❶ 甘肅省精準扶貧專崗教師培訓計劃是多少學分
您好，這個通知裡面沒有詳細說嗎？【摘要】
甘肅省精準扶貧專崗教師培訓計劃是多少學分【提問】
您好，這個通知裡面沒有詳細說嗎？【回答】
「國培計劃」和「省培計劃」每年培訓貧困地區600名幼兒園園長和3000名教師。每年組織500名鄉鎮中心幼兒園教師到貧困地區小學附設幼兒園及教學點巡迴支教。加大對革命老區、藏區中小學教師培訓的傾斜支持力度。【回答】
"剛看了一下\"國培計劃\"官網，只是下方了通知，但是沒有公布具體安排呢。可以看一下歷年的作為參考。"【回答】
❷ 如何推進本鄉鎮精準扶貧工作的建議
（一）相對固定黨建扶貧工作隊並加強管理
堅持「不脫貧不脫鉤」的原則，各個掛鉤扶貧單位及幫扶的鄉、村一經確定，就不能更換，必須堅持幫扶直到被幫扶的鄉村經考核確實脫貧後才能脫鉤。相對固定黨建扶貧隊員為兩年一換，以保持工作的連續性。 對扶貧單位派出的黨建扶貧隊員嚴格把關，不符合要求的一律不得派出。加強對黨建扶貧隊的管理，定期或不定期抽查隊員駐點工作情況、考勤記錄，督促工作隊完成好工作計劃。
（二）提高鄉村規劃編制質量
一是把扶貧開發規劃編製作為指導農村經濟社會發展，指導黨建扶貧工作的重要工作，加緊做好
扶貧開發規劃前期工作。進一步完善市、縣、鄉、村規劃體系，先由工作隊與鄉鎮制定鄉、村規劃，再由縣級扶貧部門牽頭統籌銜接規劃，最後由市級扶貧部門召集相關部門和專家一起審定規劃，通過調研、論證，提高規劃的科學性和可操作性。二是規劃要統籌當地經濟社會發展，將基礎設施、社會事業、產業發展、村鎮建設等納入規劃內容，規劃制定要重視項目的合理布局，今後對鄉村的投入應隨著規劃和項目安排。堅持以規劃定項目、以項目定資金的原則，規劃和項目確定後，原則上各部門的項目就按照規劃落實，使黨建扶貧工作隊與鄉鎮的主要精力不再耗費在跑項目、爭資金上。三是各有關部門特別是涉農部門要深入到各鄉鎮，做好規劃培訓，幫助鄉鎮提高規劃質量。規劃編制過程中要有專家參與，各相關部門應結合自身工作實際，派出工作能力強、政策水平高的骨幹，協助鄉鎮編制規劃。黨建扶貧工作隊要配合鄉、村分析鄉情、村情，出主意、想辦法，協調有關部門共同編制好規劃。
（三）切實將黨建扶貧工作重點轉變到送觀念、送思路上來
認真落實黨建扶貧隊員駐村工作的時間規定，每名黨建扶貧隊員每年至少提交一篇實地調研的報告，督促工作隊及隊員深入鄉、村認真開展調查研究，熟悉鄉情、村情、民情，從而幫助鄉、、群眾理清發展思路，找准發展方向。黨建扶貧工作隊的重心要從為幫扶點爭取項目資金轉移到指導、加強村級基層組織建設上來，轉移到宣傳、動員和組織群眾貫徹落實黨的路線、方針、政策上來，轉移到對實施項目的督促和監管上來，尤其是要幫助鄉村建立好項目後續管理機制，使有限的扶貧資源發揮更大的作用。
（四）積極探索扶貧資金約束激勵機制
探索財政性扶貧資金變無償為「有償」的方式，即對於生產性扶貧項目，使用農戶應採取「借」的方
式使用，到期可以歸還本金，也可以歸還「利潤」，歸還的現金或物資可以進入下一個循環，扶持別的農戶，不斷滾動發展。這樣既提高農戶在實施項目時的責任感，使他們感到壓力，有利於充分發揮農民在黨建扶貧攻堅中的主體作用，增強農民的主人翁意識和自我發展的能力，又能提高扶貧資金的使用效益。同時，「有償」使用還能壯大村級集體經濟，增強村級組織的號召力。
（五）扎實推進基層組織建設
一是積極推動農業產業化進程，大力發展農業專業合作組織，創新項目管理方式，增加村級集體經濟積累。二是多渠道提高村幹部待遇，建立調動村幹部工作積極性的激勵機制。首先,採用財政增加一點、兼職提高一點、誤工補貼一點、積累補助一點、考核追加一點等方式，在現有基礎上提高村幹部月報酬，達到平均500元以上。其次,要落實村幹部的養老保險，努力解決村幹部的後顧之憂。再次,要加大對村級組織運轉經費的投入，按照村規模大小、集體經濟情況和人口規模確定運轉經費，確保村級組織能夠順利地開展各項農村工作。第四,探索招考村幹部進入鄉鎮機關、
事業單位制度，在條件具備的情況下村幹部可參與鄉（鎮）長選舉。從政治和經濟待遇上逐步讓村幹部能脫產工作並有想頭、奔頭、干頭。三是繼續深入開展以培養「雙培雙帶」能手為主要內容的活動。採取教育培訓、結對扶持、政策傾斜等多種形式，加大對黨員的扶持和培訓力度，幫助農村黨員解決困難，增強農村黨員的「雙帶」能力。建立關愛黨員長效機制，在學習上、政治上、工作上、生活上幫助黨員解決實際困難，讓黨員真正感受到黨組織的溫暖和關懷，進一步增強黨員的榮譽感和責任感，充分調動基層黨員的積極性、主動性和創造性，進一步發揮黨員幹部的先鋒模範作用，切實增強基層組織的凝聚力、戰鬥力。
（六）進一步完善黨建扶貧考核
一是由各個黨建扶貧工作隊制定的年度工作計劃，經主管部門和扶貧團審核後下發執行，考核主要是檢查工作隊年度目標任務完成情況。對工作隊的考核既要對牽頭單位進行，也要對各個組成單位進行，以督促各單位重視黨建扶貧工作。二是考核指標要結合工作隊任務制定，如在基礎設施、公益事業、發展生產、培訓教育等等方面做什麼、什麼時間完成，以督促黨建扶貧工作隊完成好工作。三是根據實際情況進行考核，考核周期適當延長至2年或3年一次，以檢查黨建扶貧工作實績。同時，要加強日常考核檢查，督促工作隊遵守紀律。
❸ 什麼是精準扶貧 精準扶貧的實施 產業扶貧實施方案
精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
實施方案：
為全面貫徹落實省、市關於扎實推進精準扶貧工作的意見精神，進一步明確目標、靠實責任、細化任務、抓實見效，特製定如下實施方案。
一、精準目標
1、總體思路。全面貫徹落實省委、省政府關於精準扶貧的決策部署和市委市政府《實施意見》要求，把扶貧開發作為最大任務，把精準扶貧精準脫貧作為主攻方向，堅持「深化雙聯、精準幫扶、責任到人、限期脫貧」的工作思路，深化拓展雙聯行動和「1236」扶貧攻堅行動，推動扶貧政策向貧困村聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，深入實施扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障六個精準，做到扶真貧、真扶貧，加快脫貧致富奔小康步伐。
2、目標任務。到2017年，力爭所有貧困村實現脫貧，1.26萬戶4.77萬貧困人口全部脫貧。其中：敦煌市、肅北縣、阿克塞縣2015年實現整體脫貧目標；肅州區、金塔縣2015年70%的貧困戶脫貧，2016年實現整體脫貧目標；玉門市、瓜州縣老鄉鎮貧困戶2015年實現整體脫貧，移民鄉村貧困戶2015年實現40%脫貧、2016年實現40%脫貧、2017年實現整體脫貧目標，移民人均純收入在2014年的基礎上翻一番，年均遞增25%以上，力爭達到9000元以上，確保與全市同步全面建成小康社會。
二、精準對象
3、貧困戶建檔立卡。做到「五清」：即摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到「底數清」；摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題台賬，做到「問題清」；摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到「對策清」；確定幫扶單位、幫扶幹部，定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到「責任清」；逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到「任務清」；建立幫扶檔案，做到一村一檔、一戶一卡、幫扶幹部有工作台帳。
4、貧困村建檔立卡。做到「五有」：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等；有問題台賬，包括主要制約因素、最迫切需要解決的瓶頸問題等；有需求清單，堅持問題導向，抓住主要矛盾，准確掌握貧困村貧困戶的脫貧致富需求；有領導聯系、單位幫扶、幹部駐村工作台帳；有村級綜合信息監測管理平台和增收計劃、脫貧時限。
5、精準識別對象。按照「五步一公示」（戶申請、組評議、村審查、鄉審核、縣審定，公開公示）的工作程序，抓好申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入各環節工作，確保公平公正公開；嚴格標准和要求，摸底初篩審核，有效識別貧困村、貧困戶，剔除沒有脫貧能力的殘疾人、五保戶、低保戶等特殊群體，提高扶貧對象精準性和操作性。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年6月中旬完成
三、精準內容
按照全省精準扶貧精準脫貧工作會議「1+17」總體工作部署要求和酒政辦發〔2014〕178號《深入貫徹「1236」扶貧攻堅行動實施六項工程工作方案》具體要求，各個縣市區和市直有關部門要進一步明確責任，積極主動加強與省直相關部門對接聯系，認真落實各項政策，並有針對性的制定年度工作計劃，做好項目、資金申報爭取等工作，確保政策落地見效，推動精準扶貧精準脫貧任務落實到位。
6、實施產業扶貧
（1）發展特色產業。根據省上《關於精準扶貧富民產業培育支持計劃的實施方案》，堅持「做精一產」的發展思路，制定貧困村貧困戶發展高效特色產業專項扶持政策，大力扶持貧困鄉村發展畜牧養殖、設施蔬菜、優質林果、高效制種、中葯材等優勢特色產業，對土地貧瘠的鄉村和貧困戶借鑒戈壁日光溫室的做法，重點扶持發展日光溫室、鋼架大棚、舍飼養殖，一步導入現代農業。積極推廣「戶均輸轉1個勞動力、種植2畝高效田、飼養30隻羊」的脫貧增收模式，加快「一鄉一業」產業對接和「一村一品」產業培育，推進農業標准化示範項目向貧困鄉傾斜、向貧困村覆蓋，到2017年移民區耕種面積達到30萬畝，其中設施蔬菜1萬畝，葡萄2萬畝，枸杞3萬畝，甘草4萬畝，苜蓿5萬畝，高效特色產業種植面積達到總耕地面積的70％以上。按照「小群體、大規模」的發展要求，引導和鼓勵移民群眾發展肉羊為主的草食畜牧業，到2017年，羊飼養量達到70萬頭（只）以上，人均來自畜牧業的收入達到20%以上。推進標准化生產，完善標准體系，到2017年，主要農產品標准化覆蓋率達到80%,三品一標農產品覆蓋90%以上的貧困村。
