❶ 兩位班子成員及後備幹部常態化培訓方案
黨的十七屆四中全會在加強幹部人事制度改革方面提出「民主、公開、競爭、擇優」... 《對農村（社區）兩委班子主要成員監督的辦法》三個（試行）辦法。研究制定了《...
❷ 如何採取有效措施加強村幹部管理提高村幹部積極性
一支穩定、高效的村幹部隊伍是新農村建設的重要保證，隨著農村稅費改革制度的完善，村幹部工作量的增加，村幹部積極性不高，各項待遇與社會不相適應的情況，如何提高村幹部積極性是擺在當前一個突出的位置，切實解決村幹部待遇，穩定村幹部隊伍，是當前農村黨建工作所面臨的一個重要的課題。
一、村幹部積極性不高的主要原因
1、自身素質不過硬。據調查，昭蘇縣目前在職的村幹部大部分文化水平、政策水平低，服務意識差。在職幹部中有才乾的能人不想干，千方百計撂挑子掙錢；有知識的年輕人不願干，想換人無人可換。因此，有些村為解無人可用之急，只好下派機關幹部到村任職。
2、環境差工作難做。社會環境差的主要原因是工作壓力太大：一是上頭壓、二是下頭夾。上級交下來的任務完成不好對上級無法交待，按上面的要求來對待群眾往往又執行不下去，使得村幹部左右為難，上下受氣。
3、工作壓力較大。「上面千條線，下面一根針」，隨著工作節奏的加快，對村幹部的要求也越來越高，全縣365名村幹部中能聽懂漢語的之佔到60%左右，能看懂或會寫漢語的佔到40%左右，上級文件往往都是口頭傳達，村幹部能按要求完成工作任務已經很不易，更提不上創新。另外現在上級各項達標驗收很多，要求也很細，大都涉及本村的每戶人家，如：平安建設、婚育新風進萬家、農牧民合作醫療、55311工程等，村幹部白天不光要在外跑，晚上還要整理檔案，寫文字材料，對村幹部在工作中造成很大的壓力。
4、村幹部待遇較低。由於昭蘇縣農村經濟基礎薄弱，集體經濟實力不強，村幹部的工資報酬普遍很低，村幹部的年均工資僅有4500元左右，辦公經費每年僅夠為各項達標及日常村辦公室的開銷，鄉鎮黨委部署的工作任務，村幹部還得自己騎摩托車加油開展工作，村幹部工資的三分之二都用來維修摩托車、買汽油、交手機話費。收入與工作強度反差太大，使村幹部覺得吃虧太多。尤其在目前市場經濟的形勢下，稍有能力的群眾都各顯神通。村幹部一般都是家庭的當家人，是主要勞動力，而且多數都算得上是能人，由於大部分時間花在村級工作上，在家庭致富方面無法施展才能，使整個家庭收入受到很大影響，有的還遭到妻子兒女的抱怨，因此，對當幹部失去興趣。
二、提高村幹部工作積極性所採取的辦法
1、強化教育，提高幹部的素質。昭蘇縣根據村幹部現有學歷結構，制定了《中共昭蘇縣委組織部關於扎實開展農村幹部學歷培訓工作的安排意見》，明確用3年時間（2005年－2007年）對符合條件的村幹部進行學歷教育，重點做好村黨支部書記、村委會主任以及定向培養的村級後備幹部的培訓工作，使村「兩委」一把手達到大專以上學歷，村一般幹部中至少有1名達到大專以上學歷。為了增強學歷培訓的實效性，除了完成規定的課程外，還開設了農業、畜牧、農機、水利、民政、司法、計生等必修課，抽調縣直部門的專業人員授課，強化了師資力量。為了切實保證村幹部進得來、坐得住、學得進，縣委組織部在培訓學費上，制定了「一降二補三獎」的優惠措施，與農廣校協商，將學費從每人每年1000元降低到800元；縣財政拿出專項經費，每人每年補助300元，鄉村每人每年補助200元；縣委組織部每年拿出10000元，設立了獎勵基金，按照30%的比例評選優秀學員，予以獎勵。通過這些措施，極大地減輕了學員的經濟負擔，調動了村幹部的學習積極性。通過實行「一降二補三獎」的辦法，昭蘇縣共補助18.12萬元對252名村幹部進行了學歷教育培訓，使全縣146名村「兩委」一把手均達到大專以上學歷。
2、實施「三百提素工程」，開闊村幹部眼界。堅持「走出去，請進來」的辦法，讓村幹部能經常接受新鮮事務，增強工作的緊迫感。在縣財政十分困難的情況下，擠出30萬元資金，建立農牧民致富能手外出取經補貼專項基金，從2006年至2008年用三年時間組織全縣百名農牧民致富能手到思想解放、市場活躍、經濟發達、技術先進的北京、江蘇、上海、浙江、山東等地，進行有針對性地學習和「充電」，開闊眼界，啟迪思路，增強其求富圖變的意識和致富技能。2006年11月已組織了第一批33名農牧民黨員赴北京、山東、江蘇、浙江、上海等省市參觀學習，這批學員歸來後，昭蘇縣以專題采訪的形式對30名農牧民進行了專題采訪宣傳，並由參加學習考察活動的村黨支部書記組織本村的「兩委」班子成員進行座談，介紹內地的先進經驗，結合當地實際，進一步明確本村的工作思路和工作重點；為群眾開闊思路增長見識。
3、正確對待村幹部，牢固樹立三種觀念。長期以來，自上而下對村幹部的觀念上有偏見，認識上有誤區，思想上有疙瘩，這些問題較大程度削弱了村幹部的政治地位、行政權利、群眾威信和工作積極性，產生了一定的負面影響。為此，首先從自身找原因，通過深入扎實的思想教育，使全縣廣大黨員幹部和各族群眾牢固樹立三種觀念，為村幹部的規范化管理提供了思想理論基礎。——村幹部也是幹部的觀念。村幹部來自群眾，卻不同於群眾。首先，嚴格規定，鄉鎮幹部進村入戶時，要平等對待村幹部，不能指手畫腳，簡單粗暴，更不能歧視村幹部，村幹部到鄉鎮辦事享有優先權，實行鄉鎮幹部首問責任制，不能相互推諉、扯皮，半天能辦完的事，絕不能拖帶第二天，對村幹部不低看一等，不慢待一分，牢固樹立「村幹部是報酬最低，擔子最重的幹部」的觀念。——村幹部是各項工作落實到戶具體執行者的觀念。「上有千條線，下有一根針」，所有的工作最終都必將落實到基層，任務最終卻落到了村幹部肩上，直接面對群眾的是村幹部。因此，在安排任務，檢查工作時要予以充分理解，顧及村幹部的工作難度和苦衷，該出面的要出面，該配合的要配合，不能脫離實際下命令，吹毛求疵找碴子、求全責備訓幹部。要進一步完善鄉鎮幹部駐村工作機制，堅持「好人好馬上一線」，把業務上最強、作風上最正的幹部派駐到村，協助指導村幹部抓落實。——村幹部是群眾代言人的觀念。每名村幹部都是根據《村民組織法》選舉產生的，真正是村民信得過的「代言人」、「代權人」。村幹部天天與群眾直接打交道，與群眾朝夕相處，深入群眾、了解群眾，可以說與老百姓零距離，群眾有什麼想法、意見、問題都找村幹部，向他們傾訴。因此，村幹部是村民意見的收集人，村級是村民意見的集裝箱。因此，在重大決策前首先廣泛徵求村幹部的意見，虛心聽取他們的見解，重視他們的想法、看法，達到了集思廣益的效果。這樣，有效維護了村幹部的參政、議政權，提高了村幹部的群眾威信和政治地位。
4、加大投入，為村幹部發揮作用積極創造條件。昭蘇縣通過實施村級陣地工程，共投入資金640萬元新建村級辦公陣地31個，維修16個，擴建1個。同時，加大了村級陣地配套設施建設力度，確定了5項應建的配套設施內容，即：圍牆、道路硬化、廁所煤房、活動場所、院內綠化。為了激發各鄉鎮的積極性，組織部派出專門的工作組，逐鄉逐村對配套設施建設工程進行實地測量，測算出工程量，確定了「以獎代補」的方案，並在全縣性大會上舉行了隆重的補助資金發放儀式，收到了很好的效果。並從黨費中拿出28.9萬元為全縣31個新建村級陣地配備了875套桌椅、88個圖書櫃。通過改善村「兩委」的辦公條件，滿足農村黨員群眾政治學習和開展各項活動的需要，真正做到黨員活動有地點、學習有內容，為他們營造了溫馨之「家」，增強了村級組織的凝聚力和向心力。
