⑴ 如何推進民族地區基層信訪舉報工作
一是實行群眾信訪責任區制度, 加強信訪網路建設。分縣、鄉（鎮）、村三級責任區，按照「分級負責,歸口辦理,上下聯動,三級終結」的原則，在縣、鄉（鎮）、村三級設立群眾來訪接待室，由村民監督委員會和村級紀檢員會同村民調解委員會、鄉鎮紀委、縣紀委分級受理和查辦轄區內紀檢監察業務范圍群眾來訪問題，妥善解決和處理來訪群眾訴求。努力實現群眾來訪問題「小事不出村,大事不出鄉鎮,突出問題不出縣」的三不出工作目標。
二是繼續實施「陽光信訪」。通過繼續推行領導幹部掛牌群眾點名接訪工作、雙向承諾制、公開聽證、群眾代表參與調查、公開受理群眾投訴舉報等制度，不斷提高群眾的公認度。
三是加大初信初訪辦理力度。明確初信初訪辦理責任，實行領導包案制度，落實首辦責任制，做到快速接訪、快速受理、快速查處、快速反饋、快速報告，努力提高初信初訪一次辦結率，從根本上解決越級訪和重信重訪。
四是繼續開展矛盾糾紛排查化解工作。各鄉鎮紀委將信訪工作責任區制度與便民服務代理制、村民監督委員會工作有機結合，建立信訪協調中心戶長為主要載體的民情民意溝通協調機制，定期排查信訪矛盾，立足抓小、抓早、抓苗頭，把問題化解在基層、解決在萌芽狀態。
五是加強信訪件跟蹤檢查。對交辦、轉辦和督辦的信訪件，要求鄉鎮及部門紀委認真辦理，按時限要求及時報結，信訪室採取多種形式加大跟蹤檢查力度，確保信訪舉報「事事有迴音，件件有落實」。
六是嚴格執行信訪案件復查復審制度。按照「分級負責、歸口辦理，逐級審核、逐級終結，上下聯動、逐級負責」的原則，根據實際對重告案件適時啟動復查復審程序，逐級落實責任，做到突出信訪問題不出縣的目標。
七是加大落實制度指導檢查力度。實行領導包片制，帶隊深入鄉鎮，對落實信訪制度進行調研、檢查指導，完善工作，同時加強基層信訪幹部的業務知識培訓，推動信訪工作深入開展。
⑵ 如何加強紀委信訪工作
1、新期信訪舉報工作形勢任務 2、處理信訪舉報程序 3、紀檢監察信訪案件辦理管理 4、基層信訪舉報工作應加強幾項工作 、新期信訪舉報工作形勢任務 （）新期信訪舉報工作面臨新形勢 我三面析 1、新世紀、新階段做信訪舉報工作提供良機遇 前我已進入全面建設康社、加快推進社主義現代化進程、構建社主義諧社新階段做信訪舉報工作既面臨著極其利機面臨著嚴峻挑戰 全面建設康社效解決各種社矛盾、做信訪舉報工作提供堅實物質基礎十六,央提發展社主義民主建設社主義政治文明做信訪舉報工作奠定良制度保證扎實群眾基礎黨風廉政建設反腐敗斗爭深入發展充發揮信訪舉報工作職能作用提供廣闊舞台信訪舉報工作實踐已經總結積累些功經驗今工作展奠定基礎 2、黨央、務院、央紀委監察部領導高度重視信訪舉報工作 領導重視支持做信訪舉報工作關鍵黨十六報告明確指要認真研究我社新變化群眾工作新特點加強改進群眾工作貫徹黨建設政權建設各項工作央紀委、監察領導信訪舉報工作提明確要求做信訪舉報工作指明向 3、信訪舉報工作前呈現新情況、新特點 主要表現幾面 ①信訪舉報總量始終保持高位運行隨著改革斷深入新情況、新問題隨現；群眾民主意識、監督意識、自我保護意識等進步增強預示著今段間內信訪舉報數量呈高位運行狀態 ②集體訪總量雖所減少越級集體訪增規模越越行越越激烈參與數越越經十幾、幾十甚至幾百些釀群體性事件輒採取扯橫幅、打標語遊行、靜坐、請願甚至攔截領導車輛沖擊、砸毀黨政機關門毀壞辦公設備扣壓關領導質堵塞交通等現跨區、跨行業、組織聚集訪 ③檢舉控告領導機關、領導幹部違紀違前信訪舉報重點檢舉控告般佔90%檢舉控告數反映各級領導幹部經濟問題般占檢舉控告總量60%左右經濟類問題貪污受賄數舉報違紀問題看越越呈現群體性、組織化趨勢些帶強集體違紀性質查案實際情況看腐敗呈現群體性、團伙性 ④舉報問題涉及范圍越越廣泛僅涉及黨政機關、司機關行政執紀執部門各行業都能舉報隨著改革斷深入各種深層社矛盾逐漸呈現群眾信訪舉報反映問題越越復雜社矛盾與黨員幹部作風、廉潔自律、腐敗問題交織起解決起難度除反映經濟問題外權謀私問題違反組織事紀律問題破壞干擾社主義經濟秩序問題揮霍公款、吃喝問題違反財經紀律問題賭博嫖娼問題與黑社勢力勾結問題工作作風粗暴、侵犯群眾合權益問題等群眾反映非強烈且些違紀行越越嚴重情節越越惡劣 ⑤舉報機逐步向維護自身利益發展檢舉控告數控告類信訪舉報增解決問題難度 ⑥越級信訪勢減信訪舉報根本經基層直接向級機關舉報 ⑦署名舉報所增加匿名舉報仍佔主流匿名信訪舉報件佔70% （二）、新期信訪舉報工作任務 （1）努力營造良舉報環境進步暢通拓寬信訪舉報渠道 總看前信訪舉報環境比較各級紀檢監察機關積極創造條件努力解決群眾反映問題差距：能確認識信訪舉報；二壓信辦、拖案查現象發;三利用信訪舉報渠道發泄私憤誣告陷害干擾影響紀檢監察機關工作等等 進步暢通拓寬信訪舉報渠道應抓六環節：確認識待群眾舉報要充認識群眾信訪舉報黨風廉政建設反腐敗斗爭作用要深刻理解十五反腐敗工作機制依靠群眾積極參與重要意義二引導群眾確舉報要引導群眾實事求舉報教育群眾確行使自職權要引導群眾逐級舉報、依舉報、署實名舉報三便群眾舉報要拓寬舉報渠道要改進工作作風建立領導接待現場辦公制度等四保護群眾舉報要認真執行保密紀律嚴肅查處打擊報復舉報案件五要鼓勵群眾署實名舉報六認真解決群眾反映問題應該解決且能夠解決要及解決；解決要向群眾作解釋群眾理解；於些理要求要堅持原則決姑息遷 （2）狠抓信訪問題處理落實維護保障群眾權利 首先要狠抓信訪問題處理落實取信於民凡群眾反映內容具體、情節嚴重問題都要認真調查核實 其要群眾滿意滿意標准群眾滿意處我要改進克服狠抓信訪舉報問題處理落實 第三要轉變觀念處理信訪舉報能僅滿足於轉辦關鍵抓辦,能夠舉報清白,舉報明白要克服改變等、拖、踢、壓、欺、瞞、哄等錯誤做 第四要充發揮信訪舉報信息靈敏、信訪協調、監督執紀三優勢；要充發揮紀檢監察機關內部外部其職能部門作用形合力共同處理信訪舉報；要強化內部制約監督使群眾信訪舉報事事結件件著落 （3）切實抓基層信訪舉報工作 基層信訪舉報工作重要基礎性工作加強基層信訪舉報工作於密切黨同民群眾血肉聯系推黨風廉政建設反腐敗深入展維護社穩定著十重要意義 近基層信訪舉報工作斷進步發展取喜績些能適應新形勢要求影響制約著信訪舉報工作深入展職能作用發揮 （4）努力化解集體訪積極維護社穩定 