責任單位：市農牧局牽頭，市林業局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）大力發展勞務經濟。根據省上《關於精準扶貧勞動力培訓支持計劃的實施方案》，堅持把勞務經濟作為增收的重要支柱來培育，鼓勵能人帶動務工，打造提升勞務品牌，促進勞務輸轉從體力型向技能型轉變，整合培訓資源，開展訂單、訂崗、定向、菜單式等精準培訓，對「兩後生」開展2—3年職業技能教育培訓，對務工青年開展3個月左右就業技能培訓和勞務品牌培訓，對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓，對具備一定創業條件的開展創業培訓，加強對創業和技能帶頭人的示範培訓。推行職業資格證書和學歷證書「雙證書」制度。建立新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制，每年培訓新型職業農民1000人。強化勞務輸轉，開展訂單培訓、定向培訓，提高移民區勞動力轉移就業能力，每年開展勞務技能培訓5000人以上，輸轉勞動力2萬人以上。
責任單位：市人社局牽頭，市教育局、市農牧局、市扶貧辦、市婦聯、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）發展農村現代服務業。加快發展農村現代服務業，大力發展農超對接、直供直銷、連鎖經營等新型流通業態服務。推進電商扶貧，拓展特色農產品網上銷售渠道，鼓勵郵政、快遞企業在農村特別是貧困村伸腿設點，推動貧困地區農產品進城，促進工業消費品和農業生產資料下鄉；支持發展鄉村旅遊、民俗文化、光伏發電等增收產業，優先吸納貧困戶參與項目建設與經營。開展旅遊強縣、旅遊名鎮名村創建，推進旅遊扶貧試點。
責任單位：市商務局牽頭，市旅遊局、市供銷社、市文廣新局、市能源局、市郵政局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）大力發展農產品加工業。培育農產品精深加工龍頭企業，帶動蔬菜、林果、中葯材、牛羊等特色產業深度開發，推進特色產業全產業鏈建設，提高產品附加值。傾斜支持貧困鄉村發展農產品儲藏、保鮮、加工和市場體系建設，推進農作物秸稈等農副產品綜合開發利用。支持貧困群眾以生產要素入股等形式參與興辦農產品加工企業，通過訂單生產、原料加工等方式，促進貧困群眾在參與農產品加工流通中增加收入。到2017年，貧困地區農產品加工轉化率達到65%以上。
責任單位：市農牧局牽頭，市商務局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）積極培育新型經營主體。加快發展家庭農場、專業大戶、產業協會、合作組織等新型經營主體，引導貧困農戶依法自願有償流轉土地經營權，推進貧困地區土地適度規模經營，提高土地產出率。加快貧困鄉村土地確權登記辦證工作，建立風險防範和補償機制，鼓勵支持貧困農戶以土地和農業設施、機械等作價入股，參與組建農民專業合作社，提高貧困群眾的組織化程度和產業化經營水平。到2017年，每個貧困村至少建立1個農民專業合作組織或1個資金互助協會，基本實現貧困農戶參與各類新型經營主體全覆蓋。
責任單位：市農牧局牽頭，市國土局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
7、實施基礎設施扶貧
把破解田、水、路、林、房等瓶頸問題作為扶貧攻堅的關鍵來抓，用好國家和省上相關政策項目資金，優先安排移民鄉村基礎設施建設項目，力爭到2017年實現3個全覆蓋、4個全配套，即貧困鄉村安全飲水、危房改造、通村道路等全部覆蓋，水利設施、農田林網、農村快遞、信息網路等全部配套。
（1）農村安全飲水和農田水利建設。根據省上《關於精準扶貧飲水安全支持計劃的實施方案》和「1236」扶貧攻堅工作方案，改造提升農村安全飲水工程，提高水質達標率和自來水入戶率，2017年實現安全飲水戶戶通，農村飲水安全普及率達到100%。加快水利基礎設施建設，以疏勒河、九甸峽和「兩西」移民等貧困片區為重點，著力加強農田水利設施配套建設，著力解決「地高渠低」、「渠小地大」等問題。到2017年，新建、改建移民貧困片各類渠道425公里。
責任單位：市水務局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）交通通暢工程建設。根據省上《關於精準扶貧交通支持計劃的實施方案》，依託「6873」交通突破行動，採取爭取中央和省上扶持、地方自籌、群眾投工投勞等方式籌集資金，著力推進移民鄉村道路建設。到2017年，全市實現鄉鄉通國省道，村村通瀝青（水泥）路，村村通班線車，城市半徑20公里范圍內通公交；到2020年，實現縣縣通高速，鄉鄉通國省道的目標。
責任單位：市交通局牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）危舊房改造。根據省上《關於精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，加快移民危舊房改造，到2017年移民鄉村消滅危房。
責任單位：市建設局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）農電保障。根據省上《關於精準扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案》，加快農村電網升級改造，確保實現貧困村、貧困戶照明電、動力電正常供應。
責任單位：市能源局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）生態環境建設。根據省上《關於精準扶貧生態環境支持計劃的實施方案》，大力開展移民區農田林網、綠色通道、防風治沙等林業生態建設，到2017年累計完成農田林網、綠色通道、防風治沙面積6萬畝，有效改善貧困鄉村生態環境。
責任單位：市林業局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（6）信息網路和農村郵政快遞網路建設。根據省上《關於精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村寬頻網路建設，推動光纜入鄉入村入戶，到2017年底，實現貧困村寬頻信息網路全覆蓋。加快推進電商扶貧，積極對接阿里巴巴集團「千縣萬村」和京東集團「千縣燎原」計劃，支持電子商務龍頭企業建立農村電商服務體系，鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點，到2017年，快遞服務基本覆蓋貧困村。
責任單位：市商務局牽頭，市工信委、市郵政管理局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（7）村容村貌整治。加快美麗鄉村建設，完善村莊建設規劃，全面實施村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化工程，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，制定村規民約，健全完善群眾自我管護村內公共設施和環境衛生機制,創建干凈整潔、村莊優美的農村人居環境。
責任單位：市委農辦牽頭，市建設局、市環保局、市林業局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（8）農村土地改良。大力推進鹽鹼地、板結地為重點的土地改良和標准化農田建設，實施鹽鹼地、板結地改良18萬畝。
責任單位：市國土資源局牽頭，市農牧局、市農發辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
8、實施教育扶貧。根據省上《關於精準扶貧教育支持計劃的實施方案》，加快推進教育扶貧，著力解決因學致貧的問題。實施標准化中小學建設工程，改善農村學校辦學條件，鞏固提高「兩基」成果加強教育基礎設施建設，實施農村薄弱學校改造工程，加快義務教育標准化學校建設，實現縣域義務教育均衡化發展，大力實施素質教育，穩步提升教育教學質量。重點落實好貧困家庭本科和高職（專科）學生每生每年8000元生源地信用助學貸款、中職學生免學費、中職學校家庭經濟困難（按在校學生的20%確定）和涉農專業一二年級學生每人每年享受2000元國家助學金等政策。
責任單位：市教育局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
9、實施衛生扶貧。根據省上《關於精準扶貧衛生支持計劃的實施方案》，加快推進衛生扶貧，解決因病致貧、因病返貧的問題。加強鄉村兩級衛生院（所）服務體系建設，落實好新建村衛生室補助10萬元的政策，到2017年實現貧困村衛生室建設全覆蓋。加強貧困鄉村醫生隊伍建設和技術培訓，到2017年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格。全面推行新型農村合作醫療制度和大病救助制度，提高貧困人口新農合住院費用和大病保險報銷比例，從2015年起，貧困人口新農合住院費報銷比例提高5個百分點，從2016年起，貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使實際報銷比例提高3個百分點以上。