5、發展壯大村級集體經濟，解決有錢辦事的問題。今年，昭蘇縣把發展壯大村級集體經濟作為基層組織建設工作的重中之重。通過開展「集體經濟攻堅月」活動，推動村集體經濟發展壯大工作，以全面提高村級組織為民辦事的能力和本領，增強村級組織的凝聚力、戰鬥力，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎。首先是摸清家底。組織專人對全縣10個鄉鎮的73個村進行了深入的調查摸底，掌握了全縣73個村中有機動地11379畝、集體畜1399（頭）只、草場7825畝、集體林960畝、村辦企業11個。其次是選樹典型。在原有壯大集體經濟典型村（阿克達拉鄉下克孜莫依納克村村民「小銀行」、洪納海鄉開斯克村扶貧資金滾動使用壯大集體經濟做法）的基礎上，探索出了烏尊布拉克鄉麻扎爾村用活土地流轉機制，由村「兩委」出面承包外出打工村民的土地，使村集體增收10000元，探索出了空殼村壯大集體經濟的新途徑；洪納海鄉吐格勒勤村建立了集體與農牧民黨員股份合作組織，採用村集體牽頭，農牧民黨員參股，以股份合作的形式把集體、農民的利益拴在一起經營發展。村幹部帶頭入股，農牧民黨員自願參加的股份協會的原則，籌集發展壯大集體經濟啟動資金1.65萬元,購買了100隻生產母羊發展壯大集體經濟，村集體為入股農牧民黨員提供包括醫療、政策、貸款擔保、遺屬補助等服務，實現了集體經濟由無到有、由弱到強的轉變。喀拉蘇鄉採取清收欠款以獎代補的方式為克西克薩爾闊布和阿克賽兩個村提供50匹良種馬發展壯大集體經濟。第三是組織觀摩。通過開展「集體經濟攻堅月」活動，組織各鄉鎮黨委的主要領導到這些發展壯大集體經濟的試點鄉村觀摩，拓寬各鄉鎮發展壯大集體經濟思路，鼓勵和引導各鄉鎮從用好一塊地、養好一群畜入手，堅持因地制宜、從易到難、多渠道、全方位地發展壯大村級集體經濟。
通過實行提高村幹部工作積極性的一系列措施，逐步使村級陣地成為開展便民服務、為群眾排憂解難的重要陣地，今年以來，全縣村幹部和鄉鎮駐村幹部累計接待來農牧民群眾9600人次，解決群眾生活、生產中的困難的問題5400餘件，干群關系進一步密切，和諧新農村的氣象進一步顯現。
❸ 怎樣當好一名村幹部
新形勢下如何當好一名村幹部
蔣昌盛
如何在新形勢下,當好一名村幹部，從所處的地位形勢、承擔的職責和怎樣干好工作三個方面,談一點個人的想法，供大家在工作中參考。
第一個方面:村幹部所處的位置和面臨的形勢
作為一名村幹部，如何找准自身位置，認清形勢，我認為必須了解村幹部工作的三性「重要性、艱巨性和有利性」。
1、找准位置，認識到村幹部工作的重要性，增強自豪感
村幹部處在農村工作的第一線，擔負著：（1）貫徹落實黨的路線、方針、政策，（2）密切黨和政府同人民群眾的聯系，（3）帶領群眾致富奔小康的重任,這種特殊的重要作用是任何人都無法替代的。
由第一句可以看出，村幹部是村級組織的「核心」，責任大，擔子重。由第二句可以看出，村幹部是各項工作的實施者。在村裡，村幹部既領導經濟工作，又領導思想政治工作；既要抓黨的建設，還要抓其他村級組織配套建設。由第三句可以看出，村幹部是黨員群眾的「主心骨」。領導一個村的核心力量是村幹部。由於村幹部在村級組織中的主導地位，因而廣大農民群眾形象地稱幹部為「主心骨」。由此可見，村幹部的工作是很重要的。
2、分析不利因素，認識到村幹部工作的艱巨性，增強危機感
隨著市場經濟發展，農村出現了很多新情況、新問題，加之農村村幹部、村委會所處的工作條件和工作環境以及村幹部主觀方面的因素，村幹部的工作又是很艱巨的。我認為村幹部工作艱巨的原因，主要是有以下四個方面的矛盾造成的：
一是地位與任務的矛盾。一個村就是一個小社會，麻雀雖小，五臟俱全，「上面千條線，下面一根針」，大到黨的方針政策，小到夫妻吵架，每一項工作都與村幹部有關，每一項任務都要靠村幹部消化解決。這些工作，既艱巨復雜，又繁瑣具體，有些問題和困難由於受村幹部地位的局限，自身力量難以解決和克服。當工作遇到重大阻力時，往往束手無策，每當要完成計劃生育、各項上交等重大、急難任務時，村幹部往往只得採取強硬的簡單粗糙的辦法，搞得干群關系緊張，村幹部工作吃了苦，得罪了人且不說，甚至連家庭人身財產的安全有的受到威脅，遭到報復。這種地位與任務的矛盾，職責與職權的反差，從客觀上制約了村幹部作用的充分發揮。
二是對象與手段的矛盾。村幹部工作對象主要是廣大農民群眾。大家知道，過去，在村務管理上，一般是村幹部說了就算，定了就干，群眾對村幹部在很大程度上有依賴性，「幹部一聲吼，群眾跟著走」，村幹部有威信有威望。實行生產責任制以來，農民各種各的田，生產經營、分配都由自己決定，對村幹部的依賴程度明顯降低，一些村幹部在生產指揮權失落的同時，也失卻了引導組織農民群眾的渠道和手段，工作中的難度很大，加之，農民群眾（包括黨員）的價值觀念，思想行為也發生了新的變化。一些人各種各的田，各掙各的錢，對集體的事不關心，不過問，對村幹部的管理、教育漠然置之。一些人「有田有地不找你，有吃有穿不靠你，不批不鬥不怕你，不交水費氣死你，有了問題老纏你，解決不了就罵你」，給村幹部開展工作增加了很大的難度。使一些幹部感到「行政命令不行了，思想工作失靈了，經濟調動沒錢了，法制管理沒權了」，「老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用」。這就造成了落後的管理手段和復雜的管理對象之間的矛盾。這種落後的管理手段與復雜的管理對象之間的矛盾，是制約村幹部發揮作用的又一重要因素。
三是政策與工作的矛盾。黨的農村政策，是村幹部發揮作用、做好工作的基本依據，而由於多方面的原因，往往會出現某些政策的不適應性和難操作性。如「七不準、八不準」「幾到戶、幾公開」、
「村委會選舉委託投票不得超過2人」等規定，這就產生了政策與工作的矛盾。從而使村幹部常常處於困惑之中。有的觀望、徘徊；有的急抓一把，急功近利；有的乾脆放任自流，躺倒不幹。這種政策與工作的矛盾，使村幹部工作很難穩定有序。
四是素質與要求的矛盾。農村工作的發展，要求村幹部不僅要有較高的政治素質，而且還要有較強的組織領導能力和生產管理能力。但是，村級黨員幹部的政治思想素質是不平衡的，存在的一些問題也不容忽視，導致有些工作抓不實、抓不了、抓不好。突出表現在以下幾個方面：一是政治理論素養需要提高。部分村幹部對政治理論學習不感興趣，不讀書，不看報。由於缺乏科學理論的指導，導致政策水平低，領導能力差，對我國在農村的現行政策產生懷疑或動搖。對此，中央決定從今年起利用5年時間選派10萬名大學生到村任職；區開辦了村幹部大專學歷教育班。二是缺乏工作激情。一些農村幹部說「我們不是『飛鴿牌』，而是『永久牌』不敢得罪人的太多，我們基層幹部手中的制約辦法少。軟了，上級交給的任務完不成，領導不滿意；硬了，群眾又罵是歪嘴和尚念經，是『土皇帝』。部分村幹部和國家幹部不一樣，往上沒啥奔頭，對上別挨批評，對下過得去就行了；有的工作不敢碰硬，遇到難題就回頭，見硬就彎，孩哭抱給娘，上下推卸責任；有的工作敷衍塞責，缺少創見，因循守舊，工作停滯不前。三是組織紀律觀念淡薄。有的村級幹部政治紀律性差，對黨的方針政策不積極認真貫徹，只顧本位，不顧大局，搞「上有政策，下有對策」；有的組織紀律性不強，搞家長作風，對組織決議不執行，我行我素。在村級黨員幹部中還不同程度地存在著賭博、封建迷信、濫砍盜伐、超生、婚喪嫁娶大操大辦，出現違法亂紀現象。村級黨員幹部政治思想素質上存在的問題，形成的原因是比較復雜的，既有社會、歷史的原因，又有主觀和客觀上的原因。由此可見，村幹部整體素質與要求的矛盾成為制約其發揮作用的又一重要因素。
3、面臨大好形勢，認識到農村工作的有利方面，增強自信心
在分析和認識村幹部工作重要性、艱巨性的同時，還應看到我區農村工作的一些有利方面。
