A. 內蒙古自治區國家稅務局的計劃規劃
2012年,在國家稅務總局和自治區黨委、政府的正確領導下,全區國稅系統認真學習貫徹宣傳黨的十八大精神,認真落實中央和自治區稅收工作部署,緊緊圍繞國家和自治區經濟社會發展大局,切實抓好各項工作,夯基礎,謀發展,求實效,繼續鞏固了良好的稅收發展態勢。
一、2012年完成的主要工作
(一)稅收收入實現平穩增長。去年以來,國內外經濟形勢復雜,全區經濟下行壓力加大,主體稅源增長乏力,組織收入形勢十分嚴峻。在此情況下,全區國稅系統同心同德,群策群力,制定增收措施,挖掘稅收潛力,實現了組織收入的平穩增長。全年累計完成稅收收入1109.5億元,同比增加43.42億元,增長4.07%。完成總局計劃的100.3%,完成地方政府計劃的100%。呼包鄂三市所佔比例有所下降,但總量仍占絕對優勢,東部盟市的收入增速明顯加快。雖然2011年的收入增長比例沒有往年那樣高,但我們投入的精力更多,付出的艱辛更大,成績來之不易。
(二)依法行政得到有力推進。2012年,我們認真貫徹國家稅務總局關於推進依法行政的各項部署,大力加強稅收法治建設,制定了《內蒙古自治區國家稅務局推進依法行政工作五年規劃》。積極貫徹落實稅收規范性文件制定管理要求,大力提高稅收制度建設質量。嚴格執行重大案件審理辦法等各項審理工作制度,全年共審理重大稅務案件116起,涉案金額4.37億元。認真落實稅收執法責任制,強化執法過錯追究,共查出執法過錯行為5798項次,追究金額超過13萬元。有針對性地開展稅收執法狀況調查評估,全力推進稅收執法風險管理。不斷加大稅務稽查和納稅評估力度,嚴肅查處稅收違法行為,全年共查補入庫稅款22.44億元,繳獲各類假發票42.3萬份,有力地維護了稅收秩序。
(三)稅收調控職能得到有效發揮。2012年,盡管稅源嚴重不足,組織收入壓力較大,但我們仍然堅持組織收入原則,不折不扣地落實各項稅收優惠政策,積極為地方經濟發展服務。認真落實支持高新技術產業發展、鼓勵資源綜合利用、促進西部大開發、支持文化體制改革和文化產業發展等普惠性稅收優惠政策和結構性減稅政策,全年累計減免稅收94.64億元;辦理出口退(免)稅20.6億元,同比增長6.32%。此外,我們還提出了服務和促進自治區「雙百億」工程、文化體制改革和文化產業發展的意見和建議,擬定了貫徹落實國務院關於促進內蒙古經濟社會又好又快發展意見的稅收工作措施,自治區黨委、政府領導給予了充分肯定。
(四)納稅服務得到不斷優化。2012年,我們不斷加強實體辦稅服務廳建設,在納稅人相對集中地區投放了69台自助辦稅終端。繼續探索國地稅聯合辦稅,全區旗縣級以上實行聯合辦稅的單位已經超過30%,形成了進駐政府服務大廳、國地稅聯合共建、互設窗口互派人員等三種聯合辦稅模式。在穩步試點的基礎上,積極推廣免填單服務系統,得到了納稅人的普遍好評。不斷完善12366納稅服務熱線的建設和管理,熱線受話量月均超過14000條,同時有效提升了回復准確率。開通了網上12366在線答疑,開放了12366知識庫。改版升級了區局門戶網站。
(五)稅收征管科技效能得到較大提高。2012年,我們重點推行稅源專業化管理和稅收風險管理,確定「3+2」試點模式,有效提高了基層的稅收征管水平。開通網上辦稅服務系統,減輕實體辦稅服務廳壓力,進一步方便了廣大納稅人。上線普通發票網路查驗系統,為社會各界查詢普通發票提供了一個平台。以重要風險指標分析為重點,按季組織開展稅源與征管狀況監控分析,取得了明顯成效。切實做好金稅三期試點上線准備,開展了自行開發軟體與金稅三期應用系統對接需求分析工作。陸續出台各種稅收管理辦法和實施細則,加強對增值稅、所得稅以及出口退稅的風險預警和日常管理。上線運行了出口退稅網上預審系統,提高了出口退稅信息化建設水平。
(六)基層建設得到不斷推進。2012年,通過開展大規模的調查研究,區局黨組更深入地掌握了系統的基本情況,更全面地了解了基層的基本訴求,更直接地聽取了職工的意見建議。形成了一批有見地的調研文章,解決了一些關乎職工切身利益的實際問題,新招錄的公務員絕大部分安排到基層一線。經過深入研究,制定下發了《區局黨組關於進一步加強全區國稅系統基層建設的指導意見》。這是2011年乃至今後若干年我們抓基層建設的指導性文件,各地也非常重視,都結合工作實際出台了具體的貫徹落實措施。通過新建、置換、維修等各種方式,改善了部分基層稅務機關的辦公條件和生活環境。堅持中央和地方兩條腿走路,積極爭取經費支持,初步解決了困擾我們多年的幹部津補貼待遇偏低問題。加大培訓力度,全年組織針對基層幹部的各類培訓300多期,培訓4000餘人次。
(七)隊伍建設得到持續加強。2012年,我們大力加強領導幹部能力培訓,在清華大學舉辦了處級以上領導幹部公共管理高級研修班,在內蒙古黨校舉辦了旗縣級國稅局長培訓班。加強稅收專業化人才培養,與湖南大學、天津財經大學聯合舉辦了在職研究生班。給長期在基層一線工作、表現優秀、業績突出的同志提高待遇。解決了一些歷史遺留的人事問題,職工的工作積極性有所提高。深入推進學習型黨組織和學習型機關建設,組織開展「我身邊的好稅官」、「建功立業模範」評選和「文明杯」規范化服務競賽活動,10個窗口服務單位被自治區文明委命名為全區「百佳文明服務單位」,10名職工被命名為全區「百佳文明服務標兵」。
(八)黨風廉政建設取得新的進展。2012年,我們把反腐倡廉工作和日常重點工作一起列為督辦項目,逐部門逐崗位地進行分解,實現了廉政風險監控的全覆蓋。結合實際編寫《黨風廉政建設考核評價工作手冊》,制定考核評價工作方案,認真開展黨風廉政建設考核評價工作。繼續推進內控機制建設,對運行過程中出現的問題進行收集整理,不斷完善監控工作流程。在反腐倡廉宣傳教育月期間,自主組織活動1037次,與地方聯合組織活動38次,有9個項目受到表彰。組織開展了懲防體系建設重點部門主要工作任務落實情況自查,繼續大力推進廉政文化教育基地建設。切實加強政風行風建設,我局在自治區組織的政風行風評議活動中取得第2名的好成績。強化了對領導班子和領導幹部的監督,完成了對盟市局第二輪巡視檢查工作。
雖然全區國稅工作取得了一定成績,但仍然存在一些亟待解決的矛盾和問題:幹部隊伍年齡普遍偏大,整體素質與新形勢新任務的要求還有一定差距,活力不足、能力不強、作風不硬的現象依然存在;個別地區執法環境需要進一步優化,執法行為需要進一步規范,稅收執法風險依然存在,基層征管力量需要進一步加強,納稅服務滿意度有待進一步提高;國稅系統經費供應保障性不強,人均佔有水平偏低,影響了職工的工作積極性,牽扯了基層局領導的工作精力;歷史形成的一些涉稅糾紛、勞務糾紛、協稅員身份認定等問題還沒有得到徹底化解,維穩工作形勢不容樂觀。這些問題都是制約和影響國稅事業科學發展的重要因素,需要在今後的工作中高度重視,認真研究解決。
二、2013年重點工作安排
2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施「十二五」規劃承前啟後的關鍵一年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年,做好稅收工作意義十分重大。我們要按照黨的十八大、中央和自治區經濟工作會議、全國稅務工作會議以及全區財稅工作座談會議精神的要求,結合國稅實際,充分發揮稅收的職能作用,穩中求進,開拓創新,扎實開局,確保完成全年各項工作任務。
----認真學習貫徹宣傳黨的十八大會議精神。認真組織全區國稅系統學習黨的十八大精神活動,盡快使學習教育覆蓋所有系統黨員幹部,讓幹部職工從理論和實踐的結合上加深對十八大精神的理解把握,找准國稅部門貫徹落實的著力點和落腳點。按照黨的十八大要求,圍繞全面深化改革開放、建設小康社會和服務自治區經濟社會發展,扎扎實實地落實好中央和自治區黨委、政府對稅收工作的具體部署,發揮好國稅部門的職能作用。精心組織各種宣傳活動,認真策劃、集中報道,廣泛宣傳國稅系統貫徹落實十八大精神的工作成效,努力營造學習貫徹宣傳的濃厚氛圍。
----依法組織稅收收入。合理安排收入計劃,堅持依法征稅,規范稅收秩序,確保完成國家稅務總局增長5%的必成目標,奮力完成地方財政總收入增長14%的期成目標。堅持組織收入原則。開展組織收入原則落實情況檢查,嚴厲查處寅吃卯糧和有稅不收等違法行為,堅決制止空轉虛收現象,確保收入增長的貨真價實。加強重點稅源監控。深化重點稅源行業專題分析,建立完善稅源景氣指數、行業發展指標特徵庫,反映宏觀經濟運行狀況,預測稅收變動趨勢。研究開發行業和地區風險預警和評價模型,定期對重點地區和重點行業進行評價和分析。提高收入分析准確度。根據經濟發展、政策調整、內外環境等因素變化,抓好收入形勢分析,預測稅源增減情況,制定組織收入預案,強化收入質量考核。探索開展稅收流失估算工作,促進收入增長質量不斷提高。加強與統計、銀行、地稅等部門的協調溝通,對重點稅源的情況要做到了如指掌,牢牢把握組織收入主動權。
----切實強化依法行政。落實推進依法行政五年規劃,不斷提高依法治稅水平。提高依法行政能力。加強稅收法治教育,增強運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。開展領導幹部法律學習培訓和依法行政知識輪訓,積極開展依法行政示範單位創建工作。規范稅收執法行為。進一步規范稅務行政裁量權,建立稅務行政裁量權適用規則和裁量基準,減少執法的隨意性。完善稅收執法案卷評查制度,嚴格執行重大稅務案件審理和個案批復制度,提升執法質量和水平,防範稅收執法風險。深化稅務行政審批制度改革,合理下放審批許可權,規范和簡化審批程序,提高審批效率,加強後續監管。強化稅收執法監督。深入推行稅收執法責任制,嚴格落實問責制度,充分發揮巡視檢查、督察內審和執法監察等綜合監督作用,提高監督效能。高度重視納稅人的監督,自覺接受人大、政協、審計和新聞媒體的監督。深化政務公開,凈化執法環境。依法化解涉稅矛盾。做好稅務行政復議和應訴工作,充分發揮復議、應訴在解決涉稅矛盾中的主渠道作用。暢通復議申請渠道,及時辦理復議案件。
----認真落實稅收政策。根據我區的產業特點和民族特色,有針對性地開展推進稅制改革調研,從稅收角度貫徹落實好國務院關於促進內蒙古經濟社會又好又快發展意見。認真落實結構性減稅政策。根據國家的統一要求,確保各項稅收優惠政策保質保量地落實到位,更加有效地發揮稅收職能作用。做好營改增准備工作。與先期試點地區加強聯系溝通,圍繞試點行業做好調研測算,提前研究推行方案,提前儲備培訓師資,提前部署風險防控,確保營改增工作在我區的順利實施。強化各稅種管理。加強稅收政策執行與各稅種管理的跟蹤問效,修訂完善各稅種管理的制度辦法。開展貨物和勞務稅評估核查,抓好所得稅專業化管理,嚴防騙取出口退稅行為發生。建立健全反避稅工作機制,穩步推進國際稅收管理。
----繼續深化征管改革。圍繞「兩提高、兩降低」的目標,堅持穩中求進,注重基礎,務求實效。確保金稅三期按時上線。根據國家稅務總局的統一部署,協調各方力量,制定完善的雙軌運行機制,做好數據准備和遷移方案,提前開展業務技術培訓,確保金稅三期於2012年5月在我區順利上線。完善3+2試點模式。將稅源專業化管理作為深化稅收征管改革的突破口,認真總結基層實踐經驗,大力構建縱向聯動、橫向互動的稅源專業化管理長效機制,逐步建立信息化、專業化、一體化的稅源管理體系。強化大企業稅收管理。以重點行業稅收管理為突破口,探索符合我區實際的大企業稅收專業化管理方法和途徑。建立國地稅信息共享和協作管理機制,明確大企業管理許可權,積極籌建大企業稅收管理機構。強化對企業稅收風險的綜合分析,建立和完善涉稅訴求處理機制。繼續優化納稅服務。鞏固和完善12366納稅服務熱線,提高一站式服務水平,加強網上辦稅廳建設,因地制宜辦好納稅人學校,著力打造好納稅服務四大品牌。持續推進納稅服務體系建設,維護納稅人合法權益,進一步拓展納稅服務資源。針對納稅人滿意度調查反映的突出問題,認真加以整改,切實抓好機制創新和各項服務措施的落實,積極構建和諧的稅收征納關系。
