鄉鎮防汛培訓計劃

Ⅰ 昆明市防汛抗旱辦法

第一章總 則第一條為了有效組織防汛抗旱工作，防禦和減輕水、旱災害，維護人民生命和財產安全，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內進行防汛抗旱活動，適用本辦法。第三條防汛抗旱工作堅持以人為本、預防為主，全面規劃、統籌兼顧、屬地管理、分級負責的原則。第四條市、縣（區）人民政府應當加強對防汛抗旱工作的領導，將防汛抗旱工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費納入本級財政預算，保障防汛抗旱工作的正常開展。第五條市 、縣（區）水行政主管部門是防汛抗旱工作的主管部門，其他有關部門按照各自職責共同做好防汛抗旱工作。第六條任何單位和個人都有保護防汛抗旱工程設施和依法參加防汛抗旱的義務。第二章管理與職責第七條防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制。
市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處主要負責人是防汛抗旱工作的第一責任人，分管負責人是主要責任人；水行政主管部門負責人是行政管理責任人，防汛抗旱工程設施產權單位或者管理單位負責人是直接責任人。第八條市、縣（區）人民政府設立防汛抗旱指揮機構，履行下列職責：
（一）指揮和協調轄區內的防汛抗旱工作；
（二）擬訂防汛抗旱政策和措施，組織防汛抗旱法律、法規、政策的宣傳；
（三）組織編制防汛抗旱應急預案，經同級人民政府批准後報上一級人民政府防汛抗旱指揮機構備案；
（四）建立防汛抗旱責任制，組織檢查和監督工作落實情況；
（五）科學組織水量調度；
（六）組織防汛抗旱培訓和演練。
防汛抗旱指揮機構辦公室設在同級水行政主管部門，負責日常工作。
縣（區）人民政府應當明確本級防汛抗旱指揮機構辦公室的設置、人員編制及工作職責。第九條市人民政府設立城市防汛指揮機構，履行下列職責：
（一）指揮和協調昆明城市防汛排澇工作；
（二）擬定昆明城市防汛排澇政策和措施；
（三）審定重要河流、湖泊、水庫防洪度汛預案和城市防汛排澇應急搶險方案；
（四）建立河道、溝渠、排水管網年度清淤除障制度；
（五）科學組織城市供水水庫蓄水和水量調度。
城市防汛指揮部辦公室設在市水行政主管部門，與市防汛抗旱指揮部辦公室合署辦公。第十條防汛抗旱指揮機構主要成員單位的職責：
（一）水行政主管部門負責組織、指導、監督、檢查轄區內的防汛抗旱工作；
（二）滇池行政管理部門負責滇池及出入滇池河道的防洪安全，組織制定、實施出入滇池河道及城市排水管網年度清淤除障計劃，做好城市排水行政管理工作；
（三）城鄉規劃行政管理部門負責將防洪抗旱規劃納入規劃控制；
（四）住房城鄉建設行政管理部門負責其在建、已建但尚未驗收移交工程的防洪排澇安全；對存在安全隱患的危房組織防汛安全檢查，並做好排險和緊急情況下的轉移安置工作；
（五）農業行政管理部門負責農業水、旱災害防治及災後恢復工作；
（六）民政行政管理部門負責水、旱災害的救助、救濟工作；
（七）衛生行政管理部門負責水、旱災害發生後的飲用水衛生監測和傳染病疫情監測控制；
（八）氣象管理部門負責做好氣象監測和天氣預報工作，並及時將實施氣象信息提供同級防汛抗旱指揮辦事機構；
（九）水文管理部門負責水情預報和水文情況分析工作，並及時將信息提供同級防汛抗旱指揮辦事機構。
（十）排水設施運營維護單位應當按照防汛要求，對城市排水設施進行全面檢查、維護、清疏，確保設施安全運行，並做好城市排水排澇的應急搶險工作。
其它成員單位按照職責分工和防汛抗旱應急預案的要求，共同做好防汛抗旱工作。第十一條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處防汛抗旱的主要職責：
（一）制定符合本地實際的防汛抗旱具體措施並組織實施；
（二）編制本轄區內防汛搶險應急預案和抗旱應急預案，並報上一級人民政府防汛抗旱指揮機構批准；
（三）按照管理許可權對轄區內水庫、塘壩、河道、堤防、水閘等防汛設施及抗旱供水設施的安全負責；
（四）根據需要及時組織群眾轉移並進行安置；
（五）統計、核實、上報災情等。

