培訓經費使用整改方案

1. 國家安全監管總局關於進一步加強安全培訓監督檢查工作的意見的內容

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察局，有關中央企業：
為深入貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)和《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔2011〕40號)精神，嚴格執行安全生產培訓相關法律、法規和標准，進一步落實安全生產培訓責任，規范安全培訓行為，推動安全培訓工作健康發展，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，現就進一步加強安全培訓監督檢查工作提出如下意見：
一、充分認識加強安全培訓監督檢查工作的重要意義
安全培訓是安全生產的一項重要基礎性工作，是減少生產安全事故和傷亡人數的源頭性、根本性舉措，是提升安全管理水平和職工安全素質，構建安全生產長效機制的重要措施。有關統計資料表明，90%以上事故是由人的不安全行為引起的，安全培訓不到位是重大安全隱患。
《安全生產法》等相關法律法規和規章對安全培訓工作作出了明確規定，關鍵是要抓好落實，監督檢查工作的出發點和落腳點就是抓落實。加強安全培訓監督檢查工作，是各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）履行職責、強化安全監管監察工作的重要內容，是推動企業和有關部門全面落實黨和政府關於安全培訓重大決策部署的關鍵環節，也是指導督促各地區健全並嚴格執行安全培訓相關規章制度、落實安全培訓責任的有力手段。各級安全監管監察部門要站在全局的高度，進一步提高對安全培訓監督檢查工作重要意義的認識，從單純培訓辦班等具體事務中解脫出來，把加強安全培訓監督檢查工作擺在更加重要的位置，加強領導，採取措施，加大力度，切實履行好安全培訓監督檢查職責，抓好工作落實。
二、規范安全培訓監督檢查工作內容
（一）對地方各級政府有關部門監督檢查內容。貫徹落實國發〔2010〕23號和國發〔2011〕40號文件有關要求以及國家安全監管總局關於安全培訓工作的安排部署情況；依照《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全監管總局令第3號）和《安全生產培訓管理辦法》(國家安全監管總局令第44號)，加強安全培訓監督管理，落實以高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員（以下統稱「三項崗位」人員）、班組長和農民工為重點的全員培訓工作情況；培訓考核與發證情況；規范培訓秩序，依法對生產經營單位、安全培訓機構違反有關法律法規行為作出處理情況；認真解決突出問題，總結推廣有效做法和成功經驗情況；分管安全生產工作的領導同志和安全監管監察系統主要領導幹部參加培訓情況。
（二）對生產經營單位監督檢查內容。嚴格執行相關法律法規和標准，建立和實施安全培訓制度、年度培訓計劃情況；培訓經費投入和使用情況；「三項崗位」人員培訓和持證上崗情況；應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業人員培訓情況；農民工及其他從業人員安全教育培訓情況；建立檔案、記錄培訓考核情況；從業人員培訓期間應當享有待遇的落實情況；法律法規規定的其他內容。
（三）對安全培訓機構監督檢查內容。按照資質許可范圍開展培訓情況；建立培訓管理制度和專兼職教師配備情況；執行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障情況；教學組織及學員管理情況；培訓收費情況；法律法規規定的其他內容。
三、建立健全安全培訓監督檢查工作制度
（一）分級負責制度。國家安全監管總局對全國安全培訓監督檢查工作實施監督和指導，省級及以下安全監管部門對本轄區內的生產經營單位、安全培訓機構以及同級政府有關部門和下級安全監管部門的安全培訓工作實施監督檢查；國家煤礦安全監察局對全國煤礦安全培訓監督檢查工作實施監督和指導，駐地各級煤礦安全監察機構和各省級及以下煤礦安全監管部門對本轄區內的煤礦企業、培訓機構以及同級和下級煤礦安全監管部門的煤礦安全培訓工作實施監督檢查；有關行業主管部門、控股（集團）公司指導本行業（系統）生產經營單位對其安全培訓工作進行自查，對自查中發現的問題進行督促整改。
（二）定期報告制度。對安全培訓工作情況，生產經營單位和安全培訓機構向所在地安全監管監察部門每季度至少報告一次。對本區域安全培訓監督檢查情況，省級以下安全監管監察部門逐級向上一級安全監管監察部門每半年至少報告一次；省級安全監管監察部門要向國家安全監管總局和國家煤礦安全監察局每年至少報告一次，並提出相關工作建議。
上一級安全監管監察部門根據下一級安全監管監察部門的報告，適時對地方安全培訓工作情況進行抽查，並提出監督檢查意見和建議。
（三）反饋通報制度。上一級地方安全監管監察部門應及時將安全培訓監督檢查發現的重大問題向下一級安全監管監察部門反饋、通報，提出加強和改進安全培訓工作的建議書或意見書，根據需要可向上級有關部門報告。
（四）工作聯系制度。各級安全監管監察部門要把安全培訓作為執法檢查的重要內容，建立健全工作聯系渠道，形成便捷、暢通、高效的監督檢查工作網路；要加強監督檢查工作經驗交流和宣傳培訓；要建立安全培訓舉報、投訴制度，並向社會公布受理舉報、投訴的聯系方式，充分發揮社會監督作用。
四、豐富安全培訓監督檢查工作方式方法
安全培訓監督檢查要遵循實事求是、依法行政，屬地管理、分級負責，客觀公正、違規必究的原則。
各級安全監管監察部門要將安全培訓監督檢查納入安全監管目標考核體系，按照相關法律法規和規章要求，完善工作制度，規范方法和程序，明確檢查人員職責，切實把安全培訓列入執法檢查重要內容和年度執法計劃，加強對本行政區域內安全培訓工作的監督檢查；要會同有關行業管理部門，適時對相關行業領域安全培訓工作情況進行聯合執法檢查。生產經營單位和安全培訓機構要經常性地開展自查自糾。
地方各級安全監管監察部門實施安全培訓監督檢查每年一般不得少於2次。國家安全監管總局和國家煤礦安全監察局每年將對全國安全培訓工作進行1-2次監督檢查。
安全培訓監督檢查可以按行業或地區分類分區進行，主要採取以下方式：
（一）聽取匯報，查閱資料。認真聽取所在地安全監管監察部門和地方政府負責煤礦安全培訓的部門有關培訓情況匯報，查閱培訓工作制度、計劃、記錄和考核等相關材料。
（二）突出重點，隨機抽查。以地方政府安全培訓管理部門、重點行業領域的企業和相關安全培訓機構為重點，採取有針對性的檢查與現場抽查相結合的方式，深入重點地區、重點行業和重點企業進行檢查。
（三）實地訪談，現場考核。通過與企業、從業人員及培訓機構負責人座談的方式，聽取培訓現狀、取得實效和存在問題等情況；採取現場提問、考核、問答等方式，考核從業人員尤其是「三項崗位」人員、班組長和農民工的安全生產知識掌握情況，檢查培訓質量與效果。
（四）嚴格執法，及時通報。把安全培訓監督檢查作為安全監管執法重點，對檢查中發現的問題，要按照相關法律法規規定嚴肅處理。對相關人員不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法停產整頓；沒有對井下作業人員進行安全培訓教育，或存在特種作業人員無證上崗的企業，情節嚴重的要依法予以關閉。處理情況要及時向本地區相關部門和企業通報，舉一反三，深刻吸取教訓。要注重發現和總結各地區安全培訓工作的成功經驗和有效做法，進一步推動工作上新水平。
（五）掛牌督辦，督促整改。對檢查中發現的重大問題實行掛牌督辦。各級安全監管監察部門要下達執法文書，明確整改要求，限期整改，並抓好整改的跟蹤落實；被掛牌單位要認真制定整改方案，落實整改措施，確保及時按期解決問題。整改完畢後，由被掛牌單位向所在地安全監管監察部門提出書面整改驗收申請，有關部門在接到申請後，及時組織有關人員進行檢查驗收，驗收合格後，予以摘牌；對整改限期內仍未整改到位的單位，要依法嚴肅處理。
五、加強安全培訓監督檢查工作組織領導
（一）高度重視，定期研究。各級安全監管監察部門和有關單位要把安全培訓監督檢查工作擺上重要議事日程，作為履職盡責、深化「安全生產年」活動的重要措施，高度重視，加強領導，定期總結安全培訓經驗，分析存在的問題，制定切實可行的監督檢查方案，明確組織協調機構和負責人，統籌安排，整體部署，全面推進。分管安全培訓工作的領導同志要親自抓，人事培訓機構的負責人要開拓創新，狠抓落實。
（二）精心組織，嚴肅認真。各級安全監管監察部門要組織精幹力量按照監督檢查內容，對被檢查地區安全培訓開展情況進行全面檢查，特別是要依照相關法律法規，嚴格檢查企業各類人員安全培訓及持證上崗情況，做到嚴肅認真、鐵面無私，不走過場、不敷衍了事。監督檢查人員要廉潔自律、輕車簡從，嚴格執行安全生產執法「九條紀律」和安全中介機構監管「雙五條規定」等有關紀律要求。
（三）強化宣傳，加強指導。各級安全監管監察部門要大力宣傳黨中央、國務院關於加強安全生產和教育培訓工作的重要指示精神和決策部署，大力宣傳加強安全培訓監督檢查工作的重要意義，營造全社會重視、關心和支持安全培訓工作的良好氛圍。要定期對貫徹落實本意見情況進行跟蹤了解和督促檢查，認真總結推廣監督檢查工作的好經驗和有效做法，積極探索加強監督檢查工作的新思路、新途徑、新舉措，推動安全培訓監督檢查工作深入開展。
各省級安全監管監察部門可以根據本意見，結合轄區內安全培訓實際情況，制定具體實施辦法。
附件：安全培訓相關法律依據
國家安全生產監督管理總局
二○一二年四月二十五日

