培訓在養老機構中的作用

① 上海：鼓勵建設年輕人、老年人融合居住的綜合社區和長租公寓

鳳凰網房產訊 5月19日，上海市人民政府官網發布《上海市人民政府辦公廳關於促進本市養老產業加快發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提到，要鼓勵建設年輕人、老年人融合居住的綜合社區和長租公寓，打造代際融合、充滿活力的長者社區。

《意見》表示，要積極發展老年宜居產業。倡導終身住宅理念，推動政府保障性住房適合終身居住，支持社會資本設計開發更多適合老年人居住的商業住宅產品。鼓勵建設年輕人、老年人融合居住的綜合社區和長租公寓，打造代際融合、充滿活力的長者社區。支持市場主體利用自有土地、房屋，開發建設為老年人提供集居住、生活照料、醫療照護等一體的養老社區設施。鼓勵更多市場主體參與，探索多元投入模式，拓展老年人居室適老化改造覆蓋范圍。制訂完善適老化房屋建設和改造標准。

同時，《意見》還提出要拓展用地空間。保障新增養老服務設施用地需求，對新建養老服務設施項目符合《劃撥用地目錄》的，採取劃撥方式供地；營利性養老服務設施項目，以租賃、先租後讓、出讓方式供應，鼓勵優先以租賃、先租後讓方式供應。降低養老用地成本，制訂體現均質性、公益性和社會性的養老用地新地價，引導整體地價水平與標准廠房類工業基準地價相當。鼓勵利用存量資源加大養老服務設施供給力度，定期發布存量設施用於養老服務的資源目錄，多渠道增加養老設施供給。

此外，《意見》還提到，要促進長三角養老產業協同。依託長三角區域合作機制，加強養老產業規劃協同和項目協調，發揮各地資源優勢，促進產業鏈上下游對接和功能互補，整體提升區域養老產業競爭力。推動三省一市養老產業支持政策、標准規范、數據信息等方面的銜接共享，探索共建養老人才培養基地。探索異地養老新模式，制訂配套支持政策。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，從此次政策可以看出，後續上海將在養老地產業務開發方面會給予更大支持，尤其是保障性住房的養老設施改造、綜合社區和長租公寓等。而在類似長租公寓方面，過去和養老結合較少，後續也可以成為房企積極研究和進行投資的方向。

他談到，此次上海對養老用地政策給予了優化，包括土地來源、土地出讓模式調整、土地價格降低等，這都有助於降低房企拿地成本，同時鼓勵其積極進行項目開發。考慮到今年上海供地節奏會加快，所以部分涉足養老地產業務的房企或面臨新的機會。

以下是《意見》全文：

上海市人民政府辦公廳關於促進本市養老產業加快發展的若干意見

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

為充分發揮市場和社會的作用，大力發展養老產業，滿足老年人多層次、多樣化需求，經市政府同意，現提出促進本市養老產業加快發展若干意見如下：

一、聚焦重點領域，增加養老產品和服務供給

（一）增加多層次養老照護服務。鼓勵各類社會資本投資養老服務業，興辦面向不同收入人群的養老機構和康復護理機構。支持外商獨資、中外合資養老服務機構在滬發展，積極引入國際先進服務模式。鼓勵養老服務機構專業化、連鎖化、品牌化發展，支持品牌連鎖機構在長三角及全國更廣范圍拓展業務，實現規模化發展。促進醫養深度融合，整合各類服務資源，根據老年人身體狀況，實現疾病診療、醫療護理、生活照料等服務的有機銜接和有序轉介。落實國家城企聯動普惠養老專項行動，通過政策支持，引導更多企業提供大多數老年人可負擔的普惠養老服務。（責任部門：市民政局、市衛生健康委、市國資委、市發展改革委）