Ⅱ 防汛的主要工作內容包括哪些

為防止或減輕洪水災害,在汛期進行的防禦洪水的工作,稱防汛工作。主要工作內容包括：堤防、閘、壩等防洪工程的巡查防守,暴雨天氣和洪水水情預報,蓄洪、泄洪、分洪、滯洪等防洪設施的調度運用,出現非常情況時採取臨時應急措施,發現險情後的緊急搶護和洪災搶救等。

防汛工作分汛前准備、汛期工作和汛後檢查總結三個階段。

汛前准備：

①組織准備。建立健全防汛指揮系統和防汛搶險隊伍。

②建立健全水文、氣象測報網點,搞好通信設施,以備汛期能及時測報、傳遞雨情、水情、河勢、工情等。

③料物准備。籌集、儲備供防汛搶險用的物料。

④城市防汛准備。在有堤防防護的大中城市,往往有輸水、排水管道、輸電線路、交通路口和排水溝等穿越堤防,及時封閉好,並做好防禦准備,靠山區城鎮要做好防山洪、泥石流的准備。

⑤對防汛搶險隊的骨幹人員進行技術培訓,以提高防汛搶險的技術水平。

Ⅲ 2020年自然災害救援(防汛抗旱)培訓經驗介紹

摘要 為貫徹落實中央和市級領導同志對防汛抗旱、自然災害救助和防災減災工作的重要批示指示和有關文件精神，普及防災減災救災相關知識，提升自然災害救助能力，切實提高防汛抗旱、防災減災工作應急處置能力和業務工作水平，有效防範和遏制突發性自然災害事件的發生，維護全區安全穩定的發展環境。5月26日，區應急管理局邀請市應急局、市水務局和市地震局專家就防汛搶險、隱患排查、物資儲備、自然災害識別與報送以及地震宏觀監測和「三網一員」防震減災等方面為全區各街鎮、各有關部門相關工作人員，利用一天的時間開展相關知識工作培訓。

Ⅳ 防汛期間做好哪些准備

1、組織沿河居民和單位從事防汛。中國大的江河防汛，除有專業人員外，沿河單位和個人都有參加抗洪的義務。汛前沿河村、鎮、城市居民和單位組織起來，汛期進行防汛；軍隊也作好准備，必要時承擔防汛搶險任務。

2、建立健全洪水預報警報系統。面對汛情，積極開展各項防汛工作，備足沙袋、鐵鍬等防汛物資，組織人員對小區地下車庫、低窪地帶、老舊房屋及樓道內反復巡查。

3、檢查各種防洪工程設施和歲修情況，了解工程防洪能力，及時解決存在問題，確定渡汛措施，制定防禦不同類型洪水方案，包括超標准洪水緊急措施。

4、對防汛骨幹人員，進行防汛知識和搶險技術培訓，提高防守能力。

5、備足防汛料物。大江大河多由國家預備土、 沙、 石、木料、麻袋、鉛絲等防汛料物。此外，在汛情緊急情況下，防汛指揮機構有權在其管轄范圍內調用所需物資、設備和人員，事後歸還或給予適當補償。

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防汛搶險所需常用工具

防汛搶險常用工具有榔頭、錘、斧、手鋸（雞尾鋸）、電工鉗（或斷線鉗）、銑、鐵鍬、鐵錨以及氣壓植樁機、救生拋投器、救生圈、救生衣、防汛照明燈具等新一代防汛搶險工具。

應急手持電燈

應急手持電燈內裝有6V可充電電池有上下轉動90°的6V0.5A的氪氣搜查燈和兩個6W的日光燈管，還有為報警用的旋轉360°閃光燈、報警器和手電筒，在巡堤查險中便於攜帶，使用十分方便，可靠性好，可以廣泛推廣使用。

柴油發電機組

小型柴油發電機組在防汛搶險現場照明中具有重要作用，由於防汛搶險位置不固定，要避免因運輸、裝卸、顛覆、震動等發生故障。

Ⅳ 啟動防汛三級應急響應鄉鎮要做哪些事

法律分析：防汛級應急響應

出現下列情況之一者，為三級響應：

1.數省、自治區、直轄市同時發生洪澇災害；

2.一省、自治區、直轄市發生較大洪水；

3.大江大河幹流堤防出現重大險情；

4.大中型水庫出現嚴重險情；

5.數省、自治區、直轄市同時發生乾旱災害；

6.多座大型以上城市同時發生中度乾旱；

7.一座大型城市發生嚴重乾旱。

級響應行動

1.國家防總秘書長主持會商，作出相應工作安排，密切監視汛情、旱情發展變化，加強防汛抗旱工作的指導，並將情況上報國務院並通報國家防總成員單位。國家防總辦公室派出工作組、專家組，指導地方防汛抗旱。

