1. 稅務局基層規范化建設實施計劃
為了認真貫徹落實省、市地稅局和我局關於加強基層規范化建設的指示精神，全面推進鼓西分局基層的"七項建設"。現結合市局基層規范化建設的內容、標准和我局全面加強基層規范化建設工作的有關要求，制定本實施計劃：
一、分局規范化建設的組織領導和分工
為統一指導和部署開展、落實上級基層規范化建設有關要求，做好規范化建設的展示和參評工作。分局擬成立由分局長領導的，全分局人員參加的專門規范化建設工作小組。
組長：
副組長：
組員：
具體分工如下：
1、***：統一指導全分局基層規范化建設工作
2、***：具體負責分局領導建設、幹部隊伍建設、信息化建設等項目。
分局領導建設工作人員：***、**
幹部隊伍建設工作人員：***、***
信息化建設工作人員：***
3、***：具體負責分局黨風廉政建設、辦公環境建設、稅收執法建設等項目。
黨風廉政建設工作人員：***、**
辦公環境建設工作人員：***、**
稅收執法建設工作人員：**、***
4、***：負責征管基礎建設相關內容。
征管基礎建設工作人員：**、***、**、**
二、分局規范化建設的主要內容
分局規范化建設內容應根據市局關於基層規范化建設的考核辦法及我局的有關要求，結合分局工作實際和特色予以確定。內容主要包括：
（一）分局長建設：
1、理論學習：內容包括分局領導政治理論學習計劃、學習記錄、撰寫理論調研文章等
2、思想工作：內容包括與幹部談心記錄、幹部思想分析記錄、重大事件報告情況等
3、工作作風：分局長工作分工情況、分局長會議記錄、分局務會會議記錄、落實民主集中制情況、分局長下企業調研情況、分局政務公開情況等
（二）幹部隊伍建設：
1、思想政治教育及業務培訓工作：幹部學習、培訓計劃；幹部思想政治及業務考核情況；黨員活動安排；黨支部會議、民主生活會記錄；黨員幹部撰寫學習體會文章；各類文體活動安排計劃；幹部幫扶制度
2、人事管理工作：幹部工作職責和分工；幹部外出登記表；幹部考勤記錄；幹部考核、獎懲情況等
3、文明創建工作：文明創建總結等相關材料
（三）信息技術建設：計算機管理制度及上級信息化建設要求的貫徹落實情況；計算機維護、軟體安裝記錄；分局人員計算機配置情況等。
（四）征管基礎建設：
1、收入管理：每月/季稅源、社保分析情況；每月重點稅源監控情況；稅收收入增長情況
2、征管質量：征管"三率"執行情況；欠稅管理情況；民主評稅執行情況；征管檔案規范化建設情況；票證管理情況；代征單位管理；納稅等級評定；納稅比對情況及約談記錄；稅管員管理辦法；漏征漏管戶管理；涉稅事項管理；集貿市場管征；對納稅人培訓、輔導、宣傳等。
（五）稅收執法建設：
1、稅收政策管理：減免稅、虧損抵補及所得稅稅前扣除項目審核上報等情況
2、稅務檢查：稅務檢查計劃安排；稅務檢查文書要求；稅務檢查進度管理；稅務稽查程序管理
3、執法責任制：執法責任制度和過錯追究辦法
（六）黨風廉政建設：
1、廉政方面：廉政責任狀；廉政制度；廉政教育情況；廉政監督及整改落實情況
2、效能方面：涉稅事項效能考核情況；分局三級考核情況；各項效能建設要求的貫徹落實情況
3、行風方面：加強服務及內部管理的措施；行風意見反饋、整改情況；行風評議情況
（七）辦公環境建設：公文處理規范執行情況；信息報送情況；辦公室安全管理、幹部值班制度；辦公室衛生清潔、物品擺放規范情況；上級督辦反饋情況
三、分局規范化建設時間安排
分局規范化建設應做為本年度九月的工作重點，在不影響日常管征工作的前提下，在人力、物力方面重點予以保證，具體時間安排如下：
順序內容時間
1制定實施計劃2004.8.10-2004.8.15
2進行分局動員2004.8.16（或待局裡統一決定）
3按分工具體實施2004.8.17-2004.9.17（或待局裡統一決定）
4接受局裡驗收檢查2004.9.18（或待局裡統一決定）
5按局裡意見進行整改2004.9.20-2004.9.25（或待局裡統一決定）
6接受局裡復查2004.9.28（或待局裡統一決定）
四、分局規范化建設的要求