（二）大力發展輔具用品產業。積極發展老年人服裝服飾、日用輔助產品、生活護理產品、康復訓練及健康促進輔具等老年用品產業，支持企業加大研發設計和智能製造力度，培育一批「專精特新」小巨人企業、製造業單項冠軍企業。依託青浦西虹橋康復輔具產業園、閔行南濱江產業園等輔具園區，加強創新孵化和產業集聚，吸引國內外優質輔具企業總部落戶。鼓勵張江高科技園區、漕河涇新技術開發區等科技園區布局發展智能輔具產業。鼓勵醫療器械企業和創新型企業發揮技術優勢，拓展研發康復輔具產品，支持符合條件的康復輔具產品申請醫療器械注冊。積極開展康復輔具社區租賃推廣，動態更新產品目錄，完善供應商准入標准，拓展租賃方式，引導企業開發更多適合老年人需求的輔具產品。搭建信息對接和應用平台，促進在公立醫院、公辦養老機構率先使用本市研發和生產的康復輔具優質產品。（責任部門：市民政局、市經濟信息化委、市科委、市市場監管局、市衛生健康委）

（三）積極發展老年宜居產業。倡導終身住宅理念，推動政府保障性住房適合終身居住，支持社會資本設計開發更多適合老年人居住的商業住宅產品。鼓勵建設年輕人、老年人融合居住的綜合社區和長租公寓，打造代際融合、充滿活力的長者社區。支持市場主體利用自有土地、房屋，開發建設為老年人提供集居住、生活照料、醫療照護等一體的養老社區設施。鼓勵更多市場主體參與，探索多元投入模式，拓展老年人居室適老化改造覆蓋范圍。制訂完善適老化房屋建設和改造標准。（責任部門：市住房城鄉建設管理委、市民政局、上海銀保監局、市規劃資源局）

（四）激發老年教育市場活力。積極拓展老年教育辦學主體，鼓勵符合條件的各類教育培訓機構開發適合老年人特點的教育產品和培訓課程，適應老年人不斷增長的精神文化、健康養生、金融理財等方面教育需求。鼓勵發展老年數字教育新業態，支持企業和各類社會組織通過網站、手機APP等平台，開發線上學習、互動交流等創新教育產品。推動老年教育與老年旅遊、機構照護等業態融合發展，支持養老服務機構通過外部合作、購買服務等方式，提供主題游學、人文行走、體驗學習、文化培訓等增值服務，豐富養老服務內涵。（責任部門：市教委、市民政局、市文化旅遊局）

（五）促進老年旅遊健康發展。將老年旅遊作為全域旅遊的重要內容，大力發展紅色旅遊、郵輪旅遊、康養旅遊等適合老年人的旅遊業態。鼓勵旅遊企業依託線下門店、線上平台，創新開發更多適合老年人的旅遊產品，打造特色運營模式。在社區文化活動中心、社區綜合為老服務中心等社區機構嵌入旅遊信息服務，鼓勵身體條件適宜的老年人參與「市民游上海」等活動。加強景區、酒店等旅遊基礎設施無障礙建設和管理，提升人性化服務水平，營造安全、便捷的老年友好旅遊環境。支持旅遊企業積極完善老年旅遊產品與服務標准。（責任部門：市文化旅遊局、市民政局、市住房城鄉建設管理委）

二、強化要素支撐，加快釋放產業動能

（六）豐富人力資源供給。鼓勵更多高等院校和職業院校開設養老服務、康復輔具等專業，擴大養老產業專業人才招生規模。整合老年醫學教育和科研資源，培養高水平研究型、應用型老年健康醫學人才。推動養老服務企業與相關職業院校深度合作，培育一批產教融合型養老服務企業，對符合條件的養老服務類產教融合校企合作項目，優先推薦納入中央預算內投資支持范圍。加快建立統一的養老護理員薪酬等級體系，形成正常增長機制，完善職業發展通道。精準對接用人單位崗位培訓需求，積極開展上崗培訓、轉崗培訓、技能提升培訓等各類培訓，持續提高養老護理技能水平。以世界技能大賽為引領，發揮國家及本市各類技能競賽的激勵作用，培養一批養老領域的卓越技能人才。（責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市發展改革委、市民政局、市衛生健康委）