2.相關流域防汛指揮機構加強汛（旱）情監視，加強洪水預測預報，做好相關工程調度，派出工作組、專家組到一線協助防汛抗旱。

3.相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構，啟動三級響應，由防汛抗旱指揮機構的負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作；按照許可權調度水利、防洪工程；根據預案組織布防或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，並將防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府分管領導和國家防總。省級防汛指揮機構在省級電視台發布《汛（旱）情通報》。衛生部門組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作。

法律依據：《《中華人民共和國防洪法》》

第三十八條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。

第三十九條 國務院設立國家防汛指揮機構，負責領導、組織全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。

在國家確定的重要江河、湖泊可以設立由有關省、自治區、直轄市人民政府和該江河、湖泊的流域管理機構負責人等組成的防汛指揮機構，指揮所管轄范圍內的防汛抗洪工作，其辦事機構設在流域管理機構。

有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府設立由有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成的防汛指揮機構，在上級防汛指揮機構和本級人民政府的領導下，指揮本地區的防汛抗洪工作，其辦事機構設在同級水行政主管部門;必要時，經城市人民政府決定，防汛指揮機構也可以在建設行政主管部門設城市市區辦事機構，在防汛指揮機構的統一領導下，負責城市市區的防汛抗洪日常工作。

第四十條 防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標准，制定防禦洪水方案(包括對特大洪水的處置措施)。

長江、黃河、淮河、海河的防禦洪水方案，由國家防汛指揮機構制定，報國務院批准;跨省、自治區、直轄市的其他江河的防禦洪水方案，由有關流域管理機構會同有關省、自治區、直轄市人民政府制定，報國務院或者國務院授權的有關部門批准。防禦洪水方案經批准後，有關地方人民政府必須執行。