2. 教師培訓費執行率較低的整改措施

摘要 一、加大宣傳力度

3. 如何加強和改進幹部教育培訓提高幹部素質

教育培訓是一項事關地稅工作全局和長遠發展的基礎性、戰略性工程，是建設高素質幹部隊伍的重要途徑。隨著信息技術的發展和法制化進程不斷推進，對稅收工作要求越來越高、標准越來越嚴、任務越來越重。我們要認真研究當前教育培訓工作存在的問題，深刻認識到新時期加強幹部教育培訓工作的必要性、重要性和緊迫性，大規模開展教育培訓，大幅度提高幹部素質，提高新形勢下做好稅收工作的能力，努力建設一支高素質的地稅幹部隊伍。
一、當前教育培訓工作存在的問題
近年來，各級地稅機關加大了教育培訓和在崗學習力度，幹部隊伍整體素質不斷提高，地稅形象進一步改善，地稅工作越來越得到了社會的認可。但隨著經濟社會的跨越發展、稅收任務的快速加重、信息化技術的日新月異、法制制度的逐步健全，地稅幹部隊伍整體素質不能滿足稅收工作要求的問題十分突出，教育培訓工作仍顯不足。
（一）少數領導對教育培訓認識不足
一部分領導幹部的思想中，學習教育培訓工作依然是「說起來重要，干起來次要，忙起來不要」，對教育培訓工作的先導性、基礎性、全局性的認識不足，有的單位對教育培訓工作重視不夠，人力和財力投入不多，不能保證教育培訓活動的質量和效果。
（二）人員素質參差不齊
以吐魯番地區地稅系統為例，從文化層次看，80、90年代參加工作的幹部，多數是高中、中專畢業直接招乾的幹部。從人員年齡結構看，年齡在40歲及以下的94人，佔40.7%，40歲以上的137，佔59.3%，年齡呈現中老年化。由於大部分幹部最初參加工作時，僅僅通過短期培訓後就直接到工作崗位，沒有經過系統的專業化創新培訓，面對新形勢難以接受新的稅收知識，不能較好的運用信息化技術，仍沉湎於老的稅收征管手段和方法，在新的征管模式面前顯得有點束手無策。
（三）部分幹部學習主動性不強
部分幹部對工作除了被動應付外，對新形勢下稅收工作的巨大變化沒有深入的思考和探究，工作上進心和進取精神不足，不能潛心學習和刻苦鑽研業務。有的在工作學習上得過且過，甚至錯誤的認為不學習，工作一樣干，工資一樣拿，工作的緊迫感、危機感不強，沒有真正認識到學習的重要性，更沒有樹立起主動學習、終身學習的理念。
（四）教育培訓師資力量不足
當前，我們的兼職教師隊伍雖有豐富的實踐經驗，但多數是理論水平和教學經驗不足，聘用的教師理論水平和教學水平較高，但缺乏豐富的實踐經驗，兼職教師力量不足，嚴重影響了在崗培訓工作的順利開展。
（五）教育培訓機制不健全
督查考評機制落實不到位。不少單位對培訓結果通常發個通報了事，沒有深入分析產生問題的原因，更不能提出好的整改措施。獎懲應用機制不健全。當前，我們對教育培訓工作獎勵得不夠，處罰得更少，且獎勵方式單一，很難起到激勵先進，鞭策後進的目的，不能充分調動幹部自覺學習的積極性。
二、對提高幹部教育培訓實效的思考
上述問題成為制約地稅事業發展的瓶頸，許多幹部理論知識跟不上事業發展、業務技能達不到崗位需求、自身素質不適應工作。在這種情況下，要想使稅收工作實現有效突破，必須靠教育培訓提升隊伍素質，增添發展動力。
（一）加強領導，確保教育培訓的經常性
要把教育培訓作為戰略性、基礎性工程列入重要日程，與稅收其他工作同步考慮，切實加強領導，「一把手」要親自抓，班子要經常議，主管領導要負好責。樹立「人才培養，教育為本」的觀念，大力實施「科教興稅、人才強稅」戰略工程，堅持以稅收工作為中心，把握正確的幹部教育培訓工作方向，進一步加大培訓經費投入，加強經費管理，提高資金使用效益。扎實抓好各類培訓計劃、培訓項目的落實。各級領導幹部要率先垂範、加強學習，積極推進教育培訓工作的開展。要把創建學習型機關作為提高幹部素質，加強能力建設的重大戰略舉措，採取有效措施，引導全體幹部樹立終身學習、不斷進取的理念，實現「工作學習化，學習工作化」，推廣團隊學習模式，形成知識共享、勇於創新的氛圍和機制，不斷推進學習型機關建設。
（二）突出重點，增強教育培訓的針對性
要在牢固樹立全員培訓理念，在不斷擴大教育培訓范圍和覆蓋面的基礎上，突出培訓重點，切實增強教育培訓的針對性。
1、在培訓層次上要突出重點。一要突出抓好領導幹部的培訓。始終把各級領導幹部的教育培訓作為重中之重，不斷提高領導幹部分析形勢、把握大局、宏觀決策的能力，提高求真務實、開拓創新的能力，提高做思想政治工作、帶好隊伍的能力，提高拒腐防變能力；二要重點加強專業骨幹人員的培訓。加快人才庫建設，不斷加大高端人才培養，如博士、碩士，同時，也要加大對既懂管理又精通業務的復合型人才培養力度，鼓勵稅務幹部參加會計從業資格師、初級會計師、中級會計師、高級會計師、注冊會計師、注冊稅務師、注冊納稅籌劃師、綜合司法等資格的考試，並適時舉辦一些考試輔導班增加考試過關率，逐步建立起一支專業齊全、素質優良、結構合理的梯次骨幹人才隊伍；三要全面開展基層幹部培訓。以提高執法水平、管理水平和崗位操作能力為重點，充分考慮幹部的年齡結構和崗位需求，加大稅收征管一線人員的在崗培訓力度。
2、在培訓內容上要突出重點。一是抓好業務知識培訓。結合當前廣大幹部稅收理論知識水平不高，財務知識匱乏的現狀，科學制定中、長期培訓計劃，對廣大幹部進行經濟管理知識、稅收業務知識和財務會計知識的系統培訓，著力提升廣大幹部的稅收理論水平；二是抓好崗位技能培訓。加強對辦稅服務廳人員納稅申報審核、綜合納稅服務、發票管理等知識的培訓。加強對稅收管理員稅源管理方法、征管工作流程、納稅評估方法、稅收經濟分析、稅款核定等內容的培訓。加強對稅務稽查人員稅收政策法規、財務會計知識、查賬技巧等內容的培訓；三是抓好少數民族幹部漢語學習培訓。積極營造少數民族幹部學習漢語的氛圍，培訓少數民族幹部在稅收征管工作中常用的漢語知識，重點培養少數民族幹部對漢語的聽、說、讀、寫能力。
（三）活化形式，提高教育培訓的實效性
要改進教育培訓方法和手段，大力推廣研究式、互動式教學，廣泛運用案例式教學，把稅收工作中的真實事例加以典型化，通過獨立研究和相互討論，提高稅務幹部分析解決問題的能力。
1、採取「走出去、請進來」的方式開展培訓。一方面，藉助區局調訓，積極選派人員參加，組織幹部職工到兄弟單位、先進單位學經驗、找差距、思發展，另一方面，要通過邀請專家教授和有關部門領導為幹部職工做專題輔導報告、召開座談會等形式，面對面交流，疏導解決實際工作中的疑問。
2、充分利用網路稅校開展教育培訓。積極倡導廣大幹部利用已建成的網校平台學習總局、省局以及地區局製作的視頻資料、多媒體課件，實現優質資源共享，及時掌握最新的政策法規和業務知識。同時，幹部職工也可根據需要，選學相關課程，提高自身的綜合素質和業務技能，達到學習知識、指導實踐、推動工作的目的。
3、繼續深入開展崗位練兵比武活動。以提高廣大幹部崗位技能為抓手，大力開展「以老帶新，以新促老」、「一幫一，結對子」等形式的在崗練兵活動。緊密參照辦稅服務廳崗、稅收管理崗、稅務稽查崗、機關行政綜合管理崗等崗位特點和工作職責，科學設置練兵比武項目，以評選「征管能手」、「稽查能手」、「每周一星」、「每月一星」等形式，定期組織崗位技能比武競賽活動。
4、充分發揮好全員考試的激勵和杠桿作用，以考促學，以考促訓，以考促管，以考促用，創建學習型組織，打造高素質幹部隊伍。
（四）健全機制，促進教育培訓的規范性
完善機制，科學管理是保證幹部教育培訓工作順利推進保障。要建立健全一套教育培訓保障制度，抓好落實，使幹部教育培訓工作更加科學規范、富有成效。
1、完善教育培訓激勵和約束機制。把幹部參加教育培訓情況與幹部的上崗、考核、提拔、任用結合起來。通過對學習優秀並在工作中表現突出的同志給予表彰、獎勵，對未按規定參加教育培訓或者未達到教育培訓要求的、考試不及格的進行通報、處罰，充分調動幹部自覺學習的積極性，逐步實現由「要我學」到「我要學」的轉變。
2、完善幹部在職學習獎勵辦法。結合行業特點和工作實際，科學制定獲取各類專業資格人員和晉升學歷人員的獎勵標准，並有計劃地組織幹部職工參加各類專業資格考試和學歷教育，鼓勵廣大幹部立足崗位研究稅收工作，發表學術論文。
3、完善教育培訓工作考評制度。對各級稅務機關，重點考評落實培訓計劃、制度和任務的情況，培訓組織實施及效果情況等，對幹部職工考評時要將全員考試的成績作為重要標准，並把考核結果作為獎金發放的重要依據。
4、完善兼職教師選拔管理機制。科學制定兼職教師人才庫管理辦法，明確兼職教師的選拔、管理、培養等事項。定期選拔業務能力強，稅收及相關理論基礎扎實，專業知識精通，實踐經驗豐富；語言表達能力強，培訓教學效果好，教學方法適合成人特點，授課內容有針對性，能理論聯系實際的人才充實到本系統兼職教師人才庫中。

4. 如何制定員工培訓管理辦法

轉載以下資料供參考

員工培訓制度

一、員工訓練的基本原則

所謂安排新進員工的人事及教育，也就是安排新進員工接受訓練並分配到各工作部門。教育訓練不只是以集合授課的方式舉辦，同時也要教導新進員工訓練一些非常基本的概念。
然後，在分配的工作部門中，由第一線的管理者、監督者來負責OJT(on the job training＝工作場所教育)。
但是對工作忙碌的第一線管理者或監督者來說，要全身心地教導新進員工是不可能的。事實上，這種教導的責任大多是交給和新進員工一起工作的資深同仁們。
但是在將教育指導新進員工的責任交給資深員工之前，必須先教導資深員工教育新進員工的方法。
這並不是光指那些可以直接教育、指導新進員工的舊有員工，對其他人也是一樣。
因為新進員工會學習前輩們的各種處事方法。所以在新進員工尚未上班之前就必須將舊有員工訓練成為新進員工的榜樣。

□ 舊員工的檢查

訓練舊員工之前，首先要對員工的能力和素質做一次總檢查。也就是說，對舊員工的能力、素質等不足之處，一項一項檢查總結。換句話說，訓練之前要先找到教育的重點(必要點)。檢查的方法可依照下列幾點來做。
1．首先分為能力和人際關系
對於舊員工的能力、素質和人際關系等大致上進行分類，再從各項分類仔細地去檢查。
2．再細分為知識、技術、態度三方面
只將能力、素質分為工作和人際關系兩項是不夠的，必須再做進一步詳細地分類。也就是將能力、素質再分為知識、技術、態度三部分。因為能力是知識、技術、態度等綜合表現出來的一種力量，因此將能力、素質分為知識、技術、態度三方面是最合理不過的了。
3．將知識不足的部分列出來
既然分為知識、技術、態度三個方面，就必須將各方面欠缺的部分列舉出來。
首先關於知識方面，這方面必須分為工作上必要的知識和在人際關繫上必須的知識兩種。特別是在工作上必要的知識，一定要實事求是地總結，才能明確地知道教育的需求內容。
4．技術的熟練度
這里所指的技術就是指工作的技巧。知識是用頭腦去記的東西，但技術卻必須以知識為基礎，而由親身體驗去積累的東西。並且，這可以說是一種工作熟練的程度。
在上述的定義下，關於技巧上的一切問題也是非常重要的。
5．態度的總結
無論知識、技術多麼的優良，若是工作態度不好，人際關系有許多問題的人就不能算是優秀的商業人才。人際關系若有問題就是致命傷，因此關於這點一定要好好的檢查，並且改正過來。

