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保健品市場調查報告

發布時間:2020-12-06 02:06:51

① 如何做市場調查請問國內哪些調研公司口碑比較好

先回答你第二個問題:據不完全統計,國內從事市場調查研究的公司有近千家,在此行業中口碑比較好的就有匯調研,尤其是近兩年,匯調研在市場調研行業快速崛起,市場份額佔比快速提升,已經為數1000家包括政府機構、企事業單位提供了專業的研究咨詢、市場調研及研究報告服務,並得到客戶的廣泛認可。客戶行業包括:電信、政府、交通、建築、地產、製造、金融、醫葯保健品、食品、旅遊、服務等,客戶目標包括:新產品導入研究、滿意度研究、渠道研究、市場細分研究、U&A研究、資料庫營銷等,客戶服務形式包括:項目咨詢、專項研究、多用戶報告等

市場調查應該怎樣做?

1、市場調查:廣義的市場調查是以科學的方法和手段,收集、分析產品從生產到消費之間一切與產品銷售有關的資料, 如產品的生產、定價、包裝、運輸、批發、零售以及產品宣傳情況、銷售策略、渠道和市場開發情況,以至社會政治經濟形勢等。廣義的市場調查包括: 市場環境調查,消費需求調查,消費狀 態調查,產品、定價、銷售渠道調查, 廣告效果調查,企業形象調查,消費者 生活習慣調查,政治、經濟形勢調查等 等。狹義的市場調查是指以科學的方法 和手段收集消費者對產品 (或服務) 的意見,以及購買情況、使用情況和產品 (或服務) 銷售情況等信息的工作。

2、問卷調查:以問卷形式所進行的調查, 是一種主要的調查方法,被廣泛應用於廣告調查。問卷調查可以由很少的調查 員在很短的時間內,調查很多人,尤其是郵寄方式,不受地理條件的限制,可到達的范圍很廣;被調查者填答問卷的時間一般也比較靈活,可以根據自己的 情況,在方便的時候進行填寫。和訪談的調查方式相比,問卷調查有利於被調查者回答問題;有利於避免人為原因造 成的各種偏差、更真實地反映情況;調查結果便於定量分析和處理。問卷調查的關鍵是要設計好問卷調查表;使被調查對象能積極配合,實事求是地回答; 便於回收、處理、分析;能夠完成調查 主題的需要。問卷設計要力求簡潔,被調查者一般要求具有一定文化水平,能閱讀和理解問題的含義和填答問題的方法,否則,被調查者對某些問題不清楚時,易產生錯答的情況;問卷調查的弱點是:問卷回答率不易保證(尤其是郵 寄問卷);偏重定量分析,不易深入了解原因。

3、廣告調查:伴隨著廣告活動進行的一切調查活動的總稱。具體的內容有如下幾方面:1.為尋找或確定廣告訴求點所作的調查;2.為明確消費群或廣告對象所作的調查;3.媒介量的調查;4. 有關媒介特性的調查;5.媒介接觸率 (收視率、收聽率、注目率等) 的調查; 6.廣告效果測定的調查;7.商品 (企業) 形象的調查;8.消費者購買動機調查;9.在市場投入的廣告量的調查。

4、媒體調查:對廣告媒體的功能、特點、實際狀況所進行的調查,其目的是測定廣告媒體量的價值和質的價值。調查內容主要包括有:媒介的地域分布狀態、媒體的普及狀況、媒體受眾的社會階層、消費水準以及媒體接觸狀況、受眾對於媒體的反映和評價等。

5、內容分析:是一種使用客觀的、定量的分類測定調查技術,對傳播內容進行研究分析的重要方法。"內容分析"這種 傳播研究是大眾傳播研究的重要手段, 起源於20年代的美國,最初是通過對 新聞報道進行分類,把握版面傾向的一種比較簡單的研究方法。後來計算機的 出現使復雜的數據統計成為可能,因此 "內容分析"成為與效果分析並行的重要研究方法。在廣告活動的實踐中,"內容分析"的方法不只是局限於廣告宣傳效果的分析,它與廣告量的調查方法相互結合,通過對廣告作品的統計分析,在把握競爭對手的廣告戰略和了解自己的市場定位等方面發揮著越來越重要的作用。

