推廣先進安全技術裝備工作方案

① 國務院安委會關於深入開展企業安全生產標准化建設的指導意見的主要內容

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安全生產委員會各有關成員單位：
為深入貫徹落實《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號，以下簡稱《國務院通知》）和《國務院辦公廳關於繼續深化「安全生產年」活動的通知》（國辦發〔2011〕11號，以下簡稱《國辦通知》）精神，全面推進企業安全生產標准化建設，進一步規范企業安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，經報國務院領導同志同意，現就深入開展企業安全生產標准化建設提出如下指導意見： （一）是落實企業安全生產主體責任的必要途徑。國家有關安全生產法律法規和規定明確要求，要嚴格企業安全管理，全面開展安全達標。企業是安全生產的責任主體，也是安全生產標准化建設的主體，要通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標准化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業安全生產主體責任落實到位。
（二）是強化企業安全生產基礎工作的長效制度。安全生產標准化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統工程，有利於全面促進企業提高安全生產保障水平。
（三）是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據。實施安全生產標准化建設考評，將企業劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區企業安全生產狀況和不同安全生產水平的企業數量，為加強安全監管提供有效的基礎數據。
（四）是有效防範事故發生的重要手段。深入開展安全生產標准化建設，能夠進一步規范從業人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防範和堅決遏制事故發生，促進全國安全生產狀況持續穩定好轉。
各地區、各有關部門和企業要把深入開展企業安全生產標准化建設的思想行動統一到《國務院通知》的規定要求上來，充分認識深入開展安全生產標准化建設對加強安全生產工作的重要意義，切實增強推動企業安全生產標准化建設的自覺性和主動性，確保取得實效。 （一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，牢固樹立以人為本、安全發展理念，全面落實《國務院通知》和《國辦通知》精神，按照《企業安全生產標准化基本規范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規范》）和相關規定，制定完善安全生產標准和制度規范。嚴格落實企業安全生產責任制，加強安全科學管理，實現企業安全管理的規范化。加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防範技能，杜絕「三違」。加大安全投入，提高專業技術裝備水平，深化隱患排查治理，改進現場作業條件。通過安全生產標准化建設，實現崗位達標、專業達標和企業達標，各行業（領域）企業的安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防範能力明顯增強。
（二）目標任務。在工礦商貿和交通運輸行業（領域）深入開展安全生產標准化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業（領域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學品、煙花爆竹企業要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在2013年底前，冶金、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在2015年前實現達標。要建立健全各行業（領域）企業安全生產標准化評定標准和考評體系；進一步加強企業安全生產規范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全生產科技裝備，提高安全保障能力；嚴格把關，分行業（領域）開展達標考評驗收；不斷完善工作機制，將安全生產標准化建設納入企業生產經營全過程，促進安全生產標准化建設的動態化、規范化和制度化，有效提高企業本質安全水平。 （一）打基礎，建章立制。按照《基本規范》要求，將企業安全生產標准化等級規范為一、二、三級。各地區、各有關部門要分行業（領域）制定安全生產標准化建設實施方案，完善達標標准和考評辦法，並於2011年5月底以前將本地區、本行業（領域）安全生產標准化建設實施方案報國務院安委會辦公室。企業要從組織機構、安全投入、規章制度、教育培訓、裝備設施、現場管理、隱患排查治理、重大危險源監控、職業健康、應急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴格對應評定標准要求，建立完善安全生產標准化建設實施方案。
（二）重建設，嚴加整改。企業要對照規定要求，深入開展自檢自查，建立企業達標建設基礎檔案，加強動態管理，分類指導，嚴抓整改。對評為安全生產標准化一級的企業要重點抓鞏固、二級企業著力抓提升、三級企業督促抓改進，對不達標的企業要限期抓整頓。各地區和有關部門要加強對安全生產標准化建設工作的指導和督促檢查，對問題集中、整改難度大的企業，要組織專業技術人員進行「會診」，提出具體辦法和措施，集中力量，重點解決；要督促企業做到隱患排查治理的措施、責任、資金、時限和預案「五到位」，對存在重大隱患的企業，要責令停產整頓，並跟蹤督辦。對發生較大以上生產安全事故、存在非法違法生產經營建設行為、重大隱患限期整頓仍達不到安全要求，以及未按規定要求開展安全生產標准化建設且在規定限期內未及時整改的，取消其安全生產標准化達標參評資格。
（三）抓達標，嚴格考評。各地區、各有關部門要加強對企業安全生產標准化建設的督促檢查，嚴格組織開展達標考評。對安全生產標准化一級企業的評審、公告、授牌等有關事項，由國家有關部門或授權單位組織實施；二級、三級企業的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關部門制定。各地區、各有關部門在企業安全生產標准化創建中不得收取費用。要嚴格達標等級考評，明確企業的專業達標最低等級為企業達標等級，有一個專業不達標則該企業不達標。
各地區、各有關部門要結合本地區、本行業（領域）企業的實際情況，對安全生產標准化建設工作作出具體安排，積極推進，成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。對在規定時間內經整改仍不具備最低安全生產標准化等級的企業，地方政府要依法責令其停產整改直至依法關閉。各地區、各有關部門要將考評結果匯總後報送國務院安委會辦公室備案，國務院安委會辦公室將適時組織抽檢。 （一）加強領導，落實責任。按照屬地管理和「誰主管、誰負責」的原則，企業安全生產標准化建設工作由地方各級人民政府統一領導，明確相關部門負責組織實施。國家有關部門負責指導和推動本行業（領域）企業安全生產標准化建設，制定實施方案和達標細則。企業是安全生產標准化建設工作的責任主體，要堅持高標准、嚴要求，全面落實安全生產法律法規和標准規范，加大投入，規范管理，加快實現企業高標准達標。
（二）分類指導，重點推進。對於尚未制定企業安全生產標准化評定標准和考評辦法的行業（領域），要抓緊制定；已經制定的，要按照《基本規范》和相關規定進行修改完善，規范已達標企業的等級認定。要針對不同行業（領域）的特點，加強工作指導，把影響安全生產的重大隱患排查治理、重大危險源監控、安全生產系統改造、產業技術升級、應急能力提升、消防安全保障等作為重點，在達標建設過程中切實做到「六個結合」，即與深入開展執法行動相結合，依法嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為；與安全專項整治相結合，深化重點行業（領域）隱患排查治理；與推進落實企業安全生產主體責任相結合，強化安全生產基層和基礎建設；與促進提高安全生產保障能力相結合，著力提高先進安全技術裝備和物聯網技術應用等信息化水平；與加強職業安全健康工作相結合，改善從業人員的作業環境和條件；與完善安全生產應急救援體系相結合，加快救援基地和相關專業隊伍標准化建設，切實提高實戰救援能力。
（三）嚴抓整改，規范管理。嚴格安全生產行政許可制度，促進隱患整改。對達標的企業，要深入分析二級與一級、三級與二級之間的差距，找准薄弱點，完善工作措施，推進達標升級；對未達標的企業，要盯住抓緊，督促加強整改，限期達標。通過安全生產標准化建設，實現「四個一批」：對在規定期限內仍達不到最低標准、不具備安全生產條件、不符合國家產業政策、破壞環境、浪費資源，以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業，要依法關閉取締一批;對在規定時間內未實現達標的，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓一批；對具備基本達標條件，但安全技術裝備相對落後的，要促進達標升級，改造提升一批；對在本行業（領域）具有示範帶動作用的企業，要加大支持力度，鞏固發展一批。
（四）創新機制，注重實效。各地區、各有關部門要加強協調聯動，建立推進安全生產標准化建設工作機制，及時發現解決建設過程中出現的突出矛盾和問題，對重大問題要組織相關部門開展聯合執法，切實把安全生產標准化建設工作作為促進落實和完善安全生產法規規章、推廣應用先進技術裝備、強化先進安全理念、提高企業安全管理水平的重要途徑，作為落實安全生產企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任的重要手段，作為調整產業結構、加快轉變經濟發展方式的重要方式，扎實推進。要把安全生產標准化建設納入安全生產「十二五」規劃及有關行業（領域）發展規劃。要積極研究採取相關激勵政策措施，將達標結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業績效考核、信用評級、投融資和評先推優等的重要參考依據，促進提高達標建設的質量和水平。
（五）嚴格監督，加強宣傳。各地區、各有關部門要分行業（領域）、分階段組織實施，加強對安全生產標准化建設工作的督促檢查，嚴格對有關評審和咨詢單位進行規范管理。要深入基層、企業，加強對重點地區和重點企業的專題服務指導。加強安全專題教育，提高企業安全管理人員和從業人員的技能素質。充分利用各類輿論媒體，積極宣傳安全生產標准化建設的重要意義和具體標准要求，營造安全生產標准化建設的濃厚社會氛圍。國務院安委會辦公室以及各地區、各有關部門要建立公告制度，定期發布安全生產標准化建設進展情況和達標企業、關閉取締企業名單；及時總結推廣有關地區、有關部門和企業的經驗做法，培育典型，示範引導，推進安全生產標准化建設工作廣泛深入、扎實有效開展。