□ 工作方面的訓練

檢查完舊員工的能力、素質之後，就必須針對每一種教育的需要進行再教育。關於教育的內容會有許多的不同，必須先從舊員工中最常見的缺點開始訓練。接下來讓我們從各種角度來檢查。
1．對工作部門整體性的工作內容理解不足
有不少已經工作三四年的員工，無法理解自己的工作部分的整體觀。也就是說，這些人只處理上級交給他做的事，完全不了解整個工作部門的工作系統、流程等。
這種舊員工可以說沒有長遠的眼光，不足以成為新進員工的榜樣。這種員工遲早會成為壞榜樣，因此要早一點再訓練他們。
2．忘了基本方法，我行我素
忠實地依照基本方法進行工作是重要的。忘了基本做法，任意地照自己的方法去進行的話就容易引起失誤或導致失敗。
但是，工作幾年後，忘了基本做法而照自己的方法去做的事例越來越多。因此如果新進員工一開始就碰到不照基本方法來做事的舊員工的話，事態將會變得更嚴重。
所以如果發現不依照基本方法做事的舊員工的話，要立即指正，讓他使用基本方法來做事。
3．對改善工作的努力不夠
也有許多員工，雖然就職好幾年了，但是除了上司或領導人所指示的工作外，其他什麼事情都不做。他們常說：「照著指示做，總可以吧！」而不願意多投入。若舊員工有此狀況就必須立即糾正他，同時計劃如何改善其工作。
特別值得注意的是，對改善工作的能力就是決定有沒有業務實行能力的因素，所以必須檢查舊員工對改善工作的努力，並且如果有這種情況時必須好好指導這些人如何改善工作的方法。
4．時間管理不徹底
工作就是和時間的戰爭。也就是工作一定要在規定的期間(期限、deadline)之內完成，這是工作的准則。但是，也有不少舊員工沒有什麼時間觀念。這種人就無法有效地利用時間，這樣的員工也決不是新進員工學習的對象。
所以必須下功夫教會這種舊員工工作的方法，徹底改善他們對時間管理的能力。

□ 人際關系方面的訓練

人際關系是做人處事的基本，如果人際關系良好的話可以使工作績效事半功倍，因此要有好的工作表現，人際關系對每個人都是非常重要的。
1． 業務員基本的條件
為了維持團體的和諧，工作場所人際關系的圓滿，有些基本禮節是一定要遵守的。
這就是所謂的業務員的基本禮節，在新進員工進來之前，一定要先檢查每位舊員工是否已經記住最基本的禮節，並且確實遵守著，如果有尚未確實記住並遵守的舊員工的話就必須加以教育、指導。特別對被認為已經破壞公司規矩的人要盡早再教育。
2．合作、協調的能力
合作、協調是在團體中工作最重要的問題，如果不能主動積極地幫助別人或與周圍的人合作、協調的話，就無法順利達到公司的目標。
因此，上級、領導人必須注意自己的屬下是否有合作、協調的能力。對缺乏協調性的員工，為了維持團體績效就必須讓他了解在團體中每位成員之間能協調的重要性，一定要使他真正地了解並改正過來。
如果發現在合作、協調上發生了問題的話，就必須立即分析雙方的原因並盡快地恢復，有效地合作、協調。
3．對上司態度要有禮
有些年輕人不知道長幼有序的道理，所以常常不將上司當做上司。也就是說，不懂得尊敬上司，用對待同事一樣的態度對待上司，這是很不應該的。
如果舊員工有不將上司當做上司的態度的話，當然新進員工也會跟著學，因此，舊員工對上司的態度必須隨時注意並加以指導。
4．同事之間的態度問題
公司同事和學校同學或一般朋友不一樣，同事是以工作為目的集合在一起的公司成員。當然，人與人之間的關系也和同學、朋友的關系不一樣，這一點很少人去理解、認識，因此與同事之間的態度應該常常提出來檢查，如果有不好的地方就要指出來，立刻改進。

□ 指導新進員工方法的訓練

新進員工分配到工作部門之後，有關實際的工作內容的指導大都由同部門的舊員工來執行。因此，在新進員工進來之前，就必須先訓練舊員工如何去指導新員工。
這里要提出幾點舊員工在指導新進員工時必須注意的重點：
1．首先要了解最近年輕人的特質、特徵
首先要教舊員工如何去發現現代年輕人的特質、特徵。大致可舉出下列特質：(1)以自我為中心；(2)較不認同所謂的權威；(3)沒有指示就不會有行動；(4)沒有義務(責任)意識，權利意識則很強；(5)注重休閑活動甚於重視工作。應該好好理解這種特質、特徵、即時加以指導使他們能夠改正。
2．教育內容
舊員工指導新進員工時，清楚的教育內容是第二個重要因素。例如：要教新進員工一些工作內容時，千萬不可毫無頭緒，不知道教些什麼。
因此，希望教給新進員工的東西，要先整理歸類，將教育的項目一條一條明確地列舉出來。如果可能的話，將所要教育的項目，以文字的方式紀錄並送交上司或負責人過目。如果能夠這么做的話，舊員工就不會漏掉任何重要的部分，確實地教育新進員工了。
3．教育方式
確定教導內容之後接著就是教育方法了，也就是如何指導教育的方法(How to)。例如，自己先示範表演一次並說明工作內容，再由新進員工親手去做，若有做不好的地方再加以指正，依順序來教育。關於教育的順序和方法，只要達到教育的效果即可。
當然隨著教育內容的不同，教育的方法也會有所改變。必須清楚地指示每個教育項目的教育方法。無論如何，新進員工如果不能很清楚、很正確地學習知識、技術的話，就是教育的方法不好，必須調整。
4．教育、指導的技巧
教育、指導是有技巧的。例如，集體教育時可以分為講授法和分組討論法等方法。舊員工教新進員工一般都是一對一的個別指導法，這種個別指導法也有些技巧。雖然有技巧，但如果沒有認真去教的話，也不能提高教育、指導的效果。個別指導的技巧有：(1)說明法，(2)說服法，(3)問題解答法，(4)輔導法，(5)作業挑戰法等主要的技巧。要利用這些方法達到教育的效果。
因此必須讓舊員工知道什麼是教育的方法，這種教育方法適用於什麼樣的對象，各種方法的優點和缺點以及如何具體地運用。所以必須將各種教育方法運用在實際的操練上才是最重要的。

二、培訓准備工作要點

□ 教學計劃的重要性

授課之前作好教學計劃的話，會有下列的優點。
1．對授課內容具有自信
講師的自信心影響教學的成功與失敗。而製作教學計劃的過程，教學內容或實例引用的檢查，資料的收集等過程都會使自信更加強。
2．在預定的時間內達到教育的目的
考慮內容和重點的組成，減少多餘和不相關的話題，明確地強調重點，使聽講者接收到強而有力的內容。
3．控制授課時間
內容和實例引用可以分開來，以實例引用來調整時間。
4．可以應用在各種對象上
做成一次教學計劃後，以後的授課也可以再使用，實例引用略做改變的話，也可以應用在別的授課上。
5．有利於講師的自我啟發
製作教學計劃時，必須有充分的准備，對內容的融匯貫通將有利於講師的自我啟發。並且借著對教材優缺點的檢查，可以發現下一次的啟發目標。

□ 各部門主管擔任的講課題目

教學計劃可分為個人用和定型(指南)的計劃兩種，由講師自己作成的計劃屬於個人用的教學計劃。
接下來以新進員工的教育為例來介紹部門主管的講義內容，這個內容是由擔任的講師自己製作的教學計劃。
1．高級幹部：致歡迎詞、公司歷史及概要、公司的方針和理想、同學中的地位、經營思想等。
2．總務經理：公司的組織、人事管理及各項規定、就職規則、資歷和薪水、勞資關系、就職合同。
3．業務經理：公司的經營活動、經營網路、商品構成、業務員心得、銷售技術。
4．生產經理：公司的生產管理、研究開發體制、關於質量管理、生產部門的概要。
5．教育部主管：職業禮儀、待客禮節、電話禮貌、人際關系、公司活動心得、各種手續、命令報告、電腦技術等。

□ 教學計劃的製作順序

決定擔任講師之後，接著就要以下列的基本順序來製作教學計劃。
1．確定講義目的：
確定課程整體的評鑒和重要性，明確地制定教學中心和教學目的。
2．決定授課題目(教學名稱)：
題目最好能清楚明白並具有彈性。例如以「公司的生產管理」代替「生產管理體制的概要」。
3．檢查教材內容：
要例舉能包含教材全部的內容，並將重點項目列舉出來。內容要以聽講者能夠接受的程度為准，稍微簡單一點比較好。
4．決定教學方法：
以教材為主進行還是以邊教邊討論的方式進行。
5．選定教材和輔助工具：
為了提高教育效果，使用輔助工具和教材是必要的。在這個階段就必須決定要使用幻燈片或錄放影機。
6．設計進行方式：
這是整個教學計劃的重心，所以必須多花一些時間來討論。
7．時間的分配：
完成所有程序之後，最後就是計算分配時間。使整個課程能很順利地進行，最好在課程結束前5分鍾做總結，使時間不會顯得太緊或過多。

□ 教學計劃書的寫法

范圍和每個項目都決定之後，最後就是添入教學計劃書中，可以將這計劃書當做是講義的筆記。其寫法如下。
1．項目欄里寫上講座名稱，訓練名欄里寫上新進員工教育，或女性員工教育等名稱。
2．時間欄里寫上所需要的時間，形式欄里寫上授課或討論，或是事例研究等形式。
3．強調點欄里寫上這次講義中所強調的幾點。
4．內容按照每個要點、項目(細項)分類記入左邊的欄里，中間欄寫上說明。項目前面的數字是所需要的時間，和下一個項目之間要空一行。
5．要強調的地方劃紅線。
6．每個項目的事例寫在右邊空欄里。講課時間多出來時可利用這些事例來控制時間。

