村鎮銀行市場定位

⑴ 村鎮銀行的發展前景

據統計，到2020年中國新農村建設需投入資金15萬億元到20萬億元人民幣，僅靠財政投入與農信社資本實力是遠遠不夠的，這為村鎮銀行的發展提供了良好的發展預期。隨著中國《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》等一系列支農惠農政策的出台，指明了未來一段時期內中國將重點進行農村市場發展和建設，而村鎮銀行作為新農村金融體系中日益突出的一環，發展前景可期 。
此外，2014年銀監會發布4號令《農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》出台，進一步對農村中小金融機構的設立等簡政放權，降低了該類金融的審批門檻。《辦法》指出，包括村鎮銀行在內，農村中小金融機構的籌建和開業申請，均由銀監分局或所在城市銀監局受理、審查並決定。同時，也簡化了農村商業銀行和農村信用聯社的組建條件，為各類資本參與農村金融體系建設提供便利。政策的逐步放寬也預示著村鎮銀行將迎來更好的發展 。
隨著我國城鄉經濟的快速發展，農民及城鎮居民收入水平持續增長，農民、農業、農村對金融業務的需求與日俱增，作為農村金融體系中最重要的村鎮銀行，自誕生以來就受到市場極大的關注。
按照規劃，村鎮銀行設立的宗旨就是要實現親農、扶農、幫農、惠農、建「農民銀行」，城鎮銀行被賦予「立足地方、服務村鎮」的市場定位。
分析指出，當前村鎮銀行主要面對廣大農戶及城鎮居民，這些群體對金融服務的需求呈現出多元化的特點，客戶既包括農戶及城鎮居民，還包括個體工商戶、農村企業和農村合作組織等，貸款既有生產性貸款，也有生活性借款如教育、農資投入、醫療、建房等。
2006年底，我國放寬對村鎮銀行的資本准入，支持和引導境內外銀行資本、產業資本和民間資本到農村地區設立村鎮銀行;2007年，四川、青海、甘肅、內蒙古、吉林、湖北等六省(區)開始實施村鎮銀行等新型農村金融機構試點;到2009年末，全國有148家村鎮銀行開業;到2010年，全國已組建成立349家村鎮銀行。
前瞻產業研究院數據監測中心的統計數據顯示，到2011年末，全國金融機構空白鄉鎮已從工作啟動時的2945個減少到1696個，實現鄉鎮機構和服務雙覆蓋的省份(含計劃單列市)從工作啟動時的9個增加到24個;截至2012年3月末，全國共組建村鎮銀行740家，其中開業665家，正在籌建75家，已開業的村鎮銀行總資產達到2653億元，實現盈利16億元。
從經營情況看來，截至2011年末，全國已開業村鎮銀行各項貸款余額1316億元，80%以上用於「三農」和小企業，其中農戶貸款余額435.5億元，小企業余額631.5億元，中西部貸款農戶數佔到全部貸款農戶數的70%以上。已開業村鎮銀行加權平均資本充足率為30.5%，總體上運行平穩，風險處於可控范圍。
在經營效益方面，村鎮銀行經過幾年短暫發展，部分村鎮銀行已經盈利。前瞻產業研究院根據上市銀行的數據分析證明，上市銀行旗下多家村鎮銀行盈利狀況良好，發展前景較為樂觀。
調查數據顯示，建設銀行的16家村鎮銀行在2011年實現凈利潤0.24億元;農業銀行位於湖北、內蒙古、陝西、安徽的4家村鎮銀行也分別實現凈利潤485.92萬元、396萬元、174.51萬元和459.13萬元;浦發銀行的13家村鎮銀行截至2011年末實現稅前賬面利潤1.93億元;民生銀行設立的村鎮銀行盈利速度較快，截至2011年末，該行共設立18家村鎮銀行，實現稅後凈利潤合計1.90億元，平均每家銀行稅後盈利1055萬元。
中國銀監會表示，截至2012年9月末，全國已組建村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等三類新型農村金融機構858家，其中村鎮銀行799家。
銀監會有關負責人表示，銀監會堅持面向「三農」、數量服從質量、重點布局中西部縣域的原則，積極穩妥推進村鎮銀行組建工作。前9個月，銀監會共核准18家銀行業機構發起設立187家村鎮銀行的規劃，其中75%在中西部地區。
首家村鎮銀行至9月末，全國組建的799家村鎮銀行中，中西部地區481家，佔比60%。其中，2010年和2011年是村鎮銀行設立較多的年份，分別為201家和286家。
民間資本是組建村鎮銀行的主要力量。統計顯示，截至6月末，在村鎮銀行477億元股本構成中，民營資本直接和間接持股比例約為74%，持股金額比去年末增加82億元，不少民資控股的銀行業機構成為村鎮銀行的主發起行。
2012年5月，銀監會出台《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股，將村鎮銀行主發起行最低持股比例由20%降低為15%，並明確在村鎮銀行進入可持續發展階段後，主發起行可以與其他股東按照有關原則調整各自的持股比例。
出於防範風險及保護存款人利益等因素考慮，銀監會要求「銀行業金融機構作為村鎮銀行主發起人」，確保村鎮銀行股東具備持續履行義務、防範經營風險的能力。銀監會有關負責人表示，對村鎮銀行主發起人的審慎要求並非針對民資，而是在沒有存款保險制度情況下，防範金融風險、保護存款人利益的重要措施。
據介紹，已開業的村鎮銀行發展平穩健康。截至6月末，全國已開業村鎮銀行資產總額為3190億元，資本充足率達28．6%；貸款余額1782億元，農戶和小企業貸款余額分別為600億元和841億元；不良貸款率0．2%，撥備覆蓋率860%。
村鎮銀行或將成為新投資熱點
業內人士預計，將有越來越多的民間資本和上市公司參股村鎮銀行，村鎮銀行有望成為新的投資熱點。
方圓支承公告稱，2013年10月9日，公司投資參股的蘭州永登新華村鎮銀行股份有限公司收到了銀監會甘肅監管局下發的《關於蘭州永登新華村鎮銀行股份有限公司開業的批復》同意蘭州永登新華村鎮銀行股份有限公司開業。並於同日取得了該局下發的《金融許可證》。
銀監會表示，下一步，將堅持合理布局、適度競爭、增強活力和改進服務的發展目標，積極穩妥推進村鎮銀行培育發展，優先支持布局中西部、老少邊窮地區和小微企業集中等重點區域，鼓勵實施集中連片開發，引導提高民間資本參與程度，強化市場定位監管，有效防控化解各類風險，努力把村鎮銀行培育成面向農戶和小微企業的專業化、特色化小微銀行。
2013年，已有4000餘家企業股東和7000餘名自然人股東投資村鎮銀行，民間資本直接和間接持股佔比達70%，村鎮銀行已成為民間資本投資銀行業重要渠道 。