----穩步推進基層建設。按照區局黨組關於進一步加強基層建設的指導意見,鼓勵引導基層單位探索實踐新思路新舉措,務求取得新突破。統籌規劃,上下聯動,協調推進基層建設工作。在群眾比較關心的制度化建設和隊伍管理方面有新動作,在改善基層稅務幹部經濟待遇方面有新進展。開展「我為國稅獻計策、做貢獻、樹形象」系列活動,聽取基層的聲音,實實在在為幹部職工做事。認真落實上級部門關於加強和改進作風建設的意見,領導幹部首先帶頭,為幹部群眾當好榜樣。適時召開基層建設工作會議,總結經驗,表彰先進,解決實際問題,明確下一步的工作重點和方向。
----加強幹部隊伍建設。圍繞抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象,不斷提高幹部隊伍建設水平。加強領導班子建設。做好領導班子選拔配備和交流調整工作,優化領導班子結構,鼓勵各級領導幹部加強學習,不斷提高自身履職能力。深化幹部人事制度改革,推動幹部晉升工作的常態化、規范化、制度化,不斷提高選人用人的公信度。完善領導班子考核評價辦法,逐步建立起區局對盟市局、盟市局對旗縣局、旗縣局對具體崗位的全覆蓋績效考評體系。推進幹部教育培訓。以一線稅務幹部為重點,以提升崗位勝任能力為目標,以專業化培訓為主線,不斷提高教育培訓的針對性和時效性。加快稅務幹部學校建設進程,突出高素質專業骨幹培訓和稅收急需緊缺人才培訓,鼓勵幹部職工參加提升學歷教育,完善幹部教育培訓的激勵機制。大力實施人才戰略。積極向總局人才庫推薦各類人才,建立起覆蓋省市兩級、結構合理、科學實用的系統專業人才庫。加強後備幹部隊伍建設,試行公開遴選制度。改進思想政治工作。著力加強黨的建設和精神文明建設,深入開展創先爭優活動。大力推進稅務文化和稅務職業道德建設,注重人文關懷和心理疏導,注重民生工程的落實,增強幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力。
----加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設各項工作部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,努力營造風清氣正、幹事創業的良好工作氛圍。繼續推進懲治和預防腐敗體系建設。要認真梳理前五年規劃的貫徹落實情況,總結經驗,汲取教訓,同時抓好後五年工作的謀劃和實施。以建立部門內控機制建設為載體,以深入貫徹落實《稅收違法違紀處分規定》為重點,積極構建「大預防」工作格局,不斷增強稅務幹部遵紀守法和拒腐防變的意識。結合開展創先爭優活動,不斷創新廉政教育方式,辦好廉政文化教育基地,確保廉政教育常態化。強化權力監督制約。加強對領導班子和領導幹部的監督管理,嚴明黨的政治紀律,嚴格執行民主集中制和依法科學決策,建立健全決策機制、決策問責和糾錯制度。加大對「兩權」運行的監督力度,強化監督合力,努力構建「大監督」工作格局。對盟市局開展第三輪巡視檢查工作,有針對性地對部分盟市和旗縣局開展專項巡視檢查。做好案件查辦工作。保持案件查辦的高壓態勢。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,發揮查辦案件的治本功能和綜合效應。進一步加強政風行風建設。深入開展糾風專項治理工作,堅決糾正損害納稅人權益的不作為和亂作為現象,嚴防「吃、拿、卡、要、報」等問題的發生,加強對基層執法人員的教育、管理和監督。堅持與優化納稅服務、規范稅收執法等工作相結合,積極參加政風行風評議,樹立稅務部門良好社會形象。
B. 如何加強國稅系統財務管理
財務管理的實質就是對物質資源的合理配置和有效利用。物質資源是稅收工作正常運轉的重要保障,財務管理是整個稅務工作的重要組成部分,是稅務行政管理的重要內容。近幾年來,貴州省國稅系統積極推進各項財務管理改革,大力實施法制化、規范化、精細化管理,財務管理工作取得了明顯成效,有力地促進了全省國稅事業的和諧發展。
一、我省國稅系統財務管理工作現狀
(一)著力提高經費保障能力。全省各級國稅部門圍繞稅收中心工作,充分發揮財務管理工作的保障作用,促進了各項稅收工作的順利開展。在總局「三個傾斜」的支持下,全省國稅系統人均經費水平從的3.15萬元上升到的4.75萬元,經費保障水平逐步提高。各地認真落實基本支出最低保障線制度,嚴格執行省局機關人均基本支出不得高於全省平均水平2倍,地市級機關人均基本支出不得高於全市平均水平1.5倍的規定,經費預算分配不斷向基層、向征管和艱苦邊遠地區傾斜。基層人均最低保障經費由前幾年的不到1.5萬元提高到現在的不低於3.73萬元;地區間人均經費水平差距由前幾年的1.6萬元縮小到0.38萬元。
(二)樹立依法理財、科學管理的觀念。全省國稅系統按照依法行政、強化管理的工作要求,不斷轉變觀念,統一認識,全面樹立依法理財、科學管理的觀念,財務管理工作逐步由「事務型」向「管理型」轉變。一是工作思路進一步轉變。各級國稅部門不斷加強對財務管理工作的領導,切實改變了「重花錢,輕管理」的思想,按照「觀念要更新,管理要科學;形勢要認清,目標要明確;當家要理財,用錢要規范;理財要依法,機制要健全」的工作要求,切實加強領導,建立健全工作機制。對財務管理工作中的重大事項,實行領導班子集體研究,依法決策,民主決策,切實轉變管財、理財、用財的工作思路,財務管理工作走上依法規范的軌道。二是財經紀律觀念進一步增強。各地積極開展財經法律法規的宣傳教育,深入學習財務管理和政府采購工作的各項規章制度,不斷加大對財務違法違規行為的查處力度,不斷強化領導幹部和財務人員的財經紀律觀念和責任意識,增強防範和化解財務風險的能力,有效預防和避免了財務違法違規行為的發生。三是財務管理基礎工作不斷加強。狠抓財務管理工作的制度化建設,制定和完善了預算管理、會計核算、資產管理、銀行帳戶管理、基本建設管理等一系列規章制度和管理辦法,按照相關制度規定製訂下發了預算管理工作流程,形成了符合我省實際的財務管理制度體系。堅持按制度辦事,用制度管事,不斷鞏固了財務管理和政府采購工作基礎,工作做到了有法可依,有章可循。四是工作機制進一步完善。積極推進財務管理工作組織體系、崗責體系、制度體系、監督體系建設,理順了管理機構,規范了崗位職責,明確了崗位目標。全省9個市州地國稅局單獨設置了財務管理機構,95個縣市局會計核算歸口到辦公室管理。
(三)積極推進各項財務管理改革。按照黨中央提出的「不斷推進財政體制改革,深化部門預算、國庫集中支付、政府集中采購和『收支兩條線』管理改革」工作要求,各級國稅部門在總局的統一領導和部署下,不斷增強改革意識,積極實施各項財務管理改革,促進了財務管理工作進一步科學化、規范化、精細化管理。一是部門預算改革穩步實施。按照量入為出、勤儉節約的原則,進一步規范完善預算編制和執行,強化預算的約束機制,加強預算審批管理,嚴格控制基本建設規模,優化支出結構,提高資金使用效益。按照逐級編制綜合預算的要求,預算編制落實到基層預算單位,預算編制的科學性和准確性進一步提高。結余資金、其他收入和政府采購資金全部納入部門預算管理,地區間經費水平差距逐步縮小,實現基本支出經費零基預算。二是積極推行基本支出預算定員定額管理改革。,總局將我省國稅系統納入國稅部門第三批基本支出定員定額改革試點,全省國稅系統各級財務部門在人手少、改革工作任務重、時間緊、數據測算工作量大的情況下,精心組織,周密安排,結合實際,努力克服困難,認真細致地對全省國稅系統人員經費、公用經費分項目進行翔實統計測算,提出了人員支出和公用支出定額水平數據,為總局和財政部核定我省國稅系統基本支出定員定額水平奠定了良好基礎,進一步提高了中央財政經費保障水平。三是國庫集中支付改革順利推行。按照總局工作部署,10月起,省局系統和機關中財撥款經費推行了國庫集中支付改革,12月國庫集中支付改革推行到市州地局機關和系統,12月又將國庫集中支付改革推行到縣級預算單位,至此,國庫集中支付改革全面推行到所有預算單位。根據總局的工作要求,省局對系統經費嚴格按預算執行,嚴格審核集中支付用款額度申請,合理確定用款額度。加強與總局和銀行部門的聯系,及時將用款額度審核上報,保證了基層部門的工作需要。四是收支兩條線改革不斷深化。認真開展代征代扣代繳稅款手續費清理工作,進一步規范了代征代扣代繳稅款手續費管理,及時糾正發銀行帳戶管理的要求,認真開展銀行帳戶清理工作,明確各級預算單位可開帳戶的數量和種類,規范銀行帳戶管理程序。五是財務信息化建設積極推進。成功實施預算編制、網路版財務核算、決算報表、國庫集中支付額度上報、固定資產管理系統等軟體,大力開展財務軟體操作技能培訓,進一步提高了財務管理工作效率。六是基本建設管理進一步完善。各級國稅部門按照基建
項目庫管理的要求,不斷強化基本建設管理,認真落實基本建設項目庫管理制度,嚴格控制建設規模和建設標准,規范項目的立項條件、嚴格審批許可權和審批程序。加強項目的設計、施工預算評審、招投標管理、開工審批等前期管理,建立基本建設管理責任狀制度。以來,多次組織開展了全省基本建設項目清理工作,進一步摸清了全省基本建設的實際情況。對實際建設過程中有困難的項目,積極向總局申請調整,實事求是解決問題,確保基本建設項目依法管理,科學實施。七是切實加強國有資產管理。,對全省國稅系統國有資產進行了全面盤點清查,針對資產管理薄弱環節,採取有力措施,加強資產的購置、使用、處置、報廢等各環節管理,建立健全資產管理制度。
(四)有效實施財務監督。財務管理權是國稅機關「兩權」監督的重要內容之一。全省國稅系統圍繞加強預算分配權、資金使用權、基本建設項目審批權、固定資產處置權以及大宗物品采購的監督制約,積極探索財務監督長效機制,有力地加強了財務管理廉政建設,確保了權力的正確行使。一是強調各級國稅部門堅持預算資金分配、基建項目立項和大額資金使用報局長辦公會審批制度。二是日常財務監督進一步強化。各地嚴格按照總局和省局的工作要求,針對預算編制和執行、日常財務收支、項目經費使用、基本建設管理等重要工作環節,結合工作實際,精心組織,認真開展日常財務監督檢查。採取日常財務監督檢查與內部審計相結合、與日常管理相結合、上級抽查與自查相結合等方式,有效促進了財務監督檢查工作經常化。
二、當前我省國稅系統財務管理面臨的突出矛盾和問題
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒的認識到當前我省國稅系統財務管理面臨的突出矛盾和問題。
(一)依法理財,科學管理的意識還須進一步增強。在財務管理工作中,有的領導幹部對財務改革政策學習不深,知曉不多,習慣隨意花錢,大手大腳,鋪張浪費;有的大額資金使用不按決策程序實行集體研究,個人說了算;有的稅收成本意識不強,超越自身經濟能力搞建設;有的一把手不管不問,放任自流,失去控制和監督;有的對財務管理改革的約束和監督機制不理解,有抵觸情緒;有的對財務管理改革缺乏前瞻性,不能適應改革的新要求;有的財務人員不敢堅持原則,違規辦理財務收支業務等等。這些都說明全省財務管理還需進一步增強依法理財、科學管理的意識和能力。