② 鐵路改革給安全管理帶來哪些全新考驗

鐵路安全是鐵路運輸的核心目標，其受到諸多因素的制約和影響。近年來，我國鐵路進行了大規模的提速擴能以及路局直管站（段）的機構改革。這些對鐵路運輸安全管理帶來了諸多的挑戰及不便。隨著鐵路的提速，也增加了安全事故發生的幾率和嚴重性。
一、鐵路運輸安全管理存在的主要問題
1、從業人員素質普遍不高
從業人員的素質是實現鐵路安全運行的保證。職工素質分為思想素質和業務素質兩方面，這兩方面對鐵路車行安全、高速高效完成鐵路運輸任務起著至關重要的作用。一些單位領導對職工思想教育不到位，不能做到常抓不懈，不去及時洞察職工的思想動態，不去切實解決職工中存在的問題，不為職工排憂解難，使部分職工怨聲載道、消積怠工，將不良情緒帶到工作中來，後果極其嚴重。
在我國一些地區，鐵路在職人員存在文化偏低、年齡偏大、業務水平不過關等情況。鐵路基層單位對職工培訓、技能考核重視不夠、流於形式，業務技能在職工績效考核中比重較小等，職工缺乏學習業務的高漲熱情，致使日常靠設備指揮行車、把控安全，遇到突發事件應急處理能力差，這是鐵路安全運輸的一大隱患。
2、部分設施老化，穩定性差
雖然近年來我國在鐵路設備上的投入逐年加大，更新速度以及改造力度都高於往年，但在鐵路運輸過程中由於設備發生故障而引發的事故還時有發生。這給安全運輸帶來了更大的挑戰。諸如：在春運期間，如果旅客列車發生故障，無法正常運行，就會造成大量旅客的長期滯留，一方面容易使旅客情緒激化，影響穩定，另一方面對其他線路及列車的正常運行也造成一定的干擾。
3、管理體制、機制創新不足
近年來隨著我國在經濟建設方面取得的卓越成就和巨大發展，對鐵路設備、設施的更新及投入也越來越多，但是鐵路的管理機制沒有做到與時俱進，缺乏明確的事故責任制，這給列車的安全運行埋下了隱患。此外，在一些地方鐵路，缺乏對安全管理的認識，管理大多隻停留在口號和宣傳上，而沒有進行實質性的落實，或者是落實不到位。這種現象與現代化安全生產的標准極不相符。
4、運能與運量矛盾突出
鐵路運輸一直作為「大動脈」支持並促進著我國國民經濟的飛速發展，在綜合運輸網中扮演著「骨幹」的角色，擔負著我國60%~70%的客、貨量。但目前，我國正處於工業發展飛速向前的進程中，社會對原料、能源的需求量也在大幅度提升。另外，人口基數的逐年上升，客流的增加導致客運量的增長，既有鐵路干線運力已趨向飽和，運載能力與運量需求之間的明顯矛盾也愈發凸顯。長久以來，我國對鐵路運輸設備設施雖然有一定的投入和支持，但仍遠遠不足，難以滿足設備更新的需要，加之鐵路高稅收政策的制約，導致鐵路發展處於一個極為緩慢的階段中，直至目前，仍尚未形成一個真正的運輸網，舉我國三大幹線（京廣、京滬、京哈）為例，它們長度在全路營業里程中約佔10%，卻承擔著全路約43%的旅客周轉量與及約37%的貨物周轉量，不合理的結構與緊張的運輸能力，導致了「貨難運、人難行」，給鐵路運輸帶來了隱患，也給其進行安全管控造成了困難。
5、移動設備、固定設備存在缺陷
直至當前，我國鐵路設備條件與西方國家相比仍存在著較大的差距，表現出其明顯的能力短缺。優良的設備質量（包括移動設備與固定設備）不僅能夠為運輸安全提供一個良好的物質基礎，同時也是運輸安全的良好保障。隨著人們對生活質量要求的不斷提升，對運輸的快捷度及安全性的要求也在不斷增加，環視近幾年鐵路運輸的變化，最為顯著的是列車時速的不斷提升，但是在使用過程中，仍存在著設備穩定性差，易產生故障等情況，與實現現代化鐵路的自動控制仍存在著較大差距，多數情況下仍由人工進行操控，一旦出現人為疏忽，極易產生嚴重的事故。另外，監控裝置在對車站調車，轉線等作業的監控上存在著盲點，尚未能實現有效防止發生調車事故。
6、應急機制不完善
在各類交通運輸中，雖然鐵路是相對安全的運輸方式，但近幾年仍存在著各種因素所帶來的安全威脅，有來自自然災害也有來自鐵路自身，而一套完整全面的應急機制往往能夠將威脅降到最低亦或化險為夷。目前鐵路的預警制度，在故障發生時往往只會通達調度部門，再由調度部門通知司機減速或停車，並不會將原因告知列車司機與營運人員，這也導致了他們在面對旅客的詢問時出現「一問三不知」的情況，這時候，有些焦躁的旅客便會出現心理上的猜疑與對未知情況的恐慌，極易出現人員騷亂的場面。另外，有些鐵路營運機構雖然逐級設立了應急管理機構，但仍存在著職責界限模糊、程序繁瑣、責任不落實、處置效率及應急響應低下等情況，鐵路部門間尚未形成一個真正完整的配合協調機制。
二、鐵路運輸安全管理對策
1、提高從業人員的素質
在鐵路運輸實際工作中，應該做到以下幾點：首先，應對新入職職工進行嚴格挑選，盡量選用高素質的員工，對其適應性還要經常進行檢查。職工入職後，要對其進行全面的愛崗敬業、主人翁意識教育。領導要率先垂範，樹立模範榜樣。要做職工的貼心人，切實為職工排憂解難，做職工的良師益友，讓職工以愉快的心情自覺投入到安全生產中來。其次，要定期在員工中進行安全宣傳及教育。竭力創造一種「安全第一」的良好氣氛，有助於提高員工的責任心和自覺性。第三，要改善員工的工作環境，減少對員工健康、心理帶來的不良影響。第四，要定期對員工進行職業培訓，提高職業技能水平。第五，要堅持「以人為本」的行為准則。要積極制定並落實獎懲相結合的機制，只有這樣才能更好地調動職工工作的積極性與創造性，才能增強職工的責任意識。
2、加大對新技術、新設備等的研發及推廣力度

先進可靠的技術設備往往可以降低或者排除由於人為失誤所導致的後果。在鐵路運輸中安全、技術部門應該加強對技術研發的投入，要研發一種適合鐵路運輸並可以替換人工的先進技術模式。另外在安全技術設備上，還要結合自身具體的實際情況來對技術設備進行選擇及改進。
採用先進可靠的鐵路運輸技術設備，可以有效地排除或減少人為錯誤所產生的嚴重後果。鐵路管理部門應以現有設備為基礎，來制定一套可行的安全技術裝備體系的規劃方案。
3、對薄弱環節進行重點改造
有針對性地開展安全管理工作。在安全管理過程中，一定要找准影響運行的薄弱環節及關鍵因素。要對薄弱環節進行重點改造、重點把控，實現以少帶多、以點帶面。就目前形勢來看，安全管理的工作重心應該在作業現場。特別是班組，諸如機車乘務員班組、車站值班員班組等，安全信息管理的關鍵則是設備的檢測及預警。安全管理要結合鐵路運輸中的所有薄弱環節，特別是其中的關鍵性因素。
4、提高計劃的准確性，最大限度地組織均衡運輸
在鐵路運輸中，我們常常打著「安全第一」的口號，而這也將作為鐵路運輸的最根本目標，實現這一目標的根本途徑則無疑是「預防為主」。因此，要充分認識在整個運輸過程中可能存在的安全隱患，樹立安全意識，制定有效的防範措施，注意細節管理，以鐵路硬體設備與軟體設備的現狀為基準，考慮運量與運能之間的協調，從而保證和提高計劃實施的可行性與准確性，最大限度地實現均衡運輸。
5、完善新形勢下的應急保障機制
鐵路運輸事故的產生是人、機及環境三者之間相互作用所致的，是經由系列事故鏈所致的，在這樣一項龐大復雜的系統工程中，要做好對其管理，當務之急是完善目前的應急保障體系，展開交通預警管控。鐵路運輸災害預警機制的構建，即在鐵路運輸組織與及設施的組織管理當中，制定一種在鐵路運輸事故產生時，若出現與預警機制中所預測的屬同質性的，能夠有效的進行免疫。因此鐵路運輸災害應適應新形勢的發展，更新風險防範意識，深入研究與掌握鐵路事故的產生規律，通過對人、設備、環境與管理方式的實時監測，進行風險識別，從而提高安全工作的超前性與預見性，進一步提高應急保障機制制定的可行性與合理性。
6、大膽的進行制度革新
首先，要改革對創新人員的選拔任用制度。從人力資源管理的角度來講，要嚴格把好用人關，對每個崗位安排合適的人員。特別是對鐵路運輸的關鍵崗位進行人員安排。其次，要對激勵約束制度進行創新。在制度建設中要以目標為向導，以強化鐵路職工意識為重點。注重培養職工的自我約束意識，強化安全生產，增強職工發揮積極性、創造性的能動性。最後，要制定新的考核機制，這是為了使員工正確認識考核的需要，也是一種現代化的管理手段及方法。這是對員工的個人工作進行評定的依據。也是尋找差距與不足的有效途徑。在考核過程中，被考核人員要加強同管理者之間的溝通，只有這樣才能反饋新制度的缺點及不足。如果一項考核制度，大多數員工對此心存不滿，那麼就要進行適時的調整。
三、鐵路貨運管理體制改革
1、建立完善政府權力約束監督機制
首先，要對政府行為進行規范，建立政府的約束機制是十分迫切而必要的。在健全政府約束機制時要對以下幾個方面進行落實：首先要給與社會監督足夠的重視。社會的輿論、個人等來自個人方面的監督可以檢測政府的行為是否規范，政務是否公正、公開、公平。另外，還要健全信訪制度。其次，僅僅通過社會的監督還遠遠不夠，還要建立專門的監督機構對鐵路建設及運營業進行監督。這個機構在設立之後要避免受到來自其它方面的介入及干擾。
2、鐵路貨運企業組織機構重建建議方案
我國幅員遼闊，不同地區在鐵路貨運中有著不同的管理特點。應該有一個類似於事業部的組織對全國各地的具體市場情況進行調查，並制定出不同的運輸形式，以及制定可以由各鐵路局各自調整的浮動價格機制。在鐵路貨運公司設置相應的部門，這是順應現代物流企業運營機制的現實表現。具體體現在對信息系統部，市場營銷部，人力資源管理部，物流運營部，客戶服務部等部門的建立及改革。
3、進行貨運資源的合理整合
對貨運資源進行整合主要包括兩方面的整合，一方面是對管理資源的整合，一方面是對營銷資源的整合。對前者的整合，主要從對鐵路貨運分散經營的狀態要有所改變，即將同鐵路貨運等相關的貨運車間、裝卸倉庫等機構組織進行有機的整合。組建一個獨具特色的鐵路貨運物流企業。這樣有助於綜合物流運輸，可以做到集中管理，統一調度。後者主要指的是圍繞分散經營而言。不同的貨運企業掌握的客戶信息資源不同，在以往長期的合作中，形成了良好的業務往來關系。對這些資源進行整合，有利於提高客戶的忠誠度及滿意度。
4、健全鐵路貨運的物流運營體系
在鐵路運輸中開展現代物流營運模式，一定要依照現代物流理論。建立健全具有我國鐵路特色的物流運行體系。當然業務流程的優化要從客戶需求出發。在具體實踐中要以保障客戶利益為先導，並提高在鐵路貨運中的服務質量，改進傳統鐵路貨運中，成本不斷增加、效率十分低下等問題。特別是在托運受理、到達交付等方面要加快改進的步伐。在鐵路的貨運中最終實現倉儲、運輸、配送等一條龍服務。隨著市場經濟的發展，在鐵路貨運中也要加強對市場營銷工作的開展。鐵路貨運公司要以市場為依託建立一個具有自身運輸特色的市場營銷體系。另外還可以通過和現代物流企業進行合作，通過建立一些物流信息平台，來實現物流與信息的廣泛傳播。這不僅可以加快各種物流相結合的步伐，也可以加快信息在各種物流間的傳遞，以及緊密業務聯系。依照現代物流在人力資源管理方面的要求，在鐵路貨運企業中加大對人力資源的規劃、開發及管理。培養職工對企業的認知度。定期在職工中開展業務教育，提高員工的素質。通過有效的激勵考核制度，激發職工在工作中的積極性、創造性。
四、總結
確保鐵路運輸安全對保障人民生命財產，提高鐵路運輸效率，提升鐵路社會形象，促進國民經濟健康穩定發生起著至關重要的作用。這就要求鐵路運輸部門在安全管理上要加強對自身的要求。應該對鐵路運輸安全管理進行及時合理分析，對這些問題積極的進行探討並提出解決方案。另外,為最大限度地發揮既鐵路的綜合運輸效能,服務於國家經濟建設大局,對整個鐵路貨運體制亦需進行調整。