集體訪民內部矛盾激化種表現形式種非信訪已經影響社穩定重要素集體訪紀檢監察機關歷提倡、支持要認真待 認真查處群眾反映問題化解集體訪根本辦要千百計問題解決基層要制定應中國預案盡快平息事態重要集體訪要向同級黨委、政府、級紀檢監察機關報告要建立集體訪突發事件協調處理機制依靠黨委、政府協調處理重要信訪問題要強化責任失瀆職造集體訪影響惡劣要追究關領導、關部門責任借集體訪擾亂工作、產、秩序影響社穩定組織者骨幹要追究責任 （5）依紀依規范信訪舉報工作 2004央紀委監察部江西召依紀依規范信訪舉報工作座談2005紀委辦公廳印發《關於依紀依規范紀檢監察信訪舉報工作若干意見》《若干意見》明確依紀依規范信訪舉報工作指導思想、基本原則、目標具體工作要求體現用制度規范工作、按制度辦事、靠制度管精神指導前今期依紀依規范信訪舉報工作重要文件 二、處理信訪舉報程序 （1）處理信基本程序體四程：准備程、辦理程、反饋程、審結程①准備程：包括消毒、類、送、拆封、裝訂、蓋收信章等②辦理程：歸納8字即登登記夜；二類、級、歸口；三閱及閱批超2；四清重問題徹底查清問題認真澄清；五結按期辦結優質審結；六信訪；七統統計綜合析；八整整卷歸檔③反饋程指級紀檢監察機關級紀檢監察機關交辦重要信訪舉報件處理情況及報程④審結程嚴格審結質量關實行審核反饋我區紀委總結五審省市紀委肯定認即審程序否規定手續否完備；二審報材料否齊全規范；三審問題否查完；四審事情否查清定性否准確處理否恰落實；五審署名信訪否復否息訴息訪凡符合要求律結 處理工作,我必少卡四冊即卡信訪登記卡; 四冊級紀委信訪轉辦登記冊；本級紀委信訪處理冊；領導接訪登記冊；信訪檔案歸卷登記冊 （2）處理信基本 我通使用七種： 反映促辦主要針重要情況問題通定信息載體向關領導反映通領導批示促使問題盡快解決主要形式《信訪簡報》、《要信摘報》、《專題報告》、原信送閱等等 二轉交承辦主要針本級紀檢監察機關管轄范圍信訪舉報件通定式轉交關或部門處理其重要發函要求查報結、或要查報報情況 三問督辦主要指交辦機關轉信訪舉報件要進行督促催辦要求查報結信訪案問督辦重點 四移送承辦主要指涉及同級黨委、政府管理黨員幹部、行政監察象問題移送給本級紀檢監察機關其職能部門辦理 五查接查辦主要針些中國待查明、易查易結及打擊報復舉報問題信訪部門按規定程序直接查辦 六信訪監督指紀檢監察機關根據民群眾信訪反映黨組織、黨員、黨員領導幹部、行政監察象思想、工作作風面問題、般廉潔自律問題及輕微違紀問題反映者採取信訪談或發信訪通知書等形式進行監督目達嚴格教育、糾錯誤、澄清問題防微杜漸新形勢解決信訪問題重要途徑教育、挽救、保護幹部重要舉措 七信訪協調屬於紀檢監察機關受理范圍信訪問題涉及部門交叉問題紀檢監察機關發揮組織協調作用幫助群眾疏通辦理渠道引導群眾級歸口反映問題促使問題盡快解決基層推行信訪舉報辦事公、雙向承諾、聽證、群眾代表參與信訪案件調查等 （3）處理信基本要求 快貫穿處理信整程般信件轉辦快；重要問題研究快；該請示摘報快；應立案查處快；向交辦發函快 二准努力提高信訪幹部自身素質具備較高政策水平熟練掌握本職工作所需要知識技能增強適應應能力熟悉管范圍黨員、幹部及行政監察象基本情況要突重點 三區別同情況採取同妥善效解決各類問題 四嚴嚴格辦信程序各項規章制度；嚴格保密紀律；嚴肅查處侵犯檢舉、控告民主權利行；嚴格避制度 三、紀檢監察信訪案件辦理管理 （）叫信訪案件 信訪案件指紀檢監察機關信訪部門要求查報結或者依據關規定直接調查處理重要信訪問題 （1）信訪案件種類級紀檢監察機關信訪部門發函要求級紀檢監察機關查報結要情況信件二紀檢監察機關信訪舉報部門依據《監察機關舉報工作辦》所賦予職能直接查辦信件 （2）信訪案件查處范圍信訪案件查處范圍根據信訪問題所涉及象內容確定查處象般應本級紀檢監察機關管轄范圍內黨組織、黨員及行政監察象查處內容應述查處象較嚴重違紀問題嚴重風及帶典型性、傾向性、苗性問題比較重要申訴 （二）信訪案件承辦與轉辦 級紀檢監察機關接級紀檢監察機關信訪舉報部門交辦函屬於本級黨委、政府管轄范圍幹部問題案件應及承辦屬於級黨委、政府管轄范圍幹部問題案件直接辦理轉辦信訪案件管理兩點明確要求：級紀檢監察機關級紀檢監察機關信訪室交辦信訪案件應固定部門專管理承辦轉辦須經本級機關領導審批要情況信訪月復要結三月復二級紀檢監察機關級紀檢監察機關信訪部門交辦信訪案件應及認真辦理允許扣壓拖延拖延、扣壓造嚴重應追究關單位員責任需要推遲辦理應向交辦機關做書面說明 （三）信訪案件督辦 信訪案件辦理程交辦單位、承辦單位、轉辦單位應加強聯系與溝通及通報案件辦理進展情況保證信訪案件辦理限質量級紀檢監察機關信訪部門應及級紀檢監察機關辦理信訪案件情況進行督促、催辦指導 （1）督辦重點 般情況要求查報結函件經發該案即列入溝通催辦范圍列情況應列重點進行督辦： 超辦結限信訪案件凡未立案查處承辦單位3月內沒報告結；凡立案查處承辦單位6月沒報告結 二已經報告結級紀檢監察機關認需要補充調查重新研究處理意見或補報關材料信訪案件 三領導批示要求盡快報告處理結信訪案件 四其需要掌握辦理情況信訪案件 （2）督辦 般電催辦、派督辦、發函催辦、通報案件報結情況、調卷督辦 （3）督辦程序規定 履行督辦審批手續督辦工作項極其嚴肅工作必須經關領導批准 二參加督辦員必須解案情熟悉擬催辦案件辦理情況存問題熟悉關政策、規制定督辦案做督辦准備 三督辦員督辦程要向承辦單位或轉辦單位解案件辦理情況做督辦記錄整理填入《督辦案件登記表》呈領導閱批督辦工作結束督辦員應向領導匯報督辦情況匯報應按照《登記表》所列項目按照函號、發函間、案件查處及報結情況、督辦內容、督辦結、督辦程、督辦意見順序逐項匯報簡明扼要意見明確領導本案督辦工作提意見要求領導意見填入《登記表》備查 四、信訪案件直接查辦 紀檢監察機關信訪部門經篩選確定並報經領導批准部信訪案件直接調查處理 （）直接查辦信訪案件范圍 1、情節簡單線索具體、清楚短間內查結信訪問題 2、情況緊中國要發或發違違紀問題 3、突發性集體訪及採取措施能造嚴重甚至影響社穩定問題 4、群眾反映強烈突發性、苗性熱點問題 5、侵害舉報合權利打擊報復舉報問題 6、領導交辦及其需要直接查辦信訪問題 （二）直接查辦信訪案件審批程序 屬於級黨組織紀檢監察機關管轄范圍由信訪室主任批准；屬於本級管轄范圍須經本級紀檢監察機關領導批准 （三）直接查辦調查與處理 