(二)國稅系統財務預算體制機制不完善。進幾年來,全系統各項財務預算管理改革雖已推行,但改革尚屬起步階段,加之舊體制機制的痼疾,困難和矛盾突出,財務管理預算改革亟待完善。在經費預算改革方面,原來的「基數法」下的資金分配方式還沒有完全消除,真正意義上的經費預算收支定員定額管理沒有到位。特別是受歷史因素和經濟發展水平低的影響,我省國稅系統經費總量小,受「基數法」資金分配方式的制約更大。實行基本支出定員定額管理改革後,雖然經費總量有所增加,但由於改革沒有覆蓋基本支出的全部范圍,我省國稅系統在職人員、離退休人員經費不足、住房改革、醫療改革等支出經費來源沒有保障的問題,隨著地方政府補助經費的減少而越顯突出。一些地方政府已經明確提出國稅系統經費保障應由中央財政承擔,不再給國稅部門提供經費補助。國稅部門作為中央垂直管理單位,經費預算沒有全額由中央財政解決,尤其是我省特殊的住房改革政策,中央財政不核撥相應的經費作保障,對各級國稅部門造成了很大的壓力。對專項(項目)經費,大部分項目實質上是對基本經費不足而採取的補助措施。目前情況看,一是項目名目增多;二是規定使用范圍窄,長期不修訂調整;三是一些項目資金缺口大。這些問題,造成各級國稅部門在實際工作中要麼基本經費擠占項目經費,要麼項目經費擠占基本經費,形成制度性缺陷違規,增加財務管理風險。在「收支兩條線」改革方面,「兩證」收入上繳後,中央財政只返回85%,而稅收征管改革不斷更新,票證報廢多,以及出台新的免繳「兩證」費政策等,「兩證」費收支已經出現入不敷出的問題。對資產處置收入上繳問題,沒有明確具體操作辦法。按照只收繳,不返還,還要支付處置費用的機制,顯然不利於調動基層預算單位處置閑置資產、盤活資源的積極性,也不利於加強資產管理,特別是資產處置,上報一年多審批不下來。在國庫集中支付方面,直接支付方式須上報原始資料審核,手續程序復雜,上報審批時間長。
(三)財務管理基礎仍須加強。主要是預算的編制和執行嚴肅性不強,存在隨意性;財務紀律觀念不強,財務支出管理不嚴,會計核算不規范;稅收成本意識不強,預算績效評價體系不健全,花錢辦事不計成本,資金使用效益不高。
(四)基建項目建設進展緩慢。全省國稅系統基建項目有些已安排基建預算資金,但項目立項以後,由於各種原因,項目開工進展緩慢,基建資金結存額度大。其中項目建設單位領導重視不夠,工程項目負責人員工作積極性不高是主觀原因。申請基建項目積極,一但項目具體實施,誰都不願管。主要問題在於對工程項目負責人員只有責任,沒有鼓勵措施。
(五)資產管理尚須加強。行政和事業單位資產分貨幣資產和固定資產。長期以來,只重視貨幣資產管理,忽視固定資產管理,重資產購置,輕資產管理的問題比較突出。加之國地稅分家,原有固定資產狀況復雜,資產手續不清不全,有的資產產權不明,有的資產有帳無實物,有的有實物無帳。資產的合理配置和有效利用不夠好,資產配置不公平不均等,經濟發達地區與不發達地區、機關與基層之間辦公設施和條件懸殊過大,好的高樓大廈,差的屋頂漏雨,基層人均佔用資產數量較低、配置較差。有的非辦公資產所佔比重大,資產閑置浪費現象較嚴重,資產使用效率低下。
三、加強財務管理,保障國稅事業和諧發展的思考和建議
(一)認清形勢,轉變觀念,增強依法理財、科學管理的意識和能力。在全面學習貫徹落實科學發展觀的新形勢下,國稅系統行政管理工作將進一步強化,建立健全行為規范、運轉協調、管理高效、服務優良、公正廉潔的行政管理體系,為財務管理工作提出了更新更高的要求。改革創新是做好新時期財務管理工作的根本動力。黨中央明確指出,要繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革,調整財政支出結構,加快公共財政體系建設。依法理財,科學管理是財務管理工作由「事務型」向「管理型」轉變的重要標志,是財務管理的核心內涵。其甚本要求就是財務管理工作必須在法律法規和財經制度框架內運行,運用法律法規和制度程序手段規范各項資金的管理和使用,做到「生之有道,取之有據,用之有效」。全省國稅系統要全面樹立依法理財、科學管理的工作理念,不斷加快依法理財、科學管理進程,促進財務管理工作健康發展。要加強各級國稅部門領導班子特別是主要負責同志對財務管理方面的改革目標、財經紀律制度基本要求的教育培訓,把財務管理方面的改革內容納入各級領導幹部教育培訓計劃,不斷提高各級領導幹部依法理財、科學管理的自覺性。
(二)加快財務預算改革,完善財務管理,努力提高國稅系統中央財政經費保障能力。國稅系統作為中央垂直管理部門,所需經費應由中央財政承擔,這是不言而喻的。目前的體制機制不僅不合理而且不公平,造成經濟不發達地區基層國稅機關主要領導壓力很大,建議加快研究解決國稅系統經費全額由中央財政承擔問題。加快推行定員定額管理改革步伐,在規范公務員津貼補貼基礎上,建議全額保障在職人員、離退休人員經費,按規定標準保障在職人員、離退休人員住房補貼和醫療費用等。在全項目核定公用支出的基礎上,建議歸並減少專項經費項目,例如取消「兩證」專項經費、「三代」稅款手續費等,這些項目經費應納入公用經費支出范圍。對保留的專項經費項目,應修訂支出范圍和標准。為適應不斷發生的稅制、稅收征管等各項重大改革所需經費投入,保證改革的全面實施,建議在總局和省局設立專項預算資金,建立部署推行的改革舉措由同級安排匹配相應的工作經費的機制。國庫集中支付改革對直接支付申請的核查,建議改事前實地核查全部資料為網上審查申請審批支付,事後實地審查全部資料,以提高支付效率。對資產處置,建議區別預算級次和資產額度,下放審批許可權,提高審批效率。特別是對突然發生的非正常處置,如政府規劃拆遷、資產置換、突發自然災害造成損失的處置等,都需要及時解決,因此應下放部分審批許可權。
(三)建立健全內控機制,夯實財務管理基礎,規范財務管理行為。內部財務控制的制度機制是確保預算制度、財經制度紀律、財務收支依法規范運行的必要措施,是夯實財務管理基礎的制度保障和規范財務管理行為的重要手段。一是要進一步加強預算編制和執行管理,增強預算剛性和約束性。積極實施全額綜合預算,堅持無預算不開支的預算原則,加強對預算執行情況的分析檢查,增強預算執行力。二是要加強財務開支的審核和日常檢查。要進一步完善國稅系統行政事業單位財務管理辦法,切實加強財務收支管理,花錢辦事應當量力而行,堅決壓縮一切不必要的開支,優先保障必要的基本支出,把有限的經費用在刀刃上,發揮最大效益。三是要加強會計基礎工作,提高會計信息質量。要以信息化為依託,進一步完善預算管理、國庫集中支付、網路版財務預算、財務決算、基本建設項目庫、資產管理等軟體管理系統,及時優化整合,財務數據互聯共享,捉高會計信息質量。四是強化稅收成本意識,積極探索建立稅收成本指標考核體系,不僅要從總量上看征稅成本,也要從結構上看分項稅收成本;不僅要看貨幣資金的稅收成本,也要看佔用固定資產狀況的稅收成本。積極推行項目資金績效管理,提高資金使用效益。
(四)建立健全監督激勵機制,加強基建項目管理。要嚴格執行基建項目管理制度,基建項目的審批立項、預算分配、建設標准、工程管理等都必須嚴格按照基本建設管理制度辦事,嚴格控制建設規模和建設標准。以固定單位造價控制建設標准,建議根據建築市場價格情況允許合理調整。對工程建設項目,要切實加強管理和監督,既有益於確保工程質量,也有益於廉政建設。基建工程項目管理是一項涉及面廣,專業性強,艱苦細致的工作,工程具體負責人員必須有高度的責任感,強烈的事業心,細致深入扎實的工作作風,必須付出艱苦的勞動。因此,既要加強管理教育和監督,也要對他們的貢獻給予贊揚和獎勵。
(五)切實加強資產管理,建立長效機制。要切實重視固定資產管理,進一步深化國稅系統國有資產管理制度改革。要合理配置資產,有效利用資產。新增資產配置應當向資源配置少的地區和單位傾斜,要採取有力有效措施,盤活存量資產。對閑置、出租出借資產,該整合的整合,該處置的處置。新增資產與存量資產統籌規劃,以求合理配置和有效利用,發揮資產使用效益,對資產處置收入全部上繳問題,實行「收支兩條線」管理是正確的改革方向,但應當考慮處置單位在資產處置過程中發生的相關處置費用、現有資產配置水平和調動資產使用單位盤活存量資產的積極性。針對國稅系統資產配置總體水平偏低,地區之間極不均衡,基層條件簡陋的狀況,建議對資產處置收入實行留成統籌辦法,即:資產處置收入上繳一部分,處置單位留用一部分,根據處置單位資產配置情況,上級單位可統籌調劑給資產配置少的所屬單位使用。上繳與留用比例以省(市)為單位,經濟發達地區與不發達地區、資產佔有量多的與佔有量少的單位,上繳與留用比例要有差別,好的少留用,差的多留用。對房屋、土地處置收入留用部分的使用納入基建預算管理。
C. 如何加強基層國稅 信息化建設
近幾年來,稅務系統按照強化科學管理的要求,大力推進稅收管理信息化建設,取得了明顯成效,並積極推進信息數據從縣(市)局到州局、市局到省局的大集中處理。隨著2008年綜合征管軟體的成功上線,我局已逐步實施網上申報,銀行扣稅也逐步走向成熟,實行納稅人信息資料「一戶式」儲存管理,方便查詢分析,極大的提高了工作效率。在OA辦公平台應用方面也取得了較好的進展,在請銷假管理、車輛管理、經費支出、文件傳遞等方面已經應用較為普遍,各類稅務和辦公軟體都能運行順暢。
以准東稅務所為例,該所是我局的一個基層稅務所,承擔著我局37%稅收任務,2009年一般預算稅收任務為8900萬。截至本月已完成3548萬,其中一般預算收入2836萬,完成全年任務的32%。准東稅務所在信息化建設方面自2007年就以接入光纖,配備台式辦公電腦5台,外網專用電腦1台,列印機4台,320G三星移動硬碟一台。是我局硬體設施較完備,網路環境較好的基層稅務所,人員自身計算機應用方面也在我局處於較高水平。通過對准東稅務所信息化調研,發現基層稅務所雖然能夠保質保量完成自身的工作,但在工作過程中對綜合征管軟體和其他各類稅務、辦公軟體利用率較低,在軟體操作使用方面存在許多不足,在稅務信息化應用中,還存在著一些問題亟待解決。
一、綜合征管軟體應用方面
就目前基層稅務所在綜合征管軟體應用方面表面上看雖然能夠滿足日常工作,但綜合征管軟體的真正核心功能在於徵收管理和數據查詢與分析,現在我們經常應用的模塊遠遠達不到綜合征管軟體應用的要求。
首先,現在幹部職工應用最為廣泛的就是徵收管理和發票管理模塊,這兩個模塊僅僅只能滿足日常徵收和發票發售繳銷工作。對於綜合征管軟體中的常用查詢、稅收管理等模塊就了解甚微,有的甚至從來沒有使用過。這些模塊在做日常管理、數據分析、稅收分析預測方面有很強大的功能,不僅數據來源准確及時,而且操作簡便。就拿常用查詢中的「一戶式」征管賬戶查詢為例,它不僅能反映出某一納稅人的稅務登記信息,還能准確反映出該納稅人稅款徵收、定額核定等多方面的信息,此模塊就相當於傳統的征管中使用的台帳,使用更為方便,信息更加准確全面。在日常管理中就省去了許多不必要的工作,能極大的提高工作效率。但在日常工作中這些模塊的功能並沒有得到充分的發揮,許多幹部還是習慣於手工台帳、翻閱紙制征管資料等傳統的方法進行日常管理,不可否認這樣也能使工作正常運作,但是在工作效率和准確性方面就有一定的偏差。常用查詢模塊則更能宏觀的反應出全所、全局乃至全州、省的稅收收入情況請。就以稅務所而言,能隨時查詢出本所本月或某一期間的稅收情況,為稅收管理、稅源分析和稅收預測提供准確的數據參考依據,對外來施工管理方面也更為簡便,同樣可以省去翻閱紙制外來施工底冊等繁瑣的過程。