□ 講義資料的整理

完成教育計劃的同時也要開始整理講義資料。整理資料有一些原則，為了提高教學效果，希望能照此原則來整理。
1．資料的種類
資料分類的方法：有按照目的來區分，也有用顏色來區分的，目的是為了更容易區別。
(1)整理資料
又稱為作業資料。通常所謂的資料就是指整理資料，就是將講義的要點或補充說明經過整理寫出來的資料。又可分為寫上所有講義內容和只寫重點的資料兩種。
(2)課題資料
又稱作業資料。是假設性案例或思考問題的資料，在授課途中發給大家，當作習題。
(3)資訊資料
又稱情報資料。靠講課無法完全說明的內容或專門用語的解說資料，用來補充講課的不足，所以多在事前分發。
(4)摘要
所謂摘要就是只記下講義的項目名稱的資料。不寫具體的內容，項目和項目之間可以記錄講義內容，可以當做筆記簿兼資料。摘要也有資料之外的講義目錄的意思。
2．講義資料製作的原則
資料的製作與活用要根據以下的原則。
(1)在教學中使用呢？還是教學後當參考資料呢？按照使用方法來決定內容的量與組合。
(2)教學中使用的資料最好是整理成一頁。
(3)在上面寫上標題或項目名。以40～100字左右的短文來作說明。
(4)分項目來寫，越簡潔越好。
(5)資料不要在事前全部一次分發，說明的時候才分發。
(6)附上裝訂夾，使大家便於保管。

三、新進員工指導方法

□ 如何使新進人員有賓至如歸的感受

當新進人員開始從事於新工作時，成功與失敗往往決定其受雇的最初數小時或數天中。而在這開始的期間內，也最易於形成好或壞的印象。
新工作與新上司亦與新進雇員一樣地受到考驗，由於那工作需要他，不然他就不會被僱用，所以主管人員成功地給予新進僱用人員一個好的印象，亦如新進人員要給予主管人員好印象同樣的重要。

□ 新進人員面臨的問題

1．陌生的臉孔環繞著他。
2．對新工作是否有能力做好而感到不安。
3．對於新工作的意外事件感到膽怯。
4．不熟悉的噪音使他分心。
5．對新工作有力不從心的感覺。
6．不熟悉公司法令規章。
7．對新工作環境陌生。
8．他不知道所遇的上司屬那一類型。
9．害怕新工作將來的困難很大。

□ 友善的歡迎

主管人員去接待新進僱用人員時，要有誠摯友善的態度。
使他感到你很高興他加入你的單位工作，告訴他你的確是歡迎他的，與他握手，對他的姓名表示有興趣並記在腦海中，要微笑著去歡迎他。
給新進人員以友善的歡迎是很簡單的課題，但卻常常為主管人員所疏忽。

□ 介紹同事及環境

新進人員對環境感到陌生，但如把他介紹與同事們認識時，這種陌生感很快就會消失。
當我們置身於未經介紹的人群中時，大家都將是如何的窘困，而新進人員同樣地也感到尷尬，不過，如把他介紹給同事們認識，這個窘困就被消除了。
友善地將公司環境介紹給新同事，使他消除對環境的陌生感，可協助其更快地進入狀態。

□ 使新進人員對工作滿意

最好能在剛開始時就使新進人員對工作表示稱心。
這並不是說，故意使新進人員對新工作過分主觀，但無論如何要使他對新工作有良好的印象。
回憶一些當你自己是新進人員時的經驗，回憶你自己最初的印象，記憶那時你是如何的感覺，然後推己及人，以你的感覺為經驗，在新進人員參加你單位工作時去鼓勵和幫助他們。

□ 與新進人員做朋友

以誠摯及協助的方式對待新員工，可使其克服許多工作之初的不適應與困難，如此可降低因不適應環境而造成的離職率。

□ 詳細說明公司政策和法規

新進人員常常因對公司的政策與法規不明了，而造成一些不必要的煩惱及錯誤，所以新進人員報到之初，為使他感到愉快使其有賓至如歸的感覺，第一件必須做的事，就是讓他明白與他有關的公司各種政策及規章，然後，他將知道公司對他的期望是什麼，以及他可以對公司貢獻些什麼。

□ 以下政策需仔細說明

1．發薪方法。
2．升遷政策。
3．安全法規。
4．休假規章。
5．員工福利措施。
6．工作時間及輪值規則。
7．曠工處分辦法。
8．冤屈申訴的程序。
9．勞資協議。
10．解僱的規定。
11．在職雇員行為准則。
上述政策務必於開始時，即利用機會向新員工加以解釋。

□ 如何解釋公司政策

對新進人員解釋有關公司政策及規章時，必須使他認為對他們是公平的一種態度。假如主管人員對新進人員解釋規章，使他們認為規章的存在處處在威脅著他們時，那他對他的新工作必不會有好的印象。
所有公司的政策及規章都有其制定的理由，主管人員應將這些理由清楚地告訴他們。
假如把公司的政策及規章制定的理由一開始就詳細地告訴了新進人員，他將非常高興而且承認他們的公正與其重要性。除非讓他知道制定政策的理由，否則他勢必會破壞規章，同時對政策也將表示不支持。
新進人員有權利知道公司的每一項政策及規章制定的理由，因為當一個新進人員在參加一項新工作時，他是著手與公司建立合作的關系，因此愈是明白那些理由，則彼此間的合作是愈密切。
去向新進人員坦誠及周到地說明公司政策及其制訂的理由，是主管人員的責任，這是建立勞資彼此諒解的第一個步驟。

□ 給予安全訓練

1．配合新進人員的工作性質與工作環境，提供其安全指導原則，可避免意外傷害的發生。安全訓練的內容是：
(1)工作中可能發生的意外事件。
(2)各種事件的處理原則與步驟。
(3)仔細介紹安全常識。
(4)經由測試，檢查人員對「安全」的了解程度。
2．有效的安全訓練可達到以下目標：
(1)新進人員感到他的福利方面，已有肯定的保證。
(2)建立善意與合作的基礎。
(3)可防止在工作上的浪費，以免造成意外事件。
(4)人員可免於時間損失，而增加其工作能力。
(5)可減少人員損害補償費及醫葯服務費用的支出。
(6)對建立公司信譽極有幫助。

□ 解釋給薪計劃

新進人員極欲知道下列問題：
1．何時發放薪金。
2．上下班時間。
3．何時加班，加班工作能賺多少錢?
4．發放薪金時，希望知道在保險、公共安全等不同的項目上已扣除多少？
5．額外的紅利如何。
6．薪水調整情況如何。
7．薪金在何處領取。
8．如何才能增加工資所得。
9．人事部門負責處理的事務為何。
10．休假、請假的規定。
因此把公司給薪制度詳細地告訴新進人員，可提高員工士氣，增強進取心，同時亦可避免莫須有的誤會。

□ 升遷計劃說明

幾乎不可能有人會滿足最初工作或原來職務而不思上進的。所以工作上晉升的機會對新進人員而言是十分重要的，也務必於人員初進公司時即加以說明。但切記不作任何肯定的承諾，以免將來所僱用人員不適任時，而導致承諾不能兌現的困擾。以下是適當的說明內容：
1．對新進人員解釋，單位內同事們已有些什麼成就，同時他們遵循些什麼方法在做。
2．很坦白的告訴他，晉升是根據工作表現而定的。
3．使他了解，若要有能力處理較難的工作，必須先有充分的准備功夫。
4．提供一些建議，若要獲得升遷的機會，必須做哪些准備。
5．很清楚地說明，晉升並不能由偏袒或徇私員而獲得。
6. 升遷之門對好員工是永遠開著的。

5. ★財務整改報告怎麼寫

一、領導高度重視

組織學習教學育局有關財務文件，提高認識。要求財務人員，掌握財務制度，查找問題，認真反思，找差距，尋原因。使財務工作做到精、准、細、嚴。

二、存在的問題，及整改情況

1、財務人員沒有從業資格證。

2、未完全執行中小學生公用經費使用辦法。

3、財務票據不規范。

4、固定資產登記手續不規范。

5、資金管理不規范。

6、存在購置設備30000元以上，未履行向教育局領導審批程序。

7、貧困生補助資料不全。

三、針對實際情況，進一步規范財務管理，嚴格按照有關會計制度核算收支，認真整改存在問題。

1、財務人員沒有從業資格證。准備參加培訓，接受專業知識培訓，取得從業資格證。

2、杜絕福利、獎金、津貼、加班等人員費用支出。公用經費不能用作對其教師的任何勞務費支出。

3、對於寄宿生生活補助費用，嚴格執行「收支兩條線」管理制度。

4、規范固定資產登記手續，隨時發生，隨時登記，作到不積累，不遺漏任何一筆手續。

5、規范資金管理，對於上級撥款資金，專款專用。嚴格遵守財務制度，堅決杜絕使用大額現金支付，收款收據、白條報賬等現象發生。首先要知道發票的定義：發票是記錄經濟業務，明確經濟責任的一種書面證明。

①用款計劃不規范。對於辦公經費和購買實物的報告要報多少拔付多少，對於工程類的報告不能全部支付，要到工程驗收完成後才全部拔付，以免造成大量資金流入學校而跨期間不結帳。（用款計劃是在校長的帶領下，有財務、總務、教務和教師代表。要經這五類人員的商討後所得出的用款計劃，方為有效合法的計劃。）

②簽字不規范：三簽字和領導簽字不規范，三簽字是指經辦人簽字、實物接收人或保管人簽字和領導簽字，經辦人要簽明用途，領導要根據不同的發票要簽明同意報銷、同意支付、同意匯款、同意轉賬等字樣。簽字的同時一般不允許出現代簽字現象，當出現需要代簽字的時候要寫明經×××同意×××代簽。

③發票金額和清單金額不相符；對於購買辦公用品的發票，當發票金額與清單金額不相等的情況，將作為作廢發票；對於就餐發票，當發票金額大於清單金額時以清單金額為准，當發票金額小於清單金額時以發票金額為准，簡單說就是就低不就高。

④工程類發發票要付雙方所簽定的合同、會議記錄、預算報告、驗收報告等；大規模的購買物品要有銷售方和購買方所簽定的合同，預算報告、物品清單，保管人要在清單上一一鉤對。其中購置電腦類電器發票，要有配置清單，要用配置的材料來評估物品的價格。

⑤不能出現湊票報賬，發票和清單上的單位名稱要一至，在一次經濟業務中，面額相同的發票該連號的一定要連號，該斷號的一定要斷號。

⑥白條是我站存在的一個重大問題，大多為勞務費。自2014年起，要向稅務部門交納勞務費稅金，取得相應的發票，得以規范資金的管理。

⑦外出培訓學習或團體出行等上級所組織的活動，應嚴格按出差的標准執行。

⑧財務公示要成為各校的一種制度，每一月末要向教師公示出本月的收支明細賬，公示欄下要寫明監督電話：6222355。並照照片存檔，以照片作為公示的證明，希望廣大教師監督。

6、在購置設備時，凡使用資金超過3000元，堅持向教教輔站打報告，上3萬以上的報告要經教育局領導簽字，學校方可實施。杜絕採用分割方式使發票不滿3萬元。

7、對於貧困生資料問題，要嚴格按照規范要求，收齊資料，存檔備查。今後，我們將按照財務制度管理經費，按照教育局要求嚴格把關，加強管理，不斷進取、使工作規范化、制度化。