分局規范化建設的工作要求高、任務重，全分局幹部要有高度的認識，要發揚敢打硬戰、敢於吃苦和團結協作的精神，把此項工作作為全面提升分局形象，推進各項工作規范管理，提高服務質量的大事抓緊、抓好。具體的工作要求是：
（一）分局全體幹部要堅決服從分局的分工和安排，服從分局長的領導，按要求在規定時間內保質保量完成規定的工作。
（二）各項目負責人要在局裡的統一指導並依據上級、相關職能科室的要求和有關標准做好此項工作，避免各自為政。要多與有關部門及兄弟分局進行溝通、交流，特別要向職能科室做好相關材料的收集工作。工作布置要具體，合理分配好人員和時間，避免工作的.交叉和重復。
（三）各項目工作人員既要有分工，更要有協作，工作進度快的要幫助進度慢的；工作能力強的應幫助工作能力弱的；工作熟悉的要幫助工作不熟悉的。
（四）分局全體幹部在日常管征工作中要結合此次基層規范化建設的要求和標准，作好相關資料的收集、保存、整理工作，為基層規范化建設的實施作好准備。
2. 如何加強和改進幹部教育培訓提高幹部素質
教育培訓是一項事關地稅工作全局和長遠發展的基礎性、戰略性工程，是建設高素質幹部隊伍的重要途徑。隨著信息技術的發展和法制化進程不斷推進，對稅收工作要求越來越高、標准越來越嚴、任務越來越重。我們要認真研究當前教育培訓工作存在的問題，深刻認識到新時期加強幹部教育培訓工作的必要性、重要性和緊迫性，大規模開展教育培訓，大幅度提高幹部素質，提高新形勢下做好稅收工作的能力，努力建設一支高素質的地稅幹部隊伍。
一、當前教育培訓工作存在的問題
近年來，各級地稅機關加大了教育培訓和在崗學習力度，幹部隊伍整體素質不斷提高，地稅形象進一步改善，地稅工作越來越得到了社會的認可。但隨著經濟社會的跨越發展、稅收任務的快速加重、信息化技術的日新月異、法制制度的逐步健全，地稅幹部隊伍整體素質不能滿足稅收工作要求的問題十分突出，教育培訓工作仍顯不足。
（一）少數領導對教育培訓認識不足
一部分領導幹部的思想中，學習教育培訓工作依然是「說起來重要，干起來次要，忙起來不要」，對教育培訓工作的先導性、基礎性、全局性的認識不足，有的單位對教育培訓工作重視不夠，人力和財力投入不多，不能保證教育培訓活動的質量和效果。
（二）人員素質參差不齊
以吐魯番地區地稅系統為例，從文化層次看，80、90年代參加工作的幹部，多數是高中、中專畢業直接招乾的幹部。從人員年齡結構看，年齡在40歲及以下的94人，佔40.7%，40歲以上的137，佔59.3%，年齡呈現中老年化。由於大部分幹部最初參加工作時，僅僅通過短期培訓後就直接到工作崗位，沒有經過系統的專業化創新培訓，面對新形勢難以接受新的稅收知識，不能較好的運用信息化技術，仍沉湎於老的稅收征管手段和方法，在新的征管模式面前顯得有點束手無策。
（三）部分幹部學習主動性不強
部分幹部對工作除了被動應付外，對新形勢下稅收工作的巨大變化沒有深入的思考和探究，工作上進心和進取精神不足，不能潛心學習和刻苦鑽研業務。有的在工作學習上得過且過，甚至錯誤的認為不學習，工作一樣干，工資一樣拿，工作的緊迫感、危機感不強，沒有真正認識到學習的重要性，更沒有樹立起主動學習、終身學習的理念。
（四）教育培訓師資力量不足
當前，我們的兼職教師隊伍雖有豐富的實踐經驗，但多數是理論水平和教學經驗不足，聘用的教師理論水平和教學水平較高，但缺乏豐富的實踐經驗，兼職教師力量不足，嚴重影響了在崗培訓工作的順利開展。
（五）教育培訓機制不健全
督查考評機制落實不到位。不少單位對培訓結果通常發個通報了事，沒有深入分析產生問題的原因，更不能提出好的整改措施。獎懲應用機制不健全。當前，我們對教育培訓工作獎勵得不夠，處罰得更少，且獎勵方式單一，很難起到激勵先進，鞭策後進的目的，不能充分調動幹部自覺學習的積極性。
二、對提高幹部教育培訓實效的思考
上述問題成為制約地稅事業發展的瓶頸，許多幹部理論知識跟不上事業發展、業務技能達不到崗位需求、自身素質不適應工作。在這種情況下，要想使稅收工作實現有效突破，必須靠教育培訓提升隊伍素質，增添發展動力。
（一）加強領導，確保教育培訓的經常性