從大的方面講，一是黨中央對農村工作的大政方針已定，各級政府對農村工作逐步加強，政治形勢穩定。二是農村稅費改革深層推進，從取消農業稅到「以工哺農」的「兩補一貼」的政策落實，極大地緩解了我們村幹部的工作壓力。三是農村經濟發展步伐不斷加大，農民收入農年增長。四是干群矛盾有了進一步緩和。五是農村工作環境得到改善，村幹部的待遇有了明顯改善。
從小的方面講：一是農業產業化使更多的老百姓享受到實惠，讓群眾對黨委、政府、幹部、黨員有了新的認識，幹部關系進一步融洽。二是一批重點工程建設，為我區創造歷史性的發展機遇。三是繼續加強的國家惠農政策，將在更大程度上，刺激我區農業生產，調動農民的種田積極性。四是各極黨委、政府對村級幹部建設給予了更大的關注，我區村幹部的待遇將得到進一步落實。
分析矛盾和問題，有利於我們面對困難，增加壓力；認識有利的方面，可以使我們樹立信心，開拓進取。我們在座全體村幹部，身負重大的責任，身肩重要的使命，都應該更進一步堅定干好工作的信心，下定干好工作的決心，面對困難，自加壓力，挖掘優勢，開拓進取，造福鄉民。
第二個方面：村幹部承擔的職責與應當發揮的作用
1、談一談村幹部的職責。
古人說：不在其位不謀其政，那麼在位則要謀其政，在位也就是你有一定的職務，謀其政，政呢，就是你應擔負的責任，謀呢，就是去履行。擔負一定的職務，就要履行應負的責任，我們村幹部應謀哪些政呢？我認為主要是以下幾點：一是不折不扣落實政策（對區以上）。二是顧全大局交好帳（對鄉鎮）。三是抓好穩定和發展（對村）。四是抓好隊伍自身建設（對自己）。
2、談一談村幹部的素質
村幹部的素質，說得通俗一些，就是當村幹部應具備的條件和水平。實踐證明，一個村工作的好壞，很大程度上取決於村幹部素質的高低。一名合格的村幹部應具備的素質總結一下可以用以下二十個字進行概括，即：政治堅定（思想），業務精通（能力），公道正派（品德），清正廉潔（形象），胸懷大局（志向）。
怎麼才能做到政治堅定呢？毛澤東同志曾經指出：「沒有正確的政治觀點，就等於沒有靈魂」，具有堅定正確的政治方向，是對幹部的最根本要求。村幹部要做到政治堅定，從黨在新時期總任務的需要和當前的實際情況看，應主要做到三點：一是牢固確立堅定的共產主義信念。作為帶領群眾致富的村幹部，應當高度重視和加強政治修養，樹立堅定的共產主義信念，經受住各種考驗，真正做到在關鍵時刻，在突發事件面前，在各種政治風浪中，在重大的政治原則問題上，始終保持清醒的政治頭腦，立場堅定，旗幟鮮明，帶領黨員群眾沿著正確的政治方向不斷奮進。有的村大搞賭博歪風、信仰邪教，村幹部不聞不問，不向上級匯報，這就是政治不堅定的表現；群眾對有些政策不理解，喊娘罵黨，村幹部也是人雲亦雲，這就是政治不堅定的表現。二是堅決貫徹執行黨的基本路線，是黨員幹部思想政治素質的集中表現，也是衡量幹部是否合格的最重要的標志。村幹部要做貫徹執行黨的基本路線的模範，牢固樹立一切為了發展社會主義生產力、造福於人民的觀點，組織和帶領群眾大力發展社會主義市場經濟，走共同富裕的道路。三是具有強烈的改革創新意識。在改革開放和發展社會主義市場經濟的新的歷史時期，村幹部擔負的任務十分繁重。要完成這些任務，村幹部必須具備強烈的改革開放意識，解放思想，勇於改革，敢於創新。不能為人一屆，村容未改，面貌依舊。
怎麼做到業務精通呢？掌握一定的專業知識，成為領導市場經濟的行家裡手，是新時期工作向我們提出的要求。幹部不僅要有堅定正確的政治方向，而且要掌握適應社會主義現代化建設要求的專業知識，有真才實學，做到又紅又專。對於決策水平來說，正確的決策，可以使黨的方針政策得到順利貫徹落實，使群眾盡快走上富裕之路，反之，錯誤的決策可能給工作造成不可彌補的損失。從總體上講，正確的決策是集體智慧的結晶。這里我想講一下村幹部的「德財兼備觀」***。
怎麼做到公道正派呢？公道，即公平、合理、公正。正派，即正當、公正、正直。公道正派，也稱公正原則。這就要求幹部在發展自己時，不要損害他人、集體和社會的利益，要求個人的自我實現目標與應享受的權利和應盡的義務相一致，做到處事和待人都要公道正派。只有這樣，才能帶領廣大黨員、幹部和群眾團結一致，堅持黨的基本路線，把三個文明建設搞好，才能使自己成為一名優秀的村幹部。
怎麼才能做到清正廉潔呢？
「一身正氣，兩袖清風」，是歷來人們對為政廉潔者的形象寫照。「公生明，廉生威」，村幹部只有公正才能清明，只有廉潔才能有威信。我們不能否認領導者同樣是人，同樣要食人間煙火，但是，職、權、責是對等的，你有多大的職務，就能行使多大的權利，也要承擔多大的責任，同樣，人民群眾對我們村幹部的要求也就更高，職權和監督也是成正比的，所以，在改革開放的新形勢下，要塑造自己良好的形象，就必須清正廉潔。
怎麼才能做到胸懷大局呢？村幹部進行的是一種組織和協調活動。這就要求幹部要站在黨和人民的利益高於一切的立場上，站在全局和集體事業興衰成敗的高度，科學有效地統籌謀劃，統領全局，審時度勢，駕馭局勢。潘區長的矛盾工作法****。
3、談談村兩委之間的關系
村黨組織是村級組織的領導核心，黨組織與村委會之間是領導與被領導的關系。
第一，村黨組織的職責任務
《安徽省村兩委工作規則》第四條規定，村黨支部的主要職責任務有7項：
（1）宣傳、貫徹、執行黨的路線方針政策，完成上級黨組織交給的各項工作任務，執行村黨員大會的決定、決議；
（2）領導村民委員會、共青團、婦代會、民兵、集體經濟組織等各種村級組織，支持和保障這些組織按照法律法規、章程和職責開展工作
（3）加強對村經濟工作的領導，主持制定村經濟發展規劃，討論研究村經濟和社會發展中的重要問題；
（4）支持和保障村民依法開展自治活動，領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；
（5）負責村、組幹部和村集體經濟組織管理人員的教育、管理和監督；
（6）搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安綜合治理、計劃生育工作；
（7）加強村「兩委」班子和黨員隊伍建設，堅持學習培訓、民主評議黨員和幹部、民主生活會、密切聯系群眾等制度，大力培養和發展優秀青年農民入黨，積極培養村級後備幹部。
第二，村黨組織的決策方式
《安徽省村兩委工作規則》第七條對屬村黨支部實施決策的，規定按以下方式進行：
（1）村黨支部委員會會議
決策方式：會議由村黨支部書記主持，須有三分之二以上的委員參加。會議要充分發揚民主，形成的決定、意見和建議須經應到會委員過半數同意。如情況緊急，村黨支部書記可臨機處置，事後應及時向村黨支部委員會報告。村黨支部委員會會議每月至少召開一次，根據需要可隨時召開。
（2）黨員大會
決策方式：會議由村黨支部委員會組織，黨支部書記主持，全體黨員參加。會議討論的議題先由村黨支部委員會研究提出初步意見和方案,經黨員充分醞釀、討論後，作出決定或決議。會議進行選舉時，有選舉權的到會人數須超過應到會人數的五分之四，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選；會議決定其他重要事項時，到會人數須超過黨員總數的三分之二，所作決定須經應到會有表決權黨員的過半數通過。黨員大會每季度至少召開一次，根據需要可隨時召開。
第三，如何加強黨組織對村委會的領導
