① 解決好「學什麼 差什麼 干什麼」三大問題 做好精準扶貧
貫徹落實省委部署、推動全市雙聯行動和扶貧攻堅取得突破，就必須在吃透精神上下功夫，必須在學習先進上下功夫，必須在狠抓落實上下功夫。首先要學習講話精神，尤其是學習領會好「發揮四個作用、抓好五個重點」的要求，在工作布局上，要突出激發好、利用好、發揮好社會力量、駐村幫扶、雙聯單位、基層組織四個方面的作用；在工作方向上，要突出抓好政策的立體推進、骨幹力量培訓、富民產業發展、考核評價准備和工作舉措落實「五個重點」。其次，要學先進典型。縣區黨委政府要重點學習兩當縣委、縣政府落實扶貧攻堅主體責任的經驗做法，尤其要借鑒他們通過互助聯動、合作共享、電商拉動、開拓市場等方式，各級雙聯單位要重點學習省檢察院主動發揮雙聯單位協調推動作用，對所聯系的村和戶對照先進找差距，進一步研究完善深化精準幫扶的具體措施。尤其要學習他們黨組領導班子的帶頭模範作用。最後，要學精神作風。精神作風包括黨委政府和聯扶單位，尤其是主要領導的認識到位不到位、工作重視不重視，各級是表面的抓、還是真實地抓，是裝樣子、還是下實手，市裡的聯扶辦、扶貧辦，是不是把精力投入到了主責主業上，聯扶單位是不是上下一心、把聯扶工作作為一項重點任務去落實了，貧困村、困難群眾脫貧致富的信心是不是調動起來了。這次觀摩所到的縣區、鄉鎮和貧困村，黨員幹部的精神狀態都特別好，有許多值得我們學習的地方，組織部門要把這些經驗做一梳理總結，結合蘭州實際，因地制宜地抓好推廣，切實提高貧困村基層組織的凝聚力和戰鬥力。
圍繞如何解決「差什麼」的問題，虞海燕強調，今年以來，省委分層次、分類型安排部署，先後召開了雙聯、農村公路建設、蔬菜生產、電商扶貧、法律服務、美麗鄉村建設、金融助推、雙聯助推、駐村工作隊落實、基層黨組織保障精準扶貧「三合一」現場觀摩推進會，涵蓋了扶貧攻堅的10個方面，但是到目前為止，還沒有任何一項工作的現場會在蘭州召開，這個問題很值得大家反思，必須更多地從主觀上找差距、找不足。
一要查找認識上的差距。要認真對照省委王書記提出「八個時常」的要求，也就是各級領導幹部都要時常掂一掂責任使命的份量，時常想一想群眾期望的目光，時常摸一摸是否滾燙的良心，時常查一查務實作風的差距，時常理一理思路舉措的頭緒，時常亮一亮攻堅任務的答卷，時常測一測民意認可的程度，時常抖一抖決戰決勝的精神，進一步深刻反思，查找不足，切實把精準扶貧的責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，見到實效。
二要查找措施上的差距。市扶貧辦要組織各級各部門開展一次回頭看，找准工作差距和薄弱環節，切實把政策落實不到位的原因找出來，屬於政策制定不科學的要盡快完善，屬於工作落實不力的，要認真抓好整改落實，屬於推卸責任相互扯皮的，要嚴肅追究責任。
三要查找力度上的差距。精準扶貧是一項系統工程，不僅是農口部門的事。各級各部門要樹立「一盤棋」思想，多做補台協作的事，多做提升加力的事。
四要查找能力上的差距。省委多次強調，要解決好駐村幫扶力量配備和工作推進上層層遞減、逐級弱化的傾向，但從現在實際情況看，這一問題仍然沒有得到很好解決，這既有各級領導不重視的原因，也有我們一些幹部能力不足的問題，尤其是個別聯扶幹部不願干、不會乾的問題突出，必須引起各級各部門各單位的高度重視，認真加以解決。
五要查找作風上的差距。精準扶貧和聯村聯戶都是與群眾面對面打交道的工作，必須始終保持良好的工作作風。特別是要堅持求真務實，擯棄形式主義。
解決好「學什麼、差什麼」的問題，還要重點從八個方面解決「干什麼」的問題。要抓好會診整改。各級相關部門負責同志進行點評，會診把脈，限期整改，以點帶面推動全市扶貧攻堅各項工作落到實處；要抓好督促檢查。開展督查不能只盯基層、不督查縣區和部門，尤其是對「1+21」精準扶貧政策的牽頭部門，要對落實情況進行跟蹤督查，分清責任，對落實不力的縣區和部門，要嚴肅追究責任；要抓好乾部培訓。市雙聯辦要加大對「雙聯」幹部和駐村工作隊成員的教育培訓力度，進一步明確職責，切實解決好雙聯幹部和駐村工作隊「兩支力量」「干什麼、怎麼干」的問題；要抓好查漏補缺，要緊盯今年91個貧困村實現整村脫貧的目標任務，組織各相關部門對照考核標准，抓好查漏補缺，確保全面完成各項目標任務；要抓好年終考核，突出工作實績導向，嚴肅考核紀律，切實把91個村的扶貧成效考實、考准，確保考核不走形式、不走過場；要抓好激勵問責，幹得好了，在符合條件的情況下提拔重用；幹得不好，要採取組織措施進行調整；要抓好對上銜接，市級相關部門要加大與省直各部門的匯報銜接，不僅要爭取政策、資金和項目，而且要學習借鑒各地的先進典型；要抓好工作謀劃。省里確定的256個貧困村中，有223個包含在市列300個貧困村中，還有33個未包含，其中皋蘭縣32個；七里河區1個。這33個村的脫貧問題，各有關部門和縣區要抓緊研究，摸清情況，該銜接匯報的，要及時銜接匯報。排摸後發現確實需要補課的，要認真謀劃，提出進度要求和工作辦法，確保不拖全市扶貧攻堅工作的後腿。