6、消費者調查:是廣告調查的內容之一,主要指對消費者的數量、分布狀況、購買動機、購買習慣消費需求、消費心理、愛好、行為以及與此相關的消費者的年齡、性別、文化程度、家庭狀況、種族、國籍、宗教信仰等情況所進行的調查研究,是制定企業營銷戰略和廣告戰略的依據。

通過對消費者調查,可以分析出消費者為何購買、購買什麼、由誰購買,以及購買產品的時間、地點、方式和購買頻率如何;可以分析消費者的購買能力、消費習慣、愛好和對產品的各種希望要求,購買後的使用情況和使用後的評價等等,並可以進一步分析出消費構成、消費投向及其變化規律。

7、產品調查:所謂產品不僅僅是一個商品實體,而且還包括包裝、價格、性能、信譽、廠牌以及產品所提供的服務等。習慣上也稱為實質的產品、外形的產品和心理的產品。因而作為廣告調查內容之一的產品調查,包括對產品內在與外在的性能、作用兩方面的調查。具體包括對產品的原料來源、加工製作工藝、生產能力的調查;對產品顏色、結構、體積、式樣、性能的調查;對產品的銷售單位、包裝裝潢、價格特點、耐用程度的調查;對產品生命周期、季節性要求、重復使用頻率的調查;消費者對該產品、該廠牌、該商標的記憶度、好感度以及競爭產品情況的調查,等等。

通過對產品各方面情況的綜合調查,進而分析出該產品是否為消費者所需要,是否是消費者心目中同類產品里的最佳商品,是否能夠給消費者帶來心理上的滿足,以及能否為產品開發出新的用途和市場。

8、廣告媒體調查:是廣告調查的內容之一,指對廣告信息藉以傳播的物質、技術手段的性能所做的調查。目的在於了解掌握本企業的廣告媒體運用情況和競爭廠牌在媒體上的廣告策劃及經費投入,進而更加合理、有效地分配廣告費,安排媒體組合,使廣告主和廣告公司以最少的媒體費用、最適當的媒體組合來傳播廣告信息,更好地滿足消費者的需求,並取得最大的經濟效益。

9、廣告信息調查:是廣告調查內容之一,指對廣告的文字、畫面、音樂、表演等信息內容對於消費者的作用程度的調查,也就是對引發消費者注意、激發購買慾望,最終構成消費行為的一系列心理活動過程中廣告信息的作用、效果的調查與分析。主要內容包括:廣告文案測定,隔日廣告效果調查,廣告活動效果測定。

10、廣告調查程序:由於廣告調查的范圍與內容十分廣泛,對象與形式多種多樣,目的與要求又各不相同,因而所需程序也各有繁簡,一般可分為五個階段進行,即:調查准備階段;探索性調查階段;調查設計階段;結論性調查階段;追蹤調查階段。

調查准備階段的重點是發現問題,查明客觀環境,明確廣告調查課題,以便制訂一個切實可行的調查計劃。

探索性調查階段是通過非正式的調查來選擇調查的方法。調查課題提出後,調查人員可能對問題的關鍵和調查的范圍還把握不準,難以有的放矢地進行調查,這就需要根據初步發現的問題作進一步的探索,從而縮小調查范圍。

調查設計階段是對一系列調查事項做出決定,說明從調查中所要得到的資料以及所要做的工作,最後形成一個主體計劃。

結論性調查階段結論性調查就是正式進行調查,並通過資料分析提出結論,這是廣告調查的主要階段。具體可分為五個步驟進行:收集調查資料;問卷與調查表格的設計;確定收集資料的方式與方法;整理資料,分析結果;提出調查報告;追蹤調查階段。

11、廣告調查方式:廣告調查方式與一般的調查一樣,一般有普查、重點調查、典型調查和抽樣調查等。

② 葯品市場調查報告

葯品市場手上倒是有客戶完稿的案例報告,但只能給你點編輯思路與組稿建議。客戶的東西肯定不能公開

③ 保健品的銷售情況的市場調查報告怎麼做

中國市場現在來有哪些國外的保健源品品牌,品牌售後服務,品牌佔有率
具體的產品包括什麼
國外保健品在中國市場的銷售情況如:銷售價格,途徑,具體區域,使用的人群。
產品地域分布
主要銷售渠道
銷售渠道分布
營銷模式介紹
營銷策略
營養保健品行業成功營銷案例
營養保健品細分市場分布
消費者對保健品價格的看法
消費者對保健品功效的看法
保健品銷售的季節特徵