③ 安全生產管理制度範本

安全生產責任制度

廠長（經理）安全生產職責

主要負責人是本單位安全生產第一責任人，必須對本單位安全生產工作全面負責。其主要職責為：
一、貫徹執行安全生產方針、政策以及法律、法規、規章和國家標准或行業標准，建立健全安全生產責任制，組織制定並完善安全生產各項規章制度和操作規程。
二、定期或不定期召開安全生產會議，分析安全生產形勢和存在問題，研究和部署安全生產工作。
三、認真堅持「五同時」原則，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作時，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產工作。
四、認真執行安全設施「三同時」制度。
五、組織編制安全技術措施計劃，按規定提取和使用安全技術措施經費，確保本單位安全生產投入的有效實施。
六、督促檢查安全生產工作，對發現的事故隱患應及時組織力量進行整改，把隱患消除在萌芽狀態。
七、組織制定生產安全事故應急救援預案，配備必要的應急救援設備器材和人員，並定期組織開展演練活動。
八、及時、如實報告生產安全事故，組織事故搶險救援，配合上級部門開展生產安全事故調查，並組織對所發生事故進行調查、分析、統計、登記和報告，事故處理要堅持「四不放過」原則。
九、向職工大會、職工代表大會等報告生產安全事故情況，接受工會、股東、從業人員對安全生產事故工作的監督管理。
十、組織開展對從業人員的安全生產宣傳教育培訓活動，確保從業人員持證上崗作業。

副廠長（副經理）安全生產職責

分管安全生產工作的負責人應協助主要負責人做好本單位安全生產工作，對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任，支持安全科（室）開展工作。其主要職責為：
一、落實安全生產的管理制度、操作規程和安全生產責任制，嚴格獎懲制度。
二、經常組織安全科（室）等有關職能部門或安全管理人員進行安全生產檢查，發現隱患及時整改。對重大事故隱患，應向主要負責人報告，並制定有效的安全防範措施。
三、定期召開安全生產例會，布置安全生產工作任務，並對例會討論決定的事項負責組織貫徹落實。
四、主持制定安全生產培訓工作計劃，並組織從業人員開展安全培訓。
五、協助主要負責人編制、審查年度安全技術措施計劃，並做好安全技術措施計劃的實施工作。
六、協助主要負責人做好「五同時」 制度審查和執行工作。
七、對在用的設備、工藝流程和作業場所的職業衛生狀況定期組織檢查和檢測檢驗，保證設施設備完好性，工藝流程的安全性和職業衛生狀況符合有關規定和標准。
八、對重大危險源進行登記建檔監控，組織排除或治理安全生產隱患。
九、及時修訂生產安全事故應急救援預案，並組織開展演練活動。
十、接到傷亡事故（中毒事故）報告時，應立即趕到現場，組織搶救，保護現場，並向主要負責人報告。

安全科（室）負責人安全生產職責

一、負責本單位的安全生產工作，貫徹執行國家及有關部門制定的方針、政策、法規，以及本單位的安全生產管理制度和安全技術規程。
二、組織制定、修訂本單位的安全管理制度和安全技術規程，並監督執行情況。
三、組織參加本單位安全大檢查，監督不安全因素整改措施落實和按期完成。
四、組織安全技術教育，按要求進行安全技術考核和新工人進廠的安全教育。
五、 參加各類生產安全事故的調查分析處理工作，負責事故統計上報工作，參加工傷事故的鑒定工作。
六、確保消防設施完好備用，定期進行演習，督促火災隱患的整改。

總工程師、副總工程師安全生產職責

總工程師對企業生產中的安全技術問題全面負責，副總工程師對分管業務范圍內的安全技術問題負責，其職責是：
一、組織開展技術研究工作，積極採用先進技術和安全防護裝置，組織研究落實重大事故隱患的整改方案。
二、在組織新廠、新裝置以及技術改造項目的設計、施工和投產時，做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。
三、審查企業安全技術規程和安全技術措施項目，保證技術上切實可行。
四、負責組織制訂生產崗位塵毒等有害物質的治理方案、規劃，使之達到國家標准。
五、參加事故的調查處理，採取有效措施，防止事故重復發生。

車間主任、副主任安全生產職責

車間主任對本單位安全生產工作全面負責，副主任對分管業務的安全工作負責，其職責是：
一、保證國家安全生產法規和企業規章制度在本車間貫徹執行，把安全生產工作列入議事日程，做到「五同時」；
二、組織制訂並實施車間安全生產管理規定，安全技術操作規程和安全技術措施計劃。
三、組織對新工人(包括實習、代培人員)進行車間安全教育和班組安全教育，對職工進行經常性的安全思想、安全知識和安全技術教育；開展崗位技術練兵，並定期組織安全技術考核；組織並參加每周一次的班組安全活動日，及時處理工人提出的意見。
四、組織全車間安全檢查，落實隱患整改，保證生產設備、安全裝備、消防設施、防護器材和急救器具等處於完好狀態，並教育職工加強維護，正確使用。
五、及時報告本車間發生的事故，注意保護現場。
六、建立本車間安全管理網路，配備合格的安全技術人員，充分發揮車間和班組安全人員的作用。
班組長（工段長）的安全生產職責

一、認真執行本單位有關安全生產的規章制度及安全操作規程，合理安排班組人員工作，對本班組人員在生產經營活動中的安全和健康負責。
二、堅持班前安全活動，經常組織本班組人員學習工種安全操作規程，監督班組人員正確使用個人勞動保護用品，不斷提高自保能力。
三、認真落實安全技術交底，做好班前講話，不違章指揮，不冒險蠻干。
四、做好對本班組作業現場安全生產狀況的巡迴檢查，發現問題及時解決，並報告有關部門或領導。
五、認真做好本班組新進場人員的進場教育和崗位教育工作。
六、發生因工傷亡及未遂事故後，要保護好現場，並立即上報有關部門或領導。

車間安全人員安全生產職責

一、車間安全人員在車間主任的領導下，負責車間的安全生產工作，協助車間主任貫徹上級安全生產的指示和規定，並檢查督促執行。
二、負責或參與制訂車間有關安全生產管理制度和安全技術操作規程，並檢查執行情況。
三、負責編制車間安全技術措施計劃和隱患整改方案，並負責及時上報和檢查落實。
四、做好職工的安全思想、安全技術教育與考核工作，負責新入廠人員的二級安全教育，督促檢查班組、崗位三級安全教育。
五、參加車間新建、改建、擴建工程的設計審查、竣工驗收和設備改造、工藝條件變動方案的審查，使之符合安全技術要求，落實裝置檢修停工、開工的安全措施。
六、負責車間安全設備、滅火器材、防護器材和急救器具的管理，掌握車問塵毒情況，提出改進建議。
七、每天要深入檢查，及時發現隱患，制止違章作業。

工人安全生產職責

一、認真學習和嚴格遵守各項規章制度，不違反勞動紀律，不違章作業，對本崗位的安全生產負直接責任。
二、精心操作，嚴格執行工藝紀律，做好各項記錄，交接班必須交接安全情況。
三、正確分析、判斷和處理各種事故隱患，把事故消滅在萌牙狀態。發生事故後，要正確處理，及時、如實地向上級報告，並保護現場，作好詳細記錄。
四、按時認真進行巡迴檢查，發現異常情況及時處理和報告。
五、正確操作，精心維護設備，保持作業環境整潔，搞好文明生產。
六、上崗必須按規定著裝，妥善保管和正確使用各種防護器具和滅火器材。
七、積極參加各種安全活動。
八、有權拒絕違章作業的指令，對他人違章作業加以勸阻和制止。

廠（公司）安全生產委員會
安全生產職責

廠（公司）安全生產委員會的任務是：研究、統籌、協調、指導廠（公司）的重大安全生產問題，組織重要安全生產活動，其主要職責是：
一、負責廠（公司）有關安全生產規章制度、管理標准及安全生產政策的擬訂工作。
二、綜合管理廠（公司）的安全生產工作，分析和預測廠（公司）安全生產形勢，擬訂公司安全生產規劃，指導、協調和監督廠（公司）所屬各單位做好安全生產管理。
三、負責廠（公司）安全生產信息的發布，對廠（公司）管理范圍內的安全生產管理工作實施監督，組織、協調廠(公司)管理范圍內安全事故的調查與處理。
四、組織廠（公司）安全生產方面的宣傳教育和廠（公司）安全生產管理人員的培訓、考核工作，組織指導並監督特種作業人員的考核和項目經理的安全資格審核等工作。
五、監督檢查各單位對安全生產法律、法規及規章制度的貫徹、落實情況及有關設備、材料和勞動防護用品的安全管理情況。
六、監督檢查各單位職業健康安全管理和環境管理體系的運行情況，監督檢查各單位對重大危險源、重要環境因素的監控和重大事故隱患的整改工作。
七、擬訂廠（公司）安全生產科研規劃，組織指導廠（公司）及所屬各單位安全生產重大科學研究和技術示範工作；
八、負責對廠（公司）重要安全生產工作進行研究，審定並最終做出安全生產方面的重要獎罰。