（七）拓展用地空間。保障新增養老服務設施用地需求，對新建養老服務設施項目符合《劃撥用地目錄》的，採取劃撥方式供地；營利性養老服務設施項目，以租賃、先租後讓、出讓方式供應，鼓勵優先以租賃、先租後讓方式供應。降低養老用地成本，制訂體現均質性、公益性和社會性的養老用地新地價，引導整體地價水平與標准廠房類工業基準地價相當。鼓勵利用存量資源加大養老服務設施供給力度，定期發布存量設施用於養老服務的資源目錄，多渠道增加養老設施供給。（責任部門和單位：市規劃資源局、市民政局、市發展改革委，各區政府）

（八）提升融資能力。政府引導、企業參與，研究設立上海市養老產業投資引導基金，發揮對養老產業關鍵領域和重大項目的投資帶動作用。鼓勵商業銀行和政策性銀行出台針對養老產業的專項信貸政策，拓寬貸款抵質押品范圍，藉助銀稅互動、上海市大數據普惠金融應用等平台，提高對養老企業信貸投放的精度並加大力度。加強市中小微企業政策性融資擔保基金對養老產業的支持，明確具體的支持范圍和操作流程。鼓勵非銀行金融機構通過信託、融資租賃等方式，加大對養老產業的融資支持力度。支持符合條件的養老企業通過上市、發行債券和資產支持證券等方式融資。鼓勵風險投資、股權投資等機構加大對處於初創階段、市場前景廣闊的養老企業的投資力度。（責任部門：市金融工作局、市發展改革委、市財政局、市民政局、人民銀行上海總部、上海銀保監局、上海證監局）

（九）加強財稅支持。充分發揮服務業發展引導資金、中小企業發展專項資金、市信息化發展專項資金、軟體和集成電路發展專項資金等財政專項資金的引導作用，對符合條件的養老服務、康復輔具、智慧養老等企業和項目給予支持。進一步落實國家和本市扶持小微企業相關稅收優惠政策，對符合條件的小型微利養老服務企業，按照國家相關規定，給予增值稅、所得稅等稅收優惠。對在社區依託固定場所設施，採取全托、日托、上門等方式為社區居民提供養老服務的企業、事業單位和社會組織，其提供養老服務取得的收入，免徵增值稅，在計算企業所得稅應納稅所得額時，減按90%計入收入總額，對用於提供養老的房產、土地，符合條件的，按照規定享受契稅、房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。（責任部門：市財政局、市稅務局、市發展改革委、市經濟信息化委、市民政局）

（十）強化科技賦能。促進人工智慧、物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術和智能軟硬體產品在養老服務領域深度應用。支持智能交互、智能操作、多機協作等關鍵技術研發，提升康復訓練及康復促進輔具、健康監測產品、養老監護裝置、家庭服務機器人、可穿戴老年服裝服飾等適老產品的智能水平、實用性和安全性。鼓勵各類企業開發集信息系統、專業服務、智慧養老產品於一體的綜合服務平台，通過技術賦能，推動線上線下資源整合、信息共享和服務提升。定期發布智慧養老服務應用場景需求清單，引導各類機構和企業優先採購《智慧健康養老產品及服務推廣目錄》中的產品和服務項目，制訂完善智慧養老相關產品和服務標准，培育一批智慧養老應用示範基地、示範社區和示範品牌。（責任部門：市經濟信息化委、市民政局、市發展改革委、市科委）

三、增強支付能力，積極培育消費市場

（十一）加快發展多層次養老保險。適時出台激勵各類企業建立年金制度的優惠政策，持續拓展企業年金覆蓋面。引導企業優化年金方案設計，合理確定資金籌集比例和分配辦法，完善待遇領取方式，提高職工退休待遇保障水平。積極發展個人稅收遞延型商業養老保險，鼓勵保險公司繼續優化產品設計和服務，探索簡化辦理流程。繼續發展老年人住房反向抵押養老保險，探索完善合同執行、遺產繼承公證等配套制度。（責任部門：市人力資源社會保障局、上海銀保監局、市財政局、市稅務局、市司法局）