消費者市場分布
消費者行為調查
消費者的區域性差異
消費者購買目的與對保健品的看法
老人保健品市場
老年消費者分析
老年人保健品市場分析
女性保健品市場
女性消費者分析
女性保健品市場分析
未成年人保健品市場
未成年消費者分析
未成年人保健品市場分析
產品結構
市場結構
減肥類保健品市場
減肥類保健品市場分析
減肥類保健品市場消費者分析
降血脂保健品市場
降血脂保健品市場分析
降血脂保健品市場消費者分析
補鈣類保健品市場
補鈣類保健品市場分析
補鈣類保健品市場消費者分析

④ 2011-2015年中國保健品市場投資分析及前景預測報告

我在智研咨詢里幫你看到的這篇關於保健品的報告,希望那個對你有幫助,我覺得這個網站的報告還是不錯的,還有免費報告,你可以自己去找找,網站的網址:http://www.ibaogao.com
文章來源:http://www.ibaogao.com/baogao/112L300R010.html
《2010-2013年中國保健品市場調研及運行分析報告》依託公司多年對保健品行業的研究,結合保健品行業歷年供需關系變化規律,對保健品行業內的企業群體進行了深入的調查與研究,採用定量及定性的科學研究方法撰寫而成。
《2010-2013年中國保健品市場調研及運行分析報告》對我國保健品的市場環境、生產經營、產品市場、技術水平、產業鏈運行、企業競爭、產品進出口、行業投資環境以及可持續發展等問題進行了詳實系統地分析和預測。並在此基礎上,對行業發展趨勢做出了定性與定量相結合的分析預測。為企業制定發展戰略、進行投資決策和企業經營管理提供權威、充分、可靠的決策依據。

目錄
第一章 2010年我國保健品行業發展環境分析
第一節 國內宏觀經濟環境
一、GDP歷史變動軌跡
二、固定資產投資歷史變動軌跡
三、進出口貿易歷史變動軌跡
四、我國宏觀經濟發展預測
第二節 近年來我國保健品行業發展政策分析
第三節 保健品行業發展的「波特五力模型」分析
一、行業內競爭
二、買方侃價能力
三、賣方侃價能力
四、進入威脅
五、替代威脅
第四節 影響保健品行業發展的主要因素分析

第二章 2009-2010年中國保健品行業發展運行情況分析
第一節 中國保健品行業發展回顧
第二節 中國保健品行業發展現狀分析
第三節保健品行業經濟運行狀況分析
一、近幾年行業企業數量變化
二、近幾年行業從業人員變化
三、近幾年行業企業規模變化
四、近幾年行業企業性質投資主體變化
第四節 中國保健品行業上下游產業分析
一、上游產業
二、下游產業

第三章 2007-2010年我國保健品生產情況分析
第一節 2007-2010年我國保健品產量統計分析
第二節 我國保健品區域市場規模分析
一、華東地區
二、華南地區
三、華中地區
四、華北地區
五、東北地區

第四章 近5年保健品需求狀況及2015年預測
第一節 影響保健品市場需求的主要因素
第二節 當前市場容量及增長速度
第三節 近5年保健品業整體銷售能力
一、工業銷售產值
二、銷售收入
三、利潤率
四、產銷率

第五章 2008-2010年我國保健品行業競爭格局分析
第一節 保健品行業歷史競爭格局綜述
一、保健品行業集中度分析
二、保健品行業競爭程度
第二節 保健品行業企業競爭狀況分析
一、領導企業的市場力量
二、其他企業的競爭力
第三節 2008—2010 年我國保健品行業競爭格局展望