安全科（室）安全生產職責

一、認真貫徹執行國家及上級安全生產方針、政策、法令、法規、指示，在廠長（經理）和安全生產委員會的領導下負責企業的安全生產工作。
二、負責對職工進行安全思想和安全技術知識教育，對新入廠職工進行廠級安全教育，組織對特種作業人員的安全技術培訓和考核，組織開展各種安全活動。
三、組織制訂、修訂本企業安全生產管理制度和安全技術規程，編制安全技術措施計劃，提出安全技術措施方案，並檢查執行情況。
四、組織參加安全大檢查，貫徹事故隱患排查整改制度，協助和督促有關部門對查出的隱患制訂防範措施，檢查隱患整改工作。
五、參加新建、改建、擴建及大修項目的設計審查、竣工驗收、試車投產工作，使其符合安全技術要求。
六、負責鍋爐、壓力容器安全工作。
七、深入現場檢查，解決有關安全問題，糾正違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，遇有危及安全生產的緊急情況，有權令其停止作業，並立即報告有關領導處理。
八、監督檢查安全用火管理制度的執行情況。
九、負責備類事故的匯總統計上報工作，並建立、健全事故檔案。按規定參加事故的調查、處理工作。
十、負責對企業各單位的安全考核評比工作，會同工會認真開展安全生產競賽活動，總結交流安全生產先進經驗，積極推廣安全生產科研成果、先進技術及現代安全管理方法。
十一、檢查督促有關部門和單位搞好安全設施、設備的維護保養和管理工作。
十二、建立健全安全生產管理網路，指導基層安全生產工作，加強安全生產基礎建設，定期召開安全專業人員會議，不斷提高基層安全員的技術素質。

設備管理部門安全生產職責

一、貫徹國家、上級部門關於設備製造、檢修、維護保養及施工方面的安全規程和規定，做好主管業務范圍內的安全工作，負責制訂和修改各類機械設備的操作規程和管理制度。
二、負責機械設備、電氣、動力、儀表、管道、通排風裝置及工業建築物的管理，使其符合安全技術要求。
三、負責組織對工業建築設備安裝、起重機械、施工機具、爐具、壓力容器、各種氣瓶、防毒和防靜電裝置、機械和電氣聯鎖裝置、高壓管件等的安全設施進行定期檢查、校驗工作，以及特種設備的登記工作。
四、在制訂或審訂有關設備製造、改造方案和編制設備檢修計劃時，應有相應的安全措施內容，並確保實施。
五、組織本專業的安全大檢查，對檢查出的有關問題要有計劃地及時解決，按期完成安全技術措施計劃和事故隱患整改項目。
六、負責本專業特殊工種安全技術培訓和考核。

技術部門安全生產職責

一、編制或修訂技術操作規程，工藝技術指標必須符合安全生產的要求，並經常督促檢查執行。
二、制訂長遠發展規劃，編制企業技術措施計劃。
三、嚴格執行安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用的原則。
四、組織並督促各生產單位對生產操作工人的技術訓練。
五、負責貫徹工藝紀律管理規定，經常檢查工藝紀律執行情況，及時糾正存在問題。
六、負責組織工藝技術方面的安全檢查，及時改進技術上存在的問題。
七、組織開展安全技術研究工作，積極採用先進技術和安全裝備。

生產調度部門安全生產職責

一、及時傳達、貫徹執行有關安全生產的指示，堅持生產與安全的「五同時」。
二、在保證安全的前提下組織指揮生產，發現違反安全生產制度和安全技術規程，應及時制止，嚴禁違章指揮。
三、在生產中出現不安全因素、險情及事故時，要果斷正確處理，防止事態擴大，並通知有關主管部門共同處理，認真做好記錄。
四、參加安全生產大檢查，隨時掌握安全生產動態。

人事勞資部門安全生產職責

一、新入廠人員(包括實習、代培人員)及時組織安全教育，經考核合格後方可分配到車間。會同安全科（室）組織對職工的安全技術教育及特種作業人員的培訓、考核工作。
二、把安全工作業績納入企業幹部晉升、職工晉級和獎勵考核內容。
三、按國家規定，從質量和數量上保證安全生產人員的配備。
四、與全體從業人員簽訂勞動合同。
五、臨時用工協議書中應有安全方面的條文，並會同有關部門執行。

保衛部門安全生產職責

一、健全安全保衛制度，認真做好要害部門安全生產的保衛工作。
二、負責企業內炸葯、雷管、劇毒物品的管理和審批。
三、掌握企業主要生產過程的火災特點，經常深入基層監督檢查火源、火險及滅火設施的管理，督促落實火險隱患的整改，確保消防設施完備和消防道路通暢。

計劃、財務部門安全生產職責

一、在編制生產計劃和總結生產完成情況時，必須同時計劃和總結安全生產工作。
二、在編制、檢查基本建設和工程計劃的同時，編制檢查安全技術措施計劃，認真貫徹國務院關於企業安全措施經費在固定資產、改造資金中提取10％—15％的規定，專款專用，定期核算。
三、按照國家規定，為從業人員購買工傷保險和商業保險。
四、保證勞動防護用品、保健食品和清涼飲料的開支，保證企業安全生產實際需要的經費。
五、保證安全經費能夠及時、有效的投入。
工會安全生產職責

一、貫徹國家及總工會有關安全衛生的方針、政策，並監督認真執行，對忽視安全生產和違反勞動保護的現象及時提出批評和建議，督促和配合有關部門及時改進。
二、監督勞動防護費用的使用情況，對有礙安全生產、危害職工安全健康和違反安全操作規程的行為有權抵制、糾正和控告。
三、做好安全生產宣傳教育工作，教育職工自覺遵紀守法，執行安全生產各項規程、規定，支持廠長對安全生產做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對違反安全生產規定的單位和個人給予批評和懲罰。
四、參加企業有關安全生產規章制度制訂。
五、對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見。
六、對本單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益，提出糾正。
七、對本單位違章指揮、強令冒險作業、存在事故隱患，提出解決建議。
八、對危及從業人員生命安全的情況，要求本單位組織職工撤離危險場所。
九、發生生產安全事故後，參加事故調查，向有關部門提出處理意見。