其次,在文書流使用方面基層稅務所使用較為普遍,對於基本的開業歇業登記、發票核定管理應用較為廣泛,普遍存在的問題就是文書丟失或錯誤文書退回,許多幹部提出文書流的使用束縛了管理員外出檢查的時間,增加了工作過程中的環節。但真正應該認識到的是文書流對職責分工和權責監督的實效,這在日常工作中加大了對稅務幹部的監督,防止瀆職、濫用職權。就以核定納稅人定額為例,通過文書流管理模式,核定一戶納稅人定額就必須要通過管理所所長簽收同意才能生效,在某種意義上約束了管理員的權力,同時也是互相監督、互相制約的一個過程。所以全體幹部職工應該提高對文書流的認識,此模塊不僅是一個工作流程,更是日常工作中一個監督、約束的過程。
二、OA辦公平台和各類稅務軟體、辦公軟體應用以及網路安全維護方面
通過對基層稅務所的調研,目前基層稅務所對OA辦公平台的使用主要局限於網路硬碟文件收發、查閱公告通知和請銷假管理這幾個模塊,對於其中的公眾討論區和工作流等方面使用較少。公眾討論區是一個公開的面對全局開放的論壇,所有幹部職工可以提出自己在工作中的一些意見和觀點,也可以發表一些好的文章或新聞供大家學習參考,能為大家提供一個交流的平台,但是在日常使用中很少。工作流是一個功能較為強大的模塊,它包含了行政、人事、財務等方面的各種工作需求的請示。相對於基層稅務所而言,更為方便的流程就是業務請示答復流程,不僅能節省時間,還能及時准確的得到相關業務科室的答復,並附有簡訊息提示功能,隨時提醒。但是這些簡單方便的模塊缺很少有人使用,傳統的模式仍舊使許多幹部職工不能轉變方式,不敢嘗試使用這些模塊帶來的便利。在稅務軟體和辦公軟體應用更為廣泛的就是公文處理和OFFICE ,這些伴隨大家多年的軟體,所有人員都能熟練使用。在網路安全方面基層稅務所也按照市局要求,統一安裝了瑞星殺毒軟體,並且能定期殺毒、更新。
認真剖析基層稅務所在工作中存在的各種問題,和幹部職工提出的意見和建議,使我們認識到應當如何去提高全體幹部職工探索和嘗試綜合征管軟體的各種功能,使該軟體的優越性能在日常工作中展現出來,使幹部職工以新的信息化手段來代替傳統的工作模式,使工作流和內部論壇在工作交流中發揮出更大作用等問題,有待於我們深思和解決,這就要求我們要對發現的問題及時提出解決的方法,為全體幹部職工提供更為簡便易懂的技術方面的支持,使全局工作能夠高效有序的開展。
通過對基層稅務所信息化建設的調研,針對以上情況我們應當努力做好以下幾點工作,來解決基層稅務所最迫切最實際的問題:
一是繼續落實年初制訂的由各分管領導對各包干科所信息化工作的督促檢查制度,找出不足並提出努力方向,各科所對工作中出現的問題相互探討,共同提高。
二是定期召開網管員例會,由兼職網管員對基層稅務所和各科室存在的問題匯集起來,在網管員例會上提出,大家統一研究解決,對於無法解決的問題及時上報州局或中軟公司。
三是市局各科室加強和基層稅務所的聯系,通過電話、OA業務請示答復等方式進行溝通、學習探討,相互之間多進行數據傳遞,了解到基層最近時間內出現的問題以便及時解答。
四是逐步通過由淺入深的方式使基層稅務人員挖掘探索綜合征管軟體的功能,讓大家認識到該軟體的強大功能和為工作帶來的便利及高效,逐步由信息化技術代替傳統的手工辦公室模式。
五是市局各科室積極收集各基層稅務所提出的意見,努力做好更實用的查詢、工作流等模塊,在公共討論區多發表一些最新的更適合基層稅務所使用的技術類和學習類的文章。
六是結合實際情況,做好全局計算機和軟體應用培訓工作,提高全員計算機操作、綜合征管軟體和各類應用軟體應用水平和技能。由於全局人員學習接受情況有一定的差異,我們就應當按照具體情況制訂不同難度和需求的學習培訓計劃和培訓內容。進行以所為單位進行單獨的學習培訓。
七是加強網路安全,努力做好計算機網路維護和殺毒軟體更新工作,保證網路流暢,各類軟體正常運作,為信息化工作順暢開展做好保障工作。
通過對准東稅務所信息化建設情況的分析,市局各科室應該主動了解、積極應對、及時總結在實際應用中積累的經驗和方法,充分利用現有的網路資源,結合基層實際情況,在稅務類應用軟體的推廣應用方面,勇於實踐,開拓創新,積極推進全局信息化建設工作。
D. 半年工作計劃
半年工作計劃範文6篇
時間過得可真快,從來都不等人,我們的工作又邁入新的階段,是時候開始制定計劃了。可是到底什麼樣的計劃才是適合自己的呢?以下是我為大家收集的半年工作計劃6篇,僅供參考,大家一起來看看吧。
20xx年城管局環衛處將按照市委、市政府和城管局的工作部署,以基礎設施建設為保障,以規范內部管理為著力點,開拓進取,扎實工作,全面促進環衛工作規范化、精細化、常態化的發展,努力打造整潔優美的市容環境。
一、 現實狀況
(一)環衛隊伍待遇較低
目前我市環衛工人270餘人,人均月工資水平在660元左右,在德州市各縣市區屬於中低水平,低廉的勞動報酬導致環衛工人流動頻繁,並且老齡化嚴重,工人短缺是當前困擾環衛工作的一大問題。環衛處現有在職職工43人,人均月工資1600元。與繁重的工作狀況相比,職工工資偏低,不同程度的影響工作積極性。為穩定環衛隊伍,保證環衛工作有序的正常運轉,提高環衛職工及工人的福利待遇,勢在必行。
(二)316省道、101省道及商城的管理費用拖欠
316省道、101省道衛生保潔已交付城管局接管兩年多,商城衛生保潔自20xx年4月1日也移交給城管局。為提高外環路及商城內的衛生保潔力度,城管局安臵了100餘名環衛工人和配套的垃圾收集設施,每年環衛工人工資及垃圾清運費用達120餘萬元,資金至今尚未撥付。
(三)無主小區垃圾清運工程
市區現有36個無主小區,因長期無物業管理,小區環境較差。作為20xx年民生工程,由環衛處全面接管,項目預算投資72萬元,由環衛處組織人員及施工車輛對36個無主小區的垃圾進行集中清理,並建立長效管理機制。目前36個無主小區的垃圾清運已列入日常城區衛生保潔范圍,保潔工作穩步有序進行中。
環衛處作為事業性差額撥款單位,每年財政撥款470萬元,自收150萬元,可支配資金620萬元。而實際開支已達660餘萬元。主要支出包括:每年24輛車輛的燃油維修費用200多萬元;單位職工及保潔工人工資360萬元;養老及工傷保險50萬元;購臵環衛器械、工人服裝、設備租賃、務工費等50萬元。隨著燃油價格和人工費用的提高,目前單位面臨較大資金壓力,工作運行舉步維艱,亟需財政資金補助。
二、20xx年工作安排
結合我市當前環衛設施方面的實際情況,主要困難是急需加大道路清掃、垃圾收集、轉運能力及垃圾處理的力度。
(一)道路清掃工作
1、提高清掃標准,全面改善衛生質量。主要幹道實行機掃作業為主,人掃作業為輔,為不影響市民的正常生產生活要求,每天早5點安排清掃車進行一次普掃作業,環衛工人確保每天九個小時的一線保潔時間;次要幹道以人力作業為主,機掃作業為輔,加大環衛工人巡迴保潔力度,確保責任區域內無成堆垃圾,路況允許的情況下,不定期使用清掃車輔助保潔;背街小巷只能人工作業,力爭達到「四凈」(路面凈、路沿凈、門前凈、牆根凈)、
四無(無垃圾堆、無磚石瓦塊、無雜草樹葉、無污泥積水)標准。
2、制定考核制度,嚴格考核紀律。20xx年制定環衛處片區清掃千分制考核細則,將市區環境衛生分為4個保潔區域,實行分管處長負責制,以強化環境衛生管理為重點,層層明確責任,逐條逐項抓好落實;同時,對環衛工人實行基本工資和績效工資分離政策,獎優罰劣,重獎工作踏實,責任心強的環衛工人,對工作消極,保潔標准不達標的環衛工人要予以辭退,從而提升整個環衛保潔隊伍的工作積極性和保潔標准。
3、加快推動環衛保潔工作聯動機制。號召全民動員、全社會參與,把改善城市衛生環境工作當做一項日常任務來抓。逐步實現垃圾清掃無縫化覆蓋,加強對無清掃區域的管理,嚴格查處隨意丟垃圾等不文明行為,從根源上整治垃圾產生源頭,並加快推行垃圾分類收集。
4、解決好清掃工序和其他工序間的銜接問題。清掃工序和清運工序要做好銜接,垃圾箱、垃圾桶的垃圾被清運車運走後,要做到「車走地凈,車動蓋蓬」,還要達到垃圾容器里外凈的標准,杜絕二次污染問題。
(二)提高垃圾收集能力
因東關垃圾填埋場已封場,現有市區垃圾需全部運送到梁家鎮垃圾焚燒處理廠,市區原有的擺臂車加地下垃圾箱的轉運模式已不能適應現狀。20xx年春節前後,在市區安臵了30個新型地上垃圾箱。經試運行,收效良好,為下一步向背街小巷推廣,加大垃圾收集密度,需再添臵50個地上垃圾箱和4輛配套的鉤臂車。
(三)加大垃圾轉運能力
我市垃圾焚燒處理廠距離市區中心位臵有12公里。目前市區垃圾的運輸除了四輛中小型壓縮車外,其餘都用敞口的翻斗車運送,在經濟和時間上都造成很大的浪費。結合周邊縣市的運行模式和我市實際情況,現有兩種可行性方案:
(1)在市區建設兩座垃圾轉運站,城區垃圾直接送至轉運站,經壓縮處理後用翻斗車送往垃圾焚燒廠,這將有力改善我市垃圾運力不足的局面;
(2)購臵4輛大型壓縮轉運車,城區生活垃圾通過車輛直接壓縮後,再轉運至垃圾焚燒廠。
(四)建設垃圾存儲場
垃圾焚燒處理項目建設周期較長,短期內無法解決城區垃圾處理問題。而垃圾存儲場因工藝簡單,建設周期短,是解決目前我市垃圾處理問題的較佳方案。20xx年計劃在原垃圾處理廠附近建設一座佔地50畝的垃圾存儲場,以解決我市城區及部分鄉鎮的垃圾處理問題。
不知不覺間,20xx年已經過去了一半。這半年來,我們公司經歷了極大的危機和考驗,但好在在各位領導的英明指導下,再加上同事們努力拚搏的完成工作。沒有造成難以挽回的損失。並且在後來的工作中,我們開展恢復工作,加強公司的復工。並招聘了不少的新人擴充公司的人力,並為下一步的工作積極做好准備。
總的來說,在上半年的忙碌中,我們基本上順利的完成了工作的目標,但緊接著就是下半年的工作了,對於公司來說,客服部是重要的宣傳、銷售的手段。因此,在工作上自然不能放鬆。為此,我在此對下半年的客服部工作做計劃如下:
一、招聘計劃
為了能支撐起公司的發展需求,客服部的擴展是必要的。適逢畢業季節,招聘的主要目標應該定在迎接的畢業生身上。篩選適合,有目標的新人,在今後的客服擴展中進行進一步培養。
為此,在近期校招以及招聘會上也要做好一定準備。但介於目前的情況發展,主要的招聘方式應該還是網路招聘。
二、培訓計劃
這次招聘的人員比較多,應該在招聘後統一到公司參與培訓,並根據培訓考核情況來進行篩選。
前期的培訓應以基本的客服方式以及產品知識為主要教學點,經過幾輪篩選之後,再由老員工進行帶教。
此外,不僅僅是新員工的培訓,面對這次的擴展,所有的員工都進行培訓鍛煉,加強團隊的管理和隊員能力。為此,在新人招聘之後,我們要對客服部全體員工進行培訓。主要目的是為了加強員工的管理能力,加強自我管控,提升工作的積極性。之後,還要對公司的產品知識進行補充,教會客服員工們學習的方法,讓員工能學會主動去了解公司產品的變化,加強工作能力。
三、工作計劃
在下半年的工作中,我們應該積極的去開發新客戶,加強並維護好老顧客的聯系。因定期的聯系並在節日以及生日階段送上祝福。
此外,我們客服部也要樹立全心的銷售目標,定下目標和獎勵,以此促進員工的.積極性,加強隊伍的工作熱情。
四、下半年的期望
擴大隊伍會帶來很多不確定性,但是我們一定要嚴加管理,在這下半年的工作的中,建立一支團結,有目標,又有能力的出色隊伍!