第六章 國內外保健品重點企業分析
第一節 重點企業1
一、公司概況
二、經營情況分析
三、發展戰略
第二節 重點企業2
一、公司概況
二、經營情況分析
三、發展戰略
第三節 重點企業3
一、公司概況
二、經營情況分析
三、經營情況
第四節 重點企業4
一、公司概況
二、經營情況分析
三、發展戰略
第五節 重點企業5
一、公司概況
二、經營情況分析
三、發展戰略
智研咨詢發布的《2010-2013年中國保健品市場調研及運行分析報告》對我國的市場環境、生產經營、產品市場、技術水平、產業鏈運行、企業競爭、產品進出口、行業投資環境以及可持續發展等問題進行了詳實系統地分析和預測。並在此基礎上,對行業發展趨勢做出了定性與定量相結合的分析預測。為企業制定發展戰略、進行投資決策和企業經營管理提供權威、充分、可靠的決策依據。

第七章 2010-2013年我國保健品行業投資價值與投資策略分析
第一節 行業SWOT模型分析
一、優勢分析
二、劣勢分析
三、機會分析
四、風險分析
第二節 保健品行業投資價值分析
一、保健品行業發展前景分析
二、保健品行業盈利能力預測
三、投資機會分析
第三節 保健品行業投資風險分析
一、政策風險
二、競爭風險
三、經營風險
第四節 保健品行業投資策略分析

⑤ 審計到底是做什麼的

審計是指由專復設機關制依照法律對國家各級政府及金融機構、企業事業組織的重大項目和財務收支進行事前和事後的審查的獨立性經濟監督活動。

審計員的工作內容:

1、審查企業各項財務制度的落實情況,協助審計主管擬訂審計計劃或方案 2、負責完成資產、負債、收入、成本、費用、利潤等單項業務的審計工作

3、按照審計程序和審計方案,獲得充分的審計證據,支持審計發現和審計建議,為企業運營提供增長服務 4、審查財務收支項目、費用開支與報銷等工作 5、審查發票、憑證、賬冊、報表的真實性以及其填制是否符合企業財務制度的要求

6、檢查、復核審計證據,做出單項審計評價意見

7、針對所有涉及的審計事項,編寫內部審計報告,提出處理意見和建議

8、進行企業保密工作,按規定使用所獲取的財務資料 急速通關計劃 ACCA全球私播課 大學生僱主直通車計劃 周末面授班 寒暑假沖刺班 其他課程

⑥ 葯品市場調查報告怎麼寫

2008-2010年中國保健品市場分析與投資咨詢報告
2008年中國保健品行業研究咨詢報告內
2007-2008年中國保健品市場容研究年度報告
2008年中國保健品行業研究報告
2007-2008年中國保健品行業研究年度報告
2008年中國保健品市場研究預測報告
2006-2007年非洲保健品和直銷市場的分析報告
http://www.zikoo.com/?t=1&search=%B1%A3%BD%A1%C6%B7&type=1&z=search

⑦ 郭敬明是幹嘛的

郭敬明

郭敬明(年6月6日 - )中國大陸作家,生於四川省自貢市。網名是「第四維」,所以在媒體上他也常被人稱作「四維」或「小四」。他是「80後」作家群代表人物之一。

生平
郭敬明1983年6月6日生於四川省自貢市。母親鄒慧蘭,父親郭建偉。

曾在在自貢市貢井區向陽小學、自貢市第九中學讀書。2002年考入上海大學,在影視藝術技術學院讀書。

大事記
郭敬明2001年、2002年連續參加了第三屆和第四屆的「新概念作文大賽」,並且蟬聯一等獎,開始逐漸為青少年讀者所認識。此後,他為《萌芽》雜志所寫的一些作品受到了讀者的歡迎。2002年10月開始在《萌芽》雜志上連載幻想小說《幻城》,這部作品獲得了許多讀者的強烈反響。2003年,《幻城》單行本由春風文藝出版社刊行,獲得了很大的市場成功。此後又出版了《幻城》的漫畫本等多個版本,同年在台灣由聯合文學出版社出版繁體中文版。但有人認為本書在劇情設定等方面,與日本漫畫家組合CLAMP的《聖傳》系列有許多雷同。2003年又出版了散文集《左手倒影,右手年華》和《愛與痛的邊緣》。這些書為郭敬明贏得了一些讀者的認同與支持。