責任單位：市衛計委牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
10、實施文化扶貧。根據省上《關於精準扶貧貧困鄉村文化場所建設支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村的文化基礎設施建設，力爭到2017年，全面完成11個移民鄉和60個移民村的文化站（室）、農家書屋建設，實現貧困村廣播、電視無線數字化覆蓋，活躍移民群眾的文化生活。
責任單位：市文廣新局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
11、實施科技扶貧。整合市縣科技力量，組建科技扶貧隊伍，到2017年，兩個插花縣建成2—3個科技示範基地，每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農業科技示範戶。建立科技扶貧網路，建設「農業科技網路書屋」和農技推廣「雲平台」，免費為群眾提供各類科技服務，鼓勵科技人員以技術入股等形式領辦和創辦專業合作社和農業企業。
責任單位：市科技局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
12、實施金融扶貧。根據省上《關於精準扶貧小額信貸支持計劃的實施方案》，鼓勵各類金融機構到貧困鄉村設立服務網點，全面落實支農再貸款利率優惠政策，探索農村承包經營權、林權、宅基地使用權等抵押擔保貸款辦法，實施精準扶貧小額貸款工程，力爭到2017年底，使所有有勞動能力、有貸款意願和一定還款能力的貧困戶都能夠得到免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內的小額信用貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。加大在貧困村建立扶貧互助資金的力度，重點落實好每個貧困村互助資金規模不少於50萬元等政策。
責任單位：市金融辦牽頭，市財政局、市扶貧辦、人民銀行酒泉分行、市銀監局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
13、實施社會扶貧。深入開展「10.17」扶貧日活動，鼓勵企業、社會組織參與扶貧攻堅，開展一對一、手拉手精準幫扶；調動工青婦等群眾組織力量，推動愛心捐贈、結對幫扶、扶貧志願者行動、科技推廣等扶貧活動深入開展。深入推進「人大代表在行動」、「政協委員助推雙聯」、「愛心包裹」等社會扶貧活動。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市人大辦、市政協辦、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
14、實施社會救助。根據省上《關於精準扶貧社會救助支持計劃的實施方案》，充分發揮社會保障制度的保底作用，對特殊貧困人口分類按標施保，落實大病醫療救助補助政策，優先解決重殘、重病、單親及生活極度困難扶貧對象的生活保障問題，逐年健全完善低保人口的自然災害應急救助體系、臨時救助制度和外出就業農民的社會保障跟進機制。
責任單位：市民政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
15、強化人才支撐。按照省上《關於精準扶貧幹部人才支持計劃的實施方案》，精準選好配強幹部，培養開發人才，使每個縣市區都有一支思想解放、奮發有為、能力強、作風實，真正能帶領群眾脫貧致富的幹部隊伍；都有一批熟悉現代農業技術、善於經營管理、開展技能服務，能夠示範指導和帶動地方特色產業發展的農村實用人才隊伍。
責任單位：市委組織部牽頭，市人社局、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
四、精準方式
16、完善包抓方式。根據貧困程度，靠實包抓責任，市委牽頭包抓玉門市移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市政府牽頭包抓瓜州縣移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市人大牽頭包抓金塔縣，市人大、部分市直事業單位及縣科級及以上幹部幫扶貧困戶；市政協牽頭包抓肅州區，市政協、部分市直事業單位及區科級及以上幹部幫扶貧困戶，敦煌市、肅北縣、阿克塞縣由於貧困程度較輕，以縣為單位自行包抓。地級幹部負責包片抓組，既要抓好所包抓片區面上工作，又要協調指導片區內各個工作組，同時要聯系幫扶2-3戶貧困戶，發揮示範引領作用；縣級幹部負責包組抓戶，既要抓好所在工作組面上工作，又要協調指導組內科級幹部包戶工作，同時要聯系幫扶3戶左右貧困戶，發揮承上啟下作用；科級幹部負責蹲點幫扶若干貧困戶，發揮骨幹帶動作用。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市扶貧辦、市直及駐酒各單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
17、改革扶貧機制。加快貧困鄉村土地承包經營權確權登記頒證工作，鼓勵土地依法規范有序流轉。縣鄉村三級要建立公告公示制度，全面公開扶貧對象、資金安排、項目建設等情況。深化戶籍制度改革，鼓勵貧困人口通過搬遷、務工、就業、創業等形式在城鎮落戶。
責任單位：市國土局牽頭，市農牧局、市公安局、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
18、融合雙聯行動。從市、縣單位選派以科級幹部為主組成駐村蹲點包戶工作隊，常年輪流堅持開展幫扶工作，並整合雙聯幹部、到村任職（掛職）幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部，重點推動落實「六個精準」、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策等工作。
責任單位：市委組織部牽頭，市委雙聯辦、市直及駐酒各參聯單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
19、創新投入方式。認真落實市級按當年地方財政收入增量的10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預算，有效整合各項涉農資金，當年清理回收存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發，確保各類財政扶貧資金真正用到扶貧開發上。
責任單位：市財政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
五、精準考評
20、細化分解任務。市扶貧辦要將貧困村「六大突破」的各項任務和貧困戶增收減貧目標分解到縣（市、區）、具體到年度、落實到責任人，加強平時跟蹤檢查，准確掌握情況，為考核評價提供依據，推動幫扶措施和責任落實見效，每年參聯單位、幫扶幹部要向群眾述「扶貧帳」。
21、健全考核體系。市考核辦要將貧困村、貧困戶收入增長、如期脫貧作為科學發展業績考核的主要依據，將精準扶貧成效納入縣（市、區）黨政領導班子和各級領導幹部年度綜合考核評價體系，增加扶貧績效考核指標，加大賦分權重，不斷健全完善精準扶貧考核評價辦法。
22、強化結果運用。加大對考核結果的運用力度，市委每年表彰獎勵扶貧脫貧成效顯著的班子和幹部，對完不成脫貧任務的班子不能評為「好」班子，完不成脫貧任務的幹部不能評為「優秀」等次。
責任單位：市考核辦牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合
時限要求：6月底前完善考核辦法，每年底由市考核辦考核評價。
六、精準保障
23、加強組織領導。各縣（市、區）、市直各部門單位要高度重視，調整充實領導小組力量，明確職責任務，制定精準扶貧方案，層層銜接，量化細化，分解任務，確保與「十三五」規劃相銜接配套。要按照分級負責，分層管理，點面結合的要求，履行好片區領導、組長單位領導和包抓科級幹部的責任，抓好貧困戶精準扶貧脫貧。各級各部門各單位主要領導要切實履行第一責任人職責，班子成員要以身作則，點面結合，抓好精準扶貧工作。要分級分層簽訂目標管理責任書，確保責任落實。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
24、嚴格責任落實。實行黨政一把手扶貧責任制，市縣鄉逐級簽訂扶貧目標責任書，縣鄉黨政主要領導為扶貧開發第一責任人，強化縣級主體責任，實行責任、資金、權力、任務「四到縣」制度。建立市級領導包抓移民鄉村扶貧攻堅制度和幹部駐村幫扶工作制度。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
25、加強分類指導。瓜州縣、玉門市要根據貧困人口集中分布的實際情況，打好「整體戰」，重點瞄準移民鄉村實施精準扶貧。其他5個縣市區，貧困人口少而且分散，實行到戶到人的精準扶貧，打好「殲滅戰」，定點消除。到戶扶貧要差別化對待，對有勞動能力的農戶實施產業覆蓋和技能培訓，使他們增加收入；對於沒有勞動能力的困難戶，發揮低保等社會保障措施的「兜底」作用，解決基本生活問題。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
26、強化動態管理。以村為基本單位，建立村級信息監測管理平台，每個貧困戶逐戶建立收支台賬，常年記錄，年底公示，接受監督。實施動態監測評估，每年對貧困村、貧困戶幫扶實績進行總結評估，對收入變化情況進行核算分析，准確掌握脫貧情況。要實行工作台賬管理，以村、戶為重點，編制「三表兩圖一指南」（貧困村和貧困人口分布表、農民人均純收入目標表、減少貧困人口任務表，產業項目布局圖、基礎設施布局圖，扶貧攻堅明細資料指南） 扶貧攻堅路線圖，建立工作台賬，做到「戶有冊、村有本、鄉有檔、縣有庫」。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年底建立網路管理系統、工作台賬，每半年分析監測，每年報送評估報告。