⑵ 村鎮銀行待遇和五大行相比怎麼樣呢

1、資本來源不同。村鎮銀行多由政府出資建立，業務上由政府相應部門領導。商業銀行多採取股份制的形式，業務上自主經營、獨立核算。

2、資金來源不同。村鎮銀行一般不接受存款，也不從民間借款。而商業銀行以存款作為其主要的資金來源。

3、經營目的不同。村鎮銀行是為了支持某些部門的發展而專門成立的，不以盈利為目的，與相應的產業部門關系密切。而商業銀行則以利潤最大化為經營目的，業務范圍廣泛。

(2)村鎮銀行市場定位擴展閱讀：

工作壓力不大，相對商業銀行而言，村鎮銀行沒有存款指標壓力，對於一般的員工也不需要用自己的渠道去拉貸款，業務大多還是自己找上門來的（僅指國開和口行，農發不了解），相對心態會比較輕松，上下班也相對規律（相比較商業銀行），可以兼顧工作生活；

最後也是最重要的，你接觸的項目級別，所面對的客戶，許多都是在商業銀行工作的人不敢想像的，一個信貸員也有機會與外國官員面對面談判，幾十億的項目都會在年輕人的手中成就，這種感覺在商業銀行只有少數人才能體會，但在村鎮銀行很普遍。」