除了以上作品外,郭敬明的部分作品也被改編為漫畫本。

2003年年底,郭敬明出版了他的第二本長篇小說《夢里花落知多少》,據稱首印數達到了30萬冊。這本書通過描寫一群生活在北京的大學生的生活,反映了一部分學生的對生活、愛情的想法。本書一經推出就獲得了青少年讀者群的追捧。但這本書推出後北京女作家莊羽稱,這本書與她曾在網上連載的小說《圈裡圈外》中故事情節、語言和人物關繫上有多處雷同。2004年她向北京中級人民法院提起對郭敬明的訴訟。2004年12月,一審判決郭敬明抄襲成立,判處郭敬明和該書出版社春風文藝出版社停止《夢里花落知多少》的出版,賠償庄羽經濟損失20萬元,並在《中國青年報》上對庄羽賠禮道歉。判決經媒體披露後,引發了人們對郭敬明的廣泛注意,以及對「80後」作家群的反思。但郭敬明對此事不願在媒體面前發表意見。郭敬明在參加中國中央電視台綜藝頻道《文化訪談錄》節目的錄制過程中,在主持人幾次問及此問題而不願回答後,暫時離開了影棚,幾分鍾後才回到現場。這一事件在網上引起了人們對郭敬明的討論。

2004年郭敬明與朋友在上海組成了「島工作室」,策劃出版了《島》系列圖書。這是一個定期出版的類似雜志的系列圖書。郭敬明擔任「監督」(後改稱「主編」),也包括部分內容的撰稿、攝影和插畫模特。

2005年出版了第三本長篇小說《1994-2004 夏至未至》。這本書的部分內容曾在《島》系列連載。同年由雨晨圖書在台灣出版了《夢里花落知多少》的繁體中文版。

2005年3月,《福布斯》雜志中文版推出的「福布斯2005名人榜」中,郭敬明位列其中,排名第92位。

2005年策劃推出「音樂小說」《迷藏》。

評價
早期評價都多為正面評價,特別是對《幻城》的評價。認為郭敬明的作品中的純凈的風格是非常珍貴的。但由於涉嫌抄襲等問題被披露後,媒體中的評價開始分化。一部分人認為郭敬明是有才華的作家。另一部分人認為郭敬明很浮躁,不成熟,是商業化社會的產物。

主要作品
《幻城》 小說
《左手倒影,右手年華》 文集
《愛與痛的邊緣》 文集
《猜火車》 漫畫繪本
《天下》 漫畫繪本
《刻下來的幸福時光》 漫畫繪本
《天亮說晚安》 漫畫繪本
《一夢三四年》 漫畫繪本
《夢里花落知多少》 小說
《1994-2004 夏至未至》 小說
《郭敬明成長日記》
參考資料:http://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%83%AD%E6%95%AC%E6%98%8E