1、直接查辦由紀檢監察機關信訪部門派進行同關單位聯合調查調查取證員少於兩 2、調查工作結束應撰寫調查報告 3、調查情況處理意見報關領導批准並予落實 4、調查處理結束關材料立卷歸檔 五、報告信訪案件調查處理結程序及規定 （）報告信訪案件調查處理結形式 凡要求查報結信訪案件關單位必須書面形式報告辦理結 （二）報告結件審批許可權 違紀員進行組織處理、紀律處應由承辦紀檢監察機關領導集體審定加蓋公章報需進行組織處理、紀律或反映實管領導必須簽字加蓋公章報 （三）報告結件必備材料 1、檢舉、控告信訪案件必備材料：調查報告處理結論；檢舉、控告檢舉、控告調查處理意見檢舉、控告或檢舉、控告提同意見應附承辦單位其同意見說明；檢舉、控告錯誤組織已令其檢討或給予組織處理應附本檢討或處理決定；呈報機關審查意見 2、申訴案件必備材料：原處理決定、復議結論或復查報告及結論；申訴復議、復查結論意見申訴提同意見應附承辦單位其同意見說明；呈報機關審查意見 （四）信訪案件報結要求 1、嚴格執行《共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》規定必備材料必須齊全 2、呈報單位必須所報結案材料提審核意見表明態度並且報告信訪舉報所反映情況屬實程序作屬實、基本屬實、部屬實、實認定 3、呈報單位報結案材料要紀委或監察廳（局）名義並加蓋公章禁止用復印件報由職能部門報必須函件註明該案已經委討論或經管領導審批同意 4、案報呈報函報結幾案件 5、報材料式二份 六、信訪案件結案 （）符合列標准信訪案件作結案處理 1、事實清楚即發案間、點、涉及事、所反映問題情節及等均已調查清楚 2、結論確即所發事件做確析、判斷並依據黨章、政策、規定性准確 3、處理恰舉報錯誤做處理各項處理意見均已落實 4、文字材料齊備報批手續齊全符合規定呈報程序 （二）履行結案程序 1、交辦單位收報結材料由專進行登記、加蓋收文章、編號報結材料送承辦審核 2、承辦按照信訪案件結案標准報結要求認真審核提意見送關領導審批 3、凡經領導審核批准結案承辦應盡快辦理結案、歸檔手續並告知呈報單位凡經研究同意結案承辦應迅速通知呈報單位進行補充調查補報材料交辦單位兩月內反饋意見呈報單位視同意結案 七、信訪案件屬實程度認定 （）屬實程度類 1、屬實——信訪舉報所反映情況與調查結相比完全相符或基本相符 2、基本屬實——信訪舉報所反映情況與調查相比部相符或主要錯誤事實相符 3、部屬實——信訪舉報所反映情況與調查結相比部屬實要錯誤事實相符 4、實——信訪舉報所反映情況與調查結相比完全符 （二）屬實程度統計 宏觀劃實實比例般屬實、基本屬實、部屬實案件數量與查結案件總數相比 信訪案件屬實率=（屬實+基本屬實+部屬實）÷查結案件總數 （三）屬實程度認定析 1、屬實四種情況 （1）錯誤事實及與信訪舉報反映情況完全致 （2）錯誤事實與信訪舉報反映情況相符由於某些客觀素影響使略入 （3）錯誤事實及與信訪舉報反映情況基本相符事實情節略入影響錯誤事實認定 （4）錯誤事實及與信訪舉報反映情況致檢舉控告者職務、單位等某些細節入政府部門寫黨機關般幹部寫領導幹部職寫副職黨內職務寫行政職務原職寫現職等 2、基本屬實五種情況 （1）錯誤事實與信訪舉報反映情況相符同 （2）主要錯誤事實或部錯誤事實與信訪舉報反映情況相符相同 （3）錯誤事實及造與信訪舉報反映情況基本相符某些情節及略入 （4）數錯誤事實及與信訪舉報反映情況相符少數錯誤事實能認定 （5）錯誤事實及與信訪舉報反映情況基本相符所犯錯誤實際事與信訪者所指控事雖同象間密切聯系實際事所犯錯誤事實經檢舉控告同意、默許、授意或暗示 3、部屬實七種情況 （1）要或少數錯誤事實及與信訪舉報反映情況相致 （2）要或少數錯誤事實與信訪舉報反映情況致同 （3）事實及與信訪舉報反映情況致相同所犯錯誤事實情節入 （4）事實及與信訪舉報反映情況致相同主要責任應由檢舉控告承擔 （5）少數錯誤事實及與信訪舉報反映情況相致 （6）錯誤事實及與信訪舉報反映情況相同所犯錯誤實際事與檢舉控告密切關系檢舉控告實際事錯誤行並未授意或同意造錯誤事實沒堅決糾或制止 （7）錯誤事實及與信訪舉報反映情況類似檢舉控告事實犯錯誤事實際犯錯誤事盜用名義 4、實四種情況 （1）錯誤事實及與信訪舉報反映情況完全符 （2）檢舉控告者姓名、單位及內容等與信訪舉報反映情況相同檢舉控告者沒信訪者所指控錯誤事實及 （3）檢舉控告者沒信訪舉報所反映錯誤事實調查發現信訪者沒反映其問題 （4）信訪舉報所反映問題及其存檢舉控告姓名等錯誤屬於張冠李戴 四、基層信訪舉報工作應加強幾項工作 （）建立健全領導負責制切實加強信訪工作領導 領導責任製做工作組織保證必須做基層信訪舉報工作根本保證領導責任制要包含四面內容： 1、重視信訪舉報工作紀檢監察機關領導信訪舉報工作負重要領導責任要信訪舉報工作納入紀檢監察工作總體部署加強檢查指導充發揮各職能部門作用要定期聽取信訪舉報工作情況匯報研究、部署工作；主要負責同志要親自抓要及解決信訪部門存困難問題 2、要建立健全信訪舉報工作制度要堅持群眾接待制度、署實名舉報重復制度功獎勵制度等重要集體訪要親自接待並組織協調關部門認真處理；實施信訪監督要負責或參與同舉報領導幹部談；要負責或指導疑難信訪案件調查處理 3、保證信訪信息渠道暢通基層信訪舉報部門要定期向同級黨委、政府級紀檢監察機關報告信訪舉報工作情況；鼓勵、支持職能部門主提供信訪信息；實施信訪監督要負責或參與同舉報領導幹部談；要負責或指導疑難信訪案件調查處理 4、加強基礎建設鄉鎮級要配備專兼職工作員負責處理信訪舉報要加強思想政治工作加培訓力度努力提高信訪幹部政治素質業務素質 （二）加強預測預防源減少信訪問題發 做五面工作： 1、加強信訪工作宣傳要採取種形式向廣黨員、幹部、群眾宣傳信訪舉報工作規、教育、引導群眾依信訪、逐級訪嚴格禁止共產黨員及家工作員煽、組織、策劃、參與集體訪 2、加強調查研究情況析拓寬解社情民意渠道要轉變作風深入基層、深入群眾解新形勢信訪舉報工作現新情況、新問題解熱點、難點問題要定期析信訪舉報情況掌握信訪發展態勢研究產原解決策並提意見建議通建立聯系點、信息點等途徑解情況變群眾訪幹部訪群眾反映情況提供便利條件特別要注意集體訪、越級訪苗做早發現、早勸阻、早解決 3、充發揮信訪中國絡作用區鎮要建立信訪工作領導組行政村企業應設立信訪接待場所配備信訪監督員信訪監督員要選擇黨性強、作風派、威信黨員、群眾擔任 4、增強工作前瞻性重針、政策、決定台重要節、重、重要工程實施等程能現安定素要進行預測、排查並採取措施予防範 5、建立快速反應、快速處理機制重集體訪、採取靜坐、圍堵沖擊黨政機關門、攔截領導汽車等激行訪；行凶自殺或攜帶危險品、爆炸物品訪等緊中國、重要情況斷處置同務必及報關部門群眾反映問題屬本級紀檢監察機關受理及作處理；屬於級管轄立即送；屬於受理范圍要盡快移送、轉交至關部門故意擾亂工作秩序、聽勸告要請公安部門協助處理 （三）確待妥善處理群眾信訪舉報 強調抓三面工作： 1、教育各級領導幹部確待群眾舉報行 2、認真辦理舉報事項 3、堅持辦事公 （四）加強信訪協調加信訪疑難案件處