黨支部對村委會的領導主要體現在四個方面，即：政治上的領導，就是在政治上支持村委會在黨的路線方針政策指導下，在國家法律法規規定的范圍內開展工作，保證村民自治的正確方向。工作上的指導，就是在工作上支持村委會和村民依法開展自治，經常過問村委會的工作，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題，保證民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度的落實；思想上的教導，就是經常組織村委會成員學習黨的方針政策和國家有關法律法規，增強法制和政策觀念，經常了解他們的思想動態，及時解決思想上的問題。形象上的引導，就是要求黨支部和黨員做遵紀守法的模範，帶頭致富的模範，實踐「三個代表」的模範，用自己的模範行動影響群眾、教育群眾。
4、談談村幹部應起的作用 （四大員）
一是當好宣傳員。這次當選的村幹部絕大多數都是各村的能人，其工作上與上級組織接觸多，政治素養、政策水平、見識膽略相對較高。這就要既要求你們自覺主動地向一般群眾宣傳黨紀國法、產業政策、市場行情和各類農科知識。又要利用長期與群眾在一起生活，同呼吸共命運，掌握情況多的優勢，傾聽群眾呼聲，歸集群眾意願，向上級組織做好宣傳，幫助上級組織因地制宜決策工作。
二是當好領航員。火車跑的快，全靠車頭帶，作為村裡的領路人，要有服務村民的意識，戴上「望遠鏡」，立足村情，著眼長遠，制訂各村經濟社會發展規劃，排出階段性實施目標，組織全村群眾一個戰役一個戰役的打勝。
《農村工作通訊》提出村幹部不能得幾種病：切忌患上「多動症」，東抓一把西抓一把。切忌患上「近視病」，哪裡黑了那裡歇。切忌患上「紅眼病」，百姓富了不服氣，百姓窮了看不起。切忌患上「健忘症」，只埋頭自己致富，忘了帶領群眾發家；見到利益朝前跑，聽到問題躲著走。
三是當好示範員。在我區產業化水平不高，農民種養潛在風險較大的今天，農業生產怎樣對接市場？種什麼養什麼？怎樣種養？村幹部比一般村民有更理性的認識。作為村經濟發展的帶頭人，要有敢為人先的意識和敢於冒險的精神，首先將自己的責任田建設成供村民學習取經的樣板，對充分調研後看準的新項目群眾還不接受的情況，帶頭示範推廣，真正把教訓留給自己，把經驗傳給群眾。（張傳峰）
四是當好指揮員。稅費改革以來，村集體「無錢辦事」問題比較普遍，發展村級公益事業難度很大，諸如村級道路養護、人畜兩防、通訊文化設施建設等單個農戶干不好也幹不了。這就要求村幹部發揮指揮員的作用，把各方面的積極性調動起來，把分散的力量凝聚起來，奔著目標大步向前，從而把受益人口多而單個農戶幹不了的事情辦好，推動村集體經濟和村域社會持續快速發展
第三個方面：怎樣做一名合格的村幹部
如何當好村幹部，履行好「村官」這一神聖而重要的職責，做到為官一任，造福一方。我認為，還必須做到「正、硬、愚、和、善、責」六個字。
（1）正。就是要心正、行正、公正。心正就是要心眼要正，心術要正，主觀上擺對自己的位置。作為一個村支部的班長，作為一村之長，首要的就是要有仁者之心，急老百姓所急，想老百姓所想，盼老百姓所盼，努力使自己成為老百姓知冷知熱的貼心人；行正就是行為要端正。行，顧名思義就是走的意思，走路要走正路，方向對，腳步正，才能一帆風順，勇往直前，否則就會碰壁，甚至會失足墜崖。公正就是處事情、看問題要一碗水端平，不偏不倚。古人說得好：「為公威儀重，無私功自高」，一名「村官」，只有做到心術正，行為正，辦事公，處事明，永遠保持那麼一股子浩然正氣，才能贏得老百姓的支持和信任。
「正」的另一層意思就是講正氣。當前，農村基層民主政治建設日趨完善，總的形勢是好的，但其間也存在一些不和諧的音符。比如說，在這次村委換屆過程中，爭的、吵的、鬧的、拉選票的、上訪告狀的雖然不佔多數，但也不乏其人，個別村的老百姓甚至認為，鬧事的有「出息」，告狀的有「能耐」，導致村裡正氣壓抑，邪氣上升。這些足以說明，在當前新形勢下，講正氣勢在必行。我們每位「村官」不僅要自己講正氣，而且要通過卓有成效的工作，教育和帶動群眾講正氣，這是確保農村的穩定，促進經濟和社會各項事業蓬勃發展的基礎和保證。
（2）硬。就是要具備帶領基層群眾全面建設小康社會的過硬本領。「打鐵先得自身硬」，作為一名「村官」，光有仁者之心，做到「正」，遠遠不夠，還必須具有鐵匠的身，要有創新的意識，超前的思維，過硬的本領，才能讓群眾心服口服。那麼「硬」從何來呢？首先要不斷充電（電視上網、雙技培訓）。其次，要團結協作。毛澤東同志曾經講過：領導幹部要學會彈鋼琴。意思就是不僅要十個指頭全會動，而且還必須協調配合，才能奏出優美的旋律，否則就是亂彈琴。一個稱職的「村官」，不僅能夠做到獨擋一面，而且還應該有過硬的協調配合能力，能夠充分調動班子成員的積極性，使之分工合作，各負其責，有效地調動兩委班子心往一處想，勁往一處使，形成合力。
（3）愚。指的是一種精神。雷鋒同志曾經在日記中寫道：「人們說我傻，我就是要當革命的傻瓜。」；河南省南街村的村幹部，每人月工資只有250元，公開稱自己是二百五幹部，這些表面上都是痴、傻、愚，其實質是智，是大智若愚。在座的諸位，都應當學習這種「愚」的精神。「愚」的另外一種精神就是愚公精神，在當前新形勢下，我們都應當提倡和發揚愚公精神，生命不息，奮斗不止。天道酬勤，只要我們永遠保持那麼一股子蓬勃朝氣，那麼一股子昂揚銳氣，何愁農村經濟不發展，百姓生活不富裕。
（4）和。就是要講團結。前面的「正」和「硬」是指個體而言，「和」則指班子整體。老百姓講得好，村裡富不富，關鍵看支部，班子強不強，關鍵看班長，一個班子有沒有凝聚力，有沒有戰鬥力，有沒有號召力，兩委關系能不能協調，書記、主任至關重要。常言到，和為貴，和氣生財，政通人和，步調一致才能得勝利。任何形式的窩里斗，搞內耗，最終結果只能是斷送自己，延誤一個村的發展。因此，在日常工作中，要「求大同，存小異」，不要在一時一事上斤斤計較。世上什麼人最親，不外乎「生我的」和「我生的」，但是親人之間也會有矛盾，更何況我們是通過政治途徑或民主選舉產生的一個領導集體，為了一個共同的目標，才工作在一起，所以，大家在具體工作中，要自覺做到互幫、互助、互諒、互讓，樹立「一榮俱榮，一損俱損」的工作理念。
（5）善。指的是一種品德，一種領導藝術。作為一名「村官」最起碼應該懂得「得道多助，失道寡助」的道理，在日常工作生活中，要善意待人，善意理事，善的另一層意思就是知人善任，韓非子曾經說過：「為人君，須讓智者盡其慮」，意思就是說當皇帝就要讓有才智的人最大限度發揮自己的才能，為帝王服務。在座的各位都是一村之主，人常說，三個臭皮匠能頂一個諸葛亮，提建議的人多了，辦法也就多了，發展的思路也就清析了。
（6）責。就是指責任。我們在座的是少則幾百人，多則幾千人的帶頭人，更應該有高度的責任心和強烈的使命感，時時處處為百姓的利益著想，為群眾的生活著想，把帶領群致富奔小康作為自己義不容辭的責任，殫精竭慮干好工作，盡心盡力為人民辦好事，辦實事，作一個群眾依賴的好「村官」。
相信大家，在今後的工作中念好「六字經」，一定能做一名組織信任、群眾信賴的村幹部。
最後，祝大家在今後的三年裡，工作順利、業績輝煌、心想事成！
❹ 如何做好新形勢下村級換屆工作 黨課
一、強化領導。選舉組織工作要做到「四個到位」。一是責任到位。區、鎮（街道）成立工作組明確職責，形成黨委領導、人大監督、政府實施、部門配合的工作機制和運行機制。對情況復雜的重點村建立聯系責任制，由區領導、部門領導負責聯系、鎮（街道）領導負責包干、農村指導員具體落實。二是指導到位。合理規定幹部職數配置、選民資格等標准，明確村幹部任職的若干限制，及撤並村幹部職數、班子結構組成、選舉方式方法。區、鎮（街道）組織、民政部門、信訪有關職能部門為政策解釋、答復、信訪的受理單位。三是引導到位。鼓勵發動黨員通過法定程序，參加村民代表、村委會成員或主任競選，村委會黨員主任通過選舉成為村黨組織班子成員。積極創造條件，提倡後備幹部參選。四是處置到位。建立應急處置機構，組建村級組織選舉快速反應小組，及時處理事件，確保村級組織換屆選舉工作依法按章有序進行。