要把教育培訓作為戰略性、基礎性工程列入重要日程，與稅收其他工作同步考慮，切實加強領導，「一把手」要親自抓，班子要經常議，主管領導要負好責。樹立「人才培養，教育為本」的觀念，大力實施「科教興稅、人才強稅」戰略工程，堅持以稅收工作為中心，把握正確的幹部教育培訓工作方向，進一步加大培訓經費投入，加強經費管理，提高資金使用效益。扎實抓好各類培訓計劃、培訓項目的落實。各級領導幹部要率先垂範、加強學習，積極推進教育培訓工作的開展。要把創建學習型機關作為提高幹部素質，加強能力建設的重大戰略舉措，採取有效措施，引導全體幹部樹立終身學習、不斷進取的理念，實現「工作學習化，學習工作化」，推廣團隊學習模式，形成知識共享、勇於創新的氛圍和機制，不斷推進學習型機關建設。
（二）突出重點，增強教育培訓的針對性
要在牢固樹立全員培訓理念，在不斷擴大教育培訓范圍和覆蓋面的基礎上，突出培訓重點，切實增強教育培訓的針對性。
1、在培訓層次上要突出重點。一要突出抓好領導幹部的培訓。始終把各級領導幹部的教育培訓作為重中之重，不斷提高領導幹部分析形勢、把握大局、宏觀決策的能力，提高求真務實、開拓創新的能力，提高做思想政治工作、帶好隊伍的能力，提高拒腐防變能力；二要重點加強專業骨幹人員的培訓。加快人才庫建設，不斷加大高端人才培養，如博士、碩士，同時，也要加大對既懂管理又精通業務的復合型人才培養力度，鼓勵稅務幹部參加會計從業資格師、初級會計師、中級會計師、高級會計師、注冊會計師、注冊稅務師、注冊納稅籌劃師、綜合司法等資格的考試，並適時舉辦一些考試輔導班增加考試過關率，逐步建立起一支專業齊全、素質優良、結構合理的梯次骨幹人才隊伍；三要全面開展基層幹部培訓。以提高執法水平、管理水平和崗位操作能力為重點，充分考慮幹部的年齡結構和崗位需求，加大稅收征管一線人員的在崗培訓力度。
2、在培訓內容上要突出重點。一是抓好業務知識培訓。結合當前廣大幹部稅收理論知識水平不高，財務知識匱乏的現狀，科學制定中、長期培訓計劃，對廣大幹部進行經濟管理知識、稅收業務知識和財務會計知識的系統培訓，著力提升廣大幹部的稅收理論水平；二是抓好崗位技能培訓。加強對辦稅服務廳人員納稅申報審核、綜合納稅服務、發票管理等知識的培訓。加強對稅收管理員稅源管理方法、征管工作流程、納稅評估方法、稅收經濟分析、稅款核定等內容的培訓。加強對稅務稽查人員稅收政策法規、財務會計知識、查賬技巧等內容的培訓；三是抓好少數民族幹部漢語學習培訓。積極營造少數民族幹部學習漢語的氛圍，培訓少數民族幹部在稅收征管工作中常用的漢語知識，重點培養少數民族幹部對漢語的聽、說、讀、寫能力。
（三）活化形式，提高教育培訓的實效性
要改進教育培訓方法和手段，大力推廣研究式、互動式教學，廣泛運用案例式教學，把稅收工作中的真實事例加以典型化，通過獨立研究和相互討論，提高稅務幹部分析解決問題的能力。
1、採取「走出去、請進來」的方式開展培訓。一方面，藉助區局調訓，積極選派人員參加，組織幹部職工到兄弟單位、先進單位學經驗、找差距、思發展，另一方面，要通過邀請專家教授和有關部門領導為幹部職工做專題輔導報告、召開座談會等形式，面對面交流，疏導解決實際工作中的疑問。
2、充分利用網路稅校開展教育培訓。積極倡導廣大幹部利用已建成的網校平台學習總局、省局以及地區局製作的視頻資料、多媒體課件，實現優質資源共享，及時掌握最新的政策法規和業務知識。同時，幹部職工也可根據需要，選學相關課程，提高自身的綜合素質和業務技能，達到學習知識、指導實踐、推動工作的目的。
3、繼續深入開展崗位練兵比武活動。以提高廣大幹部崗位技能為抓手，大力開展「以老帶新，以新促老」、「一幫一，結對子」等形式的在崗練兵活動。緊密參照辦稅服務廳崗、稅收管理崗、稅務稽查崗、機關行政綜合管理崗等崗位特點和工作職責，科學設置練兵比武項目，以評選「征管能手」、「稽查能手」、「每周一星」、「每月一星」等形式，定期組織崗位技能比武競賽活動。
4、充分發揮好全員考試的激勵和杠桿作用，以考促學，以考促訓，以考促管，以考促用，創建學習型組織，打造高素質幹部隊伍。
（四）健全機制，促進教育培訓的規范性
完善機制，科學管理是保證幹部教育培訓工作順利推進保障。要建立健全一套教育培訓保障制度，抓好落實，使幹部教育培訓工作更加科學規范、富有成效。