⑶ 如何做好新形勢下紀檢監察信訪舉報工作
近年來，在各級黨委、政府和紀委領導重視下，紀檢監察信訪舉報工作在改革中不斷前進,取得了明顯成效，但是隨著改革的不斷深入，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩定的因素有所增加，群眾來信來訪數量一直在較高水平徘徊，越級上訪情況嚴重，集體訪、群體訪增勢迅猛，聯名信訪、匿名信訪情況較為普遍，重復上訪、多頭上訪問題突出，異常信訪、突擊信訪時有發生，信訪形勢仍然嚴峻。因此，認真做好紀檢監察機關信訪舉報工作，解決群眾關心的熱點、難點問題，是紀檢監察機關和廣大紀檢監察幹部認真學習實踐科學發展觀活動的具體體現。面對目前信訪舉報出現的新情況、新問題、新矛盾，必須採取有效措施，狠抓工作落實，做好紀檢監察信訪舉報工作。
一、提高思想認識，加強對紀檢監察信訪舉報工作的領導
各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察幹部應充分認識到，人民群眾通過來信、來訪向紀檢監察機關反映問題，實質是對紀檢監察機關的信任；處理好群眾信訪的問題，是實踐「三個代表」重要思想，切實履行全心全意為人民服務宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現。各級紀檢監察機關要從貫徹「三個代表」重要思想的高度，
從維護改革發展穩定大局、密切黨和群眾血肉聯系的高度，從服務「第一要務」的高度，充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，切實加強對紀檢監察機關信訪舉報工作的領導，始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓，完善責任制度，建立健全應急處理機制，重要信訪問題聯席會議制度，責任追究制度等，以推動信訪舉報工作規范有序地開展。
二、重視源頭治理，做好信訪的預防和處置工作 信訪反映的問題，大部分發生在基層。基層工作既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關鍵環節。從源頭上解決好群眾關心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關鍵。
一是要加強宣傳和引導，規范信訪行為，維護信訪秩序。要加大信訪舉報法規的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序；逐步建立和開通舉報網站，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營造良好的舉報環境；認真查處打擊報復案件，為群眾信訪舉報提供便利條件；推行信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監督。
二是要轉變工作作風，力變群眾上訪為幹部下訪。主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、
重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態，及時排查解決群眾反映的「熱點、難點」問題，找准信訪「症結」，做好「預警」處理。
三是加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由於客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服解釋工作，並積極創造條件，爭取早日得到解決。做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。
四是要堅持「以人為本」的理念。把維護人民群眾根本利益作為科學決策、依法決策、民主決策的出發點和落腳點，避免盲目決策、武斷決策產生誘發群眾來信、上訪的苗頭和隱患。
五是要建立健全鄉、村信訪工作信息員網路。作為紀檢監察機關信訪工作的「前位哨」、「電子眼」，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報告信訪信息，便於紀檢監察機關掌握信訪工作主動權。
三、加強換位思考，切實維護群眾的合法權益 一要牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理
要求。以群眾合法合理的意願、期待和要求作為工作的出發點和歸宿，把群眾的呼聲和願望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀檢監察信訪工作的第一標准。從化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展的高度，認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。二要樹立「信訪工作無小事」 的思想，轉換工作思維，善於站在不同的角度設身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發的群眾看成是「刁民」，而要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀檢監察幹部的提醒、警示。三要注重情、理、法的結合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細致的工作。以情感人，寓情於理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態擴大，引發群眾信訪。