今年以來,我辦在鎮黨委、政府的正確領導下,認真貫徹落實全市農村工作會議精神,積極適應形勢發展新要求,不斷解放思想,結合實際,銳意進取,開拓創新,始終致力於在農村改革上新突破,農村環境上出精品,農村管理上再提升,農民增收上更殷實,推進幸福**建設,為城鄉一體化發展和農村社會和諧穩定作出積極貢獻。
一、上半年重點工作推進情況
1.推進幸福村建設全覆蓋。深入開展以建設"幸福農村"為主線,以增進民生福祉為核心的創建活動,今年爭創幸福村2個,實現幸福村創建全覆蓋,創建陶都美麗鄉村1個。一是下達目標任務書。農村工作會議上明確把推進幸福村、陶都美麗鄉村創建工作作為村級年內重點工作目標任務下達。二是開展美麗鄉村建設。把環境管理作為村級工作的重要內容,把環境作為群眾生活的必需品來提供,把環境管理作為村級考核的重點,規劃7個三星級康居示範村,年內實現環境整治全覆蓋。三是彰顯個性特色。採用符合農民意願,適應農村實際的建設方式,注重創建山區旅遊特色,農村自然生態的原汁原味的新型農村。四是提升文化內涵。保護好農村的歷史遺存,對內涵有個性的歷史名人進一步挖掘,建設成新農村特色村。
2.強化農村集體"三資"管理。深入研究有利於村級可持續發展的政策措施,努力破解村級發展難題,在加強村級資金管理的同時,盤活集體資產、資源,真正促進村級集體經濟不斷壯大。一是加強村級資金管理。按照市委、市政府《關於進一步加強村級經濟管理的意見》(*發【20xx】6號)文件要求,完善制定《**鎮農村集體"三資"管理制度》,組織村會計業務培訓,嚴格規范村級財務收支管理,規范村級票據管理,按月編制資金流量表,及時掌握資金使用情況。二是加強資產、資源管理。積極探索村級投資新途徑,引導區位優勢明顯的村在符合規劃的前提下,把村莊環境整治與鄉村旅遊有機結合,發展農家樂鄉村旅遊,開發服務用房,把資金變為資產,獲得穩定的不斷增值的回報,確保村級資產保值增值。竹海村農家樂協會今年已接待旅遊人數5000人,**村啟動了**鄉村旅遊。
3.加強"五好"合作組織建設。繼續以創"五好"示範社為抓手,不斷彰顯合作組織在建設現代農業中的作用。一是加強規范化建設。指導合作社依法辦社,健全社員大會、理事會、監事會等"三會制度",指導合作社依章辦事,完善好章程,貫徹執行好章程約定,指導合作社健全財會制度,建立良好的內部積累和風險保障機制,最大程度增加社員收入。二是加強品牌化建設。大力支持合作社擁有自主注冊商標,開展無公害產品、綠色食品、有機食品生產基地認定和產品認證及地理標志產品保護等工作。三是組建**鎮農村合作經濟組織聯合會,材料已准備到位,現進入籌備實施階段。
4.規范農村土地承包管理。加強農村土地流轉指導,嚴格按照依法、自願、有償的原則,加強對農村土地流轉的指導和管理,對近幾年鎮政府流轉村級農戶土地進行清理,共計4個村,涉及農戶798戶,面積835.52畝,建立流轉台賬,簽訂規范書面合同。對各村多種經營發包情況開展調查,掌握發包情況,分析存在情況。
5.全力化解涉土矛盾。近年來,**進入大開發大發展時期,土地矛盾也隨著進入突發期,加強涉土矛盾的化解,維護農村社會和諧穩定。一是建立健全涉土涉包矛盾調處體制,由我辦牽頭具體負責,司法、信訪、農林、國土等相關部門參與。二是落實土地徵用政策,規范征地補償行為,調解涉土糾紛。重點做好**村涉及旅遊小鎮、泉水潭等地塊的涉及村組之間的矛盾,**村涉及**地塊土地補償的解釋,**村與國際會議中心涉土矛盾的調處,確保項目開工建設和農村社會和諧穩定。
6.積極開展村負責人經濟責任審計工作。根據《中國共產黨**市委、市政府關於做好全市村、社區黨組織換屆選舉工作的意見》(*發26號)的文件精神,結合市委農辦、市審計局關於村負責人經濟責任審計工作要求及安排,制定了《**鎮村負責人經濟責任審計工作方案》,配足審計組成員,著重抓好對任期內技經指標完成情況、重點工程項目建設情況、土地徵用補償情況、資金出借情況、經濟合同執行情況的審計核實工作。
二、存在的困難及問題
1、涉土矛盾。主要反映在村、組之間的土地權屬糾紛,通過市、鎮多次調處,農戶仍不服,幾十人到鎮集訪,缺乏有效、強硬的應對措施。
2、土地徵用。按政府規定的土地徵用補償標准支付給農戶,少數農戶漫天要價,經過多次細致的解釋工作,得不到預期的效果。
3、由於歷史原因形成的多種經營發包合同,期限過長,價格偏低,難以調整。
三、下半年工作計劃
1.全力完成村經濟責任審計工作。按照時序進度安排,派出審計組,對20xx年6月至20xx年5月各村書記任職期間的經濟責任履行情況進行審計,力爭在6月底完成全部工作並逐村初具審計報告。運用審計結果,揭示村級組織在管理和運行中存在的突出問題,提出相應的審計意見和建議,為村級經濟的健康發展,為黨委、政府的宏觀決策服務。
2.全力推進幸福村創建工作。按照"統一規劃、各司其責、形成合力"的原則,會同各相關職能部門加強對創建村的業務指導,督促各相關創建村嚴格對照規劃建設實施方案,按照時序進度,高標准、高質量的完成創建任務,順利通過年底**、**兩級的考核驗收。
3.全力強化農村各項管理。一是提升村級經濟管理運行水平。()制定並出台《**鎮關於進一步規范和加強村級經濟管理的意見》,從規范村級年度收支預決算、收入、支出、票據使用、工程建設、合同、"三資"、民主理財和村務公開、審計監督、檔案管理十個方面入手,切實加強村級經濟管理,確保村級經濟持續、健康發展。二是著重加強涉土矛盾化解,按照"確權、確地、確利"相結合的方式,理順承包關系,規范征地補償行為,做好政策的解釋工作,確保農村社會和諧穩定。
4.全力促進村級發展。深入研究有利於村級可持續發展的政策措施。努力破解村級發展難題,促進村級集體經濟在轉型發展中不斷壯大。一是優化發展路徑。鼓勵和支持村級融入旅遊小鎮開發、新市鎮建設中,提供配套服務,形成新的村級經濟增長點。二是優化幫扶機制。幫助經濟薄弱村樹立信心,理清思路,解決難題,指導薄弱村積極與掛鉤部門聯系,爭取更多扶持幫助。
一、抓好人口與計生目標管理責任制的落實。堅持計劃生育的基本國策不變、黨政一把手負總責的制度不變、計劃生育的一票否決制不變。按照層級管理,把年終迎接省市區的檢查考核分解在日常工作中。
二、進一步改進工作作風,為居民群眾提供優質服務。堅持電話預約服務制度,全面開展宣傳、咨詢和服務進企業、進學校、進家庭活動。免費為適齡群眾提供孕前檢查和查環查孕服,把惠民工和做細做實。
三、嚴格執行計生法規。在為群眾提供優質服務的同時,嚴格依照法規辦事,落實廉政防控措施,做到教育、制度和監督機制三到位。
四、做好「廣東省全員人口計生系統」維護和管理工作,重視系統數據更新和糾錯,保持數據的真實性、完整性和及時性。探索信息採集新路子,克服計生工作人員不足的不利因素,嘗試與綜管所合作,有效利用行政資源,真正做到資源共享。
(一)下一步我街道網格管理中心按照區網格辦的業務要求,明確責任分工,落實工作責任,全面開展網格管理工作。
(二)進一步加大對自主申報的宣傳工作,通過擴大自主申報試點范圍,讓更多的居民自主申報信息,業主和用人單位依法登記租住人和員工基本信息,實現全面開展自主申報工作的目標。
(四)進一步加強對房屋租賃行政執法工作的力度,查處違法出租行為,維護租賃市場健康發展。
(五)進一步加強稅款徵收管理,嚴格規范稅徵收程序,確保稅應收盡收。
一、繼續加大轄區三小場所、人員密集場所、物流企業、危化企業等場所的專項整治工作,結合安全生產網格化管理系統,做好日常安全巡查工作。
二、繼續推進生產經營單位的企業標准化建設工作,督促企業開展隱患自查自報,制訂應急救援預案,組織應急救援工作小組,定期進行應急救援演練,提高安全管理水平。
三、做好「6月安全生產月」及「119消防安全宣傳月」宣傳活動,採取多種途徑,加大安全教育宣傳力度,增強企業、店主和居民的安全生產意識。
四、繼續做好聯系相關職能部門開展食品安全、打假、科普宣傳等工作。
五、繼續加強與企業之間的溝通聯系,更好的為轄區企業服務。
20xx年上半年即將過去,回首過去的半年裡,內心不禁感慨萬千。時間如梭,轉眼間又將跨過一個年度之坎。回首望,雖沒有轟轟烈烈的戰果,但也算經歷了一段不平凡的考驗和磨練。對於我們每一個追求進步的人來說,免不了會在年初前對自己進行一番「盤點」,也算是對自己的一種鼓勵吧。
一、日常的行政管理下半年度將從一下幾方面努力
1 加強行政管理部門對員工晤談力度。分析上半年日常工作中有不少員工辭職的現象,決定在下半年的日常工作中要加大對公司員工晤談的力度,內容主要放在員工升遷、調動、離職、學習、調薪,工作考核或其他因私因公出現思想波動時進行。平時行政部也要做到有針對性地與員工進行工作晤談,並對每次晤談進行文字記錄,晤談掌握的信息必要時及時與員工所在部門經理或負責人進行反饋,以便根據員工思想狀況有針對性的做好工作。
2 完善並嚴格執行考核機制。未經相應部門負責人、行政部簽字的請假條一律無效,如需請假必須提前到行政部領取請假條並簽字生效放算做請假,否則一律按照礦工處理,如有特殊情況必須事後補假,否則按照礦工處理。行政部將每天進行核查,做到查無遺漏,執行必果。
3 簽到考核機制監督實施。每天所有辦公室人員必須按照規定上下班時間簽到簽退,禁止代簽、忘簽,行政部每天統計簽到簽退情況,用以嚴格考核工資
4 強化辦公室辦公環境衛生管理。一個好的辦公環境不僅是一個企業形象的體現,更重要的是它可以形象員工的工作心情,一個好的辦公環境能給人帶來愉悅的心情。所以行政部在下班年的工作中會把衛生管理和考核作為重中之重管理。同時在考核工資中也會重點體現。
5 一樓展廳值班及衛生環境管理。一樓展廳是公司庫存的表現,是公司實力的體現方法之一,其環境更不容忽視。一樓展廳共分為三個部門:機床產品展廳、配件產品展廳以及焊接設備產品展廳。因此這三部門的環境衛生由相應的銷售部門負責安排,行政部做到監督檢查工作,對環境衛生不合格者予以警告並強制實施改進,同時對所在部門的衛生考核實施扣分處理。
6 制定和完善公司獎懲制度。努力提升自身的管理水平,逐步摸索完善相關制度。
二、後勤管理
1 宿舍管理
(1)新員工入職後必須通過行政人員安排後,方可入住宿舍。在7月份重新入住公司人員必須到行政部做登記。
(2)住宿人員不得私自留宿非本公司人員,如有特殊情況,需報經公司行政部管理人員同意,並安排住宿後入住。
(3)每天由行政部考核負責人檢查是否關閉點電源、宿舍衛生情況,發現問題立即處理。
三、人員招聘
1 合理控制公司人員流動比率,是行政部門的基本性工作之一。行政部按照既定的組織架構和各部門個職位分析來招聘人才來滿足公司的運營需求,也就是說盡可能地節約人力成本,使人盡其才,才盡其用,並保證組織能高效的運轉是行政部的配置原則,所以在全力達成目標過程中,行政部對各部門的人力需求進行必要的分析與控制。
2 根據考核標准判定人員合格與否,不合格者行政部有權勸退或勒令辭退。在人情與制度中,制度戰勝人情,行政部可以利用相應的職權對不履行公司的規章制度給公司造成重大損失或者不接受考核或者多次批評仍然不完成考核的人員予以辭退。
3 員工培訓工作的順利開展。當公司有新員工加入需要培訓時,由行政助理協助總經理安排新員工培訓工作,同時當老員工有培訓計劃時,行政助理要積極配合總經理安排培訓日程。保障培訓工作順利開展。
四、行政部門自我完善
1 完善部門組長職能,充分發揮組織職能,提升行政部的存在感。
2 完善部門人員配備,在行政需要增加人手的情況下,招聘賢才,使得行政工作高效、有序的完成。
3 提高部門工作質量要求,分工明確、責任到個人,充分體現行政每一位員工的職能和存在價值。做到及時發現問題、分析問題、解決問題。
1、加強學習,進一步提高全體幹部職工的整體素質。組織幹部職工深入學習十八大精神,把學習實踐科學發展觀和行政審批相關法律法規、業務知識作為學習重點,堅持既定的學習制度,努力創建「學習型、創新型、服務型」機關。推動中心工作再上新台階。
2、進一步探索適應我縣改革和發展形勢要求的行政服務架構。以建設規范、便捷、廉潔、高效的政務平台為目標,推動有關單位落實行政許可、審批職權的相對集中,整合行政審批事項,做到行政審批項目應進俱進,加強窗口效能建設,提高審批質量和效率。