④ 如何關於切實做好當前安全生產工作

不知道您是什麼行業，所以，為您粘貼以下通用內容：
一、切實提高思想認識，始終把安全生產工作擺在突出位置抓緊抓好
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大
局，事關黨和政府形象。全區各級各部門各單位要充分認識當前安全生產的嚴峻性和極端重要性，進一步提高認識，堅決克服麻痹鬆懈思想。主要負責同志要時刻把安全生產放在重要位置上抓，切實加強對安全生產工作的組織領導，全面分析本單位、本部門和本行業領域安全生產形勢，針對存在的突出問題和薄弱環節，研究制定落實責任、超前防範、強化監管的工作措施，堅決防止各類生產安全事故的發生。
二、不斷深化網格化監管，健全完善公共安全監管體系
（一）全面落實安全生產責任。依託安全生產網格化監管系統，健全政府安全生產領導體制。嚴格落實安全生產「一崗雙責」制度，建立各級各部門各單位一把手負總責、班子成員齊抓共管的安全生產組織體系。組織開展安全生產網格化監管「九定製度」復查驗收，公開安全承諾，全面深化政府、企業安全生產責任落實。
（二）完善安全風險防控體系。規范企業網格化安全風險防控平台，細化各項安全制度和措施，並落實到具體工作崗位，將防治風險隱患的關口前移到標准化作業全過程。建立安全風險隱患動態管理系統，適時進行危險源辨識、隱患判別與風險評價，實現對安全風險隱患的全過程式控制制。
（三）深化基層安全風險管理。深化街道安全風險評估，推動工業園區、重點行業企業、重點工程項目風險評估，實施重點企業、規模以上企業和高危行業企業風險監控。健全安全風險評估機制，實行「互動式」專家服務模式，落實高危行業企業「保健式」服務，完成重大危險源風險評估與分級。
（四）提升安全監管整體效能。實行定期督查通報制度和網格化運行質量抽檢制度，推動街道、部門、社區、企業自覺應用網格化監管系統。嚴格重點工作考核，強化網格化應用，不斷提高網格化監管效率。
三、加強「問安嶗山」安全文化體系建設，營造全社會參與安全發展的濃厚氛圍
（一）打造「問安嶗山」安全文化品牌。制定安全文化體系建設推進方案和安全文化測評標准，規范安全文化建設模式，凝煉「問安嶗山」核心價值理念和內涵，推進安全文化制度建設，構建「觀念、管理、物態、行為」四位一體的安全文化體系。
（二）廣泛開展安全文化宣教活動。公開區、街道、部門、社區、企業、學校安全承諾，在各類場所設置安全風險隱患辨識標准，促使公眾更便捷地參與安全生產管理。制定《嶗山區公眾舉報安全隱患查處工作規則》，完善安全生產隱患舉報查處與獎勵制度。整合利用現有資源，加大投入力度，深入推進各類安全文化教育基地、宣傳長廊、主題公園等物態載體建設。認真開展全國第十二個安全生產月和每季度「安全月」活動，推進安全知識「進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭」。依託工會、團委、婦聯、紅十字會等群團組織，建立安全文化宣教志願者隊伍，製作「安澤嶗山」系列警示教育專題片，深入進行安全文化公益宣傳。
（三）實施全員安全文化素質培訓。加快建立完善街道、社區安全培訓輔導站，推進社區居民安全知識普及。按照行業分工和分級負責原則，依法實施「三項崗位」人員強制培訓，加強對企業班組長和農民工的安全教育培訓，減少「三違」（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）。抓好在校學生的安全知識教育，培育良好安全生活習慣。
（四）深入開展安全文化示範創建活動。加快推進安全文化示範社區、示範校園和示範企業、示範班組創建工作，層層做好安全生產基層基礎工作。從提升全體居民安全素質、做好社區風險防控入手，科學合理策劃實施「安全文化建設示範項目」，以項目為引領，推進安全文化建設深入開展。
四、深入開展打非治違與專項整治，著力解決安全生產頑症
（一）持續開展「打非治違」專項行動。完善打非治違聯動機制，充分發揮「問安嶗山」安全隱患有獎舉報機製作用，健全全民參與的「打非治違」防控體系。按照「關閉取締一批、上限處罰一批、停產整頓一批、嚴格追究一批」的要求，嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為，重點打擊危險化學品、煙花爆竹、道路交通、海洋漁業等高危行業和建設領域非法生產經營行為。
（二）全力打好重點行業領域專項整治攻堅戰。全面排查治理道路危險路段、危險點，完善危險路段道路標志、標線。推廣使用貨運車輛限速、限載等裝置，嚴厲整治「三超一疲勞」和酒後駕駛等交通違法行為。實施交通運輸企業安全等級評估，完善客貨運輸車輛安全配置標准，加強旅遊客運車輛、危險品運輸車、三類以上班線客車動態安全監管。落實校車安裝動態監管裝置和高速公路營運客車使用乘客座椅安全帶規定。推進危橋整治及公路安保工程建設。推行消防安全網格化管理和社會單位分級分類管理，開展人員密集場所和易燃易爆場所火患整治。健全高層樓宇火災隱患防範、應急救援工作機制。強化房屋建築、市政工程安全監管，實施建築施工全封閉管理，推行建築塔機防傾翻技術，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等違法行為。實施危險化學品生產儲存裝置設計安全診斷和「兩重點一重大」企業自動化控制系統改造，對穿越公共區域的危化品輸送管道進行普查和專項治理。開展非煤礦山安全專項整治，依法整頓關停不符合要求的企業。進一步完善煙花爆竹流向登記管理系統，嚴厲打擊非法制售煙花爆竹行為。突出抓好工貿行業交叉作業、檢修作業、受限空間作業，以及運輸船舶、海上旅遊客運等行業領域隱患治理。實施陳舊老化的供熱、供水管網改造工程，開展以管道占壓清除、液化氣瓶組氣化站並網、燃氣灰口鑄鐵管道改造為重點的隱患治理。落實特種設備檢驗檢測措施，突出對鍋爐、壓力容器、壓力管道和公共聚集場所的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備的監督檢查和車用氣瓶安全監察。
各街道辦事處，教體、農林、商務、文化、衛生、旅遊、經發等部門，都要結合行業特點，深入抓好安全生產專項整治和打非治違，確保安全生產形勢穩定。
五、進一步完善隱患排查治理體系，有效預防和控制生產安全事故
（一）扎實推進企業隱患自查自糾自報。健全完善「企業自查自糾、專家現場診斷、政府掛牌督辦、執法督促整改」的隱患排查整改運行機制，嚴格落實企業隱患排查治理法定責任，督促企業自覺開展隱患自查自糾自報，實行分級分類差異化監管。即：對「零隱患」上報的企業嚴格落實必查制度，對未按規定開展隱患自查自糾自報的企業重點檢查，對隱患排查治理不力、導致事故發生的企業，增加檢查頻率，加大處罰力度，促進企業隱患排查治理主體責任的落實。
（二）實施重大事故隱患掛牌督辦。嚴格執行《嶗山區安全生產事故隱患「3+X」掛牌督辦制度》，層層落實分級掛牌督辦措施，全面梳理可能造成重大社會影響、嚴重威脅人民群眾生命財產安全的部位、場所、區域，落實治理責任，解決和消除風險。每季度掛牌區級重大事故隱患不少於3項。完善隱患排查治理信息系統，實施重大隱患「一患一檔」管理和「閉合式」執法監察模式。
（三）強化職業病危害排查防控。嚴格執行《職業病防治法》，抓好企業職業病危害因素申報，摸清存在職業病危害企業底數，建立重點行業（領域）職業健康檢測基礎資料庫。實施職業衛生分類分級差異化監管，對轄區企業進行職業病危害程度評估，開展粉塵、高毒物質等職業病危害專項治理，預防和控制群發性職業病危害事故。
六、夯實安全生產基礎，為安全生產工作提供有力保障
（一）嚴把行業安全准入關。嚴格落實安全生產許可制度，規范優化行政審批流程，嚴格安全許可條件，把牢市場准入關。嚴格執行建設項目安全設施與職業危害防護設施「三同時」規定，建立完善項目准入安全評價制度。落實高危行業、不良市場主體、事故責任者退出管理規定，推進規模小、耗能大、隱患多、污染重、安全性能低下的各類中小企業和高危行業企業改造升級或逐步退出市場。科學整合煙花爆竹資源，嚴控煙花爆竹經營企業數量。
（二）扎實開展安全生產標准化建設。健全安全生產標准化獎勵約束制度，加大安全標准化培訓力度，選樹安全生產標准化「樣板企業」，全面推進重點工貿行業安全生產標准化。完善高危行業企業安全生產標准化體系，全區所有危險化學品生產儲存企業、煙花爆竹經營企業、非煤礦山企業以及正常生產經營的工貿行業規模以上企業全部達到標准化三級及以上水平，同時規模以下工貿行業企業開展安全生產標准化達標的數量不低於30%。
（三）推進企業安全生產誠信體系建設。將重點行業領域安全生產責任保險工作納入安全生產誠信體系建設，推行安全生產責任保險試點工作。倡導企業建立安全信用制度、公開安全承諾，建立企業安全誠信檔案、信息平台和安全誠信行為監督機制，擴大企業安全誠信信息披露范圍和頻度。建立企業安全誠信評價與激勵約束制度，實施失信企業「黑名單」、「約談」等制度。
（四）健全安全生產長效投入機制。實行安全生產專項資金與財政收入同步增長機制，逐步增加安全支出，並向高危行業領域傾斜。完善有利於安全生產的財政、稅收、信貸政策，強化政府投資對安全投入的引導和帶動作用，督促企業在年度財務預算中確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。
（五）建立安全生產技術創新體系。整合安全科技優勢資源，支持和引導信貸資金投向安全生產基礎設施、技術改造和技術創新項目。大力推廣應用有利於重大隱患整改消除、提高企業本質安全水平的先進科技技術和設施裝備。
七、深入一線監督檢查，不斷提升安全監管執行力
（一）深入一線開展安全生產監督檢查。堅持領導幹部帶隊上一線督查檢查和「安全月」「安全周」工作制度。區政府領導每月帶隊督查檢查不少於1次；街道辦事處和區政府各部門、各單位領導每月帶隊檢查不少於2次。完善分級量化執法機制，開展全員上一線執法行動，各負有安全生產監管職責的部門和單位的安全監管人員要全部深入一線進行執法檢查。非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、建築施工等重點領域執法覆蓋率要達到100%。
（二）推進安全生產標准化剛性執法。編制《嶗山區安全生產標准化執法監察手冊》，規范執法流程和執法人員行為。對發現的各類隱患和問題立即責令整改，未按期完成整改的，依法責令停產停業整頓、給予行政處罰或對法人代表予以訓誡。實施執法案卷「一案一檔」，逐步實現安全生產執法監察信息化。
（三）加強安全監管力量和社會化隊伍建設。不斷充實基層安全生產監管力量，改善安全生產監管監察裝備和條件，保證安全生產監管執法需要。建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，建設一支有能力承擔一線執法任務的安全監管隊伍。加強街道、社區安全生產巡查員隊伍建設，倡導和鼓勵社會志願者組織參與基層安全生產管理。
八、加強和完善應急管理，切實增強應對突發事件能力
（一）加強應急預案管理與演練。建立安全生產應急預案演練指標評估體系，全面落實應急預案報備、演練排查銷號和動態管理制度。進一步推廣應急管理示範點建設經驗，加強企業預案與政府相關預案銜接，推進數字化預案系統應用。
（二）提高快速救援與應急處置能力。強化政府、社會、企業三個層面專業應急救援隊伍和應急志願者隊伍建設，建立健全社會共同參與、多層級聯動的應急救援網路和緊急醫學救援體系、救援隊伍社會化服務補償機制。完善注重源頭預防和過程管理的安全生產考評機制，規范完善事故信息溝通、應急救援快速協調、風險監控及預報預警、防範應對自然災害等工作制度。
（三）健全事故調查處理和責任追究機制。嚴格按照「四不放過」（事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，有關人員未受到教育不放過，整改措施未落實不放過）原則依法查處事故，嚴肅追究事故單位和相關責任人的責任。健全「發生一起事故、完善一套機制、規范一個行業」工作機制，對發生的典型事故，要及時開展警示教育活動，對發生事故的行業實施治理規范。健全安全生產信息發布和事故調查機制，及時妥善應對各類安全生產輿情。