當然，有正面也有反面，村鎮銀行的待遇稍遜一些，特別是工作一段時間後，資深員工、管理層的待遇與金融同業差距就拉開了，但是性價比依舊，因此離職率也是低水平的。

⑶ 村鎮銀行將來的發展方向和前景

村鎮銀行是一級法人銀行，還是很有發展前途的。
村鎮銀行的市場定位，就是以區域內農村中低端客戶為目標客戶群，致力於建設一個為「三農」服務的農村社區性銀行。村鎮銀行的資金投向，就是要堅持商業、可持續原則，投向有創業意願、有發展前景和還款能力、信用良好的農村客戶，包括農戶和個體工商戶、微小企業，以及一些產業化龍頭企業。在具體經營中，應當始終抓好四大戰略：
一是大愛戰略。大愛是一種文化。因為面向低端客戶群的業務是一種勞動密集型業務，需要更多的耐心、細心和愛心。對村鎮銀行來說，弘揚大愛文化就是首要的戰略問題。要堅持不懈地用大愛文化教育員工，帶著一種深厚的感情做服務，為三農發展殫精竭慮。
二是創新戰略。要立足於做特色，靠有生命力的產品求生存。在存款業務的發展和貸款業務的管控上，都要不斷有所創新。不斷擴大資金來源渠道，打實發展基礎。在貸款產品上，要不斷深度研究三農需求，不斷地鎖定目標客戶群，不斷地量身定做特色產品，不斷地集群化營銷業務。要通過創新，不斷滿足三農客戶日益增長的金融需求。要讓客戶想來存款、能貸上款，真正辦成農民自己的銀行。大力拓展存貸款業務之外的各項新業務，創造全新的盈利模式。3 d2 H
三是聯動戰略。村鎮銀行和作為母行的商業銀行要聯動。在科技、大額貸款等方面加強與「母行」合作，資源共享，優勢互補。在日常業務拓展上加強與地方合作，在重大發展戰略問題和一些關鍵性瓶頸問題上積極爭取銀行業監管部門和人民銀行的支持。抓銀團貸款，抓圍繞產業鏈的上下游業務，把村鎮銀行的牌子用好用足。只有聯動，才能克服小的劣勢；只有聯動，才能始終吸收先進的生產力；只有聯動，才能做到商業、可持續。晉城商行作為太行村鎮銀行的主要投資者，近幾年取得了突飛猛進的發展，樹立了比較知名的品牌，這對於辦好村鎮銀行是一個重要優勢。正是由於各個先進銀行都去辦村鎮銀行，包括國有銀行、股份制銀行、城商行、外資銀行等等，才能把各種先進的理念輻射到農村，才能夠最終形成「湯水效應」。{
四是本土化戰略。要融入當地的文化和發展氛圍，依託本土化來防範風險和拓展業務。在日常業務拓展上加強與地方合作，在重大發展戰略問題和一些關鍵性瓶頸問題上積極爭取銀行業監管部門和人民銀行的支持。`" N( K/ M) \
大愛是基礎，創新是關鍵，聯動和本土化是重要保障。堅持這四大戰略，村鎮銀行就可能成功。如果背離，必然會以失敗告終，新型的優勢體現不出來，服務三農也很可能成為一句空話。

三 深化村鎮銀行發展需要特別注意的問題

第一，感情問題。一定要帶著感情辦村鎮銀行。破解金融支農難題，一個重要前提是解決感情問題。對三農沒有感情，對當地沒有感情，事情肯定做不好。必須有一種精神，一種創業精神、服務人民的精神。在村鎮銀行探索期，這種精神因素至關重要。
第二，政策問題。作為村鎮銀行，一定要積極爭取各種優惠政策。近期國家在陸續出台一些扶持三農的政策，有的涉及到村鎮銀行。這就需要積極與有關部門對接，不能消極等待，坐等天上掉餡餅。

第三，輻射問題。村鎮銀行必須眼睛向下，應當考慮適度擴張機構。在目前金融形勢下，傾斜三農仍將持續，搶占村鎮銀行陣地已經成為一些外資銀行的重要戰略性行動。在做好單點機構的基礎上，應加快向縣城內、鄉鎮和一些大村延伸。