（十二）鼓勵發展養老普惠金融。鼓勵銀行等金融機構優化線上、線下服務流程，為老年客戶群體提供更多便捷的金融服務。兼顧穩健性和收益性，支持金融機構開發適合老年人客戶的養老型理財、信託等金融產品。鼓勵基金公司通過優化產品設計、拓寬銷售渠道、加大宣傳力度等方式，擴大養老目標基金管理規模，實行市場化、差異化銷售費率管理；鼓勵投資人長期持有養老目標基金。鼓勵金融機構開展存房養老等金融業務創新，通過優化資產配置，增強老年人現金支付能力。加強對老年人的金融知識宣傳普及，倡導理性理財觀念。（責任部門：上海銀保監局、市金融工作局、上海證監局、人民銀行上海總部、市民政局、市市場監管局）

（十三）積極發展長期護理保險。深化長期護理保險制度試點，不斷完善需求評估、服務供給、服務監管等制度流程，做好與養老服務補貼的政策銜接。根據國家要求和本市發展實際，研究適時拓展保險覆蓋范圍。鼓勵保險機構開發商業長護險產品，覆蓋康復輔具等內容，滿足不同人群的參保需要。支持推進商業保險公司參與長護險經辦服務。（責任部門：市醫保局、上海銀保監局、市民政局、市衛生健康委、市發展改革委）

（十四）激發潛在消費需求。倡導健康、科學的養老理念，通過適度補貼等方式，引導有條件的老年人購買適宜的專業服務和輔具用品。鼓勵企業創新產品推廣方式，推動老年用品和服務嵌入老年人線上、線下生活場景。營造「孝老敬老愛老」的社會氛圍，充分發揮家庭的支撐作用，倡導子女更多為老人消費，提升老人生活品質。（責任部門：市民政局、市衛生健康委、市商務委）

四、優化制度環境，夯實產業發展基礎

（十五）建立養老產業統籌推進機制。依託市社會養老服務體系建設領導小組，定期研究推進養老產業發展工作，統籌協調重點項目建設和重大改革創新舉措。（責任部門：市社會養老服務體系建設領導小組成員單位）

（十六）建立健全養老產業統計制度。依據國家養老產業統計目錄分類，結合本市實際，建立健全養老產業統計制度，制訂產業統計目錄、統計口徑及統計方法。加強統計監測，定期開展相關統計分析並向社會發布養老產業相關統計數據。（責任部門：市統計局、市發展改革委）

（十七）建立健全各類產業服務平台。促進養老領域產學研用一體化發展，支持各類產業創新平台建設，推動關鍵共性技術、重點產品的聯合攻關。依託中國國際進口博覽會、上海國際養老輔具及康復醫療博覽會等展會平台，促進養老服務和產品供需對接。進一步發揮「上海市養老服務平台」「上海市康復輔助器具產業專利資料庫」等信息平台功能，為企業投資布局、產品創新提供更多便利。（責任部門：市民政局、市科委、市商務委）

（十八）營造公平開放的政策環境。定期公布全市現行養老服務扶持政策措施清單和養老服務投資指南，為各類投資主體做好服務。鼓勵各類企業、社會組織參與養老服務供給，探索對提供基本養老服務的企業和民辦非企業單位給予同等的床位建設、機構運營等補貼支持。完善財政補貼機制，推動養老服務補貼從「補供方」逐步向「補需方」轉變，推動形成老年人自主選擇、服務機構公平競爭的服務供給格局。（責任部門：市民政局、市財政局、市發展改革委）

（十九）促進長三角養老產業協同。依託長三角區域合作機制，加強養老產業規劃協同和項目協調，發揮各地資源優勢，促進產業鏈上下游對接和功能互補，整體提升區域養老產業競爭力。推動三省一市養老產業支持政策、標准規范、數據信息等方面的銜接共享，探索共建養老人才培養基地。探索異地養老新模式，制訂配套支持政策。（責任部門：市民政局、市發展改革委）

（二十）加強行業監管。加大對養老領域非法集資、消費侵權行為的整治力度，制訂養老社區大額收費資金風險防控措施，持續加強金融理財、養生保健、旅遊培訓等領域監管，切實保障老年人消費權益。加強養老服務信息平台與上海市公共信用信息服務平台的互聯互通，強化跨領域、跨部門的聯合激勵和懲戒工作。發揮行業組織在權益保護、糾紛處理、行業信用建設等方面的積極作用。（責任部門：市市場監管局、市民政局、市發展改革委、上海銀保監局）