1、完善教育培訓激勵和約束機制。把幹部參加教育培訓情況與幹部的上崗、考核、提拔、任用結合起來。通過對學習優秀並在工作中表現突出的同志給予表彰、獎勵，對未按規定參加教育培訓或者未達到教育培訓要求的、考試不及格的進行通報、處罰，充分調動幹部自覺學習的積極性，逐步實現由「要我學」到「我要學」的轉變。
2、完善幹部在職學習獎勵辦法。結合行業特點和工作實際，科學制定獲取各類專業資格人員和晉升學歷人員的獎勵標准，並有計劃地組織幹部職工參加各類專業資格考試和學歷教育，鼓勵廣大幹部立足崗位研究稅收工作，發表學術論文。
3、完善教育培訓工作考評制度。對各級稅務機關，重點考評落實培訓計劃、制度和任務的情況，培訓組織實施及效果情況等，對幹部職工考評時要將全員考試的成績作為重要標准，並把考核結果作為獎金發放的重要依據。
4、完善兼職教師選拔管理機制。科學制定兼職教師人才庫管理辦法，明確兼職教師的選拔、管理、培養等事項。定期選拔業務能力強，稅收及相關理論基礎扎實，專業知識精通，實踐經驗豐富；語言表達能力強，培訓教學效果好，教學方法適合成人特點，授課內容有針對性，能理論聯系實際的人才充實到本系統兼職教師人才庫中。
3. 如何做好地稅人事教育培訓工作談幾點建議
近年來，**市地稅局按照地區地稅局幹部教育培訓工作會議精神，將幹部在職學習納入幹部教育工作格局中，實行規范化管理，較好地解決了培訓資源緊缺、脫產培訓工學矛盾突出、學用結合不緊、針對性和實效性不強的問題，營造了創建學習型組織、爭當學習型幹部的良好氛圍。隨著市場經濟和稅收工作的不斷發展，對稅務幹部的教育培訓提出了新的更高的要求，特別是在新的形勢下更新教育培訓理念，建立起全新的稅務教育培訓模式勢在必行。
一、目前稅務教育培訓中存在的問題
（一）缺乏現代教育培訓的理念。一是缺乏國際化理念。當前，我們盡管開展了形式多樣的教育培訓活動，但總的來看，培訓活動還停留在傳統業務知識上，而對入世後包括稅收在內的經濟管理機制與國際運行機制相一致的新形勢關注不夠，涉及不多，以致大家普遍缺乏適應國際環境變化的創新思維和迅速能夠與國際稅收業接軌的能力和水平。二是缺乏終身學習理念。在教育培訓方面總的還停留在缺什麼補什麼、需要什麼學什麼的應急式培訓層次上，對學習的永恆性認識不夠，尚未建立學習培訓的長效機制。
（二）教育培訓的整體推進機制尚未真正形成。在組織領導上，還沒有形成自上而下的培訓組織領導體系，從實際工作來看，盡管局領導層對教育培訓工作已經引起高度重視，但對該工作的經常性研究機制沒有真正形成，這在一定程度上影響了培訓工作的有效開展。在培訓計劃上，對培訓的安排缺乏連續性和系統性，沒有站在稅務人才建設和人力資源合理利用的高度，對稅務幹部開展有計劃有步驟的培訓。在培訓方式上，目前**市地稅局的教育培訓自上而下多是以短訓班、以會代訓的方式為主，短則一天半天，長則二至三天，形式較為單一，並且多以填鴨式、模式化教育為主。在培訓內容上，除了新政策法規的頒布和新操作流程的實施有明確的要求外，其它各種培訓的內容仍停留在一般性稅務知識上，沒有圍繞工作難點確定培訓內容，缺乏針對性。在培訓機制上，缺乏培訓前科學的需求分析和訓後的效果評估，教育培訓與實際結合不夠緊密，培訓對象的層次性體現不夠。
（三）教育培訓的硬性約束不強。一方面，考核中只注重教育培訓的形式、內容和項目，往往忽視了教育培訓的實際效果，一定程度上影響了教育培訓的效果；另一方面，對參訓幹部的培訓實效沒有一個硬性的約束，學好學壞一個樣，這也會在一定程度上影響稅務幹部學習的自覺性和主動性。
（四）缺乏一定教育培訓的激勵機制。在日常工作繁忙的情況下開展培訓工作，許多幹部難免會有想法，激勵引導力度不夠，難以調動幹部的學習積極性，培訓效果也難於保證。
二、對策及建議
加強和改進稅務教育培訓工作，事關高素質、復合型稅務人才建設，事關地稅事業興旺發達，必須主動適應時代發展的要求，突出「打實基礎，明確重點，學以致用，獎優罰劣，形成氛圍」的宗旨，確立終身教育的觀念和全員培訓的目標，切實加強組織領導，加大投入，完善機制，著力構築全員參與、分層培訓、體系健全、運作規范的稅務教育培訓工作新格局。