3、積極開展各項中心工作。嚴格執行各項管理制度,堅持不懈地抓好乾部作風建設、效能政府四項制度和黨風廉政教育等工作,加速構建「陽光政務中心」,樹立良好的窗口形象。
4、進一步規范公共資源交易中介代理機構入場管理,計劃通過公開招標確定5家政府采購、建設工程代理機構,3家拍賣機構,承接我縣公共資源交易業務。
5、加快公共資源交易平台建設,積極爭取對接市公共資源交易平台,加快我縣交易平台建設步伐,探索建立先進的評標辦法和網上評標方式。
6、積極做好扶貧雙到工作。
7、認真做好縣委、縣政府及相關業務部門交辦的其它工作。
1.按泰州機關事務局要求,完成20xx年上半年度全市公共機構能耗統計工作。
2.做好行政中心內上半年能耗數據對比及公示工作
3.組織開展20xx年度全市公共機構能耗數據核查工作。
4.對全市公共機構節能工作進行績效考核。
5.創建申報:1家國家級節能示範單位(行政服務中心)、1家省級節能示範單位(馬橋衛生院)。按照申報要求,認真准備台賬資料。
6.對我市已申報的4家省級節能示範單位進行復檢。
7.持續做好布市裡危舊公房搬遷洽談工作。
8.完成解放南路門面房合同續簽工作。
9.三季度開展全市辦公用房清理「回頭看」工作。
10.完成行政中心物業項目20xx年度財政部門評價工作
11.加強夏季中央空調、vrv空調的維護力度,及時處置報修。
12.加強巡查,清理樓頂排水溝,確保雨季雨水排泄順暢。
13.加強對電梯內空調的維護,保證伏天電梯空調正常運轉;下半年將請質監部門對電梯進行年檢
14.加強配電房值班巡查,保障用電高峰
15.對商務a、b樓部分屋面及檔案館屋頂進行防水改造。
17.對核心交換機、匯聚交換機、接入交換機等重要網路設備進行逐步更換。
18.對已達使用年限的2台熱交換罐進行更換起逐步更換。
一是加強企業所得稅匯算清繳和後續管理工作,對發現疑點的企業進行重點檢查,確保稅款及時入庫;二是加強bt工程稅收管理,進一步摸清轄區內bt工程的稅收情況,組織有關稅款入庫;三是加強評估,通過比對國稅局數據,及時催促存在差異和未申報的企業進行申報繳納;四是加強土地增值稅清理力度,力爭在今年實現新的突破,進一步收窄跌幅;五是繼續加強房地產和建安「兩業」專項檢查工作,保障稅款追繳入庫工作;六是確保車船稅徵收方式轉變平穩銜接過渡;七是抓緊抓早稅款入庫進度,落實好收入情況日報制度;八是進一步抓好隊伍建設,組織知識更新培訓班,不斷提升隊伍綜合素質;九是加強廉政建設,深入開展紀律教育月和政風行風等活動,確保隊伍平安穩定。
;E. 哪位高手能幫助寫一下對國稅局的建議和意見
根據區政協民主監督工作的總體安排,區政協成立了派駐區國稅局民主監督小組,通過與派駐單位協商、聽取匯報、組織相關人員到各基層站所明察暗訪、了解情況等方式,對區國稅局主要工作進行了民主監督。
一、區國稅局的工作成效
(一)組織收入取得新進展
面對復雜的經濟金融形勢,區國稅局始終堅持組織收入原則,規范稅收征管行為,統籌安排免抵調庫,深化稅收經濟分析,保證稅收收入質量。今年1-6月,共組織稅收收入15.82億元(含調庫2.84億元),同比增長13.95%,增收1.93億元,完成市核計劃的51.27%,實現了時間過半、任務過半的工作目標。
(二)依法治稅邁上新台階
區國稅局狠抓依法治稅工作,相繼取得了溫州市行政依法行政示範單位、甌海區普法依法治理工作單位、溫州市國稅系統首批法治稅務示範基地等榮譽稱號,下屬的仙岩基層所獲得了2015年度溫州市創建法制基層站所工作示範單位榮譽稱號。2015年以來,減免3.6萬戶銷售額不超過3萬元的小微企業所得稅3527.9萬元,免徵個體定額戶增值稅1.8億元,減免高新技術企業所得稅806.81萬元,辦理固定資產進項抵扣稅額8980萬元,累計辦理出口退稅17.76億元。
(三)「營改增」有了新落實
為做好「營改增」試點工作的全面擴圍,區國稅局制定了詳細的實施方案,積極組織幹部深入學習新增業務知識,結合網路培訓、上門培訓等多種形式開展宣傳培訓活動,先後開展培訓18期,培訓幹部職工600餘人次,培訓納稅人5000多人次。全體國稅幹部發揚了「白加黑」「5+2」的精神,加班加點,逐戶核實基本情況、稅種登記、票稅核實、開通扣款協議以及開通VPPN等大批量的個性化工作,於5月1日0時0分56秒,成功開具了甌海區第一張全面推開「營改增」試點生活服務業增值稅專用發票,實現了「營改增」試點工作的全面落實。
(四)管理創新有了新推進
近年來,區國稅局以提升精細化管理和服務水平為目標,不斷創新管理方式和服務方式,得到了省、市國稅部門的充分肯定。如2015年推出的「快捷通納稅服務品牌」、「網路課堂製作所得稅年度申報表培訓視頻」,獲得了省國稅局的管理創新立項。今年推出的法制稅務基地外延化模式、行風建設「神秘人」制度和「每周一學習、每月一培訓、每季一考試」的教育培訓制度等3個管理創新項目得到了市國稅局的高度肯定。區國稅局納稅服務廳榮獲2015年「全國巾幗文明崗」榮譽稱號,為全市國稅系統首個獲得此殊榮的單位。
F. 內蒙古國稅局新入職公務員,需要參加入職培訓嗎,培訓內容有哪些,時間大概有多長
新入職公務員都需要進行培訓,叫初任公務員培訓,地點在所在市的黨校,一般為期一個月,包食宿,如果你單位有自己的培訓計劃的話,可能還有額外的培訓,這個就按所在單位的具體情況了。
G. 請談談你對稅收工作的認識以及納稅服務的理解。如何做好這項工作
近年來,各級稅務部門圍繞滿足納稅人的需求,不斷拓展納稅服務渠道,納稅服務不僅在形式上得到豐富和充實,而且在質上也有了新的提升和飛躍,納稅人滿意度不斷增強。為進一步改進和優化納稅服務工作,提高納稅人滿意度和稅法遵從度,市局在全市國稅系統辦稅服務廳開展「優質服務競賽月」活動,對提高納稅服務的質量和水平無疑是一種好形式。稅務機關所做的一切是不是為納稅人服務,能不能為納稅人服務,取決於對納稅服務的正確認識和理解。根據我在辦事服務廳崗位近十年的工作經歷,淺談幾點自己對納稅服務的認識。
第一,更新納稅服務觀念,確立平等關系。首先要變管理者為服務者,樹立大服務觀念。稅務機關代表國家行使稅收管理權,但這種管理是稅務機關通過服務的形式實現的,稅務機關應對納稅人提供系統、優質、高效、全方位的服務。我們的工作計劃,目標設定,要求提出,考核獎勵都要圍繞納稅人的需求來進行,我們所做的每一件工作都要圍繞納稅人滿意來衡量;其次要變裁判為隊員,樹立平等觀念。要放下「發號施令管理者」的架子,擺正人民公僕服務者的位子。不能一說到管理就必須「我說你聽」,一說到檢查就必須「我查你從」。要真正從思想上確立征納雙方平等關系,與納稅人攜手共同遵從稅法。
第二,准確認識納稅服務的內涵,確立自覺服務意識。目前我們在納稅服務方面成效顯著,成績多多。但是也有一些納稅人仍然不滿意的地方,其表現為個體性、被動性、單一性。一是這種服務在更多的時候都是點對點的關系,是單個的稅務人員對特定的納稅人個體單一涉稅事項實施的。二是這種納稅服務基本上是一種被動式的服務,即只有納稅人上門納稅時才能夠享受到這種服務;三是這種服務是建立在稅務機關是管理者的基礎之上的,突出表現為納稅人提出之後,稅務人員才予以實施。造成這種情況的核心是被動,納稅人的意見就出在到辦稅服務廳辦不了所有涉稅事項,原因就是我們沒有主動去研究納稅人的需求,精力過多地集中在「語言文明、微笑面容、窗明幾凈、周到熱情」上,把「讓座位、倒開水,陪笑臉」當成納稅服務去強調去要求。沒有真正理解納稅服務的內涵。什麼是納稅服務?納稅服務是稅務機關在稅收徵收管理過程中向所有納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務和享受納稅權利的服務活動的總稱。根據這個認識,我們就應該多一些精力去研究如何使納稅人更省時,更省力,更省錢的納稅服務,要實現納稅主體由控管對象向商業客戶的轉變。借鑒私營部門「顧客至上」的理念,將納稅人視作稅務機關服務的「客戶」,按照納稅人的需求提供各類納稅服務,變被動為主動,以納稅人的滿意程度作為衡量納稅服務優劣的重要標准。納稅人的權利和感受得到重視和尊重,促使納稅人更准時,更情願,更足額履行納稅義務。在我們辦稅服務廳就有一些為納稅人服務的事情,這里列舉一二:一件是劉桂花晚上10點為企業辦理領購發票手續。趙家蓬單晶硅廠距縣城較遠,平時用票量大,由於受限於限量供票規定,企業購票次數多,為此每當企業前來購票,無論是雙休日還是節假日,劉桂花總是隨到隨辦,還把自己家裡的電話號碼和手機號碼告訴企業會計。有一次企業來購票路上堵車,劉桂花一直等到晚上10點多,才為企業辦理了購票手續; 二件是趙軍利打電話通知老總重新申報.某房地產有限公司在年度申報所得稅報表欄里既沒有反映收入狀況又沒有反映成本狀況,趙軍利感到這家企業房屋出售情況還算可以,但為何報表裡沒有反映收入和成本呢?經過認真了解,她得知是該公司的會計想玩點「小聰明」,而去故意「搗鬼」。在得知事情原委後趙軍利立即通知企業老總,講明利害,要求他們如實填寫.企業老總帶著會計到大廳如實填寫了收入和成本,按規定預交所得稅10萬元,使該企業避免了稅務機關的處罰。這樣一些服務都為納稅人提供了方便,使納稅人避免了懲罰,減少了納稅成本,所以納稅人就滿意,就高興。但是我認為,辦稅服務廳的這些服務都是應該的,就稅務機關而言服務的內容可以更多,范圍可以更廣,讓納稅人更滿意。通過稅務機關所有人的努力,把「方便、快捷、簡化、高效」的服務目標,由我們的口號變成納稅人對我們的評語。
第三,牢記崗位職責,提高服務技能。每一名稅務人員都是納稅服務工作的具體操作者。因此,納稅服務水平要提高,必須注重提高稅務人員素質。一是要在著眼於未來稅收工作發展基礎上,根據科學發展觀的要求,加大現有稅務人員的培訓教育力度,做好教育培訓總體規劃,創新思路,轉換機制,調整重點,改變過去傳統填鴨式的單向教育培訓方法,努力建設學習型稅務機關。增強學習的自覺性,不斷學習和更新稅收業務知識,加強實用技能培訓力度,增強納稅服務技能,解決稅務人員業務崗位技能問題。要加強對稅務人員的職業道德教育和廉政教育,牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,切實轉變工作作風,「語言文明、微笑面容、窗明幾凈、周到熱情」,「讓座位、倒開水,陪笑臉」這些要求,在稅收征管改革的信息化、專業化的條件下,不但不能放鬆而且還要加強,通過這些屬於職業道德層面的教育,解決稅務人員對納稅服務的態度問題。要教育稅務人員自覺遵守的各項廉政規定和服務制度,狠剎吃、拿、卡、要、報等不正之風,樹立稅務幹部公正嚴明、文明高效的良好社會形象。
H. 如何有效開展國稅系統思想政治工作
一、 以人才引領、幹部培養為支撐,增強做好思想政治工作的原動力
思想政治工作主要解決人的思想覺悟和政治立場問題。要充分發揮思想政治工作凝聚人心、調動人的主動性、激發人的創造性的積極作用,從幹部的引進、培養和管理等方面三管齊下,多渠道加強機關事業單位的思想政治工作,努力建設一支立場堅定、德才兼備的黨員幹部隊伍。
抓引進,人才資源結構不斷優化。
將思想覺悟和理論水平較高的青年充實到黨政幹部隊伍中來,是加強機關事業單位思想政治工作的首要環節。堅持嚴把「入口關」,切實按照公開招考有關規定,健全考試考核、競爭擇優機制,不斷提升人事招錄的科學化水平。通過探索年薪制、完善雇員制、推行派遣制,採用公開招錄、定向選聘、崗位考核等方式,為機關事業單位引進一批緊缺高層次人才、專技實用人才和具有碩士研究生學歷的名校畢業生,優化幹部隊伍來源結構。同時,每年舉辦新錄用機關事業單位工作人員初任培訓班,將思想政治教育作為重要內容和考核指標,並組織新錄用人員開展為期一年的基層鍛煉,及時掌握鍛煉對象的思想、工作和生活情況,培養新錄用人員的服務意識和敬業精神。
2. 抓培養,幹部隊伍素質不斷提高。
