做好農村工作和群眾工作的方法和本領。廣泛開展向先進典型學習活動,在農村基層幹部中形成學先進、趕先進的良好氛圍,努力塑造新時期農村基層幹部的良好形象。把加強教育與嚴肅紀律結合起來,對作風粗暴、弄虛作假、漠視群眾利益的個別幹部,進行嚴肅地批評和處理。進一步健全和完善幹部進村入戶、包村聯戶、記民情日記、服務承諾等制度和規定,通過制度建設推動農村基層幹部作風建設。
第二,加強農村基層幹部隊伍能力建設。提高農村基層幹部隊伍的能力和水平,是建設社會主義新農村的必然要求。加強農村基層幹部隊伍能力建設,重點是要提高五個方面的能力:一是執行政策的能力。正確的路線方針政策制定之後,能否得到切實貫徹,關鍵取決於基層幹部的政策觀念和執行政策的能力。農村基層幹部要認真學習領會黨在農村的各項方針政策,結合實際創造性地開展工作。二是加快發展的能力。農村基層幹部要牢固樹立和認真落實科學發展觀,按照中央關於「三農」工作總的要求,緊密聯系本地實際,理清發展思路,制定發展規劃,明確發展重點,推進農村經濟社會協調發展和全面進步。三是服務群眾的能力。農村基層幹部要始終牢記黨的宗旨,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,准確把握群眾所需所盼,不斷拓寬服務群眾的渠道,善於通過服務來宣傳群眾、組織群眾、發動群眾。四是依法辦事的能力。農村基層幹部要牢固樹立法制觀念,把法律規范變成自覺的行為意識。要善於運用法律手段調解糾紛、化解矛盾,切實維護農村社會的和諧穩定。五是解決自身問題的能力。農村基層幹部要繼承和發揚黨的優良傳統,大力弘揚求真務實作風,經常查找自身存在的問題,注重改造主觀世界,不斷提高自身素質。
第三,加強對農村基層幹部的管理和監督。少數農村基層幹部貪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虛作假,非法佔有集體資產,在群眾中造成惡劣影響。隨著建設社會主義新農村重大戰略的實施,中央對農村的扶持力度不斷加大,大量的財力物力將會投向農村,這對農村基層黨風廉政建設和基層幹部的廉潔自律提出了更高的要求。要結合農村基層幹部隊伍的特點,積極探索實施規范管理和有效監督的方式方法,進一步推動農村基層幹部管理監督工作走上制度化、規范化、法制化的軌道。同時,要嚴格執行農村基層黨組織工作條例和村民委員會組織法,進一步規范農村基層幹部的工作職責和事權范圍,積極推行目標責任、年終考評和離任審計等制度,不斷強化對農村基層幹部的管理和監督。
第四,建立健全農村基層幹部激勵保障機制。目前,多數農村基層幹部工作條件較差、待遇較低,任務又比較重、工作難度比較大。中央反復強調,對他們要多肯定、多鼓勵、多體諒、多支持,做到真正重視、真情關懷、真心愛護。近年來,各地在這方面結合實際做了不少工作。比如,有的地方專門拿出一些鄉鎮公務員編制,在優秀村幹部中定向考錄;有的地方在農村稅費改革後,進一步加大財政轉移支付力度,建立和完善適當補貼基層幹部制度;有的地方還給村幹部辦理了養老保險、醫療保險,給退下來的村幹部發放補貼,等等。這些措施和辦法,對於增強農村基層幹部的榮譽感和自豪感,充分調動他們的積極性和主動性,發揮了重要作用。但總的來看,這項工作目前還比較薄弱,各地發展也不夠平衡。下一步,要把關心愛護基層幹部作為加強農村基層幹部隊伍建設的一項重要工作來抓,重點在建立健全激勵保障機制上下功夫,激發農村基層幹部幹事創業的熱情。結合各地實際和農村基層幹部的特點,認真研究選拔優秀村幹部進入鄉鎮公務員隊伍和擔任鄉鎮領導的問題,村幹部報酬待遇落實以及正常增長機制的問題,村幹部的社會保障問題,等等。同時,要注重對優秀基層幹部從物質上、精神上給予表彰和獎勵,注意引導社會輿論和新聞媒體客觀公正地宣傳評價農村基層幹部,營造良好的輿論環境和社會氛圍。
(三)要進一步推進農村基層民主政治建設