6. 中央組織部關於2008-2012年大規模培訓幹部工作的實施意見的改革創新的主要措施

（一）健全科學的管理體制
各級組織部門要積極轉變管理職能，由辦培訓向管培訓轉變，由管微觀向管宏觀轉變，由管具體事務向管方向、管政策轉變，適度減少直接舉辦的培訓班次，切實加強整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查和制度規范；要統籌安排培訓任務，提高培訓計劃的科學性，切實解決有的幹部重復培訓、有的幹部多年不訓和重要崗位幹部調訓難的問題；要理順管理關系，進一步明確幹部教育培訓管理部門與幹部教育培訓機構、幹部所在單位的職責分工，充分發揮幹部教育領導小組和幹部教育聯席會議的作用，調動各方面支持和參與幹部教育培訓工作的積極性，形成分級管理、分工負責、科學規范、有序高效的幹部教育培訓管理體制。
（二）建立開放競爭、優化統籌的辦學體制
充分發揮黨校、行政學院和幹部學院在幹部教育培訓中的主渠道作用，進一步明確其功能定位和職責分工。建立幹部教育培訓機構准入制度，科學制定準入標准，把高等學校、科研院所、社會培訓機構等優質培訓資源納入幹部教育培訓體系，形成分工明確、布局合理、優勢互補、相互促進的大教育、大培訓的幹部教育培訓格局。中央組織部將會同有關部門，選定一批全國重點高校作為幹部教育培訓基地。各地區各部門也可結合實際，選擇一批高等學校作為幹部教育培訓基地。適度利用境外優質培訓資源開展合作培訓。
引入競爭擇優機制，鼓勵幹部教育培訓機構之間開展適度、有序的競爭。建立幹部教育培訓項目管理制度，幹部教育培訓管理部門根據培訓需要，定期確定培訓項目，向各類幹部教育培訓機構開放，擇優選定承辦機構。幹部所在單位根據實際需要，可以自主選擇培訓機構，自主安排幹部培訓。改進培訓經費使用和管理方式，逐步實行「經費跟著項目走」、「經費跟著幹部走」。
（三）深化幹部教育培訓機構教學改革
牢固樹立按需培訓的理念，加強培訓需求調研，深入研究推動科學發展對幹部隊伍素質和能力的基本要求，黨政幹部、企業經營管理人員和專業技術人員的培訓需求，幹部履職和成長的個性化、差異化需求，把培訓需求分析作為制定培訓計劃的科學依據。改進培訓計劃生成方式，建立幹部教育培訓機構與幹部教育培訓管理部門、幹部所在單位的培訓計劃協調會商機制，重要班次的培訓計劃要征詢黨委常委會意見。改革班次設置方式，實現由按級別設置為主向按類別設置為主轉變，由一般性輪訓為主向專題培訓為主轉變，由中長期學制為主向短期學制為主轉變。及時更新培訓內容，加強對重大理論問題和重大現實問題的研究，針對理論和實踐中的重點、難點、熱點問題，不斷完善馬克思主義基本理論培訓課程，更新現代知識培訓課程，開發特色課程。創新培訓方式和手段，從課堂講授式教學為主轉向研究式、案例式、體驗式教學為主，進一步增強教學的吸引力和感染力。大力推廣網路培訓、遠程教育和在線學習，提高培訓的覆蓋面和資源利用率。
（四）推行幹部自主選學
堅持和完善組織調訓制度，大力推行幹部自主選學，把黨和國家對幹部的學習要求與幹部的培訓需求結合起來，建立自主選學與組織調訓相結合的幹部參訓機制。對政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練類培訓，逐步加大幹部自主選擇培訓機構、培訓內容、培訓時間的力度，政治理論培訓也可給幹部提供一定的選擇空間。幹部教育培訓機構要在培訓需求調研的基礎上精心設計班次和課程，幹部教育培訓管理部門定期向社會公布有關信息，培訓對象根據公布的信息自主選擇，培訓機構組織實施培訓。中央組織部會同中央直屬機關工委和中央國家機關工委，將在中央和國家機關司局級幹部中進行自主選學試點，取得經驗後逐步推行。各地區各部門要從實際出發，完善和推廣幹部自主選學。
（五）建立健全考核激勵機制
堅持客觀公正、突出重點、重在激勵、務求實效的原則，加強對領導班子和領導幹部教育培訓情況的考核。各級組織部門要制定幹部教育培訓考核工作辦法，組織協調有關部門開展考核工作。
對領導班子教育培訓情況考核的內容，重點是所在單位開展脫產培訓、中心組學習、在職自學等幹部教育培訓總體情況和幹部教育培訓的基礎工作、管理工作、改革創新等綜合情況。要將考核結果作為領導班子年終綜合考核的重要內容，實行主要領導負責制。領導班子要根據考核結果，認真研究解決存在的問題，不斷加強和改進幹部教育培訓工作。
對領導幹部教育培訓情況考核的內容，重點是參加教育培訓期間的表現、學習成績和黨性鍛煉以及運用理論指導實踐、推動工作的情況。要將幹部的教育培訓情況作為幹部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。健全乾部培訓與幹部管理部門溝通協調機制，把幹部教育培訓作為培養幹部、發現幹部、考察識別幹部的重要渠道。認真落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《幹部教育培訓工作條例（試行）》的有關規定，對確因特殊情況在提任前未達到教育培訓要求的幹部，應該在提任後1年內完成培訓。
（六）開展幹部教育培訓機構教學質量評估
以提高培訓質量和效益為目標，以評促改、以評促建，穩步推進幹部教育培訓機構教學質量評估工作。制定科學規范、切實可行的評估辦法和評估指標體系。中央組織部會同有關部門，組織專家對各省（區、市）黨校、行政學院的教學質量進行評估。各省（區、市）黨委組織部要會同有關部門，有計劃地開展市、縣兩級黨校、行政學院（校）的教學質量評估工作。5年內將地方各級黨校、行政學院（校）的教學質量評估一遍。
（七）形成專兼結合、對外開放的幹部教育培訓師資隊伍
切實加強對培訓者的培訓，著力培養一批思想政治素質好、業務能力強的教學科研骨幹。繼續實行骨幹教師培訓計劃，保證專職教師每年參加脫產培訓的時間累計不少於1個月。建立業務進修、實地調研、掛職鍛煉相結合的知識更新機制，提高教師培訓設計、組織和管理能力，培養適應幹部教育培訓需要的專業培訓設計師。中央組織部每年安排600名左右省（區、市）黨校、行政學院和部門、行業培訓機構的教師到國家級幹部教育培訓機構、國內著名高校、國外著名培訓機構學習培訓。各地區也要採取切實措施加強對幹部教育培訓教師隊伍的培訓。建立開放式的教學人才庫，加大聘請優秀領導幹部、成功企業家、科技專家、優秀專業人才和基層一線優秀幹部擔任兼職教師的力度，鼓勵主要領導幹部到黨校、行政學院和幹部學院講課或作報告。探索建立中央和省（區、市）兩級師資庫。探索建立符合幹部教育培訓特點的師資隊伍考核評價體系和職稱評聘體系。堅持教師競爭上講台制度，通過實行師資聯聘、動態管理等辦法，優化師資配置。深化人事制度、管理制度和分配製度改革，集聚和吸引更多優秀的教學人才從事幹部教育培訓。
（八）推進培訓資源優化整合
加大對各類幹部教育培訓機構的優化整合力度。鼓勵幹部教育培訓機構與高等學校、科研院所等建立協作辦學關系，加強交流與合作，促進優勢互補和資源共享。圍繞提高辦學水平和培訓質量，積極探索、穩步推進縣級黨校等基層幹部教育培訓機構的辦學體制改革和資源整合。清理部門、行業培訓機構，對有必要單獨設置的，要進行培訓資格認證；對不具備條件的，要限期整改；對經整改仍達不到要求的，要將其職能和可用資源並入其他幹部教育培訓機構；對名為培訓中心，實為賓館、度假村，不其備基本辦學條件的，取消其辦學資格。加強對幹部教育培訓機構的管理。

7. 哪個文件提到「培訓不到位視作重大安全生產隱患」

●國家安全監管總局下發《加強遠程安全培訓工作的意見》，加快建立安全監管幹部、煤礦監察幹部和高危行業「三項崗位人員」三個網路學院，推動優質資源共享和隨時隨地學習。
●國家安全監管總局發《安全培訓違法違規責任追究辦法》，切實解決安全培訓違法違規成本低的問題。