上海市人民政府辦公廳

2020年5月13日

② 隨著社會老年化，怎樣才能提升養老機構醫養結合服務能力

首先是提高醫療養老服務能力。有關機構開展居家社區醫療養老服務，必須嚴格執行醫療衛生和養老服務相關法律、法規、規章和標准，為境內老年人提供專業、規范、安全的醫療養老服務。轄區，確保醫養結合。服務質量。社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院要加強老年人健康教育、健康管理、慢性病防治等服務，進一步落實老年家庭醫生承包服務，提高服務質量和水平。

然後是要積極應對人口老齡化，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。隨著年齡的增長，確保所有人的生活質量不斷提高。老齡化的快速發展需要全面的社會保障和社會服務。因此，伴隨老齡化的健康養老和養老產業的快速發展，將為國民經濟提供新的機遇。實施健康中國戰略。

③ 養老機構管理辦法有哪些

第一條 為了規范對養老機構的管理，促進養老事業健康發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱養老機構是指依照《養老機構設立許可辦法》設立並依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務的機構。
第三條 國務院民政部門負責全國養老機構的指導、監督和管理，縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內養老機構的指導、監督和管理。其他有關部門依照職責分工對養老機構實施監督。
第四條 養老機構應當依法保障收住老年人的合法權益。
入住養老機構的老年人應當遵守養老機構的規章制度。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據本級人民政府經濟社會發展規劃和相關規劃，會同有關部門編制養老機構建設規劃，並組織實施。
第六條 政府投資興辦的養老機構，應當優先保障孤老優撫對象和經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。
第七條 民政部門應當會同有關部門採取措施，鼓勵、支持企業事業單位、社會組織或者個人興辦、運營養老機構。
鼓勵公民、法人或者其他組織為養老機構提供捐贈和志願服務。
第八條 民政部門對在養老機構服務和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，依照國家有關規定給予表彰和獎勵。
折疊編輯本段第二章服務內容
第九條 養老機構按照服務協議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務。
第十條 養老機構提供的服務應當符合養老機構基本規范等有關國家標准或者行業標准和規范。
第十一條 養老機構為老年人提供服務，應當與接受服務的老年人或者其代理人簽訂服務協議。
服務協議應當載明下列事項:
(一)養老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、聯系方式;
(二)老年人及其代理人和老年人指定的經常聯系人的姓名、住址、身份證明、聯系方式;
(三)服務內容和服務方式;
(四)收費標准以及費用支付方式;
(五)服務期限和地點;
(六)當事人的權利和義務;
(七)協議變更、解除與終止的條件;
(八)違約責任;
(九)意外傷害責任認定和爭議解決方式;
(十)當事人協商一致的其他內容。
服務協議示範文本由國務院民政部門另行制定。
第十二條 養老機構應當提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內外活動等服務。
養老機構應當提供符合老年人居住條件的住房，並配備適合老年人安全保護要求的設施、設備及用具，定期對老年人活動場所和物品進行消毒和清洗。
養老機構提供的飲食應當符合衛生要求、有利於老年人營養平衡、符合民族風俗習慣。
第十三條 養老機構應當建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,並根據服務協議和老年人的生活自理能力，實施分級分類服務。
養老機構應當為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預防工作。
養老機構可以通過設立醫療機構或者採取與周邊醫療機構合作的方式，為老年人提供醫療服務。養老機構設立醫療機構的，應當依法取得醫療機構執業許可證，按照醫療機構管理相關法律法規進行管理。
第十四條 養老機構在老年人突發危重疾病時，應當及時通知代理人或者經常聯系人並轉送醫療機構救治;發現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時，應當依照傳染病防治、精神衛生等相關法律法規的規定處理。
第十五條 養老機構應當根據需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務。
第十六條 養老機構應當開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。