二、宣傳先行。做好宣傳發動工作，創造良好氛圍是選舉工作順利進行的重要環節。通過各種宣傳媒體和召開村民大會、村民代表大會、村民小組會相結合的形式，大張旗鼓宣傳村級「兩委」換屆選舉的目的意義、法律法規、上級政策和程序辦法等，增強廣大群眾民主意識和法制觀念。在選舉前，各地黨委、政府要組織宣傳、民政、司法等部門制訂宣傳教育方案，了解村級換屆選舉的重要性，選舉工作原則方法和步驟。引導群眾正確對待選舉，正確行使法律賦予的民主權利。在選舉期間，要重點宣傳村委會推選程序、候選人條件、提名方式、候選人確定辦法以及具體投票程序，介紹候選人的簡歷、工作能力、政績等情況。同時，在選舉之前盡可能地聯系外出有選舉權的村民，告知他們選舉日期，讓他們及時回來參加選舉，以體現更多數人的意見。要鼓勵、支持那些有真才實學、有經濟頭腦，能愛民富民，真心實意辦事的外出經商辦廠能人參加競選，增強「兩委」的生機與活力。
三、分類推進。深入調查摸底，全面掌握村情社情，認真分析換屆選舉主要矛盾和突出問題及可能遇到的問題，找准矛盾結，在制定實施意見的基礎上，按照一村一策、逐村制訂工作預案和工作措施。對村情比較穩定、適於換屆的，要及時安排，按期換屆；對雖然有問題、但通過做深入細致的工作不會影響換屆的，要本著先換屆、後解決的原則，積極穩妥的做好換屆工作；對村情復雜、確實不能換屆，但群眾換屆願望又比較強烈的，要積極做好群眾的思想工作，認真排查問題，及時化解矛盾，為換屆選舉創造條件。
四、化解矛盾。成立專門的工作班子，對矛盾較為突出的村，進行細致排查，逐條梳理，認真分析矛盾產生的根源和症結，按照「有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就首先解決什麼問題」的原則，積極解決問題、化解矛盾，穩定群眾情緒。千方百計認真解決事關民生歷史遺留問題，為換屆選舉創造一個良好的外部環境。對宗族派性明顯的村，摸清各派的底子，找准關鍵人物，通過多種渠道、多種方法說服教育，使他們擯棄狹隘的思想觀念，從本村的長遠發展出發，選好本村的帶頭人。同時，要引導村級班子成員認真回顧任期目標完成情況，要積極創造條件，爭取如期完成，讓群眾滿意，為換屆選舉奠定良好基礎。此外，認真開展村級幹部離任審計工作。選舉前，由有關部門人員組成審計小組，對村級帳目進行審計，明確債權債務，並把審計結果公布於眾，接受群眾監督。查結信訪案件，解決歷史遺留問題，對群眾反映較大的重點村，發現問題，及時處理，取信於民。
五、強化培訓。在選舉前採取集中辦班、外出參觀、現場觀摩、摸擬選舉等方式，對各鎮黨委（街道黨工委）分管副書記、組織委員、民政幹部及其他工作人員進行專題培訓；各鎮黨委（街道黨工委）也可通過適當的方式，對幹部進行培訓，使他們熟練掌握有關法律、法規的規定和換屆選舉的辦法、程序，切實建立一支精幹高效的換屆選舉骨幹隊伍，擔負起工作指導、把關定向的重任。加強村幹部職責素質培訓工作，把村幹部教育培訓納入區教育培訓的總體規劃，整合各種教育培訓資源，創新培訓內容和方式，加大培訓力度，對村幹部實行分層分類培訓，採取請進來、走出去方式開放性培訓，以大中專院校為依託，進行提高性培訓，以黨員電化教育為載體，進行普及性培訓，增強教育培訓的針對性和有效性，努力提高村幹部貫徹執行黨的方針、政策的能力，務實創新、加快發展的能力，勤政廉政服務群眾的能力，民主管理、依法辦事的能力，化解矛盾、維護穩定的能力和解決自身問題的能力，提高村幹部綜合素質。
六、做好落選村幹部工作。由鎮（街道）主要領導通過個別談心，召開座談會等方式，耐心細致做好教育引導工作。教育他們正確對待換屆選舉工作，鼓勵他們放下思想包袱，使他們落選不落後，落選不落志，甘當鋪路石，支持新班子工作。及時兌現離任村幹部的工資和欠款，有條件的地方可為落選村幹部辦理養老保險，解決他們的後顧之憂。要創造條件，對一些思想作風硬，有一定工作能力，受差額選舉的職數限制而落選的村幹部，可根據各自的情況，把他們放在合適的崗位上去發揮作用，使他們落而有靠，化消極因素為積極因素，成為村級開展工作的重要依靠力量。換屆選舉前督促、協助村「兩委」把三年來的帳目核算清楚，換屆後，做好新老班子人、物、財交接工作，確保村級工作連續性；對超過規定時間不交印、不移帳的採取強制手段；針對少數村黑勢力干擾村事務問題，開展專項整治，防治「上台發財、發財倒台、倒台拆台」現象出現。對侵吞公物，聚眾鬧事等違法違紀分子堅決依法懲處。
七、做好建章立制工作。新的村兩委產生後，如果沒有制度約束，沒有目標計劃，新的領導班子就會缺乏努力的方向，根據需要，鎮（街道）幫助村幹部理順關系，理清思路。要求新班子要做好建章立制工作，建立健全「兩委」體系及規章制度。制訂符合本村實際的目標規劃，完善新農村發展思路，村民大會和村民代表大會、村務公開、財務公開，村兩委定期報告、村兩委成員述職報告、村民民主評議、黨員目標管理、黨員民主評議等八項制度等，推進村級管理實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的有機銜接，推進村兩委運行規范化、村民自治化、村務監督民主化。同時，根據「落實三真、關愛基層」的要求，認真解決好村幹部報酬、養老保險和醫療保險，全面解決村級辦公場所問題，完善創業承諾制和工作績效評議制度，農村黨員激勵機制，加大黨員發展和後備幹部選用力度，為新農村建設儲備人才。
八、做好來信來訪工作。對於村級「兩委」換屆選舉工作，群眾非常關注，操作不當就會影響農村社會穩定。因此，要建立信訪熱點排查登記和復信回訪制度，對可能出現的信訪問題進行認真排查，登記在案，爭取工作主動權，並把處理結果告知當事人。要建立信息上報制度，對換屆過程中出現的新情況、新問題，鎮（街道）和有關部門及時上報、及時溝通，把選舉中的不穩定因素牢牢控制在視線之內。要建立信訪工作追究制度，對因處理來訪來信不及時，敷衍塞責，壓制打擊造成不良影響的要通報批評，造成嚴重後果的，要依法追究有關單位和人員的責任。對群眾反映屬實，確有違法違紀行為，應及時對有關單位和人員予以查處，對反映情況與事實情況有出入，要澄清事實，消除誤解，對一時解決不了的要說明原因，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，防止矛盾激化、事態擴大，影響穩定。
九、發揮農村指導員作用。農村指導員要發揮「三員」作用，入村、入戶認真摸底調查，了解和掌握村兩委班子狀況，外出黨員、村民的狀況，以及基層群眾黨員幹部對兩委換屆的反映，特別是上屆選舉不順利、賄選、拉派嚴重的村要高度重視，真正把存在主要問題、群眾意見和呼聲調查清楚，要求上級黨委、政府高度重視，配齊配強力量，採取針對性措施，為換屆選舉創造條件。根據本村實際，因地制宜當好黨委政府參謀，把政治素質高、群眾威望高、工作作風實、有一定政策水平和組織領導能力的黨員和村民代表選進村兩委班子。加強對村級換屆選舉新情況新問題的研究，區別不同情況，細致深入化解選舉中出現的一些矛盾糾紛，積極制止各種干擾，妨礙換屆選舉行為，及時反饋選舉中有關信息，帶領和引導群眾依法參與選舉換屆工作。