各級防汛指揮機構和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據防禦洪水方案做好防汛抗洪准備工作。

第四十一條 省、自治區、直轄市人民政府防汛指揮機構根據當地的洪水規律，規定汛期起止日期。

當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。

Ⅵ 關於做好防汛准備的通知

各縣（區）防汛抗旱指揮部、有關部門：
目前我市已臨近汛期，各地必須高度重視，立足於防大汛、搶大險、救大災，把防汛工作作為一件大事、要事抓緊抓好。為做好今年的防汛工作，確保安全度汛，現就有關准備工作通知如下：
一、充分認識，增強危機感和責任感，扎實做好防汛思想動員工作。充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，大力宣傳防汛抗災的重要意義，認真總結歷年防汛搶險的經驗教訓和先進事跡，使廣大幹部群眾克服麻痹大意思想和僥幸心理，堅定信心，增強抗洪減災意識，樹立團結協作、顧全大局的思想；加強組織紀律性，服從命令聽指揮。同時加強法制宣傳，張貼印發有關防汛工作的法規、辦法，使人民群眾家喻戶曉，防止和抵制一切有礙防汛搶險行為的發生。
二、及時建立和完善各級防汛組織機構。由於防汛搶險工作具有時間緊、任務急、技術性強、參與人員多、涉及部門廣等特點，歷年的經驗教訓證明，要取得防汛搶險工作的勝利，及時發現險情、處理方法正確、人力物力跟上是前提。為此，必須有健全的防汛組織機構，包括防汛領導機構和防汛搶險隊伍，並做好相關培訓工作。去年市縣鄉三級換屆，一些缺乏抗洪搶險經驗的新同志走上了防汛工作領導崗位，自治區已於今年3月初舉辦了縣級以上指揮長培訓班，我市也計劃於近期舉辦鄉鎮一級指揮長培訓班，全面提高領導防汛指揮決策能力和水平。各級防汛指揮部要結合實際，落實防汛搶險隊伍，加強搶險技術培訓，做到未雨綢繆，確保防汛搶險工作的順利進行。
三、切實做好防洪工程安全檢查，落實度汛措施。防洪工程是防汛搶險的重要基礎。汛前，各地、有關部門要按照防洪工程管理單位自查、主管部門或業主核查、防汛抗旱指揮部抽查的原則，分級逐庫完成防汛檢查工作，重點檢查病險水庫，切實做到責任、隊伍、預案、物料和報警五落實。檢查要全面細致，不留死角，除了大壩和泄洪設施外，還要把防汛通信、水雨情測報、防洪調度系統、大壩安全觀測系統、防汛搶險道路等列入檢查項目，確保這些設施或系統的正常運行。對於發現的問題要集中力量限期整改並備案留查，汛前不能解決的，一定要調整水庫汛期調度運用計劃，落實防洪搶險應急預案。河道管理部門要加強河岸沿線的管理，清除河道阻水障礙，對城區容易發生內澇的地方做好排水、轉移保安措施。
四、加強領導，落實安全責任，強化監督追究。各地、有關部門要建立健全以行政首長負責制為核心的各項安全責任制。各級政府一把手要對所管轄地區的防洪安全負總責。要按照屬地管理、分級負責的原則，細化各級政府、主管部門或業主、管理單位的具體責任，層層簽訂責任書，並將責任人名單和職責向社會公布，接受社會監督和檢查。對於租賃、承包的小型水庫，一定要落實鄉、村長負責制。要建立防汛責任制分級監督機制，通過檢查、督導、績效考核等方式，督促防汛責任人、責任單位切實履行職責，客觀評估責任落實情況，及時糾正發現的問題。要進一步強化責任追究制度，對安全狀況長期得不到改善的防洪工程，要追究其相關防汛責任人的責任；因工作失誤造成垮壩或造成重大人員傷亡的，要嚴肅查處相關責任人，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
五、認真修訂和完善各類防汛搶險應急預案。各地、有關部門要在認真總結歷年抗洪經驗和教訓的基礎上，結合防洪工程現狀和當地、部門實際，從預案的完整性、應用的可操作性和流程的合理性等方面對預案進行重新修訂、完善，力求做到詳細、具體、准確、科學，重點是做好「主要應急措施」的編制工作，落實保壩搶險和下游群眾疏散轉移措施，如預警措施、物資儲備、搶險隊伍、撤退線路及人員安置等要詳細、具體。特別是要細化應對超標准洪水、重大險情、垮壩的措施，提高預案的針對性和可操作性。
六、做好防汛物資儲備。防汛物資是防汛搶險的重要基礎，汛前必須籌備完畢。各級防汛抗旱指揮部、有關部門要高度重視防汛物資儲備工作，將其作為防汛責任制的主要內容，狠抓落實。要制訂本級防汛物資儲備計劃，落實儲備經費，按照要求足額儲備。要做好防汛物資儲備的管理，加強對入庫、出庫防汛物資的質檢驗收，凡性能質量達不到標準的決不能驗收入庫和投放使用。要指定設施條件好的固定倉庫存放，確定專人保管維護，汛期對儲備的防汛物資進行認真檢查，24小時有人值班，做好隨時發放調運的各項准備。確保防汛物資能在第一時間調撥一線，滿足搶險需要，做到「備得足、調得出、用得上」。
七、制定度汛計劃，科學調度洪水。各地、有關部門要根據實際情況，及時修訂和完善水庫汛期調度運用計劃，報有管轄權的防汛指揮機構審批備案。汛期要嚴格執行經批準的調度運用計劃，不得擅自在汛限水位以上蓄水；病險嚴重的水庫，要堅決果斷採取降低水位或空庫運行等措施，力保安全度汛。特別要加強對中小型水庫安全運行的監督和指導，堅決杜絕違規操作行為。要充分利用水庫雨水情測報、防洪調度、大壩安全觀測等科技手段，綜合權衡效益、損失和風險，制定科學合理的調度方案，果斷決策，科學調控洪水，充分發揮水庫綜合效益。
八、抓好在建工程，確保安全度汛。要加強在建工程和正在除險加固水庫的安全管理，嚴格履行工程項目審批和建設程序，並加大對「四無」水電工程的清查管理力度，從源頭上防止在建工程度汛安全事故的發生。要認真制定在建工程施工度汛方案和應急搶險方案，報有管轄權的防汛指揮機構審批，並主動接受其監管。各有關部門要通力合作，嚴防在建工程度汛工作發生政府缺位管理的現象。施工單位和工程管理單位要嚴格按照設計標准和施工進度，認真落實各項度汛措施，尤其要重視施工圍堰的防洪安全工作。要堅決制止為了搶工期、趕進度而冒險施工的現象。要加強施工期間水雨情和工情的監測，及時報告險情和重要水雨情、工情，盡早做好防洪搶險准備工作。完成除險加固任務的水庫要認真做好竣工驗收、蓄水試運行和防汛交接等工作。
九、完善規章制度，加強防汛管理。各級防汛部門和水庫（堤防）管理單位要防患於未然，完善管理規章制度，為防汛應急管理提供支撐和保障。要建立和完善值班制度，確保汛期24小時有領導帶班、有技術人員值班。要建立和完善水庫巡查制度，遭遇較大暴雨、洪水、台風時，要晝夜在崗，增加巡查次數，發現隱患或險情及時報告並做好應急處置工作。要建立和完善水庫通信和預警預報制度，確保水庫信息傳遞及時、准確、暢通，發生險情能及時通知下游群眾做好避險准備。要建立和完善水庫工程設施維護和管理制度，確保汛期水庫各項設施正常運行，認真做好水庫雨水情和大壩安全監測等記錄。
十、各有關縣區、市直屬中型水庫管理單位於3月23日前將修訂的大型、中型水庫汛期控制運用計劃報市防汛辦，以便審批後下達或上報自治區防汛抗旱指揮部備案和審批；於3月25日前將水庫和堤防等有關防洪應急預案報市防汛辦備案。