養老機構開展文化、體育、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防護措施。
折疊編輯本段第三章內部管理
第十七條 養老機構應當按照國家有關規定建立健全安全、消防、衛生、財務、檔案管理等規章制度，制定服務標准和工作流程，並予以公開。
第十八條 養老機構應當配備與服務和運營相適應的工作人員，並依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同。
養老機構中從事醫療、康復、社會工作等服務的專業技術人員，應當持有關部門頒發的專業技術等級證書上崗;養老護理人員應當接受專業技能培訓，經考核合格後持證上崗。
養老機構應當定期組織工作人員進行職業道德教育和業務培訓。
第十九條 養老機構應當依照其登記類型、經營性質、設施設備條件、管理水平、服務質量、護理等級等因素確定服務項目的收費標准。
養老機構應當在醒目位置公示各類服務項目收費標准和收費依據，並遵守國家和地方政府價格管理有關規定。
第二十條 養老機構應當按照國家有關規定接受、使用捐贈物資，接受志願服務。
第二十一條 養老機構應當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。
第二十二條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十三條 養老機構應當制定突發事件應急預案。
突發事件發生後，養老機構應當立即啟動應急處理程序，根據突發事件應對管理職責分工向有關部門報告，並將應急處理結果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。
第二十四條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營風險。
第二十五條 養老機構應當建立老年人信息檔案，妥善保存相關原始資料。
養老機構應當保護老年人的個人信息。
第二十六條 養老機構應當經常聽取老年人的意見和建議，發揮老年人對養老機構服務和管理的監督促進作用。
第二十七條 養老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當於暫停或者終止服務60日前，向實施許可的民政部門提交老年人安置方案，方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實施日期等事項，經批准後方可實施。
民政部門應當自接到安置方案之日起20日內完成審核工作。
民政部門應當督促養老機構實施安置方案，並及時為其妥善安置老年人提供幫助。
折疊編輯本段第四章監督檢查
第二十八條 民政部門應當按照實施許可許可權，通過書面檢查或者實地查驗等方式對養老機構進行監督檢查，並向社會公布檢查結果。上級民政部門可以委託下級民政部門進行監督檢查。
養老機構應當於每年3月31日之前向實施許可的民政部門提交上一年度的工作報告。年度工作報告內容包括服務范圍、服務質量、運營管理等情況。
第二十九條 民政部門應當建立養老機構評估制度，定期對養老機構的人員、設施、服務、管理、信譽等情況進行綜合評價。
養老機構評估工作可以委託第三方實施，評估結果應當向社會公布。
第三十條 民政部門應當定期開展養老服務行業統計工作，養老機構應當及時准確報送相關信息。
第三十一條 民政部門應當建立對養老機構管理的舉報和投訴制度。
民政部門接到舉報、投訴後，應當及時核實、處理。
第三十二條 上級民政部門應當加強對下級民政部門的指導和監督，及時糾正養老機構管理中的違規違法行為。
折疊編輯本段第五章法律責任
第三十三條 養老機構有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責令改正;情節嚴重的，處以3萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)未與老年人或者其代理人簽訂服務協議，或者協議不符合規定的;
(二)未按照國家有關標准和規定開展服務的;
(三)配備人員的資格不符合規定的;
(四)向負責監督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的;
(五)利用養老機構的房屋、場地、設施開展與養老服務宗旨無關的活動的;
(六)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的;
(七)擅自暫停或者終止服務的;
(八)法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第三十四條 民政部門及其工作人員違反本辦法有關規定，由上級行政機關責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
折疊編輯本段第六章附則
第三十五條 國家對光榮院、農村五保供養服務機構等養老機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。
第三十六條 本辦法自2013年7月1日起施行。