如何擴大和發展農村基層民主,使農民在所在村莊真正當家作主,充分行使自己的民主權利,是我國社會主義民主政治建設的重大課題。經過多年的探索和實踐,我們黨領導億萬農民找到了一條適合中國國情的推進農村基層民主政治建設的途徑,這就是實行村民自治。它發端於20世紀80年代初期,發展於80年代,普遍推行於90年代,已成為當今我國農村擴大基層民主和提高農村治理水平的一種有效方式。近年來,伴隨著農村改革不斷深化,農村基層民主政治建設穩步推進,農民群眾民主意識不斷增強,自治能力不斷提高。進一步推進農村基層民主政治建設,對於加強和改善黨對農村工作的領導,激發和調動廣大農民群眾投身社會主義新農村建設的積極性和創造性,具有重大而深遠的意義。
第一,鞏固農村基層黨組織的領導核心地位。各地在推進農村基層民主政治建設的過程中,積極探索發揮黨組織領導核心作用的途徑和方式,一些地方專門就此做出具體規定。大量事實表明,堅持在黨的統一領導下,有步驟、有秩序地推進基層民主政治建設,成效就顯著;偏離或違背這個要求,把發揚民主與堅持黨的領導、依法辦事割裂開來、對立起來,就會出現問題,就會產生各種摩擦和矛盾。在新的歷史條件下,我們必須堅定不移地推進農村基層民主政治建設,始終堅持黨組織的領導核心地位不動搖。在這個原則問題上,決不能含糊。同時,農村基層黨組織要充分發揚黨內民主,進一步疏通和拓寬民主渠道,積極推行農村基層黨務公開,保障黨員能夠切實行使民主權利;要健全完善黨支部的決策機制,推進決策的民主化、科學化;要改進領導方式和工作方法,主動適應社會主義市場經濟和民主政治發展的新形勢、新要求。
第二,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。村民自治是廣大農民直接行使民主權利,依法辦理自己的事情,實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本制度。健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制,是農村基層民主政治建設的一項重要內容,也是建設社會主義新農村的一項重要保障。近年來,各地積極探索推進村民自治健康發展的有效途徑和客觀規律,制定出台了一系列操作性較強的制度規定,在推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等方面邁出了新的步伐。要進一步加強教育引導,幫助村黨組織成員全面理解發展社會主義民主政治的深刻內涵,增強民主法制觀念,支持村委會依法開展工作;幫助村民委員會成員充分認識堅持黨的領導與發揚民主是有機統一的,牢固樹立黨的領導觀念,自覺維護和尊重村黨組織的領導核心地位;總結運用基層的創新成果,健全相關工作制度,進一步規范村「兩委」的具體職責和工作程序,保證村民自治健康發展。此外,還要積極做好村民委員會組織法修訂的相關工作。
第三,大力推進村務公開和民主管理。實行村務公開和民主管理,是擴大農村基層民主最直接、最有效的途徑,是農村基層民主政治建設的一項基礎性工作。1998年中央下發了《關於在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》,2004年下發了《關於健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》。從目前的情況看,村務公開和民主管理制度已在全縣農村普遍推開,收到了「給老百姓一個明白,還幹部一個清白」的效果。下一步要繼續抓好中央這些文件的貫徹落實,進一步健全和完善政務村務公開、民主管理的各項規章制度。特別是要建立和完善「一事一議」制度,做到所「議」之事確實符合大多數村民的意願、議事過程充分發揚民主、實施過程和結果接受群眾監督,真正體現村務公開。

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