⑤ 如何加強安全生產應急救援管理工作

（一）完善安全生產應急管理法規、政策、標准體系。
推動《安全生產應急管理條例》頒布實施，制定修訂與其配套的安全生產應急預案管理、資源管理、信息管理、科技管理、隊伍建設與管理以及培訓教育、運行保障等規章和標准。建設安全生產應急管理統計指標體系。完善應急救援隊伍經費保障、裝備器材徵用補償、裝備購置稅費減免以及表彰獎勵等政策措施。形成國家、地方、企業及社會多元化的應急體系建設保障制度。研究探索社會捐助、保險等支持安全生產應急救援的途徑。
（二）建立健全安全生產應急管理機構。
建立完善省、市和重點縣三級安全生產應急管理機構，加強人員、裝備配置，強化技術培訓，落實運行經費，制定工作制度和協調指揮程序，提高應急管理能力和救援決策水平。加強高危行業企業應急管理機構建設，落實應急管理與救援責任。
（三）理順和完善應急管理與指揮協調機制。
完善國家、省級相關部門安全生產應急救援聯動機制和聯絡員制度，健全各級應急管理機構之間、應急管理機構與救援隊伍之間的工作機制和應急值守、信息報告制度，建立健全區域間協同應對重特大生產安全事故的應急聯動機制，建立完善事故現場救援隊伍協調指揮制度。
（四）加強應急救援隊伍體系建設。
建設國家（區域）礦山、國家（區域）危險化學品應急救援隊和部分中央企業應急救援隊，以及礦山、危險化學品骨幹應急救援隊伍，建立健全高危行業企業應急救援隊伍，完善隊伍體系，形成區域救援能力。注重培養「一專多能」的各級救援隊伍，實施社會化服務，發揮救援隊伍在預防性檢查、預案演練、應急培訓等方面的作用。鼓勵和引導各類社會力量參與應急救援。將應急救援隊伍建設納入各級經濟和社會發展規劃，加大資金、政策扶持力度。將礦山醫療救護體系納入各地區醫療衛生應急救援體系和安全生產應急救援體系，同步規劃、同步建設。開展化工園區、礦山企業聚集區應急救援隊伍一體化示範建設。加強安全生產應急救援隊伍資質管理，促進隊伍素質提高。積極配合有關部門推進公路交通、鐵路交通、水上搜救、船舶溢油、建築施工、電力、旅遊等行業國家級救援基地和隊伍建設，配合各地公安消防部隊加強綜合應急救援隊伍建設。
（五）完善應急預案體系。
建立完善政府部門、重點行業企業應急預案體系，實現政府部門與企業應急預案有效銜接。規范預案編制內容，提高預案編制質量，加強預案審查，建立健全預案資料庫。編制應急演練評估標准，完善應急預案演練制度，規范應急預案演練，提高演練效果。
（六）加快安全生產應急管理宣教和培訓體系建設。
將安全生產應急管理培訓納入安全生產教育培訓總體規劃，統一部署，充分利用各級政府和有關部門、大型企業現有的應急培訓資源，完善培訓設施，加強師資隊伍建設，健全安全生產應急培訓體系。制定培訓規劃和考核標准。加強各級安全生產應急管理人員和救援隊伍指戰員培訓。充分利用各種新聞媒體和網路等，面向從業人員和社會公眾開展安全生產應急管理宣傳教育，普及防災避險、自救互救知識，增強全民應對事故災難的意識和能力。
（七）推動應急救援科技進步。
堅持以應急救援需求為導向，自主創新和引進消化吸收相結合，形成安全生產應急救援科技原始研發、創造創新、成果轉化的能力和機制。鼓勵應急裝備和物資生產企業、教學科研機構搞好產學研結合，加強應急救援新技術、新裝備的研發。扶持和培育應急救援技術裝備研發機構和製造產業。積極推廣應用先進適用的應急救援技術和裝備，以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業（領域）為重點，優先推廣應用緊急避險、應急救援、逃生、報警等先進適用技術和裝備。強制淘汰不適應救援需要、不符合相關標准、性能不高的救援技術裝備。
（八）加強應急救援支撐保障能力建設。
在礦山、危險化學品等重點行業(領域)選擇優勢科研機構，重點建設一批安全生產應急救援技術支持保障機構，加強應急救援技術裝備科技研發、檢測檢驗等能力建設。加快國家（區域）應急救援隊伍大型救援裝備儲備，依託有關企業、單位儲備必要的物資裝備和生產能力，建立安全生產應急物資儲備制度和調運機制，形成布局合理、多層次、多形式的應急救援物資儲備體系。支持有關大專院校加強安全生產應急管理學科建設，培養專業人才。建立和完善各類應急專家庫，為應急管理和應急救援工作提供智力支持。
（九）深化應急平台體系建設和應用。
加快省、市和重點縣以及高危行業（領域）大中型企業應急平台建設，完善安全生產應急平台體系，強化各級平台間的互聯互通，加強物聯網等新技術的應用。深化應急平台在救援指揮、資源管理、重大危險源監管監控等方面的應用，注重通過應急平台體系，動態掌握各類應急資源的分布情況。
（十）加快建立重大危險源監管體系。
落實企業主體責任，明確監控重點目標，建立健全企業重大危險源安全監控系統，提升重大危險源監控能力。開展重大危險源普查登記、分級分類、檢測檢驗和安全評估。建立國家、省、市、縣四級重大危險源動態資料庫和分級監管系統，構建重大危險源監測預警機制。

⑥ 論文 安全生產零事故活動與危害預知訓練

摘 要】 針對我國安全技術裝備落後,安全設備基礎薄弱的實際問題,為加強我國安全技術改造,完善安全生產長效機制的建設,提出了突出重點；注重創新；改革與技改同步；強化企業投入；堅持市場導向；注意協調發展六條原則。又進一步論證和提出了加快我國安全技術改造的四點建議：加強安全技術裝備方面的制度建設；制定《國家安全技術裝備指南》；設立國家安全技術裝備改造項目規劃和完善安全技術裝備改造運行機制。同時還提出國家應要求和支持在企業列入專項資金列入生產成本，用於企業自身的安全技術改造對於專項用於安全技改的資金，國家應設立貼息，減免稅收等優惠政策，激勵企業加大安全生產投入，提高企業本質安全水平。
【關鍵詞】 安全投入 技術改造 本質安全

安全生產形勢嚴峻已成為我國經濟社會發展中一個突出的問題。近十幾年來，我國因各類事故死亡人數都在10萬人左右。近年來，重特大事故的數量雖然有所減少，但總死亡人數仍然居高不下，甚至呈現上升的趨勢。

造成我國安全生產形勢嚴峻的原因十分復雜,除了生產力總體水平較低,監察體制不夠完善、法制不夠健全和國家企業安全投入強度較低之外，企業安全技術裝備水平落後也是一個非常突出的問題。長期以來，國家和企業在安全生產基礎建設方面投入嚴重不足，安全欠賬太多，尤其是像煤炭等重要的基礎工業問題更為突出。由於設備老化，技術落後，一些重大危險源得不到有效治理，形成了特大事故隱患，時時威脅著廣大職工和人民群眾的安全與健康已成我國安全生產工作中的瓶頸。安全技術裝備改造問題如不能及時解決，企業本質安全現狀無法改變，安全生產條件很難保障，也不利於盡快扭轉安全生產形勢嚴峻的不利局面。

我國安全生產技術改造的指導思想和發展目標應是：以企業為主體，以控制重大危險源，治理事故隱患為主線，以科技進步為動力，積極採用高新技術和先進適用技術裝備改造提升企業安全技術裝備水平，逐步淘汰落後工藝和技術裝備，合理調整地區經濟布局，優化安全技術裝備籌資結構，努力提高我國工業系統的整體安全生產水平。堅持安全第一，預防為主，減少傷亡事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟與社會的可持續發展。

近期安全技術裝備發展應堅持以下六條基本原則：

1、突出重點。

支持的重點應是對全國安全生產形勢具有有重大影響的高風險行業，主要目標是國內廣泛存在的重大危險源監控和重大事故隱患治理技術或安全措施，以及企業安全生產急需關鍵設備。對一些產業關聯度高、帶動性強、有可能成為新的經濟增長點的技術或產品，應將其作為近期的發展重點。集中資金與技術力量，重點解決問題突出、危害嚴重，受益面較大的安全技術裝備改造項目。與此同時，要堅決制止不合理的重復建設，一般情況下不搞填平補齊和以擴大產量為主要目的的一般性改造。通過支持優勢企業上能力、上水平、上質量，推進安全技術裝備結構調整。整頓市場經濟秩序，建立健全優勝劣汰機制，加快淘汰浪費資源、污染環境的落後生產能力。

2、技術進步與技術創新。

堅持自主創新與技術引進相結合、硬體改造與軟體改造並重，支持具有工業共性、關鍵、前瞻性技術的聯合開發。優先採用技術先進，安全可靠和相對成熟的技術裝備。加快人才隊伍培養，增如必要投入，提高企業安全技術裝備研究、開發、維護和管理水平。要加快用高新技術和先進適用技術改造提升基礎工業、製造業和其他在國民經濟中佔有重要地位傳統產業的本質安全水平，加大對具有廣闊市場需求的安全技術裝備的改造力度，優化產品和技術的安全技術裝備現代化結構，提高勞動生產率，發揮規模經濟優勢，提高工藝和技術裝備水平，增強企業以技術進步推進安全生產能力。結合本行業和企業生產實際發展本質安全型產品，運用自動控制技術，計算機技術，從根本上改善勞動條件，保障安全生產。

3、深化改革和全面技術改造同步實施。

安全技術改造應與行業和企業的工藝改革、設備更新及產品更新換代密切結合。爭取做到能夠同時計劃投資、同時設計施工、同時驗收使用。通過企業的深化改革和全面技術改造，完善技術改造的系統性和有效性，加大安全技術改造的規模，促進安全技術裝備整體水平提升。

4、以企業投入。

依據安全生產法規定，生產經營單位必須達到安全生產條件的要求，否則不得從事生產經營活動，生產安全投入必須得到保證和必須保證生產設備設施安全運行。企業對安全生產負有全面責任，其中包括對安全技術設備、使用、更新、改造和完善等。企業要保證安全技術裝備的投入，應把安全技術裝備資金投入納入生產的成本和全面的生產規劃之中，通過對企業自身的技術改造，提高企業安全技術裝備水平和防止事故能力，保證安全生產。

5、堅持市場導向。

20世紀90年代以來，我國經濟發展的市場環境由賣方市場轉變為買方市場，「供給制約」轉變為「需求制約」。買方市場的形成，標志著我國工業經濟開始進入一個全面競爭的環境，經濟發展過渡到新的階段。安全技術裝備產業必須加強市場環境的分析，預測國內、國際技術經濟發展趨勢，根據市場需求確定安全技術裝備產業發展和結構調整的重點方向。

6、注意協調發展原則。

在國家安全生產中長期發展規劃指導下，充分發揮企業的積極性，注重發揮工業行業整體優勢，提高重大安全技術裝備自主化生產的比重，滿足其它製造業降低投資成本、提高技術水平的要求；努力建立從設計、製造到推廣使用的技術裝備體系，並盡早形成產業化規模，拉動國內經濟需求；加大技術攻關和改造力度，注重消除產業鏈中影響整體競爭力的「瓶頸」約束；充分利用國內外技術資金和管理資源，為安全技術裝備產業的持續發展提供保障；充分發揮比較優勢，引導東、中、西部安全技術裝備產業協調發展，支持老工業基地和西部地區加快結構調整和產業升級。

為加快我國安全技術改造的步伐，提出以下四點建議：
安全技術裝備涉及到國家、地方、行業、企業等許多方方面面和計劃、財政、科技、經營管理等各個領域。為進一步明確各有關方面的職責、許可權和利益，保證安全技術裝備工作能科學有序的良性發展，應依據安全生產法和其他法律法規的要求，盡早制定有關安全技術裝備的規章制度，依法規范安全技術裝備計劃、投資、組織、監管等各種功能，以及設計、製造、使用、維護、推廣等各類活動的行為。這些法規應包括《國家安全技術裝備項目管理辦法》，《安全技術裝備專項資金管理辦法》和《安全技術裝備重點項目、評價、驗收技術准則》等一系列綜合或專項的管理制度。

這些法規嚴格安全技術裝備項目的管理程序，從立項、審批、組織和監管及驗收等各個環節加強計劃和管理，確保項目順利實施。積極營造一個快速發展和良性循環的環境條件。

2、研究提出《國家安全技術裝備指南》

依據國家經濟社會發展總體規劃，以及我國安全生產現狀和安全技術裝備水平的實際情況並比較借鑒國外安全技術裝備方面的先進技術，由國家安監局每年應研究提出年度的《國家安全技術裝備指南》（以下簡稱技術指南）。在該技術指南中應提出：我國安全技術裝備發展目標；安全生產技術裝備發展的重點領域；繼續解決的關鍵技術與裝備；採用先進技術的推廣計劃和淘汰落後生產力、不安全生產設備的清單，並列出優先選擇的項目類別與范圍等。技術指南還應提供專業附錄，具體介紹一些先進技術，有推廣價值的技術設備或在這個領域中成功的運行經驗。技術指南既是安全技術裝備發展戰略的技術指導性文件，又是企業和其他相關部門制定安全技術裝備計劃和申請立項的主要參考依據。