27、夯實基層基礎。以縣（市、區）為主，組織對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、扶貧專乾和村黨組織書記進行輪訓。推進雙聯單位基層黨組織與聯系村黨組織互促共建，加強村級組織陣地建設，增強村黨組織服務功能。
責任單位：市委組織部牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
28、跟蹤督查檢查。各級督查部門要研究制定精準扶貧督查辦法，作為「工作落實年」督查檢查重點，納入每月分管領導檢查、督查部門雙月督查、季度常委帶隊檢查內容，嚴格督促檢查。雙聯辦、扶貧辦要建立跟蹤落實機制，定期調查研究，經常跟蹤指導，特別要加強對資金使用、項目實施、效益發揮和群眾受益等情況的日常檢查，掌握項目啟動、資金到位和扶貧進展等情況，認真研究存在問題，提出改進措施和建議，不斷提高精準扶貧水平。
責任單位：市委督查室、市政府督查室牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合。
時限要求：2015年至2017年全程督促檢查
29、切實改進作風。各級幫扶幹部要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，結合開展「三嚴三實」專題教育，撲下身子，深入一線，親力親為，真心實意幫助貧困村、貧困戶落實精準扶貧措施，在為貧困群眾謀利益的同時，磨煉意志品質，轉變工作作風，增強解決問題、化解矛盾的能力和水平，形成組長帶頭、組員緊跟，紀律嚴明、作風扎實、工作得力、成效顯著的工作合力，使精準扶貧成為群眾歡迎、幹部滿意的脫貧「催化劑」和致富「助推器」。
責任單位：市紀委（監察局）、市委組織部
時限要求：定期不定期進行督查。
30、努力營造氛圍。各級宣傳部門要制定專題宣傳方案，注重典型宣傳和輿論引導工作，充分利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體，開設專欄，一個階段突出一個主題，持續不斷地組織市內外新聞媒體全面客觀地報道精準扶貧的經驗做法和工作成效。要注重挖掘亮點和選樹典型，及時總結推廣，以點帶面，示範帶動，著力營造全市上下齊抓共管、創先爭優、攻堅克難，扎實推進精準扶貧工作的濃厚氛圍。
責任單位：市委宣傳部牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦、各縣市區配合
時限要求：6月底制定宣傳方案，2015年至2017組織實施。
❹ 精準扶貧具體幫扶計劃
實施精準扶貧是一項復雜的系統工程，涉及千家萬戶，情況千差萬別，為確保精準扶貧工作成效，應從貧困村、貧困戶實際出發，因村因戶制宜，制定切實可行的「一村一業」、「一戶一策」幫扶措施，實行扶貧對象「雙向全覆蓋」，做到每位幹部都參與幫扶貧困戶，每戶貧困戶都有幹部幫扶服務。
一是結對幫扶。堅持以「送政策、送溫暖、送服務」(下簡稱「三送」)為抓手，積極開展「三送」幹部結對幫扶。駐點「三送」幹部每名幹部幫扶3-5戶，積極開展領導幹部結對幫扶扶貧對象活動。即在職的市級領導幹部、各縣(市、區)在職正副縣級領導、市直、駐市單位「一把手」分別結對幫扶貧困戶3戶;市直、駐市單位副縣(處)級領導幹部、縣(市、區)直和駐縣(市、區)單位及各鄉(鎮)在職的正副科級領導幹部結對幫扶貧困戶2戶;市、縣(市、區)直及各鄉(鎮)在職的黨員、幹部結對幫扶貧困戶1戶。
二是產業幫扶。對有勞動能力和勞動積極性的扶貧對象，採取以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術、服務等方式，通過「公司+基地+農戶」、「企業+農戶」、「合作組織+農戶」等模式，動員扶貧對象以土地、山場、水面及勞動力等生產資料入股的形式參與到扶貧經濟實體中來，有針對性地引導他們發展1-2項種、養殖業或旅遊服務業，依靠自身力量脫貧致富，特別注重同步發展專業合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵禦市場風險能力。
三是移民搬遷幫扶。按照自願原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態移民、地質災害搬遷等項目，對居住在生存環境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發地區的貧困人口和村落實施移民搬遷。結合「進城進園」、農村危舊土坯房改造項目，重點把居住在生存條件惡劣的貧困人口安置在工業園區、中心鎮或中心村等生產生活條件較好的地方，改善生活環境和就業條件，提升發展能力。通過對口培訓、定向定點招工等形式，引導貧困人口向中心鎮、工業園區轉移，把發展特色產業與招工就業有機結合，切實解決好搬遷戶的後續發展問題。
四是技能培訓幫扶。以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容，整合勞動力轉移培訓、「雨露計劃」以及職業教育等培訓資源，為幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，促進穩定就業和增收脫貧。
五是基礎設施幫扶。對貧困村每村每年安排10萬元以上整村推進扶貧資金，有效整合相關涉農資金，重點對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯後的地方，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。結合新農村建設和農村危舊土坯房改造建設，打造一批整村推進扶貧示範村，解決產業發展難、行路難、飲水難等問題。
六是合作社帶動幫扶。通過合作社、家庭農場、龍頭企業的示範帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉的方式，引導貧困戶參與發展產業。對帶動貧困戶發展產業的合作社、家庭農場、龍頭企業給予一定的貸款貼息或產業資金扶持。通過示範帶動實現脫貧。
七是保障幫扶。對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關政策，給予相應救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象，優先安排土坯房改造，做好「一對一、全覆蓋」的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。
三、實施精準扶貧，應當落實幫扶到戶責任
1、加強組織領導，落實工作責任。實施扶貧對象「一對一」脫貧是一項系統工程，又是一項政策性很強的民生工程，更是重要的政治任務。為確保扶貧到戶目標任務的實現，各地應成立實施精準扶貧工作領導小組，主要負責精準扶貧的組織、領導和協調。實行分級負責制，把工作責任逐級分解，落實到單位和個人。做到分級負責，責任到人，不脫貧不脫鉤。
2、強化資金管理，確保安全運行。一是嚴格扶貧到戶資金管理。進一步完善扶貧資金運行和項目管理機制，規范扶貧資金投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理、封閉運行，確保資金專款專用;二是實行扶貧到戶資金「一卡通」制度。扶貧到戶資金實行實名制「一卡通」管理，確保資金及時足額安全到位;三是建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度，接受群眾和社會的監督，做到公開透明，程序規范、手續完備、發揮效益。四是確保扶貧到戶資金用於扶貧對象發展生產和增加收入。
3、建立考評機制，確保工作落實。為抓實抓好扶貧到戶的實施，應建立健全扶貧到戶考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立市對縣(市)、縣(市)對鄉(鎮)督促檢查機制，做到「半年檢查、年度考核」。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法，將扶貧到戶納入到當地縣(市)、鄉(鎮)黨政班子年度考核的重要內容進行考核。各地應把實施精準扶貧的資金落實、目標任務、完成進度等進行細化分解，逐項落實，綜合評比，獎懲激勵。對組織實施完成任務好的給予獎勵，對未完成任務的給予通報批評。
❺ 雲南省農村扶貧開發條例(2017修正)
第一章總 則第一條為了規范農村扶貧開發工作，推動農村貧困人口脫貧致富，加快農村貧困地區經濟和社會發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內的農村扶貧開發及其管理活動，適用本條例。
本條例所稱農村扶貧開發，是指國家機關、社會各界和個人幫助農村貧困地區和貧困人口提高發展能力，實現脫貧致富的活動。第三條農村扶貧開發應當堅持開發式扶貧方針，遵循政府主導、精準扶貧、自力更生、社會幫扶、合力推進的原則。第四條農村扶貧開發的主要對象是符合國家農村扶貧標准、具備勞動能力的農村人口。
縣級人民政府扶貧開發行政主管部門應當建立農村扶貧開發對象確認機制，並實行動態管理。
鄉（鎮）人民政府應當對村民委員會初步確認的農村扶貧開發對象進行調查核實和公示，並報縣級人民政府扶貧開發行政主管部門審定並公布。第五條農村扶貧開發的主要范圍包括集中連片特殊困難地區、貧困縣、貧困村、貧困戶。