④ 淺談如何做好老年福利機構的管理工作

為深入貫徹全國范圍開展的「敬老行動」，進一步加強對老年福利機構的規范化管理，更好地提高老年福利機構服務水平，推動福利機構管理水平，根據《老年人社會福利機構基本規范》的基本要求，現結合我院實際情況就如何進一步做好老年福利機構管理工作淺談如下幾點意見： 一、深入推進科學管理體系建設 我院按照《老年人社會福利機構基本規范》和衛生、消防等部門的要求，認真做好規范化管理和服務；有適應本機構運行的技術標准、服務標准和管理標准，建立科學的管理體系。通過不斷建立和完善包括本機構質量方針、發展規劃、組織結構、服務管理程序和過程、人事管理、財務管理、捐贈管理、安全管理和其他的配套管理制度，達到機構管理和服務的最優化。同時我們積極參加養老服務社會化示範活動和等級院評定，爭先創優，提高管理服務水平，此外我院還開展了ISO質量管理體系認證，各項服務工作均建立了較完善的記錄和台賬。 二、不斷做好養護服務工作 我院從規范化、制度化入手，以讓老人滿意為最高目標，進一步做好膳食、護理、醫療、康復、娛樂等養護服務工作。我們根據老人的身體特點，為老年人提供營養豐富、形式多樣的膳食服務；根據住院老人的生活自理能力和護理等級規范，科學地實施分級護理；加大醫療康復設施的資金投入力度，不斷提高本機構突發疾病老年人的救治能力和醫療康復水平；根據不同老年人的身體狀況，制定個性化的康復實施細則，建立老年人健康檔案，為老年人提供規范化保健康復服務。 三、積極開展精神贍養服務 我院根據老年人的心理特點，定期組織老年人參加文化體育活動，開展各類知識講座和健身活動，豐富老年人的文化生活；按照自願量力的原則，鼓勵老年人參加社會公益活動，發揮老年人的余熱；積極與老年人開展心理交流和情感交流，鼓勵老人進行社會交往，為老人提供必要的心理慰藉服務，消除老人的心理障礙。 四、規范執行養老機構物價政策 我院堅持養老服務公益性的方向，嚴格規范執行物價部門的收費標准；實行養老機構收費的公示公開制度，把物價部門關於養老機構的收費標准、收費項目、收費內容公布在醒目的位置，以便住院老人、家屬和社會監督；在調整老人護理級別時，會事先向老人及家屬說明收費情況，讓老人及家屬明白放心。 五、大力加強民主管理制度 我院通過民主選舉，成立了黨支部、下設各黨小組，定期開展組織生活，發揮黨員先鋒模範作用；定期組織老人座談發揮老人在養老機構管理中的建議、監督和促進作用；逐步形成養老機構內部的自我管理、自我服務、自我監督的良性機制，切實開展工作和發揮作用；促進養老機構管理的規范化、制度化、社會化。 六、積極開展居家養老服務 我院充分利用自身的人力資源和物業資源，延伸養老機構的服務范圍。通過派出醫護人員入戶巡診或請老年人到機構內設的場地康復娛樂等多種形式，不斷發揮養老機構在為老服務中的重要作用。我院定期為養老護理員培訓，為居家養老培養大量的護理人才。下一步我院將積極發揮在社會福利為老服務中的示範作用，開展豐富多彩的居家養老服務，成立全市養老協會，加強交流，相互學習，取長補短，推進全市的居家養老服務向縱深發展。 七、進一步強化法制意識 我院深入開展法制宣傳教育，認真學習《中華人民共和國老年人權益保障法》、《社會福利機構管理暫行辦法》等法律法規及規章制度，不斷提高和強化社會福利從業人員，特別是養老機構管理的人員法律素質和法律意識；要做好與老年人或家屬簽訂服務合同工作，確保老年人的合法權益和機構自身的利益不受侵犯；並聘請了專業的法律顧問，不斷提升本院依法辦事的能力。 八、大力加強養老服務隊伍建設 我院認真做好教育培訓工作，明確培訓計劃的時間、組織、要求、監督、檢查等管理措施，確保計劃的有效性，做到本單位醫生、護士、護理員等專業人員全員培訓，嚴格實現持證上崗，逐步實現社會福利教育培訓工作的制度化和社會化，不斷提高社會福利從業人員的政治素質、法制觀念和專業水平。 九、進一步加強安全防範工作 我院進一步提高安全防範意識，建立安全防範制度，簽訂責任書，落實責任制。對食品、消防、傳染病等易發生安全事故的薄弱環節進行定期檢查整頓，及時消除安全隱患；規范老人出行制度，嚴禁老人走失。護理人員應按規定確保各項治療、護理康復措施的落實，嚴禁發生事故；積極建立各類突發事件的應對預案和流程，並定期進行安全演習，做到防患於未然。（市社會福利院 張群）