（一）樹立全新的教育培訓理念。一是樹立人本觀念，調動人員積極性。一個單位事業的成敗，工作效率的高低，歸根到底取決於人員素質的高低，幹部素質的提高不僅需要個人在工作中鑽研探索，更重要的是需要有計劃、有組織的教育培訓。為此，要進一步樹立起以人為本的觀念，切實把教育培訓作為人力資源開發與管理的重要手段，真正擺上重要位置。二是樹立長效觀念，增強繼續教育意識。教育培訓作為向每個稅務幹部提供的一種學習機會，使個人的業務技能得以更新和提高，從而形成工作、學習和知識需求的有效結合。為此，要進一步樹立長效觀念，變過去的應急式教育培訓為長期的、系統的、規范的教育培訓，逐步建立起系統規范的繼續教育體系。三是樹立永恆觀念，強化終身學習思想。學習是永恆的主題。當今社會科技變化日新月異，**市地稅局同樣面臨著信息化建設的浪潮。**市地稅局幹部要適應形勢發展的需要，就必須不斷地補充新知識，為工作提供新的動力，形成「終身學習」的新機制。
（二）構築嚴密的教育培訓體系。一是強化統一規劃。要根據人員情況和稅務機關的整體，制定教育培訓制度、原則和教育培訓工作的長遠規劃、中期計劃和近期重點，確定稅務幹部所要達到的知識標准和技能標准，及時考核、獎懲、使用等相關制度。二是強化組織指導。依據初任教育培訓、任前培訓、專門業務培訓、更新知識教育培訓等層次的要求，逐漸建立起必要的教育培訓和選擇培訓制度。根據崗位業務技能要求，具體確立每個崗位應具備的知識水準及應教育培訓的內容，制定切實可行的教育培訓指南，使每個幹部都清楚自己應具備哪些知識和技能。由每人根據教育培訓指南和自己的技能需求有針對性地選擇教育培訓項目，同時結合培訓開課情況，實施教育培訓。三是強化分級培訓。在制定培訓計劃前，人事監察部門應對教育培訓的內容進行廣泛的調查，組織幹部對「稅收工作要求我們學什麼、幹部最想學什麼」的問題進行討論，在集中各方面意見的基礎上，分門別類確定培訓計劃，有針對性地開展教育培訓，突擊抓好重點班次的培訓，同時在分層開展培訓的同時，層層選撥一批基礎好、可塑性強的人員，由上級進行專門教育培訓，造就一支高素質人才和復合型人才。
（三）建立健全培訓的硬性約束機制和激勵引導機制。一是嚴格對個人教育培訓進行考核。根據培訓的內容，設定科學的考核指標，制定教育培訓評估細則，並按照一定時間層次，對每個幹部的學習培訓情況，依據教育培訓的內容、項目、標准和具體要求進行詳細的考核，通過量化、細化考核的方式，真正提高教育培訓的實效。二是加強硬性約束。要保證教育培訓制度的嚴肅性，要加強對各項培訓到崗情況的考核監督，對無故不參加培訓的幹部作為曠工處理。三是加大激勵引導力度。一方面運用經濟手段提高激勵作用，針對在崗培訓要不可避免地佔用幹部休息時間、而幹部職工工作壓力大的實際情況，為有效化解幹部對經常性佔用休息時間而產生的抵觸情緒，給予參訓幹部適當的培訓補助，這不僅可充分調動大家的學習積極性，而且對強化培訓管理，也創造了有利條件。另一方面，要最大化地使用考核激勵手段，將培訓考試成績與個人競爭上崗、任職、考評相掛鉤；對取得國家認可的「四師」等系列的各種能級、證書、資格的人員分別給予一定物質和精神獎勵，並記入檔案，與晉升、獎金系數等相掛鉤，在廣大幹部中形成了講學習求進步、爭培訓重提高的良好氛圍。
4. 如何激發稅務幹部的創新積極性
我個人認為，創新是一個民族進步的靈魂，是地稅事業興旺發達的不竭動力，惟有創新，才能突破自己，惟有創新，才能超越別人，工作中我認為應做好以下三方面工作，才能有效地激發幹部的創新積極性，促進各項工作扎實開展。 一要堅持一個理念。任何工作都離不開「人」的積極參與，創新工作也要堅持以人為本的理念，充分調動幹部的創新積極性，為創新工作注入新活力。具體到工作中，首先要做到正確引導。把工作創新作為一項長期性、重點性的工作，鼓勵稅務幹部在日常工作中開拓新思路、謀求新舉措，激發稅務幹部心想創新、敢於創新、有所創新的源動力，使稅務幹部能正確認識創新，把精力用於創新。其次要做到關心關愛。進一步建立完善《領導幹部定期接訪工作制度》、《領導幹部下訪工作制度》及《談心交流工作制度》，做到「五必談」、「五必訪」，用實際行動使稅務幹部感受到組織的溫暖，提高稅務幹部對組織的信任度。