安全培訓是企業安全生產的三大對策之一，是政府安全監管的四大支柱之一，是保障人民生命安全的重要基礎工作。要以加強安全培訓為抓手，把安全生產建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎上，探索新機制，採取新措施，築牢廣大人民群眾安全生產的思想防線、技術防線，強力推進預防和治本工作。
我國關於安全培訓的六項法律制度
安全培訓不到位是重大隱患
政策快讀
這些文件將下發
●國家安全監管總局近期將下發《加強遠程安全培訓工作的意見》，加快建立安全監管幹部、煤礦監察幹部和高危行業「三項崗位人員」三個網路學院，推動優質資源共享和隨時隨地學習。
●國家安全監管總局近期將下發《安全培訓違法違規責任追究辦法》，切實解決安全培訓違法違規成本低的問題。
這些數字請注意
●一般企業要按照職工工資總額的1.5%提取教育培訓經費，技術要求高、培訓任務重的企業及高危行業企業應按工資總額2.5%提取教育培訓經費。
●要嚴格執行安全資格考試80分合格標准，將安全資格類考試一次通過率由目前的90%以上逐步回歸到合理水平。
●要加大遠程實時監控系統建設力度，對考試過程進行全程錄音、錄像，並保存3年以上。
這些時間已定下
●從2015年開始，各地必須使用國家統一題庫考試，從根本上解決各地命題標准不一、難易程度不同、水平參差不齊、證件互不承認的問題。
●國家安全監管總局已組織開發了安全資格計算機考試系統。從2015年1月1日開始實現統一計算機考試。
●到2015年底，要在全國實現培訓計劃網上備案、培訓報名網上辦理、發證材料網上審核、培訓檔案網上生成，推動實現安全培訓管理工作制度化、流程化和標准化。
●國家安全監管總局今年底前將建成安全資格證書管理系統，在全國范圍內實現信息共享。從2015年起，不能網上查詢的證書將視為假證。
這些要求很嚴格
●要分行業和工種遴選優秀教師，建立國家和省級師資庫，建立師資聯聘、共享、動態管理機制。
●要建立安全培訓執法統計制度，定期統計並通報各省級安全監管監察部門安全培訓執法情況。
●要建立安全培訓問題機構、問題企業和問題人員黑名單制度，通過網路等媒體公開曝光，形成震懾。
●要定期公開並按照培訓合格率對培訓機構進行排名，引導培訓資源向優質培訓機構流動。
●對因未培訓、假培訓或者未持證上崗人員的直接責任引發重大以上事故的，所在企業主要負責人依法終身不得擔任本行業企業礦長（廠長、經理）。
全員培訓制度用人單位應當對所有從業人員進行安全培訓，未經培訓合格不得上崗作業；各地應當採取措施普及安全生產法律法規和安全常識，推進安全知識進課堂、進黨校、進社區。持證上崗制度高危企業主要負責人和安全管理人員應當經安監部門培訓合格後方可任職；特種作業人員取得特種作業操作資格證書後方可上崗；煤礦實行井下人員全員持證上崗；安監人員必須持有行政執法證後才能從事執法工作。從業人員准入制度企業主要負責人和安全管理人員必須具備相應的安全生產知識和管理能力，具有必要的安全專業知識和安全工作經驗，高危行業要實行從業人員資格制度。教考分離制度安全培訓機構從業行為要具有專業性、獨立性和客觀性，安全考試機構不得組織相關的培訓。經費保障制度安全費用可用於安全培訓支出；企業必須按比例足額提取教育培訓經費，新上項目必須安排員工技術培訓經費；工傷保險基金可用於工傷預防的宣傳培訓。責任追究制度對安全培訓違法違規行為，可以給予責令限期整改、罰款、責令停產停業整頓、關閉等處罰；對有關責任人員可以罰款、剝奪終身從事相關職業的權利、依法追究行政或刑事責任。
第一部分 堅持五項基本原則
必須堅持為安全生產大局服務、為幹部職工成長成才服務的工作方向。
要大力弘揚發展絕不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，弘揚以人為本、生命至上的安全發展理念，把提高各類人員安全素質作為工作出發點和落腳點，尊重安全生產、教育培訓、幹部職工成長成才規律，緊緊圍繞實施安全發展戰略、推動安全生產形勢根本好轉確定培訓目標、安排培訓任務、設置培訓內容，切實做到安全生產事業需要什麼就培訓什麼、各類人員履行安全的生產職責需要什麼就培訓什麼。
必須樹立培訓不到位是重大安全隱患的理念。
各地要把安全培訓作為安全生產治理體系和治理能力現代化的重要內容，作為減少事故的源頭性、根本性對策，作為最具潛力、最可依靠、最有效益的安全投入，真正把安全培訓不到位作為重大隱患來對待、作為重大隱患去查處追責。要切實做到職工培訓不到位企業不能生產，依法追究責任不落實不能放過。
必須堅持依法治訓、重典治亂。
要運用法治思維和法治方式推動安全培訓工作，堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，依法從嚴落實企業安全培訓主體責任、政府安全培訓監管責任、培訓考試機構保障培訓質量責任，依法從重查處不培訓、假培訓、低標准培訓行為，切實使安全培訓非法違法責任單位和責任者受到震動、付出代價，使持證上崗和先培訓後上崗制度成為安全生產工作中不能碰、不敢碰的「高壓線」。
必須使市場在安全培訓資源配置中起決定性作用並更好發揮政府作用。
要順應審批做減法、監管做加法的歷史趨勢，大力推動安監部門由辦培訓向管方向、管制度、管考核和監督培訓轉變；牢固樹立競爭擇優理念，將市場作為優化安全培訓資源配置的最好方式，引導培訓項目向優質培訓機構流動，切實以競爭盤活安全培訓資源，以擇優提升安全培訓質量。
必須做到安全培訓規模、質量、效益相統一。
安全培訓要面向全體從業人員，做到企業每發展一步安全培訓就跟進一步；要把培訓質量作為安全培訓的生命線，認真落實以人為本、按需施教、統一標准、分級分類、教考分離原則，把提高從業人員安全能力貫穿安全培訓考試全過程。
第二部分 建成五個體系
責任體系
推動安全培訓工作到位，必須依法把安全培訓工作的企業主體責任、部門監管責任和培訓考試機構保障培訓質量責任完善好、落實好。
認真落實安全培訓法律制度（見上表）。
認真落實企業安全培訓主體責任。一是組織領導責任。把安全培訓納入企業發展整體規劃，明確責任機構和人員，將安全培訓與生產經營活動同部署、同檢查、同考核。二是持續培訓責任。制定並落實本單位安全培訓制度和計劃，堅持「三項崗位人員」先持證後上崗，新職工經崗前三級教育和至少2個月的師傅帶徒弟訓練方可獨立作業，每年輪訓一遍班組長，定期開展新工藝、新技術、新材料、新設備培訓，並確保勞務派遣工與本企業職工接受同等安全培訓。三是經費保障責任。要求企業新上項目都要專門安排培訓經費；要足額提取並使用安全培訓專項經費；足額支付職工參加培訓期間的工資和必要的費用。四是督促檢查責任。要求健全安全培訓考試檔案，加強安全培訓檢查和考核，自覺接受監督。
認真落實部門安全培訓監管職責。
一是宏觀指導職責。要制定落實中長期安全培訓規劃；定期研究解決安全培訓新情況新問題；及時制修訂安全培訓相關法規標准；按全國統一培訓大綱編印安全培訓教材。二是協調服務職責。要協調有關部門，將安全知識納入國民教育范疇、納入各級黨校教育范疇、納入就業技能和陽光培訓范疇。三是考核發證職責。要建立考試機構，開發「三項崗位人員」考試題庫，嚴格從業資格准入審查，做好考核、發證和證件復審工作。四是市場規范職責。要確保各類培訓機構平等競爭培訓項目；要加強對培訓辦班行為的監管，防止和打擊以牟利為目的的速成班以及亂發文、亂辦班、亂收費行為。五是監督檢查職責。要將安全培訓納入日常檢查重點內容，定期開展專項檢查。六是培訓相關幹部職責。按照分級負責原則，各地要加強對縣鄉分管安全生產領導、市縣安監局長的專題培訓。七是經費籌措職責。要推動各地政府把應當承擔的安全培訓經費納入財政統籌，推動提取部分工傷保險、安全生產責任險、建築意外傷害險等資金用於安全培訓。
認真落實安全培訓機構責任。
安全培訓機構要健全質量控制制度，嚴格按照全國統一的培訓大綱進行培訓。要建立培訓檔案，嚴格收費管理，加強師資隊伍建設和資金投入，持續改善培訓條件，不斷提高培訓質量。
認真落實安全資格考試機構責任。
要堅持教考分離，嚴格落實安全資格考試制度，確保考試公開、公正、公平；要管理、維護考試題庫，確保題庫安全；要規范考生報名，審查考生資格；要健全考務工作制度，加強考務人員培訓和管理，嚴格監考，建立考試檔案，確保考試不合格不發證。
教學體系
教學體系是保障培訓質量的關鍵所在，要重點解決好培訓什麼、誰來培訓、怎麼培訓的問題。
加強安全培訓大綱和教材建設。
國家安全監管總局已成立教材編審委員會，定期制修訂各類人員安全培訓大綱，編寫培訓教材。各地應根據不同需求，組織編寫安全培訓教材。
加強安全培訓師資隊伍建設。
要建立領導幹部、安全管理人員、先進模範人物上講台制度，探索設立安全培訓師職業。請各地定期開展安全培訓業務研討交流和講課示範，增強培訓的針對性和感染力。
加強安全培訓機構建設。
要把實際操作和體驗培訓放在更加重要位置，加快建設一批具有模擬、體感、實操特色的示範培訓機構，建設一批綜合實訓基地。要堅持開放辦學，支持高等學校、職業院校等開展安全培訓。積極構建競爭充分、規范有序的安全培訓市場，進一步整合資源、激發活力。
加強網路培訓平台建設。
要建立培訓視頻課程徵集、遴選、審核制度，及時把好的培訓課程、課件、教材、案例等上網入庫，建成課程「超市」和安全生產數字圖書館。要大力推行自主選學，建立累計學時學分制，逐步實行網路學習成績和脫產培訓成績合並計算制度，將網路學習考核結果與繼續教育、再培訓掛鉤，與安監幹部年度考核、提拔使用、評先評優掛鉤，並定期進行通報。要拓展電視、手機等遠程安全培訓形式。要鼓勵有條件的安全培訓機構、企業、大學等面向社會提供遠程安全培訓。
加強培訓模式建設。
要全面推廣師傅帶徒弟、班前安全培訓、「一日一題、一周一練、一月一考」、崗位明白卡等制度；推行「變招工為招生」工作，支持小微企業與培訓機構簽訂合作協議。
考試體系
加快構建「統一標准、統一題庫、統一證書、教考分離、分級負責」的考試體系，使安全資格證書成為政府、企業保護從業人員生命的證書。
嚴格落實考試持證制度。
高危行業企業主要負責人和安全管理人員必須經考試合格取得安全資格證書後方可上崗，每3年要進行一次延期換證考試；特種作業人員須經安全知識和實操考試合格取得特種作業操作資格證書後方可上崗，每3年進行一次復審考試；煤礦工人持證上崗考試，要在國家煤礦安監局統一指導下，首先在50個重點縣試點，鼓勵各地先行先試。
統一考試標准和題庫。
今年6月底前，國家安全監管總局和國家煤礦安監局將組織完成煤礦等4個高危行業企業主要負責人、安全管理人員和51個工種的特種作業人員安全資格以及安全監管監察人員執法資格國家考試題庫開發工作；各省級安監局可配套開發地方題庫，報國家安全監管總局備案後使用，並按照初次考試不超過20%、延期復審考試不超過50%的比率，從地方題庫中抽取試題組成試卷。
加快推進考試點建設。
各省級安全監管監察部門要成立或指定有關單位承擔本行政區域內的安全資格考試管理工作，並在各市（地）和重點縣（區）規范設置一批考試點。
大力推行計算機考試。
目前，國家安全監管總局已組織開發安全資格計算機考試系統，下一步，還將組織開發特種作業人員實操模擬考試系統。
把考風考紀作為考試體系建設的生命線來抓。
隨著考試題庫的統一、考試難度的加大，各類弄虛作假、考場舞弊等行為將會明顯增加，社會關注度會明顯提高。各地要抓緊建立嚴格的考務制度，推動安全資格考試管理標准化和規范化。
執法體系
必須把嚴格執法作為安全培訓工作的重要著力點，在安全培訓方面推動形成不能違法、不敢違法的法治環境。
要加大安全培訓執法力度。
各級安全監管監察部門要把安全培訓列入日常執法檢查重要內容和年度執法計劃，每年至少開展2次安全培訓專項執法。
國家安全監管總局和國家煤礦安監局每年將對全國安全培訓工作進行1次至2次專項監督檢查。要建立安全培訓執法統計制度，定期統計並通報各省級安全監管監察部門安全培訓執法情況。
要嚴格落實安全培訓執法內容。
在監督檢查中，對下級政府及其有關部門應重點檢查安全培訓安排部署情況，安全知識進學校、進黨校等情況，建立安全培訓考試體系情況，依法查處安全培訓違法違規行為等情況，培訓地方政府分管領導和安全監管監察幹部情況。
對企業應重點檢查安全培訓責任體系、制度、計劃建立和落實，培訓經費提取、使用和落實從業人員培訓期間工資待遇，落實持證上崗和先培訓後上崗制度，落實知識更新和轉崗培訓制度，建立檔案並如實記錄安全培訓考核等5個方面的情況。
要加大安全培訓行政處罰和責任追究力度。
對應持證未持證或者未經培訓就上崗的人員，要一律先離崗，培訓持證後再上崗，並依法對企業進行上限處罰，直至停產整頓和關閉；對存在不按大綱教學、不按題庫考試等行為的安全培訓和考試機構，要一律依法嚴肅處罰。
信息管理體系
要加快實現安全資格證書全國聯網查詢。安全資格證書的式樣和編號由國家安全監管總局統一規定，在全國范圍內有效。
要開發安全培訓信息管理系統。
到2015年底，要在全國實現培訓計劃網上備案、培訓報名網上辦理、發證材料網上審核、培訓檔案網上生成，推動實現安全培訓管理工作制度化、流程化和標准化，切實提高工作效能。
要完善安全培訓資料庫。
國家安全監管總局將統一數據標准，按照誰發證、誰採集、誰上報的原則，建立起安全監管監察幹部、高危行業企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員以及安全培訓機構、考試中心和考試點資料庫，請各地及時上報相關信息；要強化數據統計、分析、運用，為安全生產決策提供依據；要逐步實現手機、專用終端等多方式查詢，為安全培訓執法提供支持，進一步加大對假證書的打擊力度。
要加快實現安全資格證書全國聯網查詢。
安全資格證書的式樣和編號由國家安全監管總局統一規定，在全國范圍內有效。國家安全監管總局今年年底前將建成安全資格證書管理系統，在全國范圍內實現信息共享，供有關部門和社會公眾查詢和使用。
第三部分 完善五項制度
建立和實施安全培訓目標管理制度。
各級安全監管監察部門每年都要制定安全培訓具體工作目標，制定安全培訓工作績效考核指標。每季度要檢查小結，半年要進行專項檢查，年底進行考核總結。考核結果要納入安全生產綜合考核內容，在全國通報。
建立和實施暗查抽考制度。
各地要把「四不兩直」暗查暗訪作為安全培訓執法的主要方式，堅持通過現場隨機抽查考試，檢驗安全培訓考試工作落實情況和效果，並將其作為執法處罰的重要依據。
建立和實施安全培訓掛牌督辦制度。
對監督檢查中發現的安全培訓重大問題要實行掛牌督辦，明確整改要求，並責成專人跟蹤督辦；被掛牌單位要認真制定整改方案，落實整改措施，確保按期解決問題，經掛牌單位驗收合格後予以摘牌；對未按要求整改到位的，要依法嚴肅處理。
建立和實施通報公告制度。
要建立安全培訓權力清單制度，明確安全培訓的權力種類與數量，權力使用的對象、條件與方式，權力使用的約束與責任承擔等。要強化企業安全培訓信息公開，督促企業在明顯位置公告本企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員姓名、崗位、持證、證件有效期等情況。
建立和實施責任倒查制度。
現場執法發現有關人員安全培訓明顯流於形式的，要倒查施教機構、考試機構的責任。各地應依法嚴肅追究責任單位和責任人的法律和黨政紀責任，並向社會公布倒查結果。