十、明確村級班子成員職數。建立精簡、勤政、高效村班子隊伍是對推進農村經濟社會發展之基礎。根據我區目前的狀況，要明確村兩委班子成員職數。原則上人口在1000人以下村，村兩委成員宜為3人，中等村宜為5人，2000-3000人的宜為7人，3000以上不超過9人。同時，因村而宜，提倡實行「一肩挑」的行政村。主要是在一些較小的經濟不發達的村，如果條件比較充足，可實行「一肩挑」，要積極推行村黨支部與村委會班子成員交叉任職，為理順村「兩委」關系提供組織保證。要保證婦女在村民委員會選舉中的合法權益，使女性在兩委成員中佔有適當名額。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，獲得群眾承認以後，再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內選舉，兼任村黨支部委員成員。提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表。要注重在優秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發展黨員，不斷為農村基層黨組織注入新生力量。
十一、加大查處賄選行為力度。維護公正的選舉秩序，是區、鎮組織的重要職責。各級政府部門要採取綜合手段，既構築嚴密的防範體系，又要加大打擊力度，杜絕賄選、黑惡勢力操縱選舉等情況發生，確保選民意志的真實體現。鎮（街道）人大要發揮主體作用，對於村民檢舉的以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段妨礙選民行使選舉權、被選舉權的行為，以鎮（街道）人大為受理主體，並負責調查和處理，區級人大常委會給予必要的指導和幫助。在選舉前發現存在串通黑惡勢力干擾選舉行為的，取消候選人資格；在選舉後證實有賄選行為存在的，按照有關法律法規宣布有關行為人的當選無效。在選舉前組織一次集中性的打擊黑勢力活動，對選舉中出現的黑勢力打擊一批，震懾一批。在選舉過程中，要加強對社情的關注，一旦發現對選民有威脅行為的苗頭出現，就要立即進行打擊。公安部門全力配合做好村級選舉的秩序維護工作，做到快速出警、果斷處置、依法打擊。
十二、完善換屆選舉程序
1、關於「直選」和「海選」程序的完善。確保村級換屆選舉的民主本質，關鍵在於設計合理、透明、公正的程序，並確保選舉的每一個操作環節符合程序要求，從而確保選民獨立、自由、充分行使其民主權利。一要合理界定選民標准。選民登記階段的重要問題就是如何確定選民資格，這直接關系村民是否能夠享有選舉權。對於戶口未遷入的嫁入媳和戶口未遷出的嫁出女，一般是嚴格以派出所的戶口登記為准。對於在本村居住的居民戶口的人，按照實際情況區別對待，對於因征地而改居民的，又履行村民義務的，居住一年以上的，應登記為選民；對於在本村居住、因考就學、就業、服役等原因遷出，戶口不在居委會的，不登記為選民。二要規范委託投票方式。委託投票應當在選舉日前向村民選舉委員會提出並指明受委託人。每一選民接受委託投票不得超過三人。受委託不得再行委託其他選民代為投票。村民選舉委員會應當在選舉日前對委託投票情況進行審核並公告，未經審核公告的委託無效。也就是說，接受委託必須滿足五個條件：一是必須書面委託；二是受委託人不得接受三人以上委託；三是受委託人必須是非候選人；四是受委託人不得轉委託；五是必須進行委託投票情況公告。其中，對於第一條件要具體把握：(1)由村民選舉委員會認可，委託投票方才有效。對於委託書的書面形式，不管是傳真、電報還是信件，必須在其中留下委託人聯系電話，附身份證復印件，由受委託者持書面委託書到選舉委員會要求確認，選舉委員會兩位以上成員，用免提電話撥打委託人聯系電話，得到委託人確認後，在書面委託書上蓋選舉委員會公章，在投票時作為進入秘密寫票處劃票的憑證；(2)對於確定無法採用傳真、信件任何一種書面形式，必須採用電話委託的，則由選舉委員會成員兩人以上用免提電話撥打委託人，確認受委託者姓名，加蓋公章。對於第二個條件，基於農村現實，需要靈活操作：(1)委託人和受委託人有直屬血緣關系的，如子女(超三人)在外經商，由在家的父母代為投票，不受三人限制，但也必須辦理書面委託。(2)對於前述的候選人利用該規定，串通工作人員，辦理三張以上委託票，一旦落選，就提出選舉無效的申訴。為避免推倒重來，減少選舉經費，應認定局部無效，從技術上排除5張委託票對結果的影響。如果兩名候選人票數相差10票之內，只能宣布選舉無效，重新選舉；若票數相差10票以上，則認定選舉有效，得票多且過半數者當選。
2、關於候選人資格審查的完善。有關法律法規對候選人資格的限制性規定缺乏可操作性，實際上造成受刑事處罰正在服刑人員(含緩刑)、正在勞教人員、剛剛刑滿釋放人員，以及嚴重違法亂紀人員都有可能參加競選，以至於選出來的村委會成員年齡梯次不合理，文化層次偏低，構成復雜。另外，村民委員會候選人條件沒有法律具體規定，在提名確定候選人的過程中容易被農村的宗族、幫派、甚至黑勢力所影響左右，妨礙村幹部隊伍的純潔性。解決這一問題，可通過地方性法規對候選人附加具體的條件。(1)對候選人條件的限制性規定。選舉日前五年內本人多生育或者婚外生育的，正在服刑的犯人、緩刑期內和正在勞動教養的人員以及被司法機關逮捕的在押人員，上一屆村委會成員中，連續六個月以上擅自不參加村民委員會工作的，由區、鎮(街道)選舉工作指導小組提出村民委員會成員任職條件的指導性意見，由村民選舉委員會根據村民委員會組織法，以及地方法規、區換屆選舉工作指導小組的有關任職條件的規定，結合本地實際，提出本村村民委員會成員的任職條件，然後交給本村村民會議或者村民代表會議討論表決後生效。(2)資格審查的主體與方法。由村民選舉委員會作為資格審查的主體，按照本村村民會議或者村民代表會議表決通過的選舉辦法中關於候選人的任職條件規定，對初步候選人進行資格審查，依法取消不符合任職條件的候選人的參選資格，並通告全體選民和本人。村民選舉委員會應將取消、調整和變更候選人的情況報鎮(街道)政府、辦事處村民選舉工作指導機構和區民政部門備案。(3)資格審查的內容。資格審查的主要內容就是檢查村民提名的候選人是否符合任職條件，一般的內容主要有：①選民條件，是否具備本村選民資格；②年齡和身體條件，年齡是否符合任職要求，身體狀況是否可以能勝任村委會的日常工作；③學歷條件，是否具有任職所要求的學歷；④能力條件，是否具有一定的管理組織能力，以及帶領群眾發展經濟、勤勞致富的本領；⑤政治條件，是否自覺遵守法律法規和國家政策，認真履行村民義務；⑥品質條件，是否道德品質良好，群眾威信高，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，熱心為村民服務。在資格審查中，如果有一個條件不符合，就不能被確定為村民委員會成員的正式候選人。(4)未通過資格審查候選人在另選欄獲得法定當選選票數問題的處理。資格審查中未通過審查的候選人，在正式選舉中，由選民在另選他人欄填入名字，而獲得法定當選選票數，是否確認為選舉有效，應明確規定被取消候選人資格的如當選，其當選職務自行終止。因為若認可當選有效，則候選人的資格限制和審查實際上已經不存在
❺ [轉載]村幹部培訓講課稿:新形勢下如何做當好村幹部