農村扶貧開發具體范圍的確定和調整，由省扶貧開發行政主管部門擬訂，報省人民政府批准。第六條農村扶貧開發應當按照國家規定建立貧困退出機制。省扶貧開發行政主管部門擬定脫貧規劃、年度計劃和實施辦法，報省人民政府批准。
貧困縣、貧困村、貧困戶退出後，按照國家和本省有關規定享受扶貧政策，確保實現穩定脫貧。第七條縣級以上人民政府應當制定農村扶貧開發規劃，將農村扶貧開發納入國民經濟和社會發展規劃，實行農村扶貧開發目標責任制，建立議事協調機制，對農村扶貧開發工作負總責。
鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內農村扶貧開發的具體工作，並配備與扶貧開發任務相適應的人員。第八條縣級以上人民政府扶貧開發行政主管部門負責統籌協調、組織推進、監督檢查本行政區域內的農村扶貧開發工作。
其他行政主管部門按照各自職責，做好農村扶貧開發工作。第九條縣級以上人民政府應當建立農村扶貧開發激勵機制，鼓勵扶貧對象通過勤勞致富實現穩定脫貧，鼓勵社會各界積極參與農村扶貧開發工作。第二章扶貧開發措施第十條縣級以上人民政府應當按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，組織實施專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧。第十一條縣級以上人民政府有關部門應當採取發展特色產業、技能培訓、就業創業、易地搬遷、安居工程、資產收益、以工代賑、興邊富民、貧困村提升等專項扶貧措施，改善貧困地區生產生活條件，提高扶貧對象自我發展能力。第十二條縣級以上人民政府有關部門應當結合行業特點，將農村扶貧開發工作納入行業規劃，優先保障貧困地區的資金、項目、技術、服務等需要，優先向符合條件的貧困地區安排重點工程和項目，優先審批貧困地區產業項目。第十三條縣級以上人民政府及其有關部門應當制定優惠政策措施，加強農村貧困地區的交通、水利、電力、通信通郵、信息網路等基礎設施建設，提高貧困地區的教育、文化、醫療衛生、社會保障、環境保護等基本公共服務水平，加大信貸、保險、資本市場等綜合性金融對扶貧的支持力度。第十四條國家機關、事業單位、人民團體、國有或者國有控股企業等應當執行定點掛鉤扶貧責任制度，制定幫扶措施，履行幫扶職責，選派人員開展駐村扶貧工作。
縣級以上人民政府及其有關部門應當支持和配合中央國家機關、企業事業單位和經濟發達地區開展定點幫扶和對口幫扶。
財政、稅務等有關行政主管部門應當依法執行稅費減免政策，鼓勵和支持民營企業、民間組織和個人到貧困地區開展科技推廣、人才引進、人員培訓、勞務輸出、電子商務、商貿流通等活動。第十五條縣級以上人民政府及其有關部門應當制定政策措施，鼓勵開展扶貧開發領域的國際交流與合作，引進境外資金和技術依法參與農村扶貧開發。第十六條縣級以上人民政府應當將財政專項扶貧資金和必要的工作經費納入同級財政預算，逐步增加財政專項扶貧資金的投入，並加大對貧困地區的財政轉移支付和建設資金投入。
省財政每年安排的專項扶貧資金不低於中央財政投入本省專項扶貧資金的30%。第十七條縣級以上人民政府應當鼓勵和引導金融機構對農村貧困地區的信貸支持和基層金融服務網點建設，支持村鎮銀行、小額貸款公司和特色農業保險的發展。
❻ 在精準扶貧工作中如何做好縣、鄉、村銜接工作
一是強化牽線搭橋，推動工作落實。合理調整包片領導及駐村幹部，建立黨委、政府與駐村幹部定期聯系制度，由包片領導帶領駐村組長與駐村幹部與各村幹部、群眾會面，宣傳相關政策，增進干群關系，促進工作開展。同時，各村把在發展上存在的困難和問題以及群眾反映的熱點難點向駐村幹部介紹，駐村幹部及時到實地調查核實，再結合幫扶實際，徵求村委及群眾意見，形成幫扶計劃，確保駐村工作不走過場，工作落到實處。
二是強化監督檢查，嚴明工作紀律。組織部門履行好指導和監管責任，統籌協調解決駐村工作中存在的問題和困難。派出單位要按照倒掛考核有關要求，履行好監管和幫扶責任，確保幹部脫產常駐；協助配合好鄉鎮（街道）黨（工）委加強對駐村幹部的管理，每季度至少要到本單位駐村點開展1次調研，每年為所駐鄉鎮和村解決幾個影響經濟社會發展的重點、難點問題。鄉鎮（街道）黨（工）委履行好主體責任，加強駐村幹部的管理，建立健全監督考核機制，為同步小康駐村幹部和村第一書記創造良好的工作條件和環境。縣紀委、縣委縣政府督查室把駐村工作納入專項督查內容，建立督查機制，制定督查計劃，定期開展督查，嚴格問責通報，對駐村工作落實不力的單位和個人嚴格問責通報。進一步完善駐村幹部和村第一書記召回機制，對工作不到位、效果不明顯、群眾不滿意、打不開工作局面採取通報一批、召回一批、調換一批的方式，優化駐村幹部隊伍，確保駐村工作時間和效果，堅決防止走過場。建立健全駐村考勤制度、工作例會制度、定期走訪制度、述職考評制度、激勵制度等，重抓兩頭，嚴管中間，獎優罰劣。
三是強化培訓提升，全面提升素質。進一步加強「講、訪、幫、促」活動，不斷推動駐村幹部「一宣四幫」工作,提升駐村幹部對黨的重大政策理論宣講力度，大力推進駐村幹部道德講堂活動,在駐村幹部中推選一批工作業績好、群眾口碑好的駐村幹部組成宣講團，總結駐村工作中好的做法和經驗，以片區為單位，開展宣講活動。同時，進一步強化駐村幹部SYIB創業培訓，全面提升駐村幹部幹事創業的本領和激情。
四是強化信息宣傳，營造良好氛圍。通過幹部職工大會、村民小組會議宣傳做好駐村工作的重要意義。明確專人作為駐村工作聯絡員，及時掌握駐村幹部工作動態，收集整理駐村工作相關材料，加強對幹部駐村工作的宣傳報道，對工作中涌現的先進事跡和典型大力宣傳，為不斷深化幹部駐村工作營造良好輿論氛圍。
❼ 甘肅省農民教育培訓條例
第一章總 則第一條為了促進和規范農民教育培訓工作，提高農民科學文化素質和從業能力，根據《中華人民共和國農業法》等法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內從事農民教育培訓及其監督管理等活動的單位和個人，應當遵守本條例。
本條例所稱農民教育培訓，是指對農民開展的農業先進適用技術、農業職業技能、農村勞動力轉移就業技能、創業能力等教育培訓活動。第三條農民教育培訓應當堅持政府主導、統籌規劃，社會參與、資源共享，按需施教、注重實效的原則。第四條縣級以上人民政府應當建立農民教育培訓工作聯席會議制度。
聯席會議由政府分管領導召集，由農業、人力資源和社會保障、教育、科技、發展和改革、財政、住房與城鄉建設、水利、林業、扶貧開發等有關部門負責人組成。聯席會議日常辦事機構設在同級人民政府農業行政部門。
聯席會議負責審查農民教育培訓規劃和年度計劃，報同級人民政府批准；統籌安排各項用於農民教育培訓的資金；指導各部門組織開展農民教育培訓，綜合協調農民教育培訓工作，研究解決農民教育培訓工作中的重大問題。
農民教育培訓規劃和年度計劃由縣級以上人民政府農業行政部門會同有關部門編制。第五條縣級以上人民政府農業行政部門主管本行政區域內的農民教育培訓工作，其所屬的農民教育培訓管理機構負責具體監督管理工作。
人力資源和社會保障、教育、科技、發展和改革、財政、扶貧開發等有關部門應當按照各自職責，做好農民教育培訓的相關工作。
鄉（鎮）人民政府、村民委員會應當動員和組織農民參加教育培訓，協助農民教育培訓機構做好農民教育培訓工作。第六條縣級以上人民政府應當將農民教育培訓工作納入國民經濟和社會發展規劃，教育培訓經費列入同級財政預算，並隨經濟社會發展逐年增加。
縣級以上人民政府應當在農村產業結構調整、科學技術推廣、扶貧和移民安置、就業專項資金中安排一定比例用於農民教育培訓。第七條縣級以上人民政府應當制定政策，鼓勵和扶持農民興業創業。第八條企業應當在職工教育培訓經費中安排一定比例，用於務工農民的崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。
鼓勵企業事業單位、社會團體、其他社會組織及個人參與或者通過資助、捐贈等方式支持農民教育培訓事業。第九條廣播、電視、報刊、網路等媒體應當做好農民教育培訓的宣傳工作。第二章體系建設第十條縣級以上人民政府應當根據當地經濟發展水平和農民受教育培訓程度，建立健全布局合理、資源共享、協調發展的農民教育培訓服務體系。
縣級以上人民政府應當支持農民教育培訓機構改善培訓場地、設施設備、實訓條件，引導和鼓勵各類農民教育培訓機構自願聯合，提升培訓能力，擴大培訓規模，提高培訓質量。第十一條縣級以上人民政府應當加強農民教育培訓師資隊伍建設，鼓勵、支持培訓機構保障和改善培訓教師的工作環境和生活條件。第十二條縣級以上人民政府農業行政部門負責農業先進適用技術、農業職業技能、農村勞動力轉移技能培訓政策的制定和組織實施；會同人力資源和社會保障行政部門制定農民創業能力培訓政策並組織實施。第十三條縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門負責農村勞動力向城市非農產業轉移技能培訓政策的制定和組織實施，並制定農民教育培訓專職教師職稱評定的優惠政策。第十四條縣級以上人民政府教育行政部門負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移就業政策的制定和組織實施。第十五條縣級以上人民政府科技行政部門負責農業科技成果推廣示範中農民教育培訓計劃的制定和組織實施。第十六條縣級以上人民政府扶貧開發機構負責貧困地區貧困農民教育培訓計劃的制定和組織實施。第十七條縣級以上人民政府有關部門應當根據農民教育培訓規劃和年度計劃，結合行業特點和當地實際，制定農民教育培訓的優惠政策和扶持辦法，指導農民教育培訓機構編寫製作通俗易懂的培訓教材和音像資料。第十八條縣級以上人民政府有關部門應當加強對行業農民教育培訓工作的指導，優化教育培訓資源，創辦農民教育培訓實訓實習基地，開展有特色的農民教育培訓。
❽ 加強民族鄉村的扶貧工作有什麼建議