⑷ 村鎮銀行今後的發展前途

村鎮銀行是一級法人銀行，還是很有發展前途的。
村鎮銀行的市場定位，就是以區域內農村中低端客戶為目標客戶群，致力於建設一個為「三農」服務的農村社區性銀行。村鎮銀行的資金投向，就是要堅持商業、可持續原則，投向有創業意願、有發展前景和還款能力、信用良好的農村客戶，包括農戶和個體工商戶、微小企業，以及一些產業化龍頭企業。在具體經營中，應當始終抓好四大戰略：
一是大愛戰略。大愛是一種文化。因為面向低端客戶群的業務是一種勞動密集型業務，需要更多的耐心、細心和愛心。對村鎮銀行來說，弘揚大愛文化就是首要的戰略問題。要堅持不懈地用大愛文化教育員工，帶著一種深厚的感情做服務，為三農發展殫精竭慮。
二是創新戰略。要立足於做特色，靠有生命力的產品求生存。在存款業務的發展和貸款業務的管控上，都要不斷有所創新。不斷擴大資金來源渠道，打實發展基礎。在貸款產品上，要不斷深度研究三農需求，不斷地鎖定目標客戶群，不斷地量身定做特色產品，不斷地集群化營銷業務。要通過創新，不斷滿足三農客戶日益增長的金融需求。要讓客戶想來存款、能貸上款，真正辦成農民自己的銀行。大力拓展存貸款業務之外的各項新業務，創造全新的盈利模式。3 d2 H
三是聯動戰略。村鎮銀行和作為母行的商業銀行要聯動。在科技、大額貸款等方面加強與「母行」合作，資源共享，優勢互補。在日常業務拓展上加強與地方合作，在重大發展戰略問題和一些關鍵性瓶頸問題上積極爭取銀行業監管部門和人民銀行的支持。抓銀團貸款，抓圍繞產業鏈的上下游業務，把村鎮銀行的牌子用好用足。只有聯動，才能克服小的劣勢；只有聯動，才能始終吸收先進的生產力；只有聯動，才能做到商業、可持續。晉城商行作為太行村鎮銀行的主要投資者，近幾年取得了突飛猛進的發展，樹立了比較知名的品牌，這對於辦好村鎮銀行是一個重要優勢。正是由於各個先進銀行都去辦村鎮銀行，包括國有銀行、股份制銀行、城商行、外資銀行等等，才能把各種先進的理念輻射到農村，才能夠最終形成「湯水效應」。{
四是本土化戰略。要融入當地的文化和發展氛圍，依託本土化來防範風險和拓展業務。在日常業務拓展上加強與地方合作，在重大發展戰略問題和一些關鍵性瓶頸問題上積極爭取銀行業監管部門和人民銀行的支持。`" N( K/ M) \
大愛是基礎，創新是關鍵，聯動和本土化是重要保障。堅持這四大戰略，村鎮銀行就可能成功。如果背離，必然會以失敗告終，新型的優勢體現不出來，服務三農也很可能成為一句空話。

三 深化村鎮銀行發展需要特別注意的問題

第一，感情問題。一定要帶著感情辦村鎮銀行。破解金融支農難題，一個重要前提是解決感情問題。對三農沒有感情，對當地沒有感情，事情肯定做不好。必須有一種精神，一種創業精神、服務人民的精神。在村鎮銀行探索期，這種精神因素至關重要。
第二，政策問題。作為村鎮銀行，一定要積極爭取各種優惠政策。近期國家在陸續出台一些扶持三農的政策，有的涉及到村鎮銀行。這就需要積極與有關部門對接，不能消極等待，坐等天上掉餡餅。

第三，輻射問題。村鎮銀行必須眼睛向下，應當考慮適度擴張機構。在目前金融形勢下，傾斜三農仍將持續，搶占村鎮銀行陣地已經成為一些外資銀行的重要戰略性行動。在做好單點機構的基礎上，應加快向縣城內、鄉鎮和一些大村延伸。

⑸ 村鎮銀行是什麼單位

村鎮銀行也是我國正規的銀行機構，是中國銀保監會正式批准設立的正規銀行機構，跟工農中建交這些國有大銀行一樣，都是我國銀行業的重要組成部分，說白了，村鎮銀行就是一家商業銀行。

只不過相對於其他大銀行來說，村鎮銀行的規模相對比較小，目前村鎮銀行基本上都是有一些大的銀行作為發起人成立的，有很多村鎮銀行的控股股東都是國有六大行或者其他城商行。

村鎮銀行雖小卻五臟俱全，銀行該有的東西他們基本都有。

一方面他們可以合法合規的開展存款業務和貸款業務。

另一方面他們受到的監管程度跟大銀行是一樣的，同樣需要繳納存款准備金，繳納存款保險金，受到中國人民銀行以及銀保監會的雙重監管，每個月每個季度都會面臨各種考核，如果出現一些違法違規的事情，同樣也會遭到處罰。