8. 黃石市教育局的工作重點

2012年全市教育工作的總體思路是：以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，以落實國家、省、市三級教育規劃綱要為主線，堅持以人為本，深入實施素質教育，促進學生全面發展；堅持解放思想，更新觀念，在改革和創新上取得新突破；堅持教育科學發展、內涵發展、特色發展，加快教育強市建設步伐，為我市深入實施「三大戰略」，實現經濟社會跨越式發展提供人才保障和智力支撐。
一、加強統籌，著力推進各級各類教育協調發展
1、加快學前教育發展。全面落實學前教育三年行動計劃，完善政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的多元辦園體制，積極推進幼兒園集團化發展。加快每個縣（市、區）每個鄉鎮一所公辦示範園建設工作，加快團城山實驗幼兒園的建設。建立省、市級示範幼兒園與農村幼兒園結對幫扶機制。充分利用幼教學會平台開展幼兒教育教研系列活動，促進全市幼兒教師素質和水平提高。
2、推進義務教育均衡發展。按照《黃石市義務教育標准化學校建設評估方案和標准（試行）》，以縣為單位開展標准化學校評估工作，不斷促進辦學條件均衡。開展義務教育均衡發展縣(市、區)達標驗收工作。下半年，大冶市接受湖北省政府教育督導室義務教育均衡發展縣(市、區)的評估驗收，其他縣(市、區)加快標准化學校進程，努力爭創義務教育均衡發展示範縣（市、區）。實施特殊教育提升工程，推進特殊教育學校標准化建設。逐步完善初中「四高一低」的評價體系，積極探索義務教育質量管理和評價機制改革。
3、推動普通高中多樣化發展。統籌高中階段教育發展，保持普職比例大體相當。加強高中發展規劃，調整優化普通高中布局，做好普通高中債務清查化解工作，不斷改善高中學校辦學條件。堅持「分類發展、分層推進、特色興校、整體提升」的思路，推進人才培養模式多樣化，滿足不同潛質學生的發展需求。加強優質高中內涵建設，發揮示範輻射作用。推進陽新一中、黃石三中開展省級示範學校創建工作，擴大優質高中覆蓋面。推進普通高中多樣化有特色發展。堅持「從入口看出口」評價機制，鼓勵普通高中開展富有特色的課程建設、教育教學、學生指導及各類教育。鼓勵有條件的普通高中開設與職業教育相關的選修課程，探索綜合高中發展模式。
4、加快構建現代職業教育體系。加快職業教育園區建設，推進校企深度合作，促進職業教育集團化發展。加強職業教育基礎能力建設，加強中職教育實訓基地建設和專業建設，深化中等職業學校教學改革。全面提高中等職業教育辦學條件和辦學水平，努力打造一批有影響力的品牌專業。
5、不斷提升高等教育辦學水平。加強科技創新，不斷提高高等教育教學質量。大力推進產學研用結合，推廣先進適用成果，提高學校科技貢獻能力。完善校園安全防控與應急管理體系，做好高校安全維穩工作，為學校發展創造安全穩定的良好環境。服務湖師文理學院搬遷和湖北理工學院新校區建設，協調推進黃石職業技術學院改造建設。
6、努力提高民辦教育質量。加大對民辦教育的扶持力度，落實民辦教育的各項優惠政策，提高民辦教育質量，促進民辦學校優質發展。規范民辦教育辦學行為，探索民辦教育新的管理模式，鼓勵民辦學校（包括幼兒園）創新辦學（園）模式，實現特色發展，開展對民辦教育的評估。
二、育人為本，全面促進學生健康成長
7、增強學校德育工作的實效性。加強德育研究，繼續開展德育論文（案例）、主題班（團隊）會、校刊校報評比活動，扶持優秀學生社團發展，創建一批校園文化建設特色學校，舉辦校園文化建設論壇。指導學校開展心理健康教育，實施特殊學生群體關愛工程。加強班主任隊伍建設，評選表彰優秀學生、優秀班集體、優秀班主任。結合黨的十八大、新「雙迎」及重要節慶日，開展讀書活動、書信大賽、「傳統文化進校園」、「弘揚和培育民族精神月」等愛國主義主題教育活動。
8、全面加強體育和藝術教育。加強校外教育資源的建設和整合，全面啟動黃金山青少年校外活動基地建設。認真落實體育、藝術和健康教育課時，保證學生每天一小時校園體育活動，全面實施《國家學生體質健康標准》，全面普及「大家唱、大家跳」藝術教育活動，創建一批體育藝術特色學校和健康教育示範學校，舉辦黃石市第八屆校園文化藝術節，承辦湖北省首屆優秀體育項目學校田徑運動會，第二屆「長江之濱」校園服裝藝術節。開展「安全教育月」、「開學第一課」、應急避險演練等多種形式的安全教育活動，進一步加強學校國防教育和軍訓工作。
9、建立和完善貧困生救助機制。完善以政府投入為主的義務教育救助機制，以政府和學校共同投入的高中階段教育救助機制，以生源地助學貸款為主的高等教育救助機制，按國家要求開展農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生的免費工作，全力保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。
10、提升學校後勤服務質量。力爭達到「保障好、服務好、質量好、管理好」和「師生滿意」、「家長放心」的「四好一滿意一放心」目標。加強學生活動基地建設，提供更廣闊的素質教育場所。繼續做好「菜籃子工程」建設工作，進一步解決農村寄宿制學生吃菜難、吃菜貴的問題。完善農村寄宿制中小學後勤生活設施，推進學校後勤「十有八配套」建設，抓好農村寄宿制學校「五改五建」工程，不斷改善學生基本生活條件。加大對學校食堂成本核算的審計力度，堅持中小學食堂的公益性原則，杜絕學生食堂以盈利為目標的經營行為。
11、強化學校安全管理工作。做好學校風險防範和風險轉移工作，進一步完善校園消費市場的規范與管理。切實加強校車的安全管理。大力推進平安校園和「依法治校示範校」創建活動，全面落實校園安全穩定責任制，認真排查安全隱患、整改薄弱環節，完善校園安保設施配備，推進學校及周邊治安綜合治理，加強閑散青少年、流浪兒童和有嚴重不良行為未成年人幫教工作，切實維護學校安全與穩定。
12、進一步規范中小學辦學行為。加強學前教育管理，建立幼兒園准入制度，規范辦園行為，注重幼兒全面發展，防止幼兒園教學小學化傾向。嚴格控制義務教育階段擇校，制止學校違規收費、辦班、招生等行為，建立學生課業負擔監測和公告制度，把減負落實到中小學教育全過程。
三、強化管理，加強教師隊伍建設
13、深入推進「課內比教學、課外訪萬家」工作。總結推廣各單位「訪萬家」考評機制，深入推進「訪萬家」工作。實現實地家訪的全參與和全覆蓋，樹立師德典型，開展「師德模範」評選活動。加強教師職業理想和職業道德教育，舉辦一期師德論壇。組織市級教學基本功大賽，做好省級教學基本功大賽的推薦和指導工作，開展學科帶頭人的評選活動，加強教學質量分析與檢測，進一步完善高效課堂教學評價體系，深入推進「比教學」工作。組織「比教學、訪萬家」研討會和徵文比賽，召開表彰大會，探索建立中小學和中等職業學校教師專業素質和職業規范評價體系，使「課內比教學、課外訪萬家」工作常態化、科學化、系統化、規范化。
14、構建科學合理的教師管理體系。全面實施教師資格制度，把好教師「入口關」。加強教師編制核定及管理，探索農村義務教育階段教師補充機制，探索建立和完善義務教育教師縣（市、區）流動機制，促進教師資源的合理配置，落實特崗生資教生計劃和安置政策。繼續開展支教援教工作，大力推進教師縣域內交流工作。協同人社部門共同做好中小學教師職稱改革試點工作，充分發揮「名師」隊伍的示範引領作用，積極打造職業教育的雙師型教師隊伍，提升全市教師的整體水平。實施教育系統績效工資制度，進一步完善教師、校長績效考核辦法，進一步落實教師待遇，積極維護教師隊伍穩定。
15、完善教師專業化發展培養機制。建立保障教師培訓經費的長效機制，確保教師培訓計劃的實施。完善五年一個周期的教師培訓制度，建立教師培訓管理檔案，統一規范教師培訓證書，逐步實現教師培訓管理信息化、制度化。建立嚴格的教師培訓學分管理制度，將教師完成培訓學分（學時）和培訓考核情況作為教師資格再注冊、教師考核和職務聘任的必備條件和重要依據。積極推進校長專業化發展。
16、加強教師培訓工作。以新頒布的《2012義務教育階段新課標》為契機，全面開展義務教育階段新課程標準的通識性培訓。繼續開展高中新課改同步研訓，有效推進高中新課改學習共同體的形成。全面啟動農村幼兒教師培訓工作，重點實施骨幹教師、轉崗教師、專家巡迴講學等培訓項目，全面提升幼兒教師的專業能力。籌辦第四期研究生課程班，做好在職教師學歷提升工作。舉辦一期校長、書記培訓班。
17、加強語言文字工作。大力推動大冶市、陽新縣三類城市語言文字評估工作，重點做好四大領域普通話培訓測試工作。積極推進「文明用語示範崗」和「文明用字示範街」創建活動，繼續開展國家、省、市級語言文字規范化示範校創建工作，不斷提升語言文字規范化水平。精心組織第15屆推普周活動，舉辦中華經典誦讀、規范漢字書寫大賽和第三屆農村中小學教師普通話大賽。加強普通話測試站基礎建設工作，著力推進中職學生普通話測試工作。