為認真貫徹落實中央、全市及渝東南片區扶貧開發工作會議精神，增強扶貧開發的針對性和實效性，提升全縣扶貧開發水平，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現提出如下意見。
一、充分認識實施精準扶貧開發的重要性和緊迫性
扶貧開發是實現共同富裕的首要民生工程。實現「科學發展、富民興石」目標，最艱巨最繁重的任務在集中連片特困地區。改革開放以來，我縣扶貧開發經歷了「二六越溫達標」、「八七扶貧攻堅」、穩定解決溫飽等階段，目前已轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的全面攻堅新階段。但長期以來，扶貧開發存在著貧困人口底數不清、致貧原因不明、扶貧資金和項目指向不準的問題，扶貧開發的針對性和精準度不夠。按照人均純收入2300元/年的貧困線標准，全縣還有低收入人口6.7萬人，其中建檔貧困戶4.8萬人、低保戶1.9萬人，貧困發生率為12.41%，較全市平均高3.91個百分點。貧困人口的生產生活條件還沒有從根本上得到改變，我縣仍屬於國家重點貧困縣。各級各部門要充分認識全縣扶貧開發工作的嚴峻性、艱巨性和復雜性，把扶貧開發當作一項重大的政治任務和民生工程來抓，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措打好新一輪扶貧攻堅戰，加快建成扶貧開發示範縣和綠色生態經濟強縣。
二、准確把握精準扶貧的指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
以黨的十八大精神為指導，深入貫徹市委四屆三次、四次全會及縣委十三屆四次、五次全會精神，按照中央關於扶貧開發的工作部署和《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》要求，圍繞打造「扶貧開發和民族團結進步示範縣」總目標，堅持開發式扶貧方針，以「一區三片」為主戰場，以改革創新為動力，以構建「三位一體」扶貧格局為路徑，著力消除體制機制障礙，更加註重解決制約貧困地區發展的突出問題，更加註重增強貧困地區和扶貧對象自我發展能力，更加註重基本公共服務均等化，更加註重精準扶貧，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區全面建成小康社會步伐。
（二）基本原則
——發展為要、民生為本。堅持把加快發展作為促進減貧的根本舉措，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為扶貧開發首要任務；強化基本公共服務，提高社會保障水平，從制度上保障貧困人口生存和發展基本權利。
——點面結合、合力攻堅。把連片特困地區作為扶貧攻堅主戰場，整合多方資源，著力改善貧困地區生產生活條件；把具備勞動能力的貧困人口作為扶貧開發主要對象，落實好到人到戶措施，努力增加貧困群眾收入。
——因地制宜、協調發展。立足實際，突出優勢和特色，將扶貧開發與工業化、城鎮化、農業現代化相結合，與農民增收、農村發展結合，與生態建設、環境保護相結合，統籌推進區域科學發展。
——改革創新、開放引領。以改革創新為動力，解放思想、開拓思路，創新扶貧工作機制，深化重點領域和關鍵環節改革，努力探索扶貧開發新途徑。
——政府主導、群眾主體。發揮政府在扶貧開發中的主導作用，廣泛動員社會力量參與扶貧開發；充分調動貧困地區干群的主動性和創造性，發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，增強自我發展能力。
（三）總體目標
到2017年，按照人均純收入2300元/年的扶貧標准，實現4.8萬貧困人口「兩不愁三保障」（不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、醫療和住房），完成100個貧困村整村脫貧建設任務，全面建成「扶貧開發和民族團結進步示範縣」。貧困村農民人均純收入增幅高於全縣平均水平，基本公共服務主要領域指標接近或達到全縣平均水平。
三、扎實推進精準扶貧各項重點工作
當前及今後一段時期，全縣扶貧開發工作將集中解決相對貧困、區域貧困、發展差距等突出問題。各級各部門要突出重點、注重實效，落實好精準扶貧各項措施，切實解決好制約貧困地區發展的瓶頸問題。
（一）堅持「兩個瞄準」，實行精準識別
1．瞄準貧困戶，認真開展扶貧對象識別。結合國家扶貧標准，瞄準貧困戶，嚴格按照「七步四公示」（「七步」即自願申請、初選對象、入戶調查、村級評議、審核公示、規劃幫扶、審批備案，「四公示」即縣、鄉、村、村民小組四級四次公示）要求，堅決杜絕優親厚友、弄虛作假等行為，徹底改變「窮人帽子富人戴」現象，科學合理確定扶貧開發對象。建立「重慶石柱扶貧信息管理系統」，按照每年扶貧對象動態調整要求，對信息系統中的貧困對象建立有進有出的動態管理識別方式，及時進行調整。
2．瞄準貧困村，找准制約發展突出問題。按照水、電、路、氣、房和環境改善「六到農家」要求及「七有四通三解決」基本標准，找准群眾最迫切、反映最強烈、直接影響群眾生產生活的現實難題。對已經驗收的貧困村跟蹤問效，及時解決基礎設施和產業發展的實際困難，對正在實施整村推進項目的貧困村強力推進各項工作，確保不脫貧不驗收達標。
（二）著眼突出困難，實施精準扶持
1．著力改善貧困農村環境。把解決貧困地區基礎設施「瓶頸」制約作為首要任務，夯實發展基礎。加快建設沿江高速公路，啟動西沱長江大橋、萬黔鐵路等重大交通項目前期工作，力爭開工梁黔高速公路。完成國省道改造116公里。建設農村通暢公路530公里、撤並村通達公路145公里，解決33個撤並村群眾出行問題。新增和調整農村客運線路12條，增加農村客運車輛18台。提高農村公路建設投資補助標准，貧困村通暢工程每公里達到40萬元。加快推進萬勝壩渠系、東方紅、曹家灣等3座水庫重點水源工程建設，扎實開展10條中小河流治理，解決9.36萬人農村飲水安全問題，補助標准提高到729元/人。充分利用「五小水利」重點縣資金集中整治山坪塘859口，新增、恢復改善灌溉面積2.5萬畝、8.5萬畝。加大農網改造升級項目力度，建成「安全可靠、節能環保、技術先進」的農村電網。結合美麗鄉村建設，推進生態村、生態鄉鎮建設，完成23個鄉鎮污水處理廠、3個鄉鎮片區垃圾處理廠建設，實施62個村農村環境連片整治項目。爭取將我縣納入國家生態文明先行示範區建設范疇，推動生態文明示範工程試點縣建設。充分利用二輪退耕還林、石漠化治理、中央造林補貼等國家生態建設項目資金，實施生態造林15.5萬畝，石漠化面積190平方公里、水土流失面積141.5平方公里，增強貧困地區防災減災能力。到2017年，實現行政村通暢率達100%，鄉鎮客運和符合客運條件行政村公路通達率達100%，農村安全飲用水率達到85%，森林覆蓋率達到57.2%，貧困群眾居住條件得到顯著改善。
2．大力扶持特色支柱產業。以產業扶貧為主線，加快建設武陵山區綠色農產品生產加工基地縣。堅持將財政扶貧資金的70%用於產業發展，以「三百」工程（百村百園百企）為載體，圍繞「3+7」特色效益產業，在每個貧困村培育1—2個主導產業。完善縣鄉農產品市場體系，打造黃連、蒓菜、辣椒等電子交易平台，加快銷售貧困地區特色農副產品。引導龍頭企業、專業合作組織和貧困農戶抱團經營，促進貧困戶穩步增收。依託「綠色生態、土家風情、歷史文化」三大優勢，圍繞建成「中國黃水國際民俗生態旅遊度假區」目標，積極打造「大黃水」5A級景區1個，4A級景區4個，3A級景區5個；圍繞「一縣兩極四區多點」布局，整合旅遊、扶貧、民族發展等資金，大力發展鄉村旅遊，積極創建全國休閑農業與鄉村旅遊示範縣。年接待遊客超過1000萬人次，旅遊綜合收入超過50億元，旅遊產業成為帶動旅遊地區貧困群眾增收主導產業。大力發展特色生態工業，開展辣椒、蒓菜、優質牛羊肉等農副產品加工，建設渝東南地區農林產品加工基地，促進貧困群眾就近創業就業。完善縣校合作機制，深化校地合作；加快推進「重慶辣椒產業科技支撐示範工程」，實現辣椒生產標准化、加工精深化、質量安全化；深入推進科研平台建設，鞏固好辣椒、黃連6個專家大院，新建1個冷水魚專家大院，加快「石柱黃連中獸葯試驗示範工程」、「石柱蒓菜良種擴繁」建設；每個貧困村配備1名科技特派員，幫助貧困戶掌握1—2項實用技術。到2017年，力爭每個有條件的貧困農戶至少有1項增收產業項目，貧困地區特色產業體系基本形成，貧困群眾步入平穩較快協調發展的良性軌道。
3．全力推進連片整村扶貧。以集中連片特困地區為主戰場，加速打造武陵山片區扶貧開發示範縣。立足縣域優勢，藉助政策「窪地」，加快實施《石柱縣武陵山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃（2011—2020年）》，用好用足國家對連片特困區域發展的優惠政策，圍繞「基礎設施改善、骨幹產業培育、社會服務保障、到戶政策落實」等內容積極開展先行先試，集中打造「大黃水」片區和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育現代農業綜合示範園、高山生態扶貧搬遷新村、鄉村旅遊示範片等一批示範亮點工程。到2014年，「大黃水」片區財政專項投入達到1200萬元，全面建成全市連片扶貧試驗區。圍繞「七有四通三解決」標准，引導發改、交通、水務、民族發展等政策和資金向貧困村傾斜，在52個整村脫貧村中推進水泥路、自來水、清潔能源、信息服務、商貿服務、優美環境等農村基礎設施「六到農家」工程，力爭「建設一片、脫貧一片、帶動一片」。到2017年，實現100個貧困村脫貧銷號，基本完成武陵山片區扶貧攻堅任務。