七一前夕，我局班子成員深入離退休老黨員、老幹部家中進行慰問，使一些老同志深受感動。三要做好思想交流。定期開展「局長談心日」活動，認真了解一般幹部的工作、生活情況，對生活困難的幹部及時施以援手，讓稅務幹部感受到地稅大家庭的溫暖，使大家心往一處想、勁往一處使，不斷增強班子的凝聚力和向心力。 二要搭建四個平台。首先是搭建好爭先創優平台。把爭先創優活動作為一項長期化、經常化的工作來抓，在全局營造濃厚的爭先創優氛圍，開展優秀共產黨員、徵收標兵、管理標兵、稽查標兵、巾幗示範崗等評選活動，對評選出的優秀幹部給予精神及物質獎勵，通過多形式開展評優評先活動提高稅務幹部幹事、創業的積極性；其次是搭建好單項工作考核平台。進一步細化徵收、管理、稽查等單項工作考核辦法，對考核指標具體量化、落實到人、強化督導、及時要帳，進一步夯實各項基礎性工作；三是搭建好學習平台。搞工作創新需要高素質的幹部隊伍，這就要求我們不斷強化對稅務幹部的知識更新培訓，不斷為稅務幹部提供充電、深造的平台，要鼓勵稅務幹部積極參加各種學歷教育、繼續教育及專業培訓班。要進一步制訂分崗位培訓計劃，有針對性地開展個性化培訓，使一些高素質的幹部脫穎而出，提高稅務幹部工作創新的業務能力。四是搭建好用人平台。在幹部的提拔任用上要堅持任人唯賢的原則，把一些綜合素質高、工作能力強、有創新熱情的同志充實到中層領導崗位，激發稅務幹部的工作積極性。 三要健全一套機制。工作創新是一項系統性工作，只有結合本單位實際制訂一套創新工作制度才能做到有的放矢、有據可依。
5. 淺談如何提高稅務幹部教育培訓
近幾年，尼勒克縣地方稅務局嚴格按照國家稅務總局和伊犁州地方稅務局的幹部培訓思路，切實保證將培訓工作放在優先發展，對幹部培訓予以重視，實行規范化管理。堅持以業務實際需求為導向，立足崗位本身，加強針對性和有效性，在實踐中主抓業務成果，力爭以實踐抓學習，學習促實踐。全體稅務幹部的文化、業務素質有了明顯提高。在稅收業務發展的新時期，如何更有效的提高教育培訓工作，更好的促進稅收業務的發展，建立起全新有效的培訓模式勢在必行。 一、基層局培訓工作存在的問題 （一）教育培訓工作具有長期性的特點，需要不斷提升、改革培訓機制，以配合不斷革新的稅收知識。但是目前縣局培訓工作沒有完全形成有效，完整，系統，監督的培訓體系。在實施全年培訓計劃過程中，有時會出現計劃外事例，沒有嚴格執行培訓計劃。現階段培訓內容比較淺顯，幹部對稅收知識的掌握層次不一，授課內容停留在一般性稅務知識層面，缺少對工作難點的講解。 （二）培訓方式較為單一，課下自主學習不夠。目前縣局培訓主要以授課方式，講台上講解，講台下聽課，培訓內容多以理論知識為主，缺少實際案例分析，缺少教與學之間的交流與溝通，在有限的時間內不易達到對政策的理解與掌握。業余時間也少有幹部認真復習業務知識，知識得不到鞏固與更新，只是為了應付上級部門、縣局組織的考試，考前實行突擊戰略，知識無法有續連貫，使培訓達不到預期效果。 （三）培訓缺少有效評估。對培訓結束以及考試成績的追蹤力度不夠，缺少理論培訓與實際的聯系，雖然設有獎懲制度，但是對幹部自主學習仍然起不到實質性作用。部分幹部考試成績不穩定，對有些稅收政策的理解與掌握仍然有偏差。部分幹部對考試抱有僥幸心裡，寄託於考前短暫的復習，考後再無鞏固，使月考沒有完全發揮其應有的作用。 二、強化教育培訓工作的建議 加強教育培訓工作是地稅工作發展持續的動力源，要將培訓工作與稅收工作實際結合起來，在工作中能真正用到培訓知識，提高幹部工作能力，增強幹部工作的熱情與興趣，這樣就可以使工作學習較好的結合起來，使培訓成果快速轉化為實際工作能力。 （一）創新教育方式，提高培訓的時效性。由於縣局幹部的興趣，學歷，年齡，知識結構，崗位職能不一，這就要求我們在培訓時選准培訓對象，打破傳統培訓模式，明確培訓目標，進行分層次的培訓。對於幹部培訓要有相應的側重點，重點提高稅收業務能力與稅收信息化建設，同時也應對行政類科室進行基礎知識培訓。在提高業務水平的同時，也應對全局幹部加強思想道德教育與廉潔自律教育，促進全面發展。 （二）打破傳統教學，建立系統培訓體系。堅持以需求為導向，將過去應急式的培訓轉化為長期，系統，規范的培訓方式。根據縣局崗位技能要求，確定每個崗位都應具備的崗位素質與技能。嘗試多鍾多樣的培訓方式，充分利用區域網絡學習平台，針對不同科室每周更新復習題，並對題目進行講解。這樣可以充分利用空間時間，不受地域環境限制，有效促進幹部自主學習。同時也應引導幹部認識到學習的重要性，加強自主學習能力，逐步形成重視學習的良好學風，建立善於學習，勤於思考，勇於創新，富於實乾的幹部隊伍。 （三）完善幹部職能管理與績效考核機制。為防治幹部意志消退，安於現狀，不思進取，形成干與不幹一樣，學與不學一樣的不良現象，更要進一步探究崗位職能管理，將個人教育培訓列入個人檔案，最大化的使用考核激勵手段，將幹部培訓相關內容列入幹部任職，評優，競爭上崗等重要依據和條件。同時也可以針對崗位責任人下達各類資格考試目標任務，督促幹部自主學習。比如可以規定縣局多少人次取得注冊稅務師及其他證書。同時相應制定詳細的獎懲措施以提高培訓工作的時效性和針對性。
6. 如何加強基層稅務機關思想政治工作
(一)加強理論引導，為開展思想政治工作奠定堅實基礎。
堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想教育和武裝全局幹部職工，為做好思想政治工作奠定堅實的基礎。教育幹部職工樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。以開展「兩講一樹」活動為契機，大力開展思想政治工作。以地區局黨組提出的「一個中心，兩個提高，三個加強」為抓手，認真學習「敬業奉獻、依法治稅、求實創新、廉潔高效、團結進取、爭創一流」的阿克蘇地稅精神，把思想政治工作貫穿到地稅文化建設與精神文明建設之中去。
（二）把思想政治教育與業務知識教育結合起來。 思想政治要和實際業務工作聯系起來，思想政治是實際業務工作的靈魂，實際業務工作是思想政治的具體體現。把思想政治轉化為堅定的理想信念，轉化為科學的立場、觀點和方法，轉化為稅收執法的實際能力。掌握稅收法律、法規等業務知識，是稅收執法的必備條件，也是確立科學世界觀和方法論的重要基礎。要把稅收業務知識納入稅務幹部思想政治教育培訓計劃，以《稅收執法質量評價體系》的推行為契機，加強對幹部職工稅收業務知識的學習，把對幹部職工的考核納入思想政治工作中來，以切實提高稅務幹部實際業務工作水平，已達到全面推進幹部職工的思想政治工作。
（三）建立和完善思想政治工作體系。
一是建立一支從上到下的思想政治工作隊伍。建立不同層次的工作機制，由局領導擔任思想政治工作建設的骨幹，科所長做好帶頭表率作用，培養和教育職工幹部學會做思想政治工作。二是制定規章制度，抓好制度落實。規章制度是做好思想政治工作的前提，落實好規章制度是做好思想政治工作的具體體現。通過各種規章制度約束稅務幹部的行為，實行量化管理，定期通報考核，獎懲兌現，進一步增強思想政治工作的有效性，使稅務幹部更清楚地認識到自己承擔的義務和責任，自覺提升思想政治工作水平。三是抓好典型，塑造高素質的稅務幹部隊伍。抓好典型、弘揚正氣，可以收到以點帶面、事半功倍的效果。通過發揮先進典型的榜樣、示範作用，在全局形成學習先進的良好風氣，形成爭先創優、爭創一流的工作氛圍。
總之，基層稅務機關思想政治工作建設是統領稅收各項建設的生命線，是一個治本工程。思想政治工作做好了，就會凝聚人心，鼓舞士氣。就會轉化成巨大的物質財富，凝聚成強大的精神動力，創造出文明高尚的思想政治環境，帶來稅收事業的科學發展。開展基層稅務機關思想政治工作重在堅持，從日常征管做起，從文明執法做起，從點滴小事做起，統籌規劃，根據現代稅收發展和社會進步的要求不斷優化內容，做到與時俱進，使基層稅務機關思想政治工作不斷推向前進。
7. 如何提高稅務幹部綜合素質和能力