各位領導、同志們，大家好！ 首先，祝賀在座的各位在「兩委」換屆中當選村官。同時也預祝你們在任期內事業有成！其次，感謝縣委組織部給我這次和大家學習交流的機會，藉助這個平台，我把自己在農村工作二十多年的體會和感觸與同志們作以交流，不妥之處請批評指正。 我們都是基層幹部，有相同的處境和經歷。有人說農村幹部就是要有一張能說會道的「八哥嘴」，有兩條不辭辛苦的「螞蟻腿」，有一副能裝酸甜苦辣的「惡水胃」。這些話都表明：現在基層工作難做，農村幹部難當，我們鎮村幹部都有同感。近年來，黨和政府高度重視「三農」工作，相繼出台了一系列惠農政策，廣大農村發生了翻天覆地的變化，但在我們經濟較落後的地區，由於受各方面條件的限制，仍然存在「農民苦，農村窮，農業脆弱」的現象，大部分農村仍然存在村官難當的情況。但無論怎樣難，這攤工作還得有人干，村幹部得有人當。中國幹部的確很多，但像我們這些處在基層的幹部最關鍵，所以不能小瞧我們這些村幹部。上面千條線，下面一根針。村級組織是最基層的一級組織，黨在農村的各項方針政策，要靠村級組織來貫徹落實。村幹部是貫徹落實黨的方針政策的組織者和實踐者，是團結帶領廣大農民群眾建設社會主義新農村的領頭雁和排頭兵。俗話說：基礎不牢，地動山搖。農村基層黨組織是黨的全部工作的基礎，是祖國這座大廈的一塊塊基石，不難理解：基礎若有問題，何談大廈牢固？可見，當好村幹部，對我們的黨和國家是多麼的重要！ 那麼，在新形勢下如何當好農村幹部呢？下面就這一問題與各位交流一下我的幾點看法。我主要談四個方面：一是當前農村的特點；二是新形勢下當好村幹部應具備的自身素質；三是談談村幹部的工作方法和領導藝術；四是怎樣當好村幹部。 第一方面 當前農村的特點 要想當好新形勢下的農村幹部，就必須了解農村基層組織特點，目前，正處於社會主義新農村建設的大好的時期，伴隨著新農村的建設和發展，也出現了一些新情況、新問題。主要表現以下四個特點：（1）農民思想活躍，教育引導難。現在的村民與集體沒有了明顯的利益關系，他們所作所為存在隨意性。這種現象的出現，必然帶來一些無政府主義、無集體主義思想，也同樣會激發出一些新的矛盾，給我們村幹部帶來困難和阻礙，以致於出現「老辦法不適用，新辦法不會用，硬辦法不能用，軟辦法不管用」的現象。有人風趣地說：有吃有喝不用你,出了問題就找你,解決不了就告你。可見農民教育引導難，教育引導的迫切性。這就需要我們有新型的思想政治工作方式，來應對這些新出現的問題.（前一段我們一個村就有一件事村幹部解釋不信，聽別有用心人煽動） （2）農村基礎薄弱，發展經濟緩慢。多數的村基礎很差，沒有集體收入，在我鎮有80%以上的村都是靠轉移支付來維持村辦公經費。（我們在三清一下放時打凈分光嚴重，比如遼寧的宋仗村多數在村裡，現在集體收入很大，解決有錢辦事的問題，我縣柳溪鄉的大部分村集體收入不錯。），一部分農民出現創業無門路、發展無資金、自身無技術現象，面對這些問題，這就需要提高村幹部的綜合素質，想辦法解決這些矛盾，每個村都有每個村的優勢，這些優勢都是我們的財富，要因地制宜，一村一品，利用本村的優勢大力發展經濟。 （3）舊的管理模式不相適應，規范管理難。稅費改革以後，基層組織與村民、村民與村民之間的關系已經發生了變化，如何實現管理是一個重要的問題。那種計劃經濟時代的管理模式已不適應新形勢的需要，研究並改革農村基層組織的管理體制已成為重要的課題，這些需要我們在工作中探討和實踐。 （4）幹部綜合素質低，工作創新難。由於農村黨支部、村委會三年換一屆，村幹部的年齡、文化素質等難以調整，選上誰是誰，不能培養後備幹部，因而造成幹部文化素質低。（大學生村官）面對改革後農村的新形勢，村幹部思想觀念、思維方式遠遠沒跟上時代的發展，工作缺乏連續、缺乏創新。所以說農村基層組織建設還未能完善到足以應對新形勢的要求。（比如一個村的主任找黨委要換村書記） 第二方面、新形勢下當好農村幹部所具備的自身素質 針對新形式下出現的新問題，我認為:農村幹部應當具備以下「五種素質」。 第一、政治素質。講政治是對農村幹部的起碼要求，政治素質包括政治立場、政治方向、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性等，在實際工作主要體現在以下幾個方面 ；1、具有堅定的政治立場和堅持正確的政治方向。在思想上、言行上同黨中央保持高度一致，禁止「有令不行，有禁不止」、「上有政策，下有對策」的行為，要自覺維護黨、國家和人民的利益，農村幹部觀察和處理問題只能站在廣大人民群眾的立場上，站在黨和國家利益的立場上。堅持為民說話，為民辦事。否則，立場不清，方向不明，就難當大任，難受重託。2、要具有較高的政治鑒別力和政治敏銳性。現在農村經濟社會迅速發展，情況千變萬化，村幹部面臨著許多矛盾和比較復雜的問題，如果你沒有鑒別力和敏銳性，就很難准確判斷形勢，順利地解決問題。在一些非常時期，敏感的問題，都要求我們認真分析形勢，准確做出決斷。3、要嚴格執行黨的紀律。作為黨支部書記，應該從講政治的高度來認識這一問題，提高執行黨的紀律的自覺性和堅定性，善於從政治的高度去觀察問題，分析問題和處理問題，保持清醒的頭腦，做政治上的明白人。 第二、決策素質。村幹部應該是你所在村有水平、有本事的能人，是雁陣的「領頭雁」，所謂「決策素質」，包括以下四個方面：1,思想水平；基層幹部要有寬廣的思路，如何才能具有寬廣的思路呢：一是靠調查研究謀思路，通過深入調查，獲取市場信息，了解市場需求，提出符合村情的發展思路；二是請專家能人出思路。可以聘請一些專家、學者，幫助謀劃發展之路；三是外出學習尋思路。通過學習先進，開闊視野，找准本村發展新路子。（為什麼同是一個村，只因換一個村書記三年就會大變樣，如茅蘭溝村五家村書記張連榮的事跡，說明了這個道理,）2、政策水平；農村幹部必須要有政策意識、政策水平。一是執行政策的水平，就是要深刻理解和全面把握黨在農村的各項方針政策，並自覺地貫徹到農村各項工作中去，落實到群眾中去。二是制定一些「小政策」的水平，如《村規民約》以及其它方面的規章制度等，用這些制度來規范村幹部、約束村民的行為，規范各項事務，使村務工作走向科學化、規范化管理的軌道，（如文明生態村的建設，亮化、美化 等需要我們制定一些村規民約來約束村民遵守。）3、工作水平；農村黨支部書記必須具有發展經濟的水平和能力，有帶頭致富、帶領群眾共同致富的本事。如果說自己小家的日子都過得很窮，那麼要想帶領全體村民致富恐怕很難。4、領導水平；當好農村黨支部書記要講求領導藝術、領導方法，具有駕馭本村全局工作的能力，把村幹部團結凝聚在一起，形成合力。搞好團結，要以誠相待，互相信任、互相支持；要善於溝通，經常與班子成員談心交心，營造和諧氛圍，辦事要果斷，敢於決策，敢於拍板，不能優柔寡斷，但又不能獨斷專行，要集思廣益，善於和大家商量。 第三、是人品素質。人品在幹部素質中是第一位的，作為農村幹部，應該是做人要有底線，底線主要體現在人的良心、公德、愛好，三者構成一個人的品格，要堅守不容易，必須保持良好心態，始終適應平常生活，懂得知恩圖報，做到知足常樂，做事要有分寸，那些該做那些不該做，自己心中要有數。當官要負責任，權力是把雙刃箭，組織在給你權力的同時也給了一份責任。人品素質應體現在以下幾個方面。1、為人厚道；村幹部首先應當是好人，主要體現在與人為善，不坑人、不害人、不整人，對老百姓有感情，要心裡想著群眾，腦子里裝著群眾，行動上向著群眾，為群眾多辦實事。2、處事公平；處理問題要一碗水端平，公道正派，不能以權謀私，不能優親厚友。作為村幹部，要堂堂正正，一視同仁，不能嫌貧愛富，不能搞宗族派性。（例如：我們村的一個書書記在修路時和自己的親屬打仗，就是出以公心做事實例）3、誠實守信；村幹部是全村的形象代表，對內對外都應該是一個誠信的人。講誠信，就是與人打交道要實實在在，不動歪念，不耍手段。對上級要講誠信，對百姓也要講誠信。