四、強化監督機制，加強對信訪舉報件的管理 加強對信訪舉報件的管理，強化信訪部門內部的監督制度，是規范紀檢監察信訪舉報業務，強化紀檢監察信訪舉報職能的重要特徵，也是紀檢監察信訪舉報工作不斷與時俱進的重要舉措。要結合《信訪條例》和《關於依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》的要求，按照
「分級負責、歸口辦理」和「誰主管，誰負責」的原則，逐步建立健全領導親自閱信和接待來訪制度，建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。同時，要建立健全並嚴格執行信訪舉報工作責任制，把責任落實到單位，落實到個人。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉辦的重要舉報件要建立檔案並加強督辦催辦。對上級機關交辦的信訪問題要認真處理，並按照要求及時反饋。對署名舉報的，按要求進行限期答復。通過強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制的創新，不斷完善科學規范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規范、更有效。
五、加強隊伍建設，提高信訪幹部的素質能力 信訪幹部的素質決定著信訪舉報工作的水平，建設一支高素質的信訪幹部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務的組織保證。全體信訪幹部要聯系信訪舉報工作的實際，認真學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想，牢記黨的宗旨，解放思想，更新觀念，不斷探索深化信訪舉報工作的新思想、新途徑，加強對案件檢查、案件審理
及金融、科技、法律等知識的學習，提高政策水平和整體素質，刻苦鑽研業務，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導群眾、綜合分析的能力，增強群眾觀念，全心全意為人民服務。上級紀檢監察機關，要重視對信訪幹部的培養的利用，加強培訓，尤其要加強對基層信訪幹部的培訓，提高他們解決處理信訪問題的能力。
⑷ 如何做好2017年信訪工作建議
近我全面推行中國信訪受理制度建立互聯中國+依託全中國信訪受理平台百姓通中國絡信訪平台煩事、平事、困難事足戶意見建議、投訴請求反映給政府各級相關職能部門處理化解 中國信訪展存些亟須認真研究解決問題 、中國信訪展存問題 思想認識存誤區近信訪部門逐步通信訪信息系統前少基層信訪工作者依受支筆、張嘴、兩條腿傳統模式制約中國信訪認識滯甚至存誤區：中國信訪僅僅作政府部門計算機化;簡單中國信訪等同於政府中國;更甚者認中國信訪做文字游戲已思想沒重視 二工作保障存問題首先信訪幹部屬兼職型中國信訪工作量必須要專職員保質保量完任務前鄉鎮縣直部門事中國信訪員都屬於兼職型平工作繁雜身疲憊精力散顧失彼導致信件辦理難達及辦理拖延、認真答復敷衍、限期復失信、嚴格審核草辦工作要求信訪幹部能力強基層工作員業務培訓較少業務知識、政策規解掌握夠全面、准確處理基層疑難復雜信訪問題經驗缺乏能力足工作難位導致部信訪由中國變訪再信訪幹部業務熟據調查前部鄉鎮縣直部門選配中國信訪幹部根本考慮其否掌握信息技術等情況隨意安排些幹部雖善於做群眾工作信訪工作定經驗電腦操作、系統應用等業務夠熟悉難適應甚至能適應新態中國信訪工作崗位調換隨意性 造部單位或部門中國信訪設置擺設系統通 三事項辦理存足首先辦理及《信訪條例》信訪事項受理、辦理等各工作環節提明確間要求信訪事項實際辦理部門作或慢作致使信訪投訴問題能規定限內辦結、復復認真於中國絡信訪投訴部部門單位怕擔責任怕答復錯採取輕描淡寫、敷衍塞責式應付信訪再質量理想 四訪民中國存困難由於受理條件、經濟收入、文化程度等限制目前農村互聯中國普及率較低農村中國民構看青農民農村中國民主流農民懂互聯中國知識應用技術少中國甚至根本中國前訪反映訴求主要物自農村些群解決訪民中國信訪問題前值研究課題 二、展中國信訪幾點策思考 樹立確理念 要樹立與俱進觀念 各級各部門要改變陳舊落思想觀念轉換工作模式主適應新形勢、新變化、新要求,進步增強工作前瞻性、主性、針性二要樹立拓創新意識推行中國信訪絕項蹴工作展遇麻煩困難各級各部門要破解難題著力結合實際制宜斷探索新思路、新式、新手段斷創新服務式提升服務力 二加強隊伍建設要注重機構設立員配備設立中國信訪工作機構擇優選用工作員善於做群眾工作信訪業務能力強且熟悉電腦操作精通中國絡技術青幹部選調中國信訪特殊崗位二要強化業務培訓要採取種式縣、鄉鎮、村(社區)中國信訪幹部進行培訓斷提高理論水平解決實際問題能力三要推行村(社區)代訪制度破解城鄉訪民中國瓶頸 三強化事項辦理待群眾中國信訪像待訪要嚴格按照《信訪條例》等相關規定依照中國事快辦、特事先辦、易事即辦工作原則規范辦理程序要認真調查做信訪反映訴求具體情況解清楚析透徹決能能想斷章取義草率處理二要准政策案施策能解決盡快解決能解決要給信訪解釋清楚並採取措施其疏導教育位三要展督查督辦信訪部門要採取中國督辦、電督辦、門督辦等種形式確保群眾中國信訪件件著落、事事音讓群眾中國信訪解決問題更便更實惠外中國信訪工作者要已經處理復信訪案件要做跟蹤走訪事隨解思想態防止重復投訴或重復越級訪 四抓責任落實全面推行中國信訪工作目標責任制鄉鎮、部門手負責制制定工作目標責任管理案中國信訪工作納入終五文明績效考核綜合考核體系與政府其工作進行同部署、同檢查、同考核並強化督查考核及結運用
⑸ 學院後勤部門安全穩定與信訪工作教育培訓制度有哪些
主輔結合原則，學以致用原則，按需必需原則，講求實效原則。
為了加強後勤與基建處幹部職工的教育培訓工作，激發廣大職工的求知慾和創造力，改善知識技能結構，不斷提高管理水平和從業人員素質，樹立後勤與基建處良好的企業形象，進一步改進後勤服務工作績效，特製訂本暫行規定。