Ⅶ 防汛經驗做法

一、防汛演練組織的主要內容
（一）周密策劃
通常情況下，防汛抗旱應急演練是由防汛抗旱專業骨幹隊伍、駐地人民解放軍、武警部隊、大專院校志願者等力量聯合開展的，防汛搶險組織單位承擔演練策劃、組織、實施及總結工作。根據防汛任務組建指揮組、物資供應組、後勤保障和宣傳組、演練協調組、秩序維護組、演練組，制定演練腳本和實施方案，協調各方面並對其進行反復推演，以適合的形式組織演練。
（二）精心准備
在演練前期准備階段，主要落實方案准備、場地准備、經費准備、腳本編寫、參演隊伍准備、演練科目准備、通信保障准備、物資設備准備、場地安全及周邊交通管制准備、後勤與衛生醫療准備等保障措施。策劃人員在編寫演練腳本時，將演練全過程編寫成劇本的形式，詳細描述演練背景、情景事件、各搶險科目的啟動和組織實施過程、演練中的標准化報告與命令台詞、視頻畫面呈現要求、文字解說詞等。編制的演練腳本通俗易懂，參演人員能領會演練全過程與自身職責。
另外，演練中承擔任務的領導、指揮員及各環節負責人都重點標注，在演練前做好詳細溝通與解釋，確保演練實施過程的順暢。
（三）有序實施
演練實施是整個演練過程中最為關鍵的階段。高效的組織實施使每次應急演練得以順利開展並達到預期效果。做到了演練過程中嚴格聽從現場指揮部調度，認真執行演練策劃方案，並能隨機應變。在演練實施過程中階段性地召集召開承辦單位碰頭會、演練協調推進會、演練隊伍現場會、演練過程推演會。分別落實演練策劃與組織，演練項目與實施，現場指揮與過程式控制制，整體推動與方案優化等。
二、防汛演練特點
（一）演練主體由局部向全面發展
參與演練的單位多由防汛抗旱骨幹向軍警部隊、工程管理單位、地方政府以及地方群眾擴展。近年來，演練涉及部門更多、設計環節更實、參與單位更踴躍，同時，展示的新技術、新裝備更豐富，進一步檢驗了應急通信、交通、電力的可靠性、應急預案的可操作性、隊伍人員的實戰能力、後勤組織的保障能力以及技術裝備的適用性。特別是群眾參與演練，使防汛抗旱意識深入人心，應急避險知識得到普及，自發自主應對災害的能力得到提高。
（二）演練形式由單一向多元發展
演練針對性不同，項目實施的關聯性就不同。不斷總結演練經驗、完善聯動機制、調整優化方案，使演練組織更縝密、內容更充實、流程更清晰、保障更完備。演練科目在不斷調整，從早期科目少且各科目單獨設置，只能演練獨立操作訓練，到近些年，在演練策劃階段就根據實戰模擬設置科目，同一險情處置常採用2-3種方式進行處理，科目之間通過合理劇情發展來銜接，演練全過程通過通信技術手段實現實時音頻或可視化指揮和調度。隨著科技化、信息化發展步伐的加快，應急演練逐步採用不斷創新的高科技手段。進行室內及演練現場桌面推演，使演練最大程度走向實戰化和信息化。同時，邀請涉及水旱災害防禦的單位相互觀摩、聯演聯訓，不斷提高全省防汛抗旱工作水平。
（三）演練成果由展示向實用發展
防汛抗旱應急演練大多由示範性演練向檢驗性、研究性演練發展。演練工作由早期的不成熟不完善向科學策劃、突出實效轉變。早期演練主要以搶險理論知識培訓和骨幹隊員設備操作培訓為主要目的，演練內容以室內及操作展示為主。近幾年，演練以模擬不同類型工程的實際險情為主，演練隊伍直接參與險情處置，達到提高搶險組織指揮與現場處置能力的目的。