⑧ 每天喝飲料對身體好嗎

英國科學家近日發現,碳酸飲料是腐蝕青少年牙齒的重要原因之一。
研究報告稱,常喝碳酸飲料會令12歲青少年齒質腐損的幾率增加59%,令14歲青少年齒質腐損的幾率增加220%。如果每天喝4杯以上的碳酸飲料,這兩個年齡段孩子齒質腐損的可能性將分別增加252%和513%。在接受調查的1000名青少年中,12歲孩子飲用碳酸飲料的比例為76%,14歲孩子為92%。而在所有年齡段的被調查者中,有40%的人每天喝3杯以上的碳酸飲料。
英國牙科協會科學顧問利茲·凱對此深表憂慮:「盡管喝『無糖』碳酸飲料減少了糖分攝取,但這些飲料酸性仍然很強,也可能導致齒質腐損。」《英國牙科雜志》刊登了這份研究報告。
多喝飲料也有大危害
小心損壞牙齒
一提到多喝飲料的壞處,很多人首先想到的就是會攝入過多的熱量,造成體重的增加,而最新的研究認為,飲料還有一個不為人知的危害,那就是飲料能夠損害牙齒表面的保護層———牙釉質。
美國普通牙科學會日前發布信息提示說,專家將健康的牙齒暴露在市場上常見的碳酸飲料中,經過14天的觀察發現,隨著接觸時間的延長,碳酸飲料逐漸使牙釉質變得薄弱,並最終造成永久性損壞。研究人員指出,飲料中含有的各種添加劑、增味劑和有機酸等化學物質,對牙齒有比較強的腐蝕作用。專家還指出,在吃飯時同時飲用碳酸飲料,比單獨喝飲料時的危害要小一些。
針對此信息,北京大學口腔醫院胡易偉博士說,其實除了碳酸飲料,人們常喝的橙汁對牙釉質也有損害。牙釉質雖然是牙齒表面一種非常堅硬的物質,但它很容易被酸蝕,如果牙釉質受到損害,則牙本質暴露,會造成酸痛等症狀,還會造成牙髓疾病。所以,想喝飲料,就要注意盡量減少飲料和牙齒的接觸時間,喝完飲料後及時漱口
常飲功能飲料危害健康
今年北京市場上興起的各種功能飲料受到眾多消費者的喜愛。據新京報報道,昨天,北京市消協卻向社會發布今年第3號消費警示,提醒市民眼下不少功能飲料的宣傳有誇大、誤導嫌疑,消費者最好謹慎購買,並要注意查看產品說明。
據了解,有些廠家憑借概念熱炒功能飲料,如運動飲料、營養素水、活性維生素水飲品等新鮮「標牌」,讓消費者一頭霧水;有的甚至把功能飲料說成保健品、「神水」,存在拔高產品功效、誤導消費者之嫌。
北京消協有關負責人介紹,根據《中國軟飲料分類標准》對功能性飲料的定義,是指通過調整飲料中天然營養素的成分和含量比例,以適應某些特殊人群營養需要的飲品。今年國家把功能飲料劃入葯品食品監督管理局監管,目前還沒有制定相關功能飲料法規,其標准也尚未出台。
對此,消協提醒消費者要理智對待功能飲料的宣傳,根據實際需要選擇。購買功能飲料要注意查看產品說明,它適合於特定人群,如一些功能飲料含有鈉元素,而鈉會增加肌體負擔,引起心臟負荷加大、血壓升高,患高血壓和心臟疾病的人應避免飲用。
另外,功能飲料容易影響攝食和食物的消化吸收,造成營養不良,有的還含有咖啡因等刺激中樞神經的成分,所以市消協提醒兒童、老年人要慎用功能飲料,即使是普通人長期飲用功能飲料也對健康不利,因為飲料中的糖分能抑制人體攝食中樞,容易造成脫水。