不過跟傳統的大銀行相比，村鎮銀行還是有一些區別的。

第一、村鎮銀行的市場定位，主要是滿足農戶的小額貸款需求，和服務當地的中小企業。

第二、村鎮銀行的設立必須有一家符合監管條件，管理規范經營效益好的商業銀行作為主要發起銀行，並且單一金融機構的股東持股比例不得低於15%，此外單一非金融機構企業法人及其關聯方持股比例不得超過10%。

第三、目前村鎮銀行的存款准備金率比較低，經過多次降准之後，目前村鎮銀行的存款准備金率已經下降到6%，這已經是處於歷史上最低的一個水平了。

第四、業務受限，跟那些全國性大型商業銀行不同，村鎮銀行在開展很多業務方面都是有一定的限制的，比如不得跨經營區域辦理授信，發放貸款，開展票據承兌和貼現；不得跨省開展線下同業業務等等。

第五、監管指標不一樣，村鎮銀行的定位主要服務於農村、小微企業，所以目前監管部門對於村鎮銀行的一些涉農考核比較嚴，比如農戶和小微企業貸款佔比要大於90%，戶均貸款要小於35萬等等。

與此同時，目前村鎮銀行是我國所有銀行類型當中法人機構最多的一類銀行。

⑹ 村鎮銀行的發展前景大嗎和平安銀行比哪個更好

1、平安銀行是一家總部設在深圳的全國性股份制商業銀行，其前身深圳發展銀行是中國內地首家公開上市的全國性股份制銀行。截至2019年12月31日，總股本為194.06億股，總市值為3,192億元。中國平安及控股子公司為本行的控股股東。截至2019年12月31日，本行在全國擁有91家分行（含香港分行），合計1,058家營業機構，建議您可以使用我行卡體驗我行服務。
2、如果您需要咨詢平安銀行業務，可以點擊下方鏈接選擇首頁右上角在線客服圖標或者關注平安銀行微信公眾號（pingan_bank）進行咨詢。
https://b.pingan.com.cn/branch/mkt/bankonline/dist/onlineBankless.html#應答時間：2020-06-23，最新業務變化請以平安銀行官網公布為准。

⑺ 新華村鎮銀行是什麼銀行

新華村鎮銀行是經中國銀行業監督管理委員會批准，由馬鞍山農村商業銀行做為主發起行及村鎮銀行所在地的企業入股的銀行，主要以為當地三農和小微企業提供金融服務的銀行業金融機構，是獨立法人銀行。

村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批准，由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資，在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。

村鎮銀行的建立，有效的填補了農村地區金融服務的空白，增加了農村地區的金融支持力度。

(7)村鎮銀行市場定位擴展閱讀

村鎮銀行具備以下幾個特點：

1、地域和准入門檻

村鎮銀行的一個重要特點就是機構設置在縣、鄉鎮，根據《村鎮銀行管理暫行規定》，在地（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不低於人民幣5000萬；在縣（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低於300萬元人民幣；在鄉（鎮）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低於100萬元人民幣。

2、市場定位

村鎮銀行的市場定位主要在於兩個方面：一是滿足農戶的小額貸款需求，二是服務當地中小型企業。

為有效滿足當地「三農」發展需要，確保村鎮銀行服務「三農」政策的貫徹實施，在《村鎮銀行管理暫行規定》中明確要求村鎮銀行不得發放異地貸款，在繳納存款准備金後其可用資金應全部投入當地農村發展建設，然後才可將富餘資金投入其他方面。

3、治理結構

作為獨立的企業法人，村鎮銀行根據現代企業的組織標准建立和設置組織構架，同時按照科學運行、有效治理的原則，村鎮銀行的管理結構是扁平化的，管理層次少、中間不易斷開或時滯，決策鏈條短、反映速度相對較快，業務流程結構與農業產業的金融資金要求較為貼合。

4、發起人制度和產權結構

村鎮銀行的創新之處「發起人制度」是指銀監會規定，必須有一家符合監管條件，管理規范、經營效益好的商業銀行作為主要發起銀行並且單一金融機構的股東持股比例不得低於20%，此外，單一非金融機構企業法人及其關聯方持股比例不得超過10%。