3、設立國家安全技術裝備改造項目規劃

國家安全生產監督管理局在國家經貿委、國家計委和國家財政部等有關單位支持協調下，設立《國家安全技術裝備改造規劃》（以下簡稱規劃）。要在廣泛徵求各行業企業、各地方與主管部門意見基礎上，根據企業對安全技術裝備的需求和市場導向，以及資金，技術等資源配置的能力，提出當前或中長期的安全技術裝備規劃，要求做到計劃清晰，目標明確、突出重點，注重實效，從國家與企業兩個方面列出項目的具體內容與資源配置作為在全國范圍內組織開展安全技術裝備改造工作的實施計劃是推及安全技術裝備工作中項目組織實施、監管和驗收的主要依據。

4、完善安全技術裝備改造運行機制

注意總結多年來我國安全技術改造措施經費合理經驗，充分借鑒其他技術改造項目籌資的有效做法，充分發揮國家、地方和企業三個方面的積極性，建立符合市場經濟規律的資金籌集和運作機制。由於我國計劃經濟到市場經濟的轉型期較短，大多數企業，尤其是大中型國有企業技術裝備基礎較差，安全技術裝備水平落後，歷史欠賬太多，且安全技術裝備又是涉及到千萬職工安全健康的公益性事業，因此我國應設立國家安全技術裝備基金，在中央和地方財政部門設立專門科目，由國家撥款，專款專用。國家安全技術裝備基金，由國家撥款和貼息貸款構成，年度撥款數額應在2.0億元以上,地方年度撥款全國累計也應在3.0億元以上，貼息貸款的總強度應不少30.0億。該項基金主要用於：

1、支持一批技術創新性的推廣價值大，示範作用強，且投資少，見效快，影響大的重點項目。

2、主要面向一些安全技術裝備欠賬太多的隱患突出，且在國民經濟佔有重要地位的行業和企業。

3、著重解決安全生產技術裝備中一些重大裝備和關鍵技術。該項基金不能用一般擴大生產規模和主要目的是提高生產力的方面。

根據《安全生產法》中關於企業必須保證安全生產條件和加強對安全生產投入的規定，國家應支持和要求在企業建立專項資金，用於企業自身的安全技術裝備改造，專款專用，財務專門立科目管理，即如在生產成本中應給與立項。

為鼓勵企業加大安全生產投入，對於專項用安全技術裝備改革的資金，國家應設立貼息，減免稅收等優惠政策，增加企業安全生產技術改革的積極性。

1、加強安全技術裝備方面的規章制度建設

⑦ 如何推進安全生產領域改革發展論文

國務院關於進一步加強安全生產工作的決定

安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。黨中央、國務院高度重視安全生產工作，建國以來特別是改革開放以來，採取了一系列重大舉措加強安全生產工作。頒布實施了《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）等法律法規，明確了安全生產責任；初步建立了安全生產監管體系，安全生產監督管理得到加強；對重點行業和領域集中開展了安全生產專項整治，生產經營秩序和安全生產條件有所改善，安全生產狀況總體上趨於穩定好轉。但是，目前全國的安全生產形勢依然嚴峻，煤礦、道路交通運輸、建築等領域傷亡事故多發的狀況尚未根本扭轉；安全生產基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產經營單位安全意識不強，責任不落實，投入不足；安全生產監督管理機構、隊伍建設以及監管工作亟待加強。為了進一步加強安全生產工作，盡快實現我國安全生產局面的根本好轉，特作如下決定。

一、提高認識，明確指導思想和奮斗目標

1、充分認識安全生產工作的重要性。搞好安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，是企業生存發展的基本要求。我國目前尚處於社會主義初級階段，要實現安全生產狀況的根本好轉，必須付出持續不懈的努力。各地區、各部門要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鍾長鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實「三個代表」重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識加強安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。

2、指導思想。認真貫徹「三個代表」重要思想，適應全面建設小康社會的要求和完善社會主義市場經濟體制的新形勢，堅持「安全第一、預防為主」的基本方針，進一步強化政府對安全生產工作的領導，大力推進安全生產各項工作，落實生產經營單位安全生產主體責任，加強安全生產監督管理；大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍「三項建設」，建立安全生產長效機制，實施科技興安戰略，積極採用先進的安全管理方法和安全生產技術，努力實現全國安全生產狀況的根本好轉。

3、奮斗目標。到2007年，建立起較為完善的安全生產監管體系，全國安全生產狀況穩定好轉，礦山、危險化學品、建築等重點行業和領域事故多發狀況得到扭轉，工礦企業事故死亡人數、煤礦百萬噸死亡率、道路交通運輸萬車死亡率等指標均有一定幅度的下降。到2010年，初步形成規范完善的安全生產法治秩序，全國安全生產狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，各類生產安全事故和死亡人數有較大幅度的下降。力爭到2020年，我國安全生產狀況實現根本性好轉，億元國內生產總值死亡率、十萬人死亡率等指標達到或者接近世界中等發達國家水平。

二、完善政策，大力推進安全生產各項工作

4、加強產業政策的引導。制定和完善產業政策，調整和優化產業結構。逐步淘汰技術落後、浪費資源和環境污染嚴重的工藝技術、裝備及不具備安全生產條件的企業。通過兼並、聯合、重組等措施，積極發展跨區域、跨行業經營的大公司、大集團和大型生產供應基地，提高有安全生產保障企業的生產能力。

5、加大政府對安全生產的投入。加強安全生產基礎設施建設和支撐體系建設，加大對企業安全生產技術改造的支持力度。運用長期建設國債和預算內基本建設投資，支持大中型國有煤炭企業的安全生產技術改造。各級地方人民政府要重視安全生產基礎設施建設資金的投入，並積極支持企業安全技術改造，對國家安排的安全生產專項資金，地方政府要加強監督管理，確保專款專用，並安排配套資金予以保障。

6、深化安全生產專項整治。堅持把礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面的安全生產專項整治，作為整頓和規范社會主義市場經濟秩序的一項重要任務，持續不懈地抓下去。繼續關閉取締非法和不具備安全生產條件的小礦小廠、經營網點，遏制低水平重復建設。開展公路貨車超限超載治理，保障道路交通運輸安全。把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產保障制度、加強日常監督管理以及建立安全生產長效機制結合起來，確保整治工作取得實效。

7、健全完善安全生產法制。對《安全生產法》確立的各項法律制度，要抓緊制定配套法規規章。認真做好各項安全生產技術規范、標準的制定修訂工作。各地區要結合本地實際，制定和完善《安全生產法》配套實施辦法和措施。加大安全生產法律法規的學習宣傳和貫徹力度，普及安全生產法律知識，增強全民安全生產法制觀念。

8、建立生產安全應急救援體系。加快全國生產安全應急救援體系建設，盡快建立國家生產安全應急救援指揮中心，充分利用現有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產安全事故的搶險救援能力。加強區域性生產安全應急救援基地建設。搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省（區、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監控工作，建立應急救援預案和生產安全預警機制。

9、加強安全生產科研和技術開發。加強安全生產科學學科建設，積極發展安全生產普通高等教育，培養和造就更多的安全生產科技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研機構、社會團體等安全生產科研資源，加強安全生產基礎研究和應用研究。建立國家安全生產信息管理系統，提高安全生產信息統計的准確性、科學性和權威性。積極開展安全生產領域的國際交流與合作，加快先進的生產安全技術引進、消化、吸收和自主創新步伐。

三、強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任

10、依法加強和改進生產經營單位安全管理。強化生產經營單位安全生產主體地位，進一步明確安全生產責任，全面落實安全保障的各項法律法規。生產經營單位要根據《安全生產法》等有關法律規定，設置安全生產管理機構或者配備專職（或兼職）安全生產管理人員。保證安全生產的必要投入，積極採用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件。改進生產經營單位安全管理，積極採用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，落實各項安全防範措施，提高安全生產管理水平。

11、開展安全質量標准化活動。制定和頒布重點行業、領域安全生產技術規范和安全生產質量工作標准，在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建築施工等企業普遍開展安全質量標准化活動。企業生產流程的各環節、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制。生產經營活動和行為，必須符合安全生產有關法律法規和安全生產技術規范的要求，做到規范化和標准化。

12、搞好安全生產技術培訓。加強安全生產培訓工作，整合培訓資源，完善培訓網路，加大培訓力度，提高培訓質量。生產經營單位必須對所有從業人員進行必要的安全生產技術培訓，其主要負責人及有關經營管理人員、重要工種人員必須按照有關法律、法規的規定，接受規范的安全生產培訓，經考試合格，持證上崗。完善注冊安全工程師考試、任職、考核制度。

13、建立企業提取安全費用制度。為保證安全生產所需資金投入，形成企業安全生產投入的長效機制，借鑒煤礦提取安全費用的經驗，在條件成熟後，逐步建立對高危行業生產企業提取安全費用制度。企業安全費用的提取，要根據地區和行業的特點，分別確定提取標准，由企業自行提取，專戶儲存，專項用於安全生產。

14、依法加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償。生產經營單位必須認真執行工傷保險制度，依法參加工傷保險，及時為從業人員繳納保險費。同時，依據《安全生產法》等有關法律法規，向受到生產安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。進一步提高企業生產安全事故傷亡賠償標准，建立企業負責人自覺保障安全投入，努力減少事故的機制。

四、完善制度，加強安全生產監督管理

15、加強地方各級安全生產監管機構和執法隊伍建設。縣級以上各級地方人民政府要依照《安全生產法》的規定，建立健全安全生產監管機構，充實必要的人員，加強安全生產監管隊伍建設，提高安全生產監管工作的權威，切實履行安全生產監管職能。完善煤礦安全生產監察體制，進一步加強煤礦安全生產監察隊伍建設和監察執法工作。

16、建立安全生產控制指標體系。要制訂全國安全生產中長期發展規劃，明確年度安全生產控制指標，建立全國和分省（區、市）的控制指標體系，對安全生產情況實行定量控制和考核。從2004年起，國家向各省（區、市）人民政府下達年度安全生產各項控制指標，並進行跟蹤檢查和監督考核。對各省（區、市）安全生產控制指標完成情況，國家安全生產監督管理部門將通過新聞發布會、政府公告、簡報等形式，每季度公布一次。