思想政治工作重在教育、重在培養。當前,新情況、新問題不斷涌現,各種非、偽馬克思主義思想泛濫,要使廣大黨員幹部始終保持共產黨員的先進性和純潔性,必須持之以恆地開展思想教育,並積極探索切實可行的工作方法,達到教育的目的和效果。堅持將教育培養環節作為思想政治工作的重中之重,不斷開拓思想政治工作的新領域,採取多種方法,不斷提升機關事業單位思想政治工作水平。
另一方面,積極創造條件進行多崗位、多部門的交流,適時選派優秀年輕幹部到經濟一線、基層一線和關鍵崗位掛職鍛煉。要求廣大年輕幹部主動參與「三訪三解三促」活動,自覺深入農村、社區、企業,開展調查研究,傾聽社情民意,通過基層鍛煉增長知識,增長才幹。對政治素質強、工作表現佳、群眾基礎好的年輕幹部,及時推薦提拔到中層崗位上。三是在管理上注重動態跟蹤。實行「滾動式」動態管理,建立跟蹤考察機制,培養期內由市組織人事部門每年至少跟蹤考察一次,平時通過不定期的走訪、座談、談心談話等形式掌握了解思想動態和工作學習情況,對未按照要求完成規定學習培訓任務或工作表現不佳、群眾反響不好的人員,及時調整出名單。同時,建立幹部培養檔案,把培養選拔年輕幹部納入後備幹部隊伍建設的整體規劃,實現後備人才管理工作科學化、規范化。
3. 抓管理,中層幹部建設不斷深化。
加強幹部人事管理,是機關事業單位思想政治工作的關鍵所在。特別是中層幹部隊伍,作為機關中堅力量,在執行黨委政府各項決策中發揮著重要作用。一是形成效能考核和監督制度。不斷完善協調溝通機制,將中層幹部隊伍建設執行情況納入部門效能考核范圍。促進機關作風和效能建設,增強中層幹部服務經濟、服務社會、服務群眾的能力和意識。二是建立完備中層幹部信息庫。進一步規范完善中層幹部任免審核和備案制度,及時掌握和維護中層幹部管理信息,做好全市中層幹部選拔任用、輪崗交流、審核備案等工作,充實中層幹部信息庫內容,提高工作效率,為更好地加強中層幹部的管理打下了基礎。三是深化中層幹部管理制度。還結合本單位實際情況,進行了探索和創新,以中層幹部評議、全員全額競爭上崗、雙向競(選)聘、中層副職公開招聘為代表的新措施、新辦法得到了較好實施和發展。四是加強中層隊伍建設經驗交流。以《公務員法》的頒布實施為契機,經常性舉辦各類培訓班、經驗交流會,管理經驗得到進一步推廣。五是對符合條件機關幹部明確正副股級。通過測評考察、備案審核、行文任職、待遇享受等程序,進一步完善了幹部管理激勵機制,調動和激發全市機關幹部的工作積極性和創造性。
二、 以強化學習、提升素質為基礎,增強做好思想政治工作的影響力
建立學習機制。
將學習型黨組織、學習型機關的創建工作作為加強幹部職工隊伍建設、提高幹部職工隊伍素質的一個重要手段,堅持領導帶頭學、支部組織學、幹部自覺學,建立健全學習制度,並結合當年度重點工作,每年年初制定學習培訓計劃,對學習培訓活動的時間、內容、責任部門進行詳細規定。同時,將幹部職工的學習培訓工作進一步細化,針對不同對象開展更有針對性的學習培訓,做到在學習態度上注重增強自覺性,在學習內容上注重實用性,在學習形式上注重多樣性,在學習目的上注重有效性,在學習管理上注重規范性,滿足黨員幹部多方面的學習需求。
2. 創新學習舉措。
「三個突出」:一是突出幹部職工思想素質的提升。大力開展公務員職業道德主題教育實踐活動,著力抓好組織一次讀書活動、寫一篇較高質量的讀書筆記、舉行一次集體宣誓、開展一次演講和徵文比賽、組織一次全員培訓、安排一次勤政廉政教育、選樹一批職業道德先進典型、形成一套行業職業道德規范等「七個一」活動,做到「規定動作」不折不扣、「自選動作」有聲有色,不斷把主題教育實踐活動提升到新的層次。同時,圍繞決勝現代化主題,積極開展「決勝現代化、人人作貢獻」大討論活動,要求全市黨員幹部結合自身工作,談思想、談體會,激發服務決勝現代化的熱情。
二是突出幹部職工能力素質的提升。圍繞黨的思想政治工作發展和經濟社會形勢對幹部素質能力提出的新要求,把組織需要、崗位需要和個人需要結合起來,選擇涉及政治、經濟、文化、社會管理等領域的重大課題和熱點問題作為講座課題,重點開展了公務員初任培訓、中層幹部任職資格培訓和機關幹部能力素質提升輪訓,並有計劃地選送中層幹部參加幹部培訓主體班次、形勢任務報告會以及「菜單式」選學和「崑山幹部培訓網路學院」自學。
三是突出幹部職工業務水平的提升。大力開展基層建設年活動,分批分塊組織黨員幹部認真學習《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《江蘇省委關於貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉實施辦法》,並將學習材料匯編在政府內部辦公網路和中國崑山網站中登出,不斷提高基層黨建工作水平。各機關黨委(黨組)也相應開展了一系列富有特色的黨建活動。此外,要特別注重豐富黨員幹部文化生活,通過開展幹部職工喜聞樂見的文娛活動,變學文件、讀報紙、聽報告等傳統形式為更容易激發職工情緒的文娛活動、知識競賽、典型示範、參觀訪問等,通過感染熏陶,在潛移默化、寓教於樂中調動廣大幹部職工拼搏向上的積極性,起到以「先進文化」抵禦「歪理邪說」的目的,真正使思想政治工作做到入耳、入腦、入心。
三、 以完善制度、規范管理為抓手,增強做好思想政治工作的執行力
機關事業單位黨員幹部高尚思想道德的培養,良好精神風尚的形成,既要靠耐心細致的思想教育,又要靠健全的制度和嚴格的管理。嚴格的制度是做好乾部職工思想政治工作的重要保證,同時也是規范思想政治工作的有效途徑。
從建立健全各項制度著手,為做好思想政治工作提供保障。
大力開展基層組織建設年活動,認真查找基層建設的薄弱環節,重點針對基層黨組織學習制度不夠完善等問題,要求各基層黨組織積極進行整改,在學習制度建設方面重新制定完善,提出了整改主要目標和重點措施,明確了完成時限和責任人,確保了對黨員學習教育的制度化。
2. 從強化監督管理著手,為做好思想政治工作提供支撐。
在制定完善各項制度的基礎上,更加重視制度的執行力,把各項制度的執行情況納入黨建、廉政建設和作風效能建設目標責任書的簽訂內容,納入年度重點工作任務的考核內容,同時通過建立作風效能領導小組、黨務公開領導小組、創建服務品牌、學習品牌領導小組,加強對各項制度執行情況的監管。例如談心制度的建立,凡是有新提拔的幹部、新發展黨員、新錄用工作人員都有領導小組成員對其進行談心、交心,了解他們的想法,做好過細的思想政治工作,正確對待進步、工作和個人得失,對關鍵崗位人員還要進行廉政提醒,使制度建設真正同思想政治工作結合起來,提高思想政治工作的實效。
I. 台資企業都是怎樣做崗位培訓的
崗位培訓必須建立一個驅動力強、富有生機、有利於人才成長的科學培訓機制。知識的更新,既與主觀努力分不開,又在很大程度上取決於組織提供的機會和條件。崗位培訓就是主要途徑之一。
一、崗位培訓工作的現狀及存在問題
人員素質的參差不齊是崗位培訓工作的最大難題,也是目前國稅工作的現狀。工作需要同步開展,由於理解能力、接受能力的差異,很難達到培訓工作同聲同調。
1、學歷教育與崗位培訓結合難。學歷教育是崗位培訓的基礎。在現時的工作中,沒有一定的學歷基礎,就難以接受全面的崗位培訓。在我們國稅隊伍中,恰恰有不少從業人員缺乏必備的學歷基礎教育,或者空有大專以上文憑卻只有初中以下文化程度。文化層次偏低,給開展崗位培訓帶來很大難度,培訓部門很難找到正常培訓與多層次知識結構的結合點。
2、培訓計劃執行難。培訓計劃缺乏監督制約和獎懲機制,由於沒有把領導者、教育者、被教育者的利益和崗位培訓工作的實績和效果掛起鉤來,致使完成計劃與不完成計劃一個樣,學不學及學好學壞一個樣,使用、升職、調級都不受影響,加之崗位培訓計劃不符合客觀實際、培訓工作讓位於收入工作等問題,崗位培訓計劃很難真正落實和完成。
3、崗位培訓的各項基礎工作完善難。崗位培訓是成人教育帶有方向性的改革,是業務需求和知識更新的必然要求,它的實施不僅需要理論上的指導、認識上的提高和觀念上的轉變,而且需要人、財、物各方面的保證。然而,目前崗位培訓的大綱、計劃、教材和人事制度等配套政策的制定等項工作,卻處於剛剛起步階段,而且往往只有培訓教育部門唱獨角戲,師資、財力等得不到保證,基層部門培訓往往根據業務需求臨時動議,追求短期效應,因而使崗位培訓的基礎建設遇到很大困難。
4、提高崗位培訓教學質量難。目前國稅系統崗位培訓工作基本上是下管一級,基層縣局師資力量匱乏,或者根本談不上師資力量,主管業務人員擔綱起培訓任務大梁。而且崗位培訓工作基本上處於次要地位,教師的素質、教學的方法、培訓的質量等均未引起足夠的重視。培訓大鍋飯,無論知識層次,聽懂與否,念念條文,交差了事,很難達到培訓的效果。況且大部分單位不具備培訓場所或培訓基地,沒有良好的培訓環境,採取打一槍換一個地方的游擊培訓方式,培訓質量的提高是難以實現的。
5、崗位培訓內容相對空洞。相對注重業務技能培訓、「尖子」培訓,其根本出發點不是整體提高全員素質,而是被動適應工作培訓,不能針對知識結構參差不齊的現狀,建立長期的業務技能培訓、會計基礎培訓、寫作知識培訓、政治思想培訓等培訓機制,真正解決全員素質(包括政治素質和業務素質)技能問題。以開發現有隊伍潛力為著力點,提高整體團隊的凝聚力和執行力。
6、崗位培訓管理工作難。崗位培訓管理工作主要包括教學管理、制度管理和學員的思想管理,其具體工作十分繁雜。但是,目前一般都是培訓教育部門既管教學又管思想,結果往往是力不從心,使管理工作很難搞好。
二、進一步搞好崗位培訓工作的對策
對現有幹部隊伍進行全方位、多層次的教育培訓,成本低,見效快,是一條行之有效的人才培育途徑。崗位培訓核心是現有人才的能力提升,要緊緊圍繞提高幹部研究和解決實際問題的能力,提高依法行政和工作創新的能力,採用不同的崗位培訓方式,長期與短期相結合,在崗與脫產並舉,積極探索和建立適應國稅工作要求的崗位培訓新路子。
1、要有科學的崗位培育規劃。抓好能力提升工程,對本系統、本單位、本部門幹部的素質進行細致的分析劃類,按照不同目標所需要的人才種類、層次對不同基礎、特長和發展方向的幹部進行培育。在人才的培育方向、具體使用上,要科學設計發展軌跡,使每一類,甚至單個人才的成長經歷環環相扣,拾級而上。
2、把學歷教育作為崗位培訓的基礎來抓,並做到有機結合。解決這個難點的辦法有三個:一是先進行學歷教育再進行崗位培訓;二是把學歷專業證書教育和崗位培訓結合起來;三是對基礎實在太差,又不願意學習的人,可試調其它適當工作。對一些年齡較大,確有實際工作經驗,現時工作又離不開的同志,也可以補習某些必要的知識和技能,以滿足工作的需要。
3、積極拓寬培訓渠道,促使一般人才向領導管理型人才和特殊業務型人才轉化,向復合型人才發展。要努力促進人才資本升值。對於不同層次的幹部,培訓措施也要有所不同。以長短結合、脫產非脫產結合的各類培訓班為載體,進行馬克思主義基本理論(包括毛澤東思想、鄧小平理論和江總書記「三個代表」重要思想)、稅收業務知識培訓,同時增設企業財務會計知識及行政管理知識、法律、計算機等知識的培訓,力求通過培訓使絕大多數幹部都能得到較系統的有效培訓。爭取每年都應該有相當一部分人通過全國統一組織的相應資格考試,獲得律師、注冊會計師、注冊稅務師、注冊審計師資格。
4、人事及有關部門要發揮宏觀協調作用,積極探索崗位培訓、使用、考核、晉級「一體化」的管理方法。今後,凡完不成崗位培訓學習任務而又無特殊情況,考試不合格者,一是不得晉升,二是實行低聘,三是在聘用時要加以限制,原則上要調離本職專業崗位,改做低一級工作。凡經組織安排參加崗位培訓而拒不參加和半途而廢的,要視其情節輕重,進行適當處理。通過制度建設和創新,促進每一名稅務工作者奮力做工作,努力出成績。
5、建立因地制宜的崗位培訓體系。一是在接受教育的原則上堅持學用對口。即干什麼學什麼,缺什麼補什麼。二是在培訓內容上必須新穎,有關部門要制定好培訓計劃、培訓內容以及管理考核辦法。三是在培訓方式上要理論聯系實際,不搞「單打一」。四是在培訓方式上要靈活多樣,採取多層次的培訓方式。與此同時,要集中資金逐步興建一些多功能的培訓基地,解決好缺少培訓基地的狀況。