⑨ 求一份關於食品發展市場調研報告

今年以來,**縣食品葯品監督管理局組織工商、衛生、質監等部門聯合開展保健食品專項整治和突擊檢查,發現保健食品市場比較混亂。為此,筆者對保健食品市場的現狀進行分析,並談點思考對策。
一、現狀分析
通過聯合開展保健食品專項整治和突擊檢查,**縣保健食品市場逐步得到規范,但仍然存在諸多問題,概而言之,一是假冒偽劣保健食品
若隱若現、虛假誇大宣傳廣告時有發生、消費者盲目跟隨成風;二是監管法規不夠完善、管理模式仍不成熟、保健食品市場還不規范。究其原因有:
1、審批與監督脫節,出現監管真空。一是保健食品注冊審批與監督脫節。根據《保健食品注冊管理辦法》等相關規定,保健食品注冊審批經省食品葯品監管部門形式審查及受理後,報送國家食品葯品監督管理局審批並注冊;保健食品市場監管由各級衛生行政主管部門負責。省以下食品葯品監管部門對保健食品注冊審批既不要審查,更不存在審批,對市場上的保健食品又沒有具體的監管職能。這種保健食品注冊審批縱向斷層,審批註冊與市場監管橫向脫節的監管體制,嚴重製約著省以下食品葯品監管部門對保健食品的監督管理。二是保健食品廣告審批與監測脫節。從食品葯品監管系統內部來看,保健食品廣告的審批權僅限於省級以上食品葯品監管部門,市、縣食品葯品監管部門無審批權,保健食品廣告審批與監測出現「管著的看不到,看著的管不到;審批的不監測,監測的不審批」的尷尬狀況。
2、監測與處罰掉鏈,引發監管短路。《廣告法》和《保健食品廣告審查暫行規定》規定,市、縣兩級食品葯品監督管理部門對轄區內審批的保健食品廣告發布情況進行監測,並將違法發布保健食品廣告行為的,填寫《違法保健食品廣告移送通知書》移送同級工商管理部門查處。實際工作中,審批部門的監測側重於是否經過批准,廣告的內容是否與批准內容一致,對監測到的違法廣告只能通報和移送,無權查處;而監督處罰部門主要側重於廣告審批手續是否完備,對於保健食品廣告內容,往往是霧里看花等其他因素,給一些廣告違法分子有機可乘。保健食品廣告監測與處罰部門這種「監測的不處罰,處罰的不監測」狀況,必然導致違法保健食品廣告禁止受牽制、處理受限制。
3、職能與責任移位,誘發責權扯皮。「誰審批、誰監管,誰監管、誰負責」是我國行政執法工作中的一個不成文的規則。而保健食品的注冊審批與監管,廣告審批和監測與處罰等權責卻不符合該通則。保健食品的注冊審批權在國家食品葯品監管部門,監管權卻在各級衛生等相關部門。保健食品廣告審批權在省級以食品葯品監督管理部門,監測工作又在市、縣兩食品葯品監管部門,而對違法廣告的處罰權又在各級工商行政管理部門,這種監管模式容易導致部門之間工作上的互相扯皮,一旦發生事故,追究相關責任就比較復雜。
4、法律法規標准不統一,導致執行艱難。現行保健食品安全監管工作,按照《國務院關於進一步加強食品安全工作的決定》中所明確的一個監管環節由一個部門監管的原則。各部門在各自環節的監管工作中,所執行的法律依據各不相同,衛生部門依據《食品衛生法》和《保健食品管理辦法》,質監部門主要依據《產品質量法》,工商部門則依據《商標法》和《反不正當競爭法》。這些法律標准不一,如對假冒偽劣產品的處罰,按照《產品質量法》,要處以貨值金額的百分之五十以上至三倍的罰款;按照《商標法》,則予以通報或處以罰款;按照《反不正當競爭法》,則處以非法所得的一至三倍罰款。具體處罰時,涉及到生產加工、經營和消費等多環節、多部門,執行時有異議,落實時難到位。
5、部門與部門失衡,致使牽頭乏力。基層食品葯品監管部門的保健食品監管工作,按照「三句話」職能要求,其主要內容是對各職能部門的保健食品監管工作進行綜合監督和組織協調各職能部門有關保健食品監管工作。目前,無任是在機構設置、工作職能、單位資歷,還基礎設施、經費投入、人員數量等諸多方面,作為保健食品監管牽頭部門的食品葯品監督管理局與衛生、工商、質監等各保健食品監管職能部門相比,食品葯品監督管理部門顯然是級別低、職能虛、資歷淺、基礎弱、投入少、隊伍小,牽頭部門與監管職能部門之間基礎條件明顯失衡,必然制約牽頭工作的開展。
二、對策思考
針對目前保健食品市場存在的問題以及產生的原因,我們可以找到解決問題的辦法。
1、完善相關法律法規。