17、建立安全生產行政許可制度。把安全生產納入國家行政許可的范圍，在各行業的行政許可制度中，把安全生產作為一項重要內容，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件，依法向政府有關部門申請、辦理安全生產許可證，持證生產經營。新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（簡稱「三同時」），對未通過「三同時」審查的建設項目，有關部門不予辦理行政許可手續，企業不準開工投產。

18、建立企業安全生產風險抵押金制度。為強化生產經營單位的安全生產責任，各地區可結合實際，依法對礦山、道路交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹等領域從事生產經營活動的企業，收取一定數額的安全生產風險抵押金，企業生產經營期間發生生產安全事故的，轉作事故搶險救災和善後處理所需資金。具體辦法由國家安全生產監督管理部門會同財政部研究制定。

19、強化安全生產監管監察行政執法。各級安全生產監管監察機構要增強執法意識，做到嚴格、公正、文明執法。依法對生產經營單位安全生產情況進行監督檢查，指導督促生產經營單位建立健全安全生產責任制，落實各項防範措施。組織開展好企業安全評估，搞好分類指導和重點監管。對嚴重忽視安全生產的企業及其負責人或業主，要依法加大行政執法和經濟處罰的力度。認真查處各類事故，堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的「四不放過」原則，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任。

20、加強對小企業的安全生產監管。小企業是安全生產管理的薄弱環節，各地要高度重視小企業的安全生產工作，切實加強監督管理。從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。堅持寓監督管理於服務之中，積極為小企業提供安全技術、人才、政策咨詢等方面的服務，加強檢查指導，督促幫助小企業搞好安全生產。要重視解決小煤礦安全生產投入問題，對鄉鎮及個體煤礦，要嚴格監督其按照有關規定提取安全費用。

五、加強領導，形成齊抓共管的合力

21、認真落實各級領導安全生產責任。地方各級人民政府要建立健全領導幹部安全生產責任制，把安全生產作為幹部政績考核的重要內容，逐級抓好落實。特別要加強縣鄉兩級領導幹部安全生產責任制的落實。加強對地方領導幹部的安全知識培訓和安全生產監管人員的執法業務培訓。國家組織對市（地）、縣（市）兩級政府分管安全生產工作的領導幹部進行培訓；各省（區、市）要對縣級以上安全生產監管部門負責人，分期分批進行執法能力培訓。依法嚴肅查處事故責任，對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的地方政府、企業領導人，要依照有關法律法規嚴格追究責任。嚴厲懲治安全生產領域的腐敗現象和黑惡勢力。

22、構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。地方各級人民政府每季度至少召開一次安全生產例會，分析、部署、督促和檢查本地區的安全生產工作；大力支持並幫助解決安全生產監管部門在行政執法中遇到的困難和問題。各級安全生產委員會及其辦公室要積極發揮綜合協調作用。安全生產綜合監管及其他負有安全生產監督管理職責的部門要在政府的統一領導下，依照有關法律法規的規定，各負其責，密切配合，切實履行安全監管職能。各級工會、共青團組織要圍繞安全生產，發揮各自優勢，開展群眾性安全生產活動。充分發揮各類協會、學會、中心等中介機構和社團組織的作用，構建信息、法律、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援等安全生產支撐體系。強化社會監督、群眾監督和新聞媒體監督，豐富全國「安全生產月」、「安全生產萬里行」等活動內容，努力構建「政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持」的安全生產工作格局。

23、做好宣傳教育和輿論引導工作。把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗；對嚴重忽視安全生產、導致重特大事故發生的典型事例要予以曝光。在大中專院校和中小學開設安全知識課程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的識災和防災能力。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強群眾依法自我安全保護的意識。

各地區、各部門和各單位要加強調查研究，注意發現安全生產工作中出現的新情況，研究新問題，推進安全生產理論、監管體制和機制、監管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創新，不斷增強安全生產工作的針對性和實效性，努力開創我國安全生產工作的新局面，為完善社會主義市場經濟體制，實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標創造安全穩定的環境。

⑧ 宣創系統在第二屆化工安全技術與裝備展覽會上獲得什麼獎

哈爾濱東方報警設備開發有限公司
宣創氣體檢測預警互聯系統項目
榮獲第二屆中國國際化工安全技術與裝備展覽會「優秀科技成果獎」

9月22日至9月24日，第二屆中國國際化工安全技術與裝備展覽會在寧波舉行。會議旨在全面落實安全生產責任，積極借鑒推廣國外先進理念技術方法，促進危險化學品安全管理先進經驗和工藝的推廣與應用。
展覽會上，中海油、中石化、科思創、大連普安、哈爾濱東方報警等企業展示了化工生產、設計、安全設施設備等相關的最新科技成果和系統解決方案，受到參觀者的普遍關注。
在東方報警企業的展台邊，不少與會人員對企業的宣創氣體檢測預警互聯系統表現出濃厚的興趣。該企業代表表示，隨著2015年《化學品生產單位特殊作業安全規范》的正式實施，企業在生產設計和創新理念上與標准指導緊密結合，使得產品的生產更加科學合理，實用性強。
展覽會期間，主辦方還為獲得「危險化學品安全生產標准化突出貢獻獎」、第二屆中國國際化工安全技術與裝備展覽會「特別貢獻獎」和「優秀科技成果獎」等榮譽稱號的企業舉行了頒獎儀式。國家安全監管總局副局長孫華山出席並為獲獎企業頒獎。

近兩年來，哈爾濱市科技局以國家知識產權示範城市建設為契機，不斷加大企業知識產權工作力度，通過專利優勢企業培育引導企業在機構、人員、管理制度和經費上開展「四落實」，促進企業知識產權管理工作向規范化、制度化方向發展，加大對培育企業技術創新項目的支持力度，提升企業創新能力，提高企業知識產權擁有量和質量。該公司通過哈爾濱市專利優勢示範企業和黑龍江省專利優勢培育企業創建工作，專利增長迅速，專利成果轉化突出，企業專利創造、運用、保護和管理能力不斷提高。公司及時將創新成果權利化，從2012年起至2014年企業專利申請量連續3年超百件，公司目前已經擁有90餘項專利技術，該獲獎項目已申請國際PCT發明專利1項，獲得墨西哥發明專利1項，國內發明專利4項，美國、墨西哥、加拿大工業品外觀設計設計3項，獲得國內實用新型專利8項，軟體著作權2項。該獲獎項目同時獲得了哈爾濱市科技局成果轉化項目的支持，從而大大加快了該獲獎項目產業化進程。

⑨ 做好安全生產工作有哪些新舉措

以浙江為例：

根據《浙江省人民政府辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》

加強安全生產法制和標准建設

（一）推進安全生產地方性法規、規章制修訂工作。加快推動《浙江省安全生產條例》等地方性法規修訂工作；推動危險化學品、油氣管網、道路交通、消防、特種設備、煙花爆竹、礦山等行業領域，以及人員密集場所等區域安全生產地方配套法規、規章制修訂工作；

協調推動在制修訂城鄉建設管理、基礎設施建設、歷史文化保護等有關地方性法規、規章時充分考慮安全生產的要求。

（二）健全安全生產地方標准體系。堅持問題導向、需求導向，制定實施安全生產地方標准發展計劃，完善制修訂工作程序，提高工作質量和效率。加快非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、金屬冶煉、機械、特種設備、船舶修造、消防等行業領域安全技術標准制修訂工作。

鼓勵學會、協會、聯合會等社會組織按程序制訂本行業領域的安全技術標准，加強行業自律和規范。積極推動安全技術標准成為安全管理與監管、產業政策導向、安全准入等的重要依據。進一步推進生產經營單位安全生產標准化建設，建立健全安全生產標准化管理體系，嚴格實施安全管理、技術、裝備、作業等標准規范。

（三）及時修改完善相關制度。加強調查研究，准確把握和研判安全生產形勢、特點和規律，認真調查分析每一起生產安全事故，深入剖析事故發生的技術原因和管理原因，有針對性地健全和完善相關制度。對事故調查反映出相關法規規章有漏洞或缺陷的，要在事故結案後立即啟動制修訂工作。

(9)推廣先進安全技術裝備工作方案擴展閱讀

加強安全生產監管執法能力建設

（十八）健全監管執法機構。各市、縣（市、區）政府要健全安全生產監管執法機構，落實監管責任，於2016年底前完成。強化安全生產基層執法力量，對安全生產監管人員結構進行調整，3年內實現專業監管人員配比不低於在職人員的75%。

通過探索實行派駐執法、跨區域執法、委託執法和政府購買服務等方式，加強和規范鄉鎮（街道）、產業集聚區及各類開發區（園區）安全生產監管執法工作。

（十九）加強監管執法保障建設。各級政府要將安全生產監管執法機構作為政府行政執法機構，健全安全生產監管執法經費保障機制，將安全生產監管執法經費納入同級財政保障范圍。

要按照國家有關標准和要求，不斷改善安全生產監管基礎設施和執法裝備條件，加強辦公業務用房、交通工具和執法裝備等工作條件的標准化建設，配齊執法記錄儀、粉塵檢測儀等執法專用裝備，保留或配備必要的執法車輛和應急救援車輛，重點保障基層安全生產監管一線執法和應急救援工作需要。

開發應用攜帶型移動執法終端， 2017年底前所有執法人員配備到位，嚴格執行現場執法全過程記錄制度。

（二十）加強監管執法隊伍建設。按照誰執法、誰負責的原則，加強安全生產法等法律法規普法宣傳教育，提高全民安全生產法治素養。

各級政府及有關部門要把安全法治納入領導幹部教育培訓的重要內容，加強安全生產監管執法人員法律法規和執法程序培訓，對新錄用的安全生產監管執法人員堅持凡進必考必訓，對在崗人員原則上每3年輪訓一次，所有人員都要經執法資格培訓考試合格後方可執證上崗。

從事危險化學品、礦山、職業健康等領域監管執法一線人員3年內必須具備相應的專業知識。加強安全生產監管執法人員的思想建設、作風建設和業務建設，建立健全監督考核機制。進一步加強黨風廉政建設，強化紀律約束，堅決查處腐敗問題和失職瀆職行為，宣傳推廣基層安全生產監管執法的先進典型，樹立廉潔執法的良好社會形象。

抓好工作落實。各級領導幹部要做尊法學法守法用法的模範，帶頭厲行法治、依法辦事，運用法治思維和法治方式解決安全生產問題。省安全生產監管部門要會同有關部門認真開展監督檢查，促進安全生產監管執法措施的落實，重大情況及時向省政府報告。