四、加大投入，完善教育保障體系
18、完善教育經費投入機制。強化各級政府提供教育公共服務的職責，並按照建立公共財政體制的要求，將教育列入公共財政支出的重點領域。各級政府要依法落實教育經費的「三個增長」，財政年度預算和執行結果達到教育經費支出的法定增長水平，並確保財政性教育經費增長幅度明顯高於財政經常性收入增長幅度。
19、加快教育管理信息化建設。加快教育管理信息平台的建設與應用，加速教育電子政務建設，加強信息安全管理，啟動建設全省教育視頻會議系統，推進無紙化辦公，努力提升廣大師生教育信息化應用意識和水平。積極爭取上級配套資金，提升我市中小學教育技術裝備水平，籌建黃石教育城域網。積極配合全省教育系統探索建立教育管理信息化共建共享模式和片區管理工作機制。探索建立扁平化多元參與的高中管理模式。
20、加強教育經費管理。建立激勵和約束機制，完善公共教育經費績效評價制度，進一步規范、改進各類學校的財務管理，加強項目管理，努力提高經費使用效益。加強對公辦學校貸款的管理，控制貸款規模，注重防範並努力化解貸款風險。嚴禁挪用、截留、擠占、平調教育經費。建立健全教育系統內部審計制度，預防和查處各種違法違規行為，確保經費安全。
五、 深化改革，著力完善推動教育科學發展的體制機制
21、積極推進國家教育改革試點。圍繞教育規劃綱要、「十二五」規劃和湖北省實施國家教育體制改革試點項目的有關文件精神，以破解制約黃石教育發展的體制機制難題為改革重點，著重做好全市分步推進義務教育均衡發展、減輕中小學生課業負擔機制建設、縣級政府教育工作督導評估改革等項目建設，確定一批市級改革試點項目，開展教育創新項目跟蹤培育工作，加大創新獎勵力度，鼓勵地方和學校大膽探索和試驗，加快改革步伐。
22、積極推進課程改革。加強普通高中課改配套制度建設，建立學分認定審核制度、學生畢業認定預警制度、綜合素質評價誠信制度等，保障普通高中課改的健康發展。完善中小學教學質量評價方案，引導學校全面實施素質教育，全面提高教育質量。建立義務教育質量「雙軌制」評價方案，加強義務教育質量監控，制定義務教育階段各年級質量標准，建立義務教育階段各年級質量抽查和反饋公布機制，引導學校在規范的前提下提高教育質量。完善普通高中教育質量評價方案，堅持預設底線、過程監控、重在提高的評價模式。將評價重心下移，實施教師（教研員）教學業績考核項目研究。
23、進一步加快職業教育改革。進一步增強職業教育的靈活性、針對性和開放性，探索職業教育實行彈性學制，開展非全日制免費中職教育試點工作。積極探索校企一體的辦學模式，開展創業教育。建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，促進校企合作制度化，建立優惠政策和民辦教育投資激勵機制，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入。堅持教學、科研與生產相結合，更好地發揮學校和企業作為技能人才培養基地的作用，建立「招生即招工、培訓即就業」的職業教育模式。
24、擴大教育對外開放。按照我市擴大開放暨「雙迎」工作會議精神，凝心聚力、提升理念和想像力、借外力聚內力、激發活力，四力並舉，爭創佳績。積極參與「第三屆國際乒乓節」的各項活動，開展豐富多彩的青少年校外活動；加強對中小學生進行黃石地方文化教育，加強大中專學校旅遊專業的建設，積極為「第二屆國際礦冶文化旅遊節」服務。加強教育對外交流合作。圍繞我市經濟結構調整、產業發展需求和區域經濟發展戰略，吸引國內外知名教育家、企業家來黃辦學、講學。啟動歐洲文化產業園的規劃建設，籌建「中外聯合大學」。
六、綜合治理，提升教育管理和服務水平
25、扎實推進「喜迎十八大、爭創新業績」主題實踐活動。按照市委市政府的總體部署，結合教育實際，創出教育特色，深入開展主題實踐活動；要重在突出「迎」的氛圍，彰顯「創」的特色，體現「新業績」這一目的，在推動中心工作上爭先創優，在履行崗位職責上爭先創優，在服務教育大局上爭先創優，在提振精氣神上爭先創優，為推動教育事業科學發展建功立業；要爭創一流的教學質量，爭創一流的教師隊伍，爭創一流的育人環境。以局機關和縣（市、區）、直屬單位創新項目為抓手，做好跟蹤發掘和指導工作，努力取得先進經驗，不斷提升黃石教育的影響力。
26、切實提高教育系統黨建科學化水平。組織開展全市教育系統黨的十八大精神學習宣傳教育活動。健全創先爭優長效機制，進一步形成學先進、趕先進、創先進的良好風尚。深入創建學習型黨組織，加強和改進各級黨委（黨組）中心組學習，抓好學習型黨組織示範點工作，帶動形成重視學習、崇尚學習的良好氛圍。加強學校民主管理和民主監督，完善學校教職工代表大會制度。做好群團工作和離退休幹部工作，促進教育系統和諧穩定。
27、進一步規范教育收費行為。堅持治理教育亂收費部門聯席會議制度，治理教育收費中的突出問題。落實教育收費治理工作責任制，實施目標管理，教育局長和學校校長（園長）為教育收費治理工作第一責任人，實行責任制全覆蓋。嚴格執行責任追究制，嚴肅查處擅自設立收費項目、提高收費標准和擴大收費范圍等違規收費行為。重大違紀違規實行「一票否決」。
28、推進依法治教工作。落實教育行政執法責任制，及時查處違反教育法律法規、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。完善教育信息公開制度，建立完善符合法律規定的學校章程和制度，依法履行教育教學和管理職責。開展普法教育。不斷提高師生法律素質和公民意識。
29、切實提高教育督導的水平和質量。進一步落實本市各級政府及其職能部門、社會有關方面履行教育法律法規和貫徹實施國家教育方針的責任。完善定期對中小學校實施綜合督導評價制度，加強對中等及中等以下實施普通教育的各類教育機構的督導評價工作，指導縣（市、區）教育督導部門對區域內的學校進行標准化學校評估工作，提升整體辦學水平。對縣級政府教育工作實行年度責任目標考核。
30、深入推進治庸問責工作。用中國特色社會主義理論武裝黨員，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型黨組織，實施黨員教育培訓工程，提高黨員隊伍的整體素質。不斷增強基層組織的生機與活力。加強黨的作風建設，加強學校思想政治工作，以優良的黨風促政風帶校風，推進學校精神文明建設。加強教育系統反腐倡廉工作，深入開展廉潔教育進校園活動。針對存在的「庸懶散軟」現象，積極進行整改。加強教育宣傳工作，不斷提升人民群眾對教育的滿意度。

9. 國家公務員局的"公務員特色實踐教育基地"有哪些

一、國家公務員特色實踐教育基地（以下簡稱實踐教育基地）由國家公務員局根據公務員培訓工作需要，按照主題突出、特色鮮明、科學規范、動態管理的原則確定，圍繞特色實踐教育主題開展教育培訓。
二、國家公務員局負責實踐教育基地的確定和撤銷，對實踐教育基地進行業務指導，對實踐教育基地的運行管理進行監督，促進實踐教育基地充分發揮作用。
省級公務員局協助國家公務員局做好實踐教育基地管理工作。實踐教育基地的主管部門應當支持實踐教育基地建設。
三、實踐教育基地應具備以下資格條件：
（一）具有特色鮮明的實踐教育主題。
（二）能夠根據需要開發和編制符合本實踐教育基地特色的培訓課程，組織實施特色培訓項目。
（三）具有承接培訓的教學基礎設施和圍繞本實踐教育基地特色主題開展培訓的專（兼）職師資隊伍。
四、實踐教育基地申報確定程序。
（一）申請單位提出書面申請並附相關材料，由省級公務員局進行初審後，報國家公務員局。
（二）國家公務員局對申請材料進行核實、論證，並組織實地考察和評審。
（三）評審通過後，以批復形式予以確定，並授予國家公務員特色實踐教育基地牌匾。
五、實踐教育基地應嚴格遵守公務員培訓有關法律法規和政策規定，根據公務員培訓需要，承擔培訓任務，圍繞特色主題開展實踐教育培訓，不得以基地名義開展以營利為目的的商業活動。
六、實踐教育基地應加強制度建設，形成符合本實踐教育基地特色的培訓模式和培訓方式方法，不斷加強師資隊伍建設和硬體建設。
七、實踐教育基地應嚴格培訓經費管理，厲行節約、反對浪費，提高培訓經費使用效益。
八、國家公務員局對實踐教育基地實行動態管理，建立退出機制，適時對實踐教育基地進行考核評估。考核結果不合格的，責令限期整改。在規定時間內仍然達不到要求的，撤銷該實踐教育基地資格，收回牌匾。
九、實踐教育基地長期不承擔培訓任務或因違紀違規被查處的，由國家公務員局撤銷該實踐教育基地資格，收回牌匾。
十、本辦法適用於中央機關申報的實踐教育基地的確定和管理