⑹ 如何運用法治思維和法治方式做好信訪工作
全面推行依法逐級走訪。2014年4月，國家信訪局出台了《關於進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》，對信訪群眾如何走訪，信訪部門及其他行政機關如何受理、辦理進行了明確規定。中央推行逐級走訪制度實施後，省委、省政府領導明確要求：省信訪局要抓緊研究落實，搞好工作銜接，細化具體措施，有效減少越級走訪和非正常上訪發生，推動全省信訪形勢持續向好。省信訪局先後4次組織省市縣相關人員到北京、廣東、湖北等地調研學習，充分借鑒北京市「一單式」辦理工作法，反復徵求各方意見建議，研究制定了河南依法逐級走訪的《實施細則》，對群眾到省走訪應當受理、不予受理、不再受理的范圍作了詳細規定，提出具體要求。我省按照「先試點、後推開」的總體思路，通過召開開封現場會、組織集中培訓、召開新聞發布會、製作電視訪談錄、報紙電台答記者問和印發口袋書、宣傳冊等多種有效形式，強力推進依法逐級走訪，努力做到「壓實兩個責任、規范兩個行為」。「壓實兩個責任」即壓實各級領導的責任和壓實各級職能部門的責任，「規范兩個行為」即規范信訪群眾的信訪行為和規范各級幹部的工作行為，推動大批信訪問題在基層得到解決。我省自去年12月1日全面實施依法逐級走訪制度後，群眾赴京到省越級走訪明顯下降。今年以來，群眾到省越級走訪批次、人次同比分別下降38.4%、25.6%，赴京越級走訪降幅更為明顯，批次、人次同比下降44.8%、59.2%，信訪秩序持續好轉。
嚴格實行訴訪分離制度。一段時間以來，訴訟與信訪交叉、法內處理與法外解決並存，既損害司法權威，也影響正常信訪秩序。實行訴訟與信訪分離，有利於維護國家的法律權威和法治生態，有利於積極、穩定、可持續地保障群眾合法權益，有利於信訪工作的健康有序發展。2013年12月，中央先後印發了《關於依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》（中辦發〔2013〕26號），和《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》（中辦發〔2013〕27號）。2014年以來，省信訪局積極配合省政法各部門，認真貫徹落實中央涉法涉訴信訪改革精神。政法機關結合我省實際，制定出台《河南省依法處理涉法涉訴信訪問題的實施意見》等9項制度措施，確保了涉法涉訴信訪工作規范有效開展。比如，制定訴訪分離辦法，建立裁定、導入制度，群眾「對號入座」，屬於信訪的找信訪，屬於司法的找司法；建立公開、移交制度，該誰管的不給推卸的借口，不該管的不給插手的空間；建立轉化、解困制度，跟進心理矯正和困難幫扶，引導上訪群眾回歸正常生活；建立完善各級政法機關聯合接訪及分別設立窗口接訪機制，有效解決入口不順、程序空轉、出口不暢等問題，推動解決涉及群眾切身利益的涉法涉訴信訪問題。在實際工作中，省信訪局及各級信訪部門堅持法定途徑優先，強化法律在化解矛盾中的權威地位，對已經或者依法應當通過行政復議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的投訴請求，嚴格甄別把關，耐心教育引導信訪人依法向有關機關提出。積極支持政法機關依法處理涉法涉訴信訪事項，尊重政法機關依法作出的法律結論，在黨委政府統一領導下，與有關職能部門一起做好教育疏導、幫扶救助和矛盾化解等工作，加強對訴訪分離相關情況的分析研究。目前，全省涉法涉訴信訪總量呈逐月下降的良好態勢。
積極推行「陽光信訪」模式。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出：改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。2014年4月，國家信訪局在江蘇淮安召開全國網上信訪信息系統建設工作會議，要求各級各部門依託互聯網建設全國統一的網上信訪信息系統，將群眾走訪、來信、來電、網上投訴、視頻接訪等不同形式的信訪訴求，全部納入網上信訪信息系統受理辦理，實現「三化」（業務流程標准化、處理過程透明化、統計分析智能化）和「三個全覆蓋」（對信訪形式、工作過程、工作范圍的全覆蓋）的工作目標，實現辦理過程和結果的可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，減少群眾的信訪成本和奔波勞累之苦，體現方便快捷、陽光公開。全面推行「陽光信訪」，是符合群眾利益、順應信息社會發展、大有可為的民心工程。今年以來，我們在推進中突出抓好四件事：一是切實抓好全省網上信訪信息系統綜合平台建設和應用。投入資金搭建全省網上信訪信息綜合平台，完成2007年以來1000多萬條信息系統數據的遷移，以及全省市縣鄉近8000個行政機構及直屬職能部門的編碼工作。今年3月份，新系統中15個模塊與國家信訪局成功對接，實現了信訪業務的網上流轉。為確保網上信訪辦理順利運行，春節之後省信訪局舉辦4期新系統應用培訓班，培訓業務骨幹6700多人，全部實現會操作使用。為確保網上信訪辦理順利運行，在廣泛徵求各方意見基礎上，以省信訪工作聯席會議名義研究制定了涵蓋辦信、接訪、網上投訴、督查督辦、復查復核等業務工作，符合網上信訪信息系統要求的《河南省網上信訪事項辦理工作規范》，以不斷提高全省信訪工作的規范化、標准化、法制化水平。二是持續拓寬暢通信訪渠道。健全完善綠色郵政、網上信訪、電話接訪、視頻接訪、市（縣）長熱線、信訪代理等做法，引導群眾更多地以書信、電話、視頻、手機簡訊等形式，在基層屬地反映訴求、解決問題。同時，深入推進領導幹部接訪下訪和閱批群眾來信制度落實，注重發揮黨政領導的示範帶動作用，集中力量解決好信訪突出問題。三是全面推進群眾滿意度評價工作。把通過國家信訪信息系統初次登記受理的求決類信訪事項，全部納入群眾滿意度評價范圍。通過業務溝通、專項督查、年度考評等舉措，督促各級信訪部門和相關責任單位，切實提高信訪事項及時受理率和按期辦理率，倒逼各級嚴格落實責任，及時就地解決好每起群眾訴求，不斷提升群眾滿意度。四是建立健全人民建議徵集制度。切實加大督查指導力度，推動各級各有關部門認真抓好《河南省開展人民建議徵集工作意見》貫徹落實，創新徵集方法，拓寬徵集渠道，完善工作機制，為黨委政府更好地匯集民智、科學決策提供有益參考。