基層稅務幹部隊伍素質的高低，不僅影響著整個稅務幹部隊伍形象的優劣,而且關繫到稅收工作大局的成敗。稅務幹部是黨的幹部隊伍的重要組成部分，是貫徹黨的稅收政策法規，組織財政收入的骨幹力量，其素質高低不僅影響稅收事業的發展，而且影響著黨在群眾中的威望。因此，提高稅務幹部綜合素質和能力的問題成為稅務工作的一個重要問題。 一、目前稅務幹部素質方面存在的主要問題 一是政治思想素質上，政治信念及工作責任心不強。把工作崗位當作度日養老的港灣；有的認為工作已經跨入了先進，獲得了榮譽，沒有向更高目標努力奮斗的動力。有的幹部工作馬虎，業務不精，執法不嚴，執法隨意性較大，工作方法簡單，對納稅人缺乏耐心，執法不講法。 二是業務素質不高。不少幹部稅收政策水平較低，對征管程序掌握得不全面，不能總結和提高工作經驗和創新意識，缺乏扎實的業務基礎，甚至不能獨立工作。這些問題不同程度制約著幹部隊伍的建設，制約著稅收事業的深入發展。因此，提高基層稅務幹部的素質是當前和今後幹部隊伍建設中的一項緊迫任務。 二、提高稅務幹部綜合素質的途徑 (一)加強教育是基礎 一是要加強政治理論知識的學習，增強政治敏銳性和洞察力，堅定理想信念；二是要努力學習掌握稅收業務和政策法規知識，同時還要加強財會、法律、計算機、寫作、經濟、管理等方面知識的學習，注重觀察、分析和解決問題能力的培養，努力提高自己的素質和能力；三是要加強思想道德教育，認真學習《稅務職業道德》和《公民道德建設實施綱要》等，進行稅務職業道德、社會公德、家庭美德教育和健康心理、自信心的培養，激發稅務幹部的鬥志，增強稅務幹部的凝聚力和戰鬥力；四是進一步提高政治、業務水平，在任何情況下，都要嚴格要求自己，清清白白做事，堂堂正正做人。 （二）強化培訓是保證 要結合稅收工作實際，認真抓好稅務幹部的培訓工作。在規劃培訓目標過程中，重點要規劃好培訓需求，即了解掌握基層幹部在新形勢下需要什麼、想知道什麼、通過培訓能解決什麼問題，然後選取那些與實際聯系緊密實用的東西作為培訓內容，使學習理論知識與培訓業務技能相結合、傳授實用技術與明確政策任務相結合，用豐富實效的培訓內容激發幹部學習培訓的積極性。要加強與稅收工作相關的會計、金融、法律、計算機和寫作等內容的培訓，提高稅務幹部的知識結構、學歷層次和專業水平；開展任職培訓和領導幹部輪訓，提高各級幹部的專業水平和管理水平。 （三）從提高素質和能力出發，分層次、分類別開展培訓 第一要增強培訓針對性，講究培訓實效，把培訓內容與工作實際密切聯系起來，激發大家的學習興趣，達到學以致用的目的。首先，按各崗位人員的不同需求，分崗位類別培訓。如：對個體稅收管理員，注重從如何採集數據信息、怎樣加強日常控管、在控管中注意履行哪些程序和手續、怎樣對納稅意識較差的業戶進行稅法宣傳等方面入手；對企業稅收管理員，由於經常接觸企業會計人員和財務會計資料，對財務會計知識、各項稅收政策的要求高，培訓時應把如何提高財務分析判斷能力、如何分析納稅申報資料以及會計知識、會計制度和稅法差異等作為重點內容；對稅務稽查人員，注重加強財務會計、稽查技巧、稽查程序、稽查審理執行以及案例分析等的培訓；對行政管理人員，注重公文寫作、公文處理以及管理方法、領導藝術等知識的培訓。 第二，按各層次人員的不同需求，分層次培訓。由於每個幹部的知識自我儲備、分析理解能力、實際工作能力千差萬別，客觀上形成了對知識的掌握、運用和需求的差異。因此，對基礎薄弱的人員，重點進行「應知應會知識」的培訓；對處於中間水平人員，重點進行「提高型知識」的培訓；對高層次人員，重點進行「應用型知識」的培訓，在知識的深度、廣度上做文章，在知識與日常工作的應用上找結合點，在學習內容的安排上按需整合，從長遠的角度提高地稅幹部的整體業務素質，促進各項工作的深入開展。第三，加大對業務骨乾的培訓力度，發揮其帶動效應。把中層骨乾的培訓作為分類培訓的重點部位，加強中層骨乾的培訓力度，充分發揮其「帶動效應」，使其與低水平人員在日常工作中能夠隨時溝通、交流和切磋，帶動全員素質的有效提高。 現代社會的各種挑戰，說到底，是對人的挑戰，尤其是對幹部綜合素質的挑戰。稅務幹部素質的高低，關繫到國家稅收政策的貫徹執行和各項稅收任務不斷完成，關系著稅收事業的興衰成敗。因此，作為基層稅務幹部要適應形勢發展的需要，不斷地補充新知識，為工作提供新的動力，形成終身學習的新機制，才能從容應對各種挑戰，適應國家經濟建設發展的需要。