4．扎實開展生態扶貧搬遷。切實把高山生態扶貧搬遷工作作為重要民生實事來抓。堅持群眾自願、貧困戶優先原則，瞄準居住在深山峽谷、高寒邊遠、生態修復保護區等地的貧困群眾，堅持農戶自願、梯度搬遷、房屋自建為主，適度集中搬遷、統建為輔的遷建模式，努力降低搬遷成本，堅決杜絕「搬近不搬遠、搬富不搬窮」和「小產權房」現象。爭取市級以上專項補助資金及時足額到位，縣級財政每年安排300萬元專項用於高山生態扶貧搬遷工作，山東省淄博市幫扶資金的70%、江津區幫扶資金的60%精準用於特困戶搬遷補助及集中安置點配套基礎設施建設。落實好普通搬遷戶、建卡貧困戶、低保戶每人0.6萬元、0.8萬元、1萬元的補助政策。對有意願搬遷但無力搬遷的特別困難群眾，採取機關單位結對幫扶、小額貸款貼息等方式幫助籌資搬遷。整合水利、交通、國土整治、農業綜合開發、生態建設等資金，重點支持高山生態扶貧搬遷安置區的水、路、電、氣、通訊、環境等基礎設施建設；在安置區因地制宜打造辣椒、黃連、蒓菜、中蜂、冷水魚等特色種養業，農業產業發展資金、特色效益農業資金、鄉村旅遊資金等向搬遷集中安置點傾斜，引導貧困群眾發展特色產業或務工創業。到2017年，完成高山生態扶貧搬遷3.3萬人，其中貧困人口1.02萬人，遷出區生態修復1.49萬畝，貧困群眾居住環境明顯改善。
5．穩步推進教育就業扶貧。堅持扶貧先扶智，不斷提高貧困人口的素質，增強自我發展能力。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，建成農村義務教育階段寄宿制學校23所、農村教師周轉房480套1.68萬平方米，實施4.1萬農村中小學生營養改善計劃，全面完成貧困鄉鎮中小學食堂、運動場、廁所、浴室等改擴建，逐步提高營養標准，加強留守兒童關愛體系建設。對貧困子女就讀普惠性幼兒園按每年保教費1500元、生活費600元標准進行資助；對貧困家庭寄宿生就讀小學和初中分別給予每年1000元和1250元生活費補助；對貧困家庭子女就讀高中給予每年1500元生活補助，同時對低保家庭就讀高中給予每年800元學費補助。開展貧困大學生救助活動，暢通助學貸款、社會資助、勤工儉學「綠色通道」，不讓貧困大學生因經濟困難失學。大力發展職業教育，著力打造電子應用技術、服裝設計與工藝等4個骨幹專業，創建4個重點專業實訓基地，把縣職業教育中心建成現代職業教育市級示範學校；對貧困戶子女就讀中職學校實現學費全免，對中職學校一、二年級特殊困難家庭學生每人每年補助生活費1500元、住宿費500元。優先保障農村學校人員編制配備，大力培養全科教師，著力解決貧困地區師資短缺和結構不合理問題，對偏遠地區教師提高生活補助。每年選派城區教師30名到貧困鄉鎮學校開展一年以上的支教，並對支教教師發放生活、交通等補貼，支教結束後同等條件下優先晉職晉級。建立貧困畢業生信息庫和創業項目庫，開展貧困畢業生專場招聘，設立貧困畢業生創業專項扶持資金，幫助貧困家庭畢業生自主創業。到2017年，貧困農村義務教育鞏固率達93%，學前教育毛入園率達75%，高中階段毛入學率達95%，職業教育體系更加完善，貧困群眾就業創業能力進一步增強。
6．切實提升公共服務能力。著力保障和改善民生，推進公共服務均等化，提高貧困群眾生活幸福指數。鼓勵貧困戶子女報考醫護類院校，引導其畢業後回鄉行醫；用兩年時間完成80個撤並村衛生室建設，為每個貧困村配備村醫和醫療設備，鄉鎮衛生院新招聘醫護人員對有執業資格的放寬到中專學歷，村醫每人每月專項補助不低於400元。開展縣級醫院對口幫扶鄉鎮衛生院工作，每年從縣級醫院選派專業醫師到鄉鎮衛生院、從鄉鎮衛生院選派醫師到村衛生室開展一年期支醫，對支醫人員發放生活、交通等補貼，支醫結束後同等條件下優先晉職晉級。深入實施農村廣播「村村響」、電視「戶戶通」工程，完成2萬套直播衛星接收設備的入戶和安裝工作，實現廣播電視全覆蓋，消除「數字鴻溝」帶來的差距。開展以「幸福山寨」為載體的送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽「五送」活動，豐富貧困群眾業餘生活。實現貧困村文化活動室、農家書屋全覆蓋，每個行政村建成3—5戶文化中心戶，形成「農村30分鍾文化圈」網路。深入挖掘土家特色文化，打造一批民族特色文化村寨。進一步完善貧困農村最低生活保障制度，以家庭收入、家庭財產和消費支出為認定條件，實行動態管理下的應保盡保，按照市政策規定適時提高低保標准。切實加大對醫療救助、臨時困難救助的財政投入，對農村低保、五保、重點優扶對象、殘疾人等醫療救助對象參加合作醫療保險的個人繳費給予資助。探索扶貧小額保險，為農村扶貧開發對象因意外傷害導致的死亡、殘疾以及醫葯費用提供保險保障。到2017年，農村貧困地區群眾養老保險、新型農村合作醫療參保率均達到95%，貧困地區群眾獲得公共衛生和基本醫療服務更加均等，廣播電視全面實現戶戶通，文化公共服務體系全面建成，人民群眾生活幸福感顯著增強。
（三）創新工作機制，推行精準管理
1．創新金融扶貧機制。加快推進農村「三權」抵押貸款，盤活農村資產。引導和鼓勵商業性金融機構創新金融產品和服務方式，推動金融機構網點向貧困鄉鎮、貧困村延伸。積極探索政策性銀行、商業銀行與貧困互助資金組織合作模式，加大對貧困農戶的信貸投入力度。規范互助資金的管理，支持貧困戶發展產業。完善扶貧貸款貼息政策，增加財政貼息資金，重點扶持對貧困戶帶動力強的農業企業、農民合作社、家庭農場和專業大戶。
2．深化結對幫扶機制。引導各類企業、社會組織和個人以各種形式參與扶貧開發，積極爭取對口幫扶單位加大支持力度。建立幹部駐村結對工作制度，確保貧困村每年都有幹部幫扶工作組，做到每位貧困戶都有幫扶責任人。深化縣領導、縣級部門聯系幫扶貧困村制度，建立機關企事業單位聯系幫扶貧困戶制度，實現貧困村、貧困戶結對幫扶全覆蓋，逐步實現結對幫扶長效化、制度化。
3．強化資金整合機制。以武陵山片區區域發展與扶貧攻堅為平台，按照財政扶貧資金為牽引、行業投入為主體、社會幫扶為補充的資金整合原則，成立由縣長任組長的扶貧資金整合領導小組，將相關資金集中解決貧困村和貧困群眾最基本、最急需問題，實行年初集中規劃、階段定期檢查、年終實績評比，實現資金使用效益最優化。
4．完善資金監管機制。按照「整合、集中、統一、嚴管」要求，把資金分配與工作實績、使用效益、評價結果相結合，保證扶貧資金直接用於扶貧對象，提高資金使用的針對性和實效性。堅持和完善資金項目公示公告制、村級義務員監督制，鼓勵貧困農戶參與項目決策、項目監督和效果評估。審計、監察、財政、扶貧等部門推行偶數年全面審計、奇數年重點抽查制度，加大扶貧資金使用監督力度。堅決查處違紀違法案件。
5．健全考核評價機制。對精準識別的貧困村、貧困對象，深入查找和分析貧困原因，因村施策、因人而異，制定幫扶規劃，明確責任單位和責任人，落實幫扶措施。把減少貧困人口數量和提高貧困人口生活水平作為主要指標，加大對扶貧開發領導小組成員單位、相關行業部門、各鄉鎮履行扶貧職能職責情況的實績考核。
四、確保各項任務落到實處
（一）加強組織領導。按照「縣為主體、工作到村、責任到人」要求，建立領導機制，落實工作責任。及時調整和充實扶貧開發領導小組成員單位，強化縣扶貧開發領導小組統籌協調、組織指揮職能，落實好聯席會議制度，建立成員單位分工協作機制，抓好扶貧開發各項任務的督促檢查，研究解決好工作推進中的難題。各鄉鎮、縣級相關部門要認真落實「一把手」負責制，把扶貧開發工作擺在更加突出的位置，將其作為首要的民生來抓，按照低調務實、少說多干，積極作為、敢於擔當的要求，共同打好新一輪扶貧攻堅仗。
（二）明確工作職責。按照「渠道不變、各計其功」原則，各級各部門要將相關政策和項目資金集中向貧困村、貧困戶傾斜，構建「大扶貧」格局。縣扶貧辦要認真開展好連片開發、整村推進、產業扶持、技能提升等工作，側重落實好到人到戶政策。領導小組成員單位、行業部門要認真履行部門職能職責，重點解決貧困地區困難群眾行路、飲水、上學、就醫、就業等工作，切實改善貧困群眾生產生活條件。聯系幫扶貧困村的機關、企事業單位要發揮本部門信息、項目、資金和技術優勢，幫助貧困村、貧困戶實現脫貧目標。各鄉鎮要組織好扶貧項目的具體實施，主動爭取社會各界的關心和支持，廣泛動員廣大群眾自力更生、艱苦創業，充分發揮困難群眾的主人翁精神。
（三）營造良好環境。准確把握扶貧宣傳導向，大力宣傳新十年扶貧開發綱要、中央扶貧工作會議精神，充分展示全縣扶貧開發的成就和經驗，及時報道和宣傳社會各界積極參與扶貧開發的成功做法和先進典型，全面反映貧困地區幹部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌。《石柱報》、中國·石柱網、石柱手機報要開辟專欄，及時宣傳扶貧開發政策和扶貧工作動態。各鄉鎮要做好進村入戶宣傳工作，對重點項目要有明顯標志標識，客觀反映黨和政府對貧困地區、貧困農民的關心關愛。
（四）強化隊伍建設。以培養吃苦耐勞、業務精湛、愛崗敬業的扶貧幹部隊伍為目標，大力開展聯系貧困群眾教育實踐活動，增強群眾觀念，增進與貧困群眾的血肉感情。對縣、鄉鎮扶貧幹部開展多形式的扶貧培訓，提高扶貧系統幹部政策理論和業務素質。加強貧困村基層組織建設，抓好駐村扶貧特派員選派工作，每個鄉鎮配備1名扶貧專干，每個貧困村有1名大學生村官，鼓勵優秀的年輕幹部到貧困村工作，增強村級領導班子帶領脫貧致富的能力。加強反腐倡廉教育，督促扶貧幹部嚴格遵守廉潔自律各項規定，積極追求健康向上的生活情趣，努力建設有理想、懂政策、熟業務的高素質扶貧幹部隊伍。
❾ 如何推動脫貧攻堅配套政策的實施
建立脫貧攻堅工作督導制度，省市縣抽調精兵強將，組成三級督導組，嚴格督查落實省委、省政府關於脫貧攻堅決策部署的情況，重點督查脫貧目標任務落實及完成情況，對落實不力的地方和部門，提出嚴厲批評，直至追責。落實貧困縣約束機制，嚴禁鋪張浪費，厲行勤儉節約，嚴格控制「三公」經費，堅決剎住窮縣「富衙」、「戴帽」炫富之風，杜絕不切實際的形象工程。建立重大涉貧事件的處置、反饋機制，在處置典型事件中發現問題，不斷提高扶貧工作水平。加快扶貧項目建設和資金撥付進度，提高扶貧資金使用的時效性，各級財政安排的預撥專項扶貧資金年度支出進度要達到90%以上。對納入扶貧規劃和年度計劃的扶貧項目，凡因財政部門資金撥付不及時、不到位造成財政扶貧資金滯留延壓的，要追究財政部門的責任；凡因項目組織實施不力、項目前期准備工作不充分等影響項目實施進度造成財政扶貧資金滯留延壓的，要追究相關項目主管部門和項目實施單位的責任。加強農村貧困統計監測體系建設，提高監測能力和數據質量，實現數據共享。