統籌化解疑難信訪積案。省委省政府領導高度重視疑難信訪積案化解工作，去年4月份，結合黨的群眾路線教育實踐活動，省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《關於實行省級領導包案解決信訪問題的意見》（豫辦〔2014〕8號），對省級領導包案提出了具體要求。省信訪局持續推動領導包案制度落實，督促指導各級信訪部門，堅持定期篩選一些重點疑難信訪案件，呈送當地黨政領導分包化解，逐案明確責任領導和化解措施，努力推動實現「案結事了、息訴罷訪」，切實減少信訪積案存量。據統計，2014年省級領導帶頭包案化解156起「三跨三分離」信訪案件，帶動市縣兩級領導包案化解13424件，辦結率達93.2%。特別是為推動中央巡視組駐豫巡視整改意見落實，省信訪局切實發揮督查督辦作用，推動化解各類信訪積案2.6萬多起。由於積案化解成效明顯，群眾對信訪部門的滿意度達76.8%，全國排名第四位；對職能部門的滿意度達57.7%，全國排名第五位。去年11月，中央辦公廳來河南暗訪時，對信訪部門化解積案工作給予充分肯定。
健全完善依法終結機制。完善加強信訪事項復查復核工作。認真貫徹國家信訪局《關於完善信訪事項復查復核工作的意見》和我省《關於進一步暢通信訪渠道加強復查復核工作的意見》（豫政復〔2014〕2號）精神，適應逐級走訪制度全面落實後的新形勢新任務，進一步完善機制、優化流程、規范程序、強化責任，實現信訪事項有序終結退出，最大限度減少信訪積案產生。進一步暢通復查復核渠道，規范受理范圍，對符合條件的信訪事項及時納入復查復核程序，作出依法、客觀、公正的終結結論。不斷提高復查復核的權威性，建立省級復查復核、審核案件評查專家人才庫，切實加強復查復核指導把關、扶正糾錯職能，對疑難復雜信訪事項採取公開聽證、會商評議等方式進行復查復核，提高工作透明度和公信力。2014年以來，全省共依法終結信訪事項2990起，有效減少了信訪案件存量。
改革考核評價問責機制。依據國務院《信訪條例》和《中辦、國辦關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》（中辦發〔2013〕27號）等政策法規，以及國家信訪局的《信訪工作考核辦法》和《考核評分細則》，依法依規修訂完善我省的信訪工作年度責任目標考核辦法，科學合理設置考核項目和指標，突出對信訪事項及時受理率、按期辦結率和群眾滿意率的考核，提高考核的科學性、客觀性和可信度，樹立正確導向，逐級壓實責任，推動各地各部門把主要精力放在及時解決問題、化解矛盾上。注重考核成果的運用，堅持對工作成效好的地方給予表揚鼓勵，對工作成效差的地方通報批評，對工作不落實引發重大信訪問題、影響社會穩定的，協調推動相關地方和部門落實責任查究。
切實加強信訪法治宣傳。針對目前信訪工作不斷改革創新，一些幹部對信訪工作重視不夠、不適應法治信訪新形勢，以及少數信訪群眾「信訪不信法」的情況，我們圍繞貫徹落實國務院《信訪條例》、中央5號文件等重要法規文件，持續抓好《信訪條例》宣傳月等宣傳教育活動，堅持將每年5月份定為《信訪條例》集中宣傳月。如今年4月8日，省信訪局專門印發了《關於開展〈信訪條例〉修訂實施10周年集中宣傳活動的通知》，要求各地各相關部門充分發揮廣播、電視、報紙、網路媒體等傳播載體的優勢，通過政府網站、報刊專欄、廣播電視、手機簡訊、普法微信等載體，採取召開新聞發布會、答記者問、電視訪談錄、出動宣傳車、設立咨詢台、印發明白卡，組織知識競賽、開展文藝會演、出動法治宣傳大篷車等形式，多渠道、多領域廣泛宣傳《信訪條例》等相關法律法規，努力實現家喻戶曉、人人遵守。特別是今年以來，省信訪局與省電視台聯合舉辦《百姓信訪》主題欄目，通過選取正反兩方面的典型案例公開報道解決過程，採取專家調解、以案說法等方式，教育引導廣大幹部群眾依法信訪，每周播出一期，目前已製作播出8期，增強了社會各界對信訪工作的監督、互動和理解，拉近了距離，塑造了形象，取得了良好的社會效果。
總之，我們將站在全面推進依法治國、依法治省的高度，深入貫徹落實中央和省委關於改革信訪工作制度相關決策部署，認真踐行「三嚴三實」要求，牢記宗旨、求真務實，真抓實干、開拓創新，堅持以法治思維引領信訪工作制度改革，以法治方式解決矛盾和問題，以法治意識引導群眾表達訴求，著力提升依法做好信訪工作的能力和水平，為維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定作出新的貢獻。
⑺ 新形勢下如何做好信訪工作
信訪與維穩工作相互關聯、相互影響。信訪工作做好了，無疑為維穩工作打下了基礎、創造了條件，反之，信訪工作做不好，維穩工作也就失去了保障 、加大了難度。做好當下信訪維穩工作，我以為要把握「三個原則」、突出「四個重點」。
所要把握的三個原則是：一要有民生情懷。信訪問題既源於個別訪員不講理的情況，也有部分出於政府部門工作不到位的情況。信訪工作就是民生工作。要仔細研讀每一封信，認真接待每一位群眾，對待信訪問題要區別對待，群眾上訪、越級集訪才會減少，群體性事件才能得到控減，維穩才會有一個好的基礎。
二要有政策准繩。解決信訪問題，決不允許亂開口子，決不允許花錢買平安，堅決糾正所謂的「人
民內部矛盾用人民幣解決」的錯誤做法。一些地方出現老上訪戶就是被個別執政者亂開口子、花錢買平安的言行，干擾了思維、混淆了視聽。行，必須解決；不行，絕不妥協，領導幹部對此態度一定要鮮明。
三要有法治思維。各地各部門一定要依法辦事，涉法涉訴問題必須按法律解決，遇到上訪人行為違法的時候要果斷出手，執法從嚴、違法必究。
工作中還需突出「四個重點」：一是底數要清。本地本部門究竟有多少突出的矛盾，主要負責人心中要有數；哪些是個性矛盾，哪些是群體性的矛盾，心中要有數。做到底數清不難，
⑻ 如何加強企業信訪工作