⑤ 如何理解培訓在現代企業中的作用

一、培訓對現代企業經營發展具有補償的作用
企業培訓支撐著企業經營發展的機動性，為員工充能，提高企業員工工作效率和積極性。面對外部激烈變化、嚴峻挑戰的經濟環境，為了謀求企業的長期生存和發展，利用企業培訓對企業文化、企業戰略進行革新，更新企業管理者經營理念和員工知識技能，充分發揮人力資源供應鏈的作用。

二、培訓是保持企業競爭力的重要手段
現代企業之間的競爭已經由市場競爭逐漸轉變為人才的競爭，而企業若想提高競爭力，毫無疑問培訓作為一種最直接有效的方式，提高員工技能水平和知識擴充，使員工具有更優秀的創新思維和創造能力，以不斷維持提高企業的競爭力。
三、培訓可以提高生產力
通過培訓，員工的技能水平提高，在生產商品或服務時，減少了生產或服務時間，從而降低人力成本和推銷成本，提高生產效率，降低了企業生產成本。企業將產品或服務送到用戶受眾，從而降低企業人力服務成本。

⑥ 聽說中國老齡協會也推出了養老護理師培訓，這是一家機構是個協會嗎

中國老齡協會又稱為全國老齡工作委員會，是國務院主管全國老齡工作的議事協調機構，1999年10月經黨中央、國務院批准成立。中國老齡委是國務院直屬副部級單位，和一般協會有著本質的根本不同。
培養養老專業化、職業化人才是老齡委的重要工作。在眾多養老專業化人才培養機構中，老齡委是代表官方、最權威的國家級機構之一。老齡人才信息中心代表老齡委履行培養崗位人才的職能，在老齡委指導下負責養老崗位技能技術人才培訓。
原則上，從性質上區分，這類機構推出的業務和一般協會是完全不同。當然，關鍵還得看實際操作，這裡面的決定因素很多。

⑦ 椿萱茂養老機構有做團隊專業培訓嗎

樓主確定不是在說笑嗎？養老行業最基礎的就是服務，基本上合格的養老機構在團隊專業培訓上一直作為重中之重。你說的椿萱茂我之前有了解過，作為國內養老行業第一梯隊企業，在專業實力，服務，團隊和適老化設施上，都算的上一流。在專業培訓上，也是有著自己的規范要求，並且內部管理人員，專業醫師，專業服務團隊都是經過層層篩選，最終才能上崗的。他們有嚴格的人才培訓機制，注重專業服務能力和品質，定期要考核的，不斷提升團隊綜合實力的。

⑧ 養老院領導力建設的重要性

為提高全市養老機構負責人綜合管理能力和專業技術水平，推進養老機構運營管理科學化、規范化、專業化建設，促進全市養老服務高質量發展，市民政局於5月31日至6月2日在東香國際酒店舉辦2021年度鄂州市養老機構院長培訓班，來自全市各家養老機構的33名院長參培訓。
鄂州市城市福利中心主任吳慶主持開班儀式，鄂州市民政局養老服務科科長王建新出席並致辭。致辭中，王建新強調了機構養老在養老服務體系構建中的重要性以及推動機構標准化建設的緊迫性，希望在座各位院長增強責任意識，認真學習，通過本次培訓對養老機構的管理及服務有更加系統的認識，在今後工作中學習和借鑒先進經驗，把學習成果轉化為工作成效，促進養老機構專業化、規范化發展，更好地滿足老年人服務需求。
本次培訓由鄂州市民政局主辦、鄂州市城市福利中心承辦，特邀武漢知名養老機構專家及武漢炎黃職業培訓學校資深老師進行授課，培訓內容涉及政策解讀、養老機構標准化建設、養老院長領導力建設、養老機構文化與團隊建設、安全管理工作等方面。
經過三天培訓，院長們一致表示，本次培訓課程針對養老機構的實際需要，內容實用、接地氣，是一次難得的學習提升機會，今後將按照培訓要求，將學習成果轉化為工作實際，堅定信心，做好工作，為推動本地區養老機構建設發展貢獻力量。
【來源：鄂州市民政局】
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