如前所述,目前用於規范保健食品生產、銷售的法律法規有《保健食品注冊管理辦法》(XX年7月1日施行)、《保健食品管理辦法》(1996年6月1日實施)、《食品衛生法》(1995年10月30日施行)。這些法規是在不同的時期制定的,相互之間有矛盾和不一致的地方。
根據現有法律的規定,保健食品的違法行為由衛生部門查處。但目前出現的新動向已經使法律嚴重滯後。比如,《食品衛生法》第四十五條規定對食品說明書內容虛假的,按第四十九 , 條由縣以上衛生行政部門查處,但在說明書中添加只有葯品才具有的適應症和功能主治,超出審批范圍的,就不一定適用該法。根據後法優於前法的原則,也可以按2001年12月1日頒布實施的《葯品管理法》由葯監部門處罰。葯監部門處罰時往往依據《葯品管理法》第一百零二條、第四十八條第二款第二項或第三款第二項。但第四十八條第二款第二項指的是「以非葯品
冒充葯品」,其中哪些情形屬於「冒充」呢?而且更重要的是處罰依據的第七十八條規定必須載明葯檢機構的質量檢驗結果,但葯檢機構卻無檢驗食品的法律依據,也沒有檢驗標准。所以,很多情況下,部分地區葯監部門繞開此條,依據第四十八條第三款第二項來查處,但適用該條的前提條件又必須是葯品。
再比如,對保健食品在宣傳中涉及葯品的處理,可依據《廣告法》、《保健食品廣告審查暫行規定》來管理。《葯品管理法》第六十一條第三款和《葯品管理法實施條例》四十三條對此也作出規定,但因為沒有法律責任的規定,葯監部門卻難以處罰。
所以,必須結合我縣實際情況,適應當前的市場狀況,採取必要的手段和措施,嚴厲打擊這些違法行為。
2、加強相關各部門的協作。
在國家目前暫不能理順監管體制大環境下,結合實際,加強保健食品的監管顯得尤為重要。除了上面提到的衛生、葯監,還涉及到工商、質監、公安、廣電等部門。管理的部門越多,鏈條越長,就越有可能在工作中產生推諉、扯皮、相互踢皮球等現象。解決問題的根本辦法就是要加強各部門的協調,建立行之有效的協作機制,突破條塊分割的藩籬。目前,國家已經在布置,在葯監部門設立了食品安全協調委員會。但從實踐來看,光有協調機構是不夠的。更重要的是,要建立合理完善高效的長效工作機制,使對保健食品日常監管工作經常化、制度化。也可以採取在打擊違法過程中政府牽頭,各部門聯合發文,明確各自的分工和任務,開展專項治理等等。
3、加大對違法行為的打擊力度。
違法分子之所以敢鋌而走險,某種原因就是鑽了政府監管不到位、打擊不得力的空子。如果各部門面對違法行為始終保持高壓態勢,發現一起,打擊一起,決不姑息遷就,違法分子就會失去違法的膽量和氣焰;如果在處罰時加大處罰力度,提高其違法的成本,使違法行為達不到目的,違法分子就會灰心喪氣、偃旗息鼓。為此,相關監管部門要從群眾利益出發,日常監管不鬆懈,發現違法行為不手軟,查處案件不徇私,編制合法產品的安全網,設置違法行為的高壓線。更不能為了部門利益,巧立名目收取「管理費」、「索證費」、「備案費」等,干擾查處工作。
4、加強對消費者的宣傳。
打擊假冒偽劣,光靠政府是遠遠不夠的,還要充分發揮廣大人民群眾的力量。一方面,我們要通過各種渠道和媒體,向群眾宣傳科學的醫葯保健知識和保健食品的有關法規,讓群眾增強防範意識和辨別能力。我局准備與電視台協商,以縣政府的名義開設食品葯品專欄,既要宣傳好經驗好做法,更要對違反食品葯品的典型案件予以堅決的暴光,使其無處遁形;另一方面,我們還要放手發動群眾參與打擊違法行為,讓違法分子如過街老鼠無處藏身。食品葯品監管部門牽頭組織相關部門編寫手冊、印發宣傳材料、邀請專家舉辦講座把科學知識普及到農村、社區、學校、機關,使消費者增長知識,自覺抵制假冒偽劣保健食品,讓假冒偽劣保健食品失去市場和生存的土壤;還可以通過公布舉報電話、發布打假信息、公示法律法規制度等形成全民參與、人人打假的氣候,使制假售假行為暴露在群眾監督之下。
國家食品葯品監督管理局局長邵明立指出,食品葯品監管必須樹立和實踐科學的監管理念。要盡快解決一些人民群眾關心、社會關注的熱點、難點問題。就要創新監管方式,提升監管效能,不斷提高保障公眾飲食用葯安全的水平和能力。針對保健食品存在的問題,只要我們迎難而上、認真去想,在上級部門和當地政府的堅強支持下,就一定能找到解決問題的辦法;只要我們排除萬難、認真去做,就一定能規范市場的秩序,保障好群眾的飲食用葯安全,為構建安定有序的和諧社會貢獻我們的力量。

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