總書記在十八大報告中明確提出：「社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性」，這凸顯了信訪維穩的極端重要性。[1]隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立和我國國有企業改革的不斷深化，社會經濟不斷發展，信訪維穩工作已成為維護職工正當權益、平衡不同職工群體利益訴求、維護企業和諧穩定、健康可持續發展的重要工作。它不僅能幫助群眾解決困難，而且在維護社會穩定，構建和諧社會過程中發揮著重要的作用。尤其對於大型煤炭企業而言，信訪維穩工作的有效開展有利於企業高效健康運轉，是每個煤炭企業發展綱要中必須彰顯的環節。陽泉煤業集團晉東煤炭管理有限公司在信訪維穩工作的組織實踐過程中不斷總結經驗教訓，針對當下的企業信訪維穩工作提出以下幾點構想：
二、抓住核心重點環節，建立良好工作機制
信訪維穩工作必須堅持按照「在目標上力求做到杜絕大事、減少小事、力爭不出事，在思想上力求做到沒事當有事、小事當大事、苗頭當事件，在工作上力求做到防患於未然、解決在萌芽、處理在基層」的工作原則開展，並堅持「因素排查是手段，解決問題是關鍵，保持穩定是目的」的思路，做到「發現得早、化解得了、控製得住、處理得好」。准確把握熱點問題，妥善處理難點問題，切實解決重點問題，妥善化解各類矛盾。[2]凡事必須牢牢抓住主要矛盾和重點環節，從核心問題出發。
首先必須要深入調查了解本企業的信訪維穩工作的開展情況和工作中遇到的問題及困難，通過調查訪問等方式了解企業職工對於企業信訪維穩工作開展情況的意見和建議，定期檢查負責信訪維穩工作的相關部門的工作情況，以此全面深入了解企業信訪維穩工作的現狀，並挖掘其中的核心關鍵問題，提出有針對性的、具體的對應方案。
其次，對於企業職工和相關部門所反映的問題，均要進行具體分析和綜合研究。不能只看到問題的表面，要透過現象看本質，也不能只單一注意某一問題本身，要從個別到一般、舉一反三、由此及彼地總結出具有傾向性和普遍性的核心問題來。對於信訪維穩工作實踐中反映出的問題，要進行分析、加工和整理，並結合本企業生產經營的狀況和需要，制定出既符合國家政策、又適應企業個體發展的信訪維穩工作方案。
最後，必須建立起良好的、完善的信訪維穩工作機制。信訪維穩工作的有效開展不能依靠個人的努力，而根本上必須依靠制度的完善和發展。加強企業信訪維穩制度建設是做好信訪維穩工作的必要保證，只有明晰確定的制度才能指導信訪維穩工作人員有秩序地開展工作、才能指導企業職工有秩序地行使自己的權利、維護自己的權利。企業要著重建立不穩定因素季度排查反饋制度、信訪交辦制度、首問責任制等一系列信訪維穩工作制度，同時，要進一步細化對基層幹部、信訪工作人員的監督檢查和考評，要建立起一套可持續發展的培訓制度，提高信訪維穩工作人員的工作水平和責任意識，建立起一套成熟、完善、良好的信訪維穩工作制度，為企業的可持續健康發展保駕護航。
三、大力提高思想意識，確立創新思路理念
和諧穩定的企業氛圍和企業職工解構是企業發展壯大的前提，信訪工作與企業穩定息息相關。面對新形勢、新變化，企業信訪維穩工作必須堅持以科學發展觀為指導，積極探索工作的新理念、新方法、新途徑，大力提高信訪維穩工作者和企業職工的思想意識，不斷確立創新的信訪維穩工作發展模式和新的理念、思路，以此全力確保企業的科學、穩定發展。
大力提高信訪維穩工作人員及全體企業職工的思想意識是做好企業信訪維穩工作的必要前提和首要基礎。按照馬克思主義哲學的基本觀點，意識指導實踐，對人們的實踐行為具有能動的作用，只有正確的思想意識才能促進實踐健康發展，錯誤的思想意識則反而會阻礙實踐的發展進步。因而，必須首先確立正確的思想意識觀念，提高企業信訪維穩工作者的思想觀念，要求信訪維穩工作人員提高自身業務水平，堅持公平公正、公開透明辦理信訪維穩事件；同時，還必須大力提高企業全體職工的思想意識水平。近年來企業改制分流過程中，各種利益格局深刻調整，一些新的矛盾和問題不斷涌現。當前企業信訪訴求復雜、涉及面廣、信訪積案多，重點和挑頭人員活動頻繁、表達方式激烈、溝通調處困難，突發性情況增多、穩控難度大，特別是越級訪、集體訪、重復訪、盲目訪現象突出等等[3]，這些信訪維穩工作中出現的問題都說明企業職工參與信訪維穩工作、維護自身合法權益的意識還不夠充分，對於如何正確有序參與信訪維穩工作還不甚了解，這嚴重影響了企業信訪維穩工作的正確開展和健康發展，不利於企業整體向前發展。面對信訪維穩工作中出現的這些新問題，企業必須大力提高全體企業職工的思想意識，對職工進行學習培訓，使之充分認識到信訪維穩工作的重要性以及積極、有序參與信訪維穩工作的方式和途徑，樹立正確的思想意識以促進信訪維穩工作的高效進行。
改革開放後，我國經濟飛速發展、社會變化日新月異，同樣地，信訪維穩工作也並非是一件一成不變的工作，在實踐的過程中會不斷出現新問題、新情況。這就要求企業不能墨守成規、刻舟求劍，必須與時俱進，針對實踐中出現的新問題、新情況，不斷創新發展思路，研究針對新問題、新情況的全新工作模式和工作思路，不斷推陳出新，注重以人為本，從企業職工的切身利益以及企業發展的切實要求出發，實事求是、不斷創新，探索解決問題的新途徑。要克服陳舊的工作模式，摒棄陳舊觀念，不斷學習最新的信訪維穩工作管理理念，對於信訪工作中所反映出來的普遍性、關聯性和傾向性的問題，不能僅僅停留在單純地解決問題的層面上，必須深入剖析問題之所以發生的根本原因和根本內核，注重從政策和制度的層面上研究和解決問題，關注制度和理念層面上的創新問題，及時評估工作中出現的問題的風險大小，追根溯源、究其根本，創新解決問題的方法和模式，積極應對化解問題。最後，還應在夯實原先工作模式的基礎上，不斷創新工作方式和工作思路，積極調用各方資源和力量，促進信訪維穩工作的高效發展。
在具體的工作方式和制度建立上，要創新思路方法，暢通企業職工信訪的綠色通道，使職工的意見和建議可高效、完整地向上傳達；還要加強防患意識，不能單純消極應對問題，而應在問題還未發生時就加強防範等。這些全新的工作思路和工作方法都是促進信訪維穩工作創新發展的必要組成部分。
四、結語
社會學家曾形象地將信訪維穩工作比喻為社會穩定的「調節器」、群眾情緒的「減壓閥」和黨群干群關系的「晴雨表」，由此足見信訪維穩工作在企業發展和社會發展中的關鍵性地位。陽泉煤業集團晉東煤炭管理有限公司作為大型煤炭企業必須注重企業信訪維穩工作的高效健康發展，並以信訪維穩工作的有效成果推動整個企業的長足發展與進步。