作為村幹部，不要讓老百姓感到不可接觸，不要讓群眾認為不講道理。要以良好的道德、人品，在群眾中樹立崇高的威信。這樣，才能贏得群眾的信服和認可，才能幹好工作，才能推動事業。 第四、經濟素質。農村黨支部書記還必須要具有較高的經濟素質，否則不可能帶領群眾奔小康。所謂「經濟頭腦」，村幹部不僅要懂得市場經濟的一般知識，更要懂得市場經濟運行的一般原理，遵循市場經濟規律，確定一條符合本村實際的經濟發展路子。不但自己富還要有能力帶領群眾富，這是當前衡量我們村幹部工作的首要標准。我們說火車跑得快，關鍵靠車頭帶，我們村幹部就是火車頭，承載的所有乘客就是全體村民，村幹部一定要發揮好本村人才優勢、資源優勢、地理優勢、現有經濟基礎優勢，要創新工作思路，牢固樹立「不能帶頭富不能當幹部，不能領富不是好乾部」的思想。 第五、廉政素質。清正廉潔是對黨的幹部的一種基本要求。黨支部書記，是黨的形象的代表者，是「三個代表」最直接的體現者。能不能代表先進生產力，帶領群眾致富，能不能發展健康的大眾的文化，倡導社會主義精神文明，能不能為群眾辦事、為人民謀利益，是檢驗支部書記黨性強弱的根本標准。清正廉潔應包括以下幾個方面。 1、不貪不佔。支部書記作為一個黨的幹部，雖然級別不高，權力不大，但一個村的幸福安康卻在你手中，大家一定要做一個「清官」。（ 每次換屆有的唯恐選不上，有的穩坐釣魚台。這就是人格魅力，如溝門村書記王有才。） 2、一身正氣。一個合格的農村黨支部書記，必須心中有正氣，身上有骨氣，關鍵時刻能站得出來，生死關頭能豁得出來。要做到金錢面前不低頭，美色面前不喪志，困難面前不退縮，邪惡面前不畏懼，（有的村幹部親屬在一些工程項目中總想占點便宜退耕等，我們作為一名書記，一定要用自身的正氣引領良好的村風民俗。） 3、無私奉獻。當好一個支部書記，必須要有奉獻精神。要兢兢業業，任勞任怨，只講奉獻，不求索取。（
❻ 農村幹部培訓一般有哪些標准
各級黨組織應當注重加強農村基層幹部教育培訓,不斷提高素質。縣級黨專委每年至少對村屬黨組織書記培訓1次。
對農村幹部進行培訓要堅持「高要求、高效率、高起點」標准，有效提升農村幹部隊伍履職能力。
高要求、細分類，注重培訓實效。在課程設置、學員選調、後勤保障等方面進行充分准備。按照「按需培訓」的要求，秉持「做什麼、學什麼，缺什麼、補什麼」的原則，分類分批制定不同的培訓課程，增強了培訓的針對性和實用性，
高起點、大場面，抓實全員培訓。充分依託農村幹部培訓基地，高起點抓好農村幹部培訓工作。
高效率、大格局，提升履職能力。圍繞如何壯大農村集體經濟，以提高農村支部書記政策理論水平、綜合分析、解決問題能力，開拓視野為重點，採取集中授課、實地參觀、討論交流等多種教學方式開展培訓工作，進一步豐富培訓形式，提高培訓效率。通過培訓，使農村支部書記進一步更新觀念，啟迪思維，開闊視野，達到了學有所得、學有所悟、學以致用的目的。
❼ 如何做好基層村幹部的常態化教育培訓
集中學習常態化，建立學習機制。通過建立完善黨委（黨組）會、「兩學一做」學習教育中心組學習制度，堅持把政治理論學習列入重要的議事 日程，納入黨建工作責任制和意識形態工作責任制。黨員領導幹部以身作則、率先垂範，通過定期召開中心組學習會。基層黨支部結合實際，建立健全日常學習制度和固定黨日活動，機關黨員每周集中學習1次，村（社區）基層黨組織、「兩新」組織黨組織每月集中學習1次以上等形成教育學習常態化。
個人自學常態化，拓寬學習渠道。黨員領導幹部根據新形勢新任務的要求，結合工作需要和本人實際，按照「一個學習計劃+一本學習體會+一篇學習總結」的基本要求，列出學習目錄、明確學習重點、研讀必要書目、做好學習筆記，通過全國黨建聯盟網站，共產黨員網，人民網等網路，不斷加強個人理論學習，學《黨章》《條例》《准則》，提升黨員的思想覺悟，增強黨性修養。
教育培訓常態化，提升學習效果。健全完善黨員幹部教育培訓機制，依託縣委黨校、培訓基地等，每年對各級黨組織書記進行全員輪訓。充分利用現代科技手段，圍繞「互聯網+」，以遠程教育站點為中心，構建融電視點播系統、智慧黨建PC端、智慧黨建手機APP、微博微信於一體的網上黨支部，靈活開展相關學習、有獎問答、每日一學、徵文比賽等活動，豐富學習載體，形成在線學習、互動交流、網上考核、定期通報的良性運轉機制。
專題調研常態化，突出學習實效。注重把黨員領導幹部、機關黨員的理論學習與專題調研相結合，深入基層、深入群眾，扎實開展調查研究，深化理論學習。同時，持續開展「雙報到」「雙聯」「結對認親」「掛包駐幫」等活動，扎實開展「紅色先鋒」示範行動等，落實黨性實踐，提升學習效果，形成了調研工作常態化，學習成效突出。
❽ 怎麼樣開展村幹部的教育培訓工作
開展村幹部教育培訓工作中，積極轉變培訓理念，創新培訓方式，豐富培訓內容，完善培訓機制，著力提升全縣村幹部的綜合素質。
在培訓范圍上，擴大覆蓋面。每年的村幹部培訓，由縣委組織部培訓村支書、村主任和大學生村幹部，鄉鎮黨委培訓村「兩委」其他幹部。通過分層面不斷擴大培訓范圍，提升了村級班子整體素質，激發了他們幹事創業的熱情。今年3月，全縣將培訓244個村（居、社區）「兩委」負責人500餘人，目前已在嵐頭鎮嵐豐村實訓基地培訓村支書、村主任250餘人，各鄉鎮黨委已組織培訓村幹部300餘人。
在培訓計劃上，實現常規化。每年年初，縣委組織部根據全縣村幹部文化程度、年齡特徵、工作能力等實際制定全縣村幹部培訓計劃，定期舉辦1期大規模村幹部培訓。由村幹部所在鄉鎮黨委根據實際和村幹部工作薄弱環節制定計劃進行不定期培訓。在培訓過程中，結合各個階段工作需要進行調整，力求培訓計劃實用、完備，逐步實現村幹部培訓工作常規化。
在培訓形式上，體現多樣性。一是採取課堂教學與實踐教學相結合。打破坐在教室單一聽講模式，組織村幹部到經果林種植基地、茶產業基地、特種養殖基地等進行現場觀摩學習，讓他們身臨其境轉變發展觀念，掌握實用技術。二是採取教師授課與學習討論相結合。在今年全縣村級換屆後村支書、村主任培訓時，分別就如何開展好「三會一課」、村「兩委」班子如何搞好團結、農村工作中的難點和問題等開展專題討論，通過准備發言提綱，指定中心發言人，互動交流和總結點評，活躍了課堂氣氛，增長了村幹部的見識。三是學歷教育和技能培訓相結合。通過鼓勵村幹部參加「一村一名大學生工程」提升學歷和相關職能部門舉辦專題培訓班，把村幹部培養成高學歷人才和帶頭致富能手。去年以來先後舉辦了鄉村旅遊專題培訓班、農村實用技術培訓班、茶葉產業專題培訓班，目前全縣仍有180餘名村幹部參加省電大函授學習。
在培訓內容上，突出實用性。當前主要是圍繞全縣「七大特色經濟板塊」、「一園五區一中心」和農村基層設施建設等方面來進行，今年的村幹部培訓開設了村級基層組織建設、如何抓好村級目標考核、農村社會服務保障體系、統籌城鄉一體化發展、新型農村社區建設、農村產業結構調整、土地流轉、鄉村旅遊、農村小水利建設等。以豐富、系統、新穎的培訓內容來不斷滿足村幹部多方面、多層次的學習需求，增強培訓的實用性。
在培訓管理上，逐步規范化。縣委組織部將村幹部培訓工作列入組織工作目標責任考核，真正做到培訓有計劃、工作有措施、組織有紀律。在培訓中，由組織部牽頭、黨校主辦、部門協作、基地參與，實行集中培訓半封閉式管理，安排專人負責村幹部培訓期間的組織協調和安全服務，堅持培訓簽到，上課點名，晚間查寢，有病有事由鄉鎮黨委向縣委組織部請假，請假一天以上編入下期學習，杜絕了村幹部借口工作忙、隨意不參加培訓的現象。培訓結束後，統一組織培訓測試，測試成績、培訓紀律和培訓情況以適當方式全縣通報，保證了村幹部培訓工作規范有序。