6、抓重點、堅持質量第一,搞好規范化培訓。一是結合工作實際,確定好培訓目標,在崗位培訓目標的確定分解中,應以面向本行業,服務於本行業為基點,充分體現崗位培訓目標的實際性,採取層層報、逐級論證、綜合分析,最後確定培訓目標的管理方法。二是針對崗位培訓需要,編制崗位培訓計劃。為了保證培訓內容的實用性,必須堅持實行見風使舵位培訓的論證制度,對教學內容、課程設置及學時分配等問題進行研究論證,使教學緊密結合崗位特點,使之達到培訓之所需,學有所得,得之能用。三是加強教學控制,提高培訓質量,實施崗位培訓工作全過程式控制制,重點要把好三關:即抓好培訓人選關;抓好教師備課環節,把好教學關;抓好考核環節,把准驗收關。同時,還應制定培訓的獎懲制度,使崗位培訓的質量得到不斷提高,逐步實現規范化。
7、思想政治、道德紀律教育要納入崗位培訓當中。為了改變職工崗位培訓工作偏重於業務技能培訓的傾向,保證崗位培訓的實際效果,提高培訓人員政治、業務兩個素質,因此要針對崗位培訓的薄弱環節,把思想政治、職業道德和紀律教育納入崗位培訓的內容,全面提高崗位培訓的教學質量。
J. 如何提升稅收營商環境
簡政放權 為市場主體松綁減負
近年來稅務總局持續深化「放管服」,2016年2月發布《稅務系統簡化優化納稅服務流程方便納稅人辦稅實施方案》,2017年5月又發布《壓縮辦稅時間優化營商環境改革實施方案》,一批創新征管、改進服務的舉措相繼推出,為企業松綁減負,為創業創新清障搭台。
——減審批,辦稅效率更高
簡政放權是刀刃向內的自我革命,而稅務部門立志「將改革進行到底」。
「沒想到力度這么大,連研發費用加計扣除的審批都取消了,現在改成備查制,再也不用等待審批結果了。」在稅務總局優化營商環境試點之一的江蘇省,膳魔師(中國)家庭製品有限公司財務負責人劉女士享受到了減少審批改革帶來的便利。
「『三證合一,一照一碼』制度一經推出就獲得了納稅人的好評,一張營業執照就都搞定了。」上海耀眾經濟咨詢有限公司財務經理王凌說,在商事制度改革前,辦證難曾被形象地比喻成「跨欄」跑。現在,通過稅務與工商等部門的數據互換,企業登記無需再單獨申領稅務登記證,納稅人辦證不再「跨欄」。
這些高「含金量」的舉措,不僅給企業帶來了真實惠,還有助於建立公平公正的市場環境,而後者正是市場主體所期盼的。
「截至目前,稅務部門除保留7項行政許可審批事項外,80項非行政許可審批事項已全部清理完畢。」稅務總局政策法規司司長羅天舒表示,下一步,稅務總局還將推動現有的行政許可審批事項「瘦身」,進一步便利納稅人生產經營。
——簡流程,辦稅耗時更短
隨著經濟社會不斷發展,納稅人跨區經營現象越來越普遍,異地辦稅的便捷度越來越受到納稅人的關注。
今年5月,南昌市吉信建設工程有限公司會計羅巧玲在500多公里外的贛州市辦理招投標項目時,主辦方要求提供完稅證明。讓她沒想到的是,在贛州市國稅局幾分鍾就辦理好了。 「以前在南昌辦稅體驗過『同城通辦』,覺得很便捷。現在升級成『省內通辦』,更是給我解決了燃眉之急!」羅巧玲說。
近年來,稅務部門打破屬地限制,對稅務登記、發票辦理等7大類53個納稅人辦理最為頻繁的涉稅事項實行「同城通辦」;2016年,又選取4大類21個涉稅事項實行「省內通辦」;下一步,還將對4類15個事項推動實施「全國通辦」。
簡化流程,既要打通系統內部經絡,也要聯通部門協作。隨著信息化建設的深入推進,稅務部門積極推動部門之間信息互聯互通,促進辦稅流程優化,增加辦稅便利。
「以前辦理房屋產權證,跑好幾個部門,有時一天都辦不完。現在資料送到一個窗口,幾個部門聯辦,不到一個小時辦完。」浙江杭州我愛我家房地產經紀有限公司權證部經理嚴芳芳說。
「現在可以通過系統直接調取房產地址、面積等網簽信息。」稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力介紹,近年來,北京、安徽、重慶等地稅務部門積極與房地產管理部門加強合作,實現二手房網簽信息實時共享,減少了納稅人報送環節。
據介紹,稅務總局下一步將在簡化辦稅流程上繼續發力,比如,取消外出經營稅收管理證明,實行網上報驗;簡化納稅人在跨市、縣變更登記流程,便利市場主體自由遷移。
——少報送,辦稅資料更薄
簡化流程是從程序上縮時,減少報送則是在內容上減負。
對上海絲綢集團財務負責人吳士毅來說,由於出口服裝訂單較多,以前每月准備2000多份單證資料辦退稅的經歷仍歷歷在目。「因為辦理退稅時,必須出具海關簽章的紙質報關單,無論是郵寄的時間成本,還是保管的人力成本,對企業來說壓力都很大。」他說。
從2015年5月起,上海先行試點出口退(免)稅無紙化,稅務部門和海關對接,實現了稅務與海關的電子結關數據互聯互通,結束了辦理出口退稅的「紙質時代」。「我們再也不用准備紙質資料、再也不用敲章了!」吳士毅高興地說。
近年來,稅務部門持續精簡納稅人涉稅資料報送,先後兩批取消了26種涉稅文書報表。在減少資料報送數量的同時,進一步減少報送頻率,對符合規定的增值稅納稅人年申報增值稅次數由12次簡並為4次。
「下一步,稅務部門將實行涉稅資料清單管理,清單之外原則上不再要求納稅人報送,同時還要大力清理納稅人向稅務機關報送資料,預計2018年底前再精簡四分之一以上。」國家稅務總局有關負責人說。
優化服務 激發企業發展內生動力
寓管理於服務之中,是國際通行的現代稅收管理理念。
2014年起,稅務部門啟動「便民辦稅春風行動」,一年一個主題、每年都有突破,從提速到規范,再到改革與合作,一直為提升服務水平而努力。
——服務有規范,讓辦稅環境更透明、更公平
「現在的服務規范是全國統一的,為我們跨地區經營的企業省去不少麻煩,以前在浙江怎麼辦,現在到江西還是一樣辦。」剛把工廠開設到江西的杭州德全建材有限公司財務人員俞傑,輕車熟路完成了新注冊地的第一筆涉稅業務辦理。
在過去,納稅人對辦稅「一個地方一個說法」多有怨言。稅務總局找准服務堵點,傾力打造標准、統一的《全國稅務機關納稅服務規范》,使納稅服務走向「車同軌,書同文」。
「從2014年起,我們不斷完善納稅服務規范,目前已更新到3.0版,實現了全國納稅服務流程一把尺、辦稅一個標准。」稅務總局納稅服務司副司長孫玉山介紹。
如今再看全國各地的辦稅服務廳里公告的涉稅事項辦理說明,一字一句、一表一項,表述無不準確統一、標准全部明確無二,贏得納稅人一片點贊。
——政策大輔導,助群眾懂政策、享紅利
「現在稅務局真不一樣,服務主動、及時又周全。」山西順發熱電有限責任公司財務負責人劉生瑕激動地說。
這是山西祁縣一家新成立的資源綜合利用企業,利用玉米芯、秸稈等農林剩餘物發電供熱,為讓該企業盡快熟悉相關稅收政策,當地國稅部門組織業務骨幹走進公司現場開展培訓,輔導企業進行增值稅即征即退優惠備案。
「如何報告境外投資所得信息?如何享受稅收協定待遇?如何解決跨境稅收爭議?稅務局的輔導解決了我們『走出去』遇到的實際問題。」回想起在柬埔寨項目成立之初的情景,廣東中煙工業責任有限公司財務部副部長孔永洪記憶猶新。
為了更好地服務企業對外投資,稅務總局還編制了《「走出去」稅收指引》,各地稅務部門也加強政策輔導,助力企業在「走出去」過程中避風險、享優惠。
除了上門輔導,在稅務總局和各地稅務部門的網站上,稅收政策和解讀應有盡有。「在很多國家,稅務部門很少大量提供免費涉稅咨詢,企業如果有需求,一般會向社會咨詢機構付費獲得服務,在這些方面我國稅務部門走在前列。」中央財經大學教授樊勇認為。
——合作加共治,為納稅人送上服務增值「大禮包」
「我只用了大概3分鍾,在一個窗口就辦完了國地稅業務,以前來來回回需要好些個流程。」濟南市一家建築公司的辦稅人員小劉感慨地說,這是稅務部門推行「一窗通辦」制度後,讓她感到最深刻的變化。
為了納稅人辦稅更順暢,稅務部門整合國地稅資源,推行「前台一家受理、後台分別處理、限時辦結反饋」服務模式,促進國地稅業務「一窗通辦」。
合作的「朋友圈」不斷擴大,服務的禮包也不斷增值。「納稅信用用處原來這么大,這筆貸款對我們真的是雪中送炭!」A級納稅人安徽馬鞍山常立發機械設備製造有限責任公司董事長芮志英在得知400萬元「稅融通」貸款獲批後激動地說。
2015年,稅務部門與銀監會聯合啟動「稅銀互動」合作,讓企業用納稅信用換得「真金白銀」。
2016年7月,稅務總局又與29個部門簽署聯合激勵合作備忘錄,對納稅信用A級納稅人實施41項守信聯合激勵措施,在提供更多增值服務的同時,加大對違法企業處罰力度,「讓守信者一路綠燈、失信者步步難行」,促進形成公平公正的營商環境。
征管創新 營造便利高效發展環境
如何更好的「管」?如何更優的「服」?近年來,稅務部門在樹立系統集成理念上下功夫,建設電子稅務局、整合征管信息系統……在提升辦稅體驗的同時,實現了稅收征管聯動改進。
——網上辦稅讓納稅人「少跑馬路」
「以往需要在辦稅服務廳排隊、填表、繳稅,現在通過電子稅務局直接在網上完成報稅,就和網上銀行一樣方便。」當了十幾年會計的湖北神龍汽車有限公司曾偉深有感觸。
2015年起,稅務總局實施「互聯網+稅務」行動計劃,目前全國稅務系統已100%開通網上辦稅服務廳,實現了信息採集、申報繳稅、發票業務等90%以上涉稅事項的網上辦理。
曾偉說,公司1.5萬名員工的個人所得稅是代扣代繳申報,以前專人處理至少要一天,現在通過網上辦稅30分鍾就辦結,還不用來回跑。
「廣州國稅管戶超過100萬,80%以上的業務都是通過網上辦理,特別是營改增後管戶激增,如果沒有信息化的推動,征管壓力難以想像。」廣州市國稅局局長謝文表示。
如今,網上辦稅為主、自助辦稅和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務廳兜底的辦稅模式已初步形成。
——系統集成讓納稅申報「化繁為簡」
實現納稅申報簡化,一直以來都是納稅人的「心之所向」。重慶建工大野園林景觀建設有限公司財務人員傅春燕說,「營改增之初,要用兩天時間把進項抵扣發票按照稅率、行業分類,分別計算,才敢填申報表。」
如何對報表進行科學「瘦身」?重慶市國稅局開發了增值稅申報「一表集成」輔助系統,將10張表整合為1張表,同時實現發票數據自動填寫和申報表自動生成,九成以上一般納稅人申報實現「零錄入」。
「現在除了幾個扣除項,我基本不用再填什麼數據,報表就生成好了。」傅春燕說。
今年,「一表集成」的做法在全國推廣。「以此為思路,不僅對主要稅種的相關表單進行集成,還要連同附加稅費的表證單書一起集成。」稅務總局征管和科技發展司司長饒立新介紹,稅務總局將進一步整合簡並各稅種申報表。
——信息技術促進服務方式變革創新
如今,納稅人遇到涉稅問題,都習慣性撥打12366納稅服務熱線尋求幫助。「我遇到的很多辦稅問題都是通過撥打12366解決的,他們回答非常專業,態度也特別好。」天津市濱海新區一家企業財務人員張婷為12366熱線由衷點贊。
據介紹,12366熱線系統不僅僅是涉稅咨詢平台,2015年9月稅務總局對12366熱線進行了全面升級,把單一的「聽得見的納稅服務」提升為「能問、能查、能看、能聽、能約、能辦」,並覆蓋稅務總局、省、市、縣稅務局四級的綜合辦稅服務平台。
信息技術對納稅服務的改變不止如此。2015年4月,稅務總局全面推行增值稅發票管理新系統,實現了增值稅發票的全票信息採集,並逐級匯總形成全國電子底賬,納稅人從中感受到了辦稅的便捷。
「我們公司距離縣城很遠,以前最頭疼的就是拎著一大摞發票去辦稅大廳抄報稅。」張各平是長沙縣開慧山田綜合廠會計,在增值稅發票新系統推廣之前,去國稅局辦稅都大費周折。而如今,她足不出戶在電腦上就可以輕松辦稅。
此外,這幾年老百姓明顯感受到假發票少了,很重要的原因就是該系統實現了發票信息自動採集、實時上傳及監控等功能,大大提高「以票管稅」水平。
國家行政學院教授許正中說,稅務部門深化「放管服」持續優化營商環境的探索實踐,逐步形成了「放要徹底且有效、管要規范且有序、服要優質且有感、放管服三措並舉且有聯」的改革思路,優化辦稅環境的效果也在逐步顯現。
全國稅務系統將認真貫徹落實好黨的十九大報告提出的「必須堅持以人民為中心的發展思想」,學習國際先進經驗的同時,抓好「放管服」30條改革措施的落地,切實讓納稅人真正感受到改革便利,打造更加公平公正的稅收營商環境。