後為了鼓勵民間資本投資村鎮銀行，銀監會於2012年5月出台《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，將主發起行的最低持股比例降至15%，進一步促進了村鎮銀行多元化的產權結構。

參考資料：網路-新華村鎮銀行

⑻ 村鎮銀行和農村信用社有什麼區別

1、批准設立人員不同

村鎮銀行是指經中國銀行保險業監督管理委員會依據有關法律、法規批准，由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資，在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。

農村信用合作社（英文名稱Rural Credit Cooperatives，中文簡稱農村信用社、農信社）指經中國人民銀行批准設立、由社員入股組成、實行民主管理、主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構。

2、作用不同

村鎮銀行的建立，有效的填補了農村地區金融服務的空白，增加了農村地區的金融支持力度。農村信用社其主要任務是籌集農村閑散資金，為農業、農民和農村經濟發展提供金融服務。

依照國家法律和金融政策規定，組織和調節農村基金，支持農業生產和農村綜合發展，支持各種形式的合作經濟和社員家庭經濟，限制和打擊高利貸。

(8)村鎮銀行市場定位擴展閱讀：

根據《村鎮銀行管理暫行規定》，村鎮銀行具備以下幾個特點：

1、地域和准入門檻

村鎮銀行的一個重要特點就是機構設置在縣、鄉鎮，根據《村鎮銀行管理暫行規定》，在地（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不低於人民幣5000萬；在縣（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低於300萬元人民幣；在鄉（鎮）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低於100萬元人民幣。

2、市場定位

村鎮銀行的市場定位主要在於兩個方面：一是滿足農戶的小額貸款需求，二是服務當地中小型企業。為有效滿足當地「三農」發展需要，確保村鎮銀行服務「三農」政策的貫徹實施。

在《村鎮銀行管理暫行規定》中明確要求村鎮銀行不得發放異地貸款，在繳納存款准備金後其可用資金應全部投入當地農村發展建設，然後才可將富餘資金投入其他方面。

3、治理結構

作為獨立的企業法人，村鎮銀行根據現代企業的組織標准建立和設置組織構架，同時按照科學運行、有效治理的原則，村鎮銀行的管理結構是扁平化的，管理層次少、中間不易斷開或時滯，決策鏈條短、反映速度相對較快，業務流程結構與農業產業的金融資金要求較為貼合。

4、發起人制度和產權結構

村鎮銀行的創新之處「發起人制度」是指銀監會規定，必須有一家符合監管條件，管理規范、經營效益好的商業銀行作為主要發起銀行並且單一金融機構的股東持股比例不得低於20%，此外，單一非金融機構企業法人及其關聯方持股比例不得超過10%。

後為了鼓勵民間資本投資村鎮銀行，銀監會於2012年5月出台《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，將主發起行的最低持股比例降至15%，進一步促進了村鎮銀行多元化的產權結構。

早在50年代，人民銀行在農村的網點就改為了農村信用社。農村信用社的宗旨是「農民在資金上互幫互助」，即農民組成信用合作社，社員出錢組成資本金，社員用錢可以貸款。但是這個信用合作社，從來都不是農民自願組成的，而是官方一手操辦的。

最初的信用社，大部分出資來自國家，農民的出資只佔很少部分。50多年來信用社的體制雖然改了不知道多少次，但「官辦」是一以貫之的。2004年左右，央行和地方政府曾拿出大量資金（央行就拿了1650億）給信用社的虧空買單。所以說信用社的產權並不模糊，它的所有人就是政府。

縣聯社與單個信用社的關系，就相當於總行與支行的關系。一個縣里有縣聯社，一開始縣聯社歸農業銀行管；1996年之後又歸人民銀行管；1999年之後人民銀行又逐步組建了地（市）聯社，縣聯社又歸地（市）聯社管。

2003年之後，人民銀行退出，取消地（市）聯社，把農村信用社的管理權交給省政府，省政府又成立了省聯社，省聯社管著縣聯社。到此為止，從經濟和法律角度講，每家縣聯社都相當於一家獨立的銀行（企業），實際所有人是省政府，省內的縣聯社共同入股，組建了省聯社，所以省聯社其實還是縣聯社的「兒子」。