加強扶貧開發隊伍建設。成立省脫貧攻堅領導小組，由省委書記任第一組長，省長任組長，省委分管副書記和省政府分管副省長任副組長。各市縣都要成立相應的攻堅領導指揮機構。強化各級領導小組決策部署、統籌協調、督促落實、檢查考核的職能。加強與精準扶貧工作要求相適應的扶貧開發隊伍和機構建設，完善各級扶貧開發機構的設置和職能，充實配強各級扶貧開發工作力量。扶貧任務重的鄉鎮要有專門幹部負責扶貧開發工作。加強貧困地區縣級領導幹部和扶貧幹部思想作風建設，加大培訓力度，全面提升扶貧幹部隊伍能力水平。
❿ 如何更好地開展扶貧工作
如何創新科技扶貧工作機制，如何有效的實施科技扶貧項目，如何面向邊遠山區農村開展普及科技知識培訓，如何更好的使用科技扶貧資金。就這些問題，談一點自己膚淺看法。
一、對科技扶貧工作的認識
科技扶貧是整個扶貧工作的重要組成部分，隨著新世紀扶貧工作重心的轉移，科技扶貧在整個扶貧工作中發揮著越來越重要的作用。特別是以整村推進為主要模式的扶貧工作，離開科技項目和科技培訓，僅靠改變落後的基礎生存條件，很難達到即扶貧又扶志，使貧困人口徹底擺脫困境的目的，必須配套實施一些符合當地資源優勢的科技扶貧項目，通過科技扶貧項目的實施，特別是實用技術的普及培訓，使貧困人口掌握一定的實用技術，轉變觀念，用先進的科技知識，改變落後面貌，達到致富目的。因此，要搞好新形勢下的扶貧開發工作，必須加大科技扶貧資金佔全部扶貧資金的比例，把科技扶貧放在整個扶貧工作的重中之重，切實抓緊抓實、抓出成效。同時，為了推動面上的扶貧工作，更應該把科技扶貧項目和科技普及培訓做為主要的扶貧手段，讓更多更廣泛的貧困人口沐浴到實用技術培訓的陽光，用科技這個「第一生產力」來推動貧困問題的徹底解決。
從我縣近年來開展以整村推進為主要形式的扶貧工作情況來看，因地制宜地結合當地資源優勢，立足我縣以蔬菜為主要支柱產業，並正在大力發展產業化經營的這一特色優勢，建設有顯著比較效益的二代日光溫室生產反季節蔬菜，是有效開展整村推進扶貧工作的好模式。近來年迅速發展起來的馬力北順、四門三衙、灘歌黑池殿、洛門文家寺等幾個二代日光溫室專業生產村，幾乎都是以整村推進方式扶持發展起來的，在這些示範村的變遷中，科技扶貧項目和科技培訓發揮了主導作用，是科技與扶貧資金的有機結合，徹底改變了這些村莊昔日貧困落後的面貌，過上了今日富足充實的好日子。透過一張張快樂祥和的笑臉，我們由衷感到了科技扶貧工作所發揮的巨大威力。
總結上述幾個示範村成功的經驗，我們不可否認，是扶貧資金撐起了冬暖棚區的一片藍色，但細究他們成功的軌跡，除基層政府與業務部門的大力支持、協調、指導外、當地土生土長、愛好科技、勇於試驗、腳踏實地帶領群眾苦幹實乾的鄉土科技人才的示範帶動作用，才是這些村莊冬暖棚得以普遍推開，迅速發展狀大，形成規模效益的關鍵因素。是他們相信科技，敢創敢試，不怕挫折，率先示範的創新精神，影響和帶動群眾依靠科技走上了致富之路。
從我本人近年來多次對部分實施整村推進項目村及整個面上扶貧工作的調查了解來看，科技項目和科技培訓是扶貧工作最有效的載體。城然，項目村有資金用來改善最基本的生產生活條件，但對量大面寬的扶貧工作來講，為使有限的資金用在刀刃上，最有效，最具普遍意義的扶貧手段就是開展有針對性的科普培訓，同時結合實施與所培訓內容密切相關的實用技術引進、試驗、示範、推廣項目。因此，如何開展普遍的實用技術培訓及實施與培訓相關的科技項目，如何創新科技扶貧工作機制，如何用好有限的科技扶貧資金，就成了新形勢下科技扶貧工作所要解決的關鍵問題。
二、 對策建議
針對目前在基層存在的科技培訓花而不實，培訓資金不落實，科技人員無錢開展培訓及科技引進、試驗、示範、推廣項目的客觀實際，特提出以下對策建議。
科技是第一生產力，人才是第一資源，開展科技扶貧工作的過程就是一個以扶貧資金為支撐和紐帶，將兩個「第一」有機結合的過程。因此，按照以人為本的理念，科技扶貧資金的使用權應掌握在擁有專業技術知識的科技人員手中，使用在支持激勵科技人員發揮職能作用，幫助群眾脫貧致富上。而不應全由扶貧部門的行政領導隨意支配。扶貧和財政部門應在建立嚴格監管機制的基礎上，通過監控科技推廣項目和科技培訓項目的有效實施來達到對扶貧資金有效管理的目的。因此，要按建設「陽光政府」和政務公開的要求，不斷加大科技扶貧資金使用的透明度，加強監督檢查，審計把關，確保科技扶貧資金用在為科技扶貧提供財力保障上。具體地講，每年下達的切塊科技扶貧資金，要向社會公開，並按年度科技扶貧的目的要求和具體規劃，分門別類，科學民主決策，全部實行項目管理。通過相關職能單位申報項目，使資金隨項目落實在項目責任人身上，由實施項目的責任單位按規范嚴格使用。這一方面調動起了科技人員開展科技扶貧的積極性、主動性、創造性；另一方面也確保資金用在科技扶貧具體的項目上。在扶貧資金的管理使用上，建議在現有扶貧領導小組及常設扶貧辦的領導體制下，建立一個由全縣涉農事業單位高中級以上專業技術人員組成的科技扶貧項目專家論證委員會，專門負責對所審報的科技扶貧項目進行論證評估，選出符合全縣發展實際的項目。最後由扶貧領導小組集體討論決定是否實施，每個項目應配套多少扶貧資金等事宜。
在建立起科技扶貧資金及具體扶貧項目的科學決策機制後，接下來必須解決如何有效開展科技扶貧的機制問題。我認為，將科技培訓與培訓內容相關的項目實施有機結合，是將科技實用技術轉化為現實生產力的有效措施。科技培訓又可分為科技知識的普及培訓及有針對性的實用技術培訓兩大類，下面分別談談自己的看法及建議。
（一）如何開展面向大多數人的科技普及培訓？我認為，面對縣上科技人員少，而需培訓人數數以萬計，量大面寬的現實，採取把精心選擇的鄉土科技人才有組織的統一集中上來。以課堂講授與現場觀摩學習相結合的方法開展培訓符合當前農村實際。通過集中辦班培訓，先在每村培養1—2名有文化、有一定科普知識的科普帶頭人即鄉土科普人才，無償為他們進行比較系統的科普知識培訓，讓他們把科普知識通過自己的言傳身教再帶給家鄉渴求實用技術的人們，開展這種培訓，是一個系統工程，我們還處於起步階段，因此需要精心組織，統籌協調好全縣的資金、人才、培訓陣地、受訓人等各種資源，同心協力共同為開展好這一工作提供服務，這一工作需列入振興農村經濟，增加農民收入的基礎性工作。做為貫徹省委發展抓項目的實際行動，抽調專人有組織，有步驟的實施，要制定培訓計劃和實施方案，充分利用職校農廣校等培訓陣地經常性的開展。要把星火學校建設，跨世紀青年農民培訓工程，科技星火技術培訓，科技扶貧培訓等培訓相關的資金，師資、陣地、教材等資源統籌使用，合理配置以期取得最佳培訓效果。通過幾年堅持不懈的努力，為每村培訓數名懂科技，能帶動周圍群眾共同致富的鄉土科技人才。並通過建立一系列配套政策和運作機制，如象宜賓市那樣建立鄉土實用科技人才信息資料庫，實行動態登記管理和跟蹤服務，逐步建立完善鄉土人才知識更新培訓制度，建立對他們的職稱評定和評優制度、科技資金扶持制度等，最終形成一套鄉土人才培養—選拔—使用—評價—服務的完整體系。使鄉土人才成為振興農村經濟的領頭人，科技推廣的示範者，產業調整的導航者，脫貧致富的幫扶者。我認為，以農村科技鄉土人才培養為總抓手，積極實施面向農民的科技培訓工程，是新形勢下貫徹以人為本、人才強國戰略、科教興國戰略，推動農村科技進步，解決「三農」問題的重要戰略舉措，有著廣闊的發展空間和重大的現實意義，務必引起全社會的高度重視。《半月談》2004年第11期刊登的《田野上升起不落的希望》一文，介紹了宜賓市開展鄉土人才資源開發的有益探索，他們的實踐，帶給我們許多有益的啟示和思考，值得我們借鑒推廣。
（二）如何使能帶來直接經濟效益的實用技術培訓與相關的科技示範推廣項目相結合，開展綜合性的科技扶貧？如何使用有限的科技扶貧資金？如前所述，科技扶貧資金的使用必須建立在有專業技術人員參與的科學民主決策基礎上，通過項目管理，落實在具體的項目實施中。目前在基層科技推廣工作中存在的一個最主要的制約因素是廣大專業技術人員缺乏基本的科技推廣及培訓經費。按理說，專業技術人員只要能下到田間地頭，幫助解決農民生產中遇到的技術問題，現場進行講解，就是一種最具有針對性的實用技術培訓。開展這一工作成本並不高，技術指導完全可以免費提供，但關鍵是科技人才如何來到農村，就連乘車的錢，現在基層也不能報銷，更不用說有什麼下鄉補助了，在基層，由於財政緊張，科技三項費很難足額落實，科技扶貧資金挪作扶貧辦運轉經費及改善辦公條件的現象比較普遍；可以說扶貧資金在權力的運作下，用於干其它事可以，但就是不能用於報銷科技人員的出差費、乘車費等。這就使專業技術人員想幹事而沒有錢能幹事，導致為數不多的科技人才也被閑置，作用難以發揮。因此，搞好科技扶貧工作的首要問題是必須通過建立嚴格規范的監管制度，使這部分經費通過申報實施項目，直接由實施項目的責任人來支配使用，即這筆錢要用在激勵科技人員投身科技工作上，用在實用技術的示範推廣和培訓上。對每一個具體的科技扶貧項目，則應實行嚴格的項目責任制，做到誰實施，誰用錢，誰負責。同時實施具體的實用技術培訓項目，應盡量配套實施該實用技術的引進、試驗、示範、推廣項目，這樣就使培訓建立在示範、推廣上，增強培訓的直觀性和示範帶動性，通過兩者的配合，即有利於科技人員總結經驗，提高培訓效果，又能使廣大群眾真實地看到實用技術應用所產生的直觀經濟效益，使實用技術盡快轉變為現實生產力，避免培訓走過場、缺乏實效性等弊端。在這一結合過程中，要注意發揮鄉土科技人才和各種農協會、農研會等科普網路的職能作用，讓他們參與到項目實施中來，發揮他們即懂技術，又懂市場，紮根農村，熱心科技試驗示範推廣，在實用科技示範推廣中言傳身教的聚合、輻射作用，最終達到「以能人示範帶動實用技術推廣，以實用技術致富一方百姓」的科技扶貧目的。