就貫徹落實好精準扶貧工作，袁占亭指出，要把思想認識統一到中央、省委省政府和市委的決策部署上來。各縣區、各部門、各單位以高度的政治責任感，進一步重視精準扶貧工作，抓好會議精神的貫徹落實。真正以一種「坐不住」的緊迫感，撲下身子實干，卯足勁頭苦幹，抓好我市的精準扶貧工作。
要本著補齊短板的原則算好 「大賬」、「中賬」和「小賬」三筆賬。算好「大賬」就是今年我市要完成91個村的整村脫貧任務，實現全市整體脫貧；算好「中賬」就是各縣區以及各鄉鎮和每一個村要在全市統籌安排的精準扶貧「大盤子」中，把目標對應到更加精準的標准上來，認清自身的實際和條件，找差距，補短板；算好「小賬」就是各幫扶單位要在今年完成建檔立卡的基礎上，實行精細管理，建立有進有出的動態管理台賬，確保扶貧工作「村不漏戶、戶不漏人」。
要把「1+21」扶貧政策嚴格落實到位。要拿出具體舉措，要結合實際精準對接。，要盯緊抓實確保效果。
要進一步突出工作的方向和重點，強化產業扶貧，主要是圍繞落實富民產業培育、電商和商貿流通、鄉村旅遊、勞動力培訓等扶持政策，持續做大高原夏菜、中葯材、玫瑰、百合等特色優勢產業規模，大力發展電子商務、「農家樂」等新興產業，不斷增強群眾的「造血」功能。做好轉移就業，在深化戶籍制度改革，打通農村人口進入城市「瓶頸」制約的同時，積極做好技能培訓和市場引導工作，讓農村勞動力有能力、更好地實現就業。開展易地搬遷，精準推進實施一些易地搬遷項目，通過搬遷徹底改變群眾脫貧無望的尷尬境地。發揮社會政策兜底作用。對於一些家庭負擔重、脫貧能力弱的群眾，要通過低保、醫保、社會救助等社保政策兜底托住，切實保障好他們的基本生活，並通過一些特殊幫扶政策，幫助他們樹立信心，努力實現脫貧。
② 扶貧產業政策落實不力、推進走樣 如何整改
主要整改措施
（一）大力推進產業扶貧全覆蓋。精準掌握貧困村、貧困戶的資源、勞力、技能等產業發展條件，逐村逐戶指導選擇具有穩定性、長期性、持續性的產業。支持有條件、有能力、有意願的貧困戶發展特色種養、休閑農業與鄉村旅遊、商貿流通、農產品加工、手工業等產業。對無勞動力、無資源、無穩定收入來源的「三無」貧困戶，以及無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村，支持安排光伏扶貧工程項目，大力發展光伏發電等能穩定增收的產業。實施資產收益扶貧，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東「三變」改革試點，支持貧困村、貧困戶依託新型農業經營主體，以土地、山場、水面、設施、設備、幫扶資金等入股、託管的方式，或者以務工、就業等方式參與產業發展。縣扶貧辦要逐村逐戶把貧困村、貧困戶確定發展或參與發展的產業及時錄入扶貧開發信息系統，為精準落實支持政策、項目資金、指導服務等提供依據。
（二）加大政策支持力度。全面落實產業扶貧相關政策。完善扶貧小額信貸政策，對於有發展意願、貸款意願、還款能力或還款措施的貧困戶，金融機構應給予貸款。大力推廣戶貸企用、分貸統還等模式，幫助貧困戶通過土地、山場等資源和資金參股新型農業經營主體或其他經營主體，讓貧困群眾得到更多收益。鼓勵和支持貸款貧困戶購買貸款人意外傷害保險、保證保險等保險，分散貸款風險。對購買扶貧小額貸款保險的貧困戶，縣財政可適當安排保費補貼。支持貧困戶在發展種養業時參加政策性農業保險，貧困戶承擔的保費可從扶貧資金中支出。貧困地區新增建設用地計劃指標優先保障貧困村、貧困戶發展產業，生產設施、附屬設施和配套設施的用地按照設施農業用地管理。
（三）逐村編制村級產業發展規劃。把發展「一村一品」同產業扶貧有機結合起來，以縣為單位逐村編制實施產業規劃特別是農業發展規劃，大力發展適應性農業。有扶貧任務的村在大力支持各村發展現代農業實現農業增產、農民增收的同時，帶動貧困戶增收脫貧。
（四）強化新型農業經營主體帶動。
1．積極培育帶動主體。加強農民合作社規范化建設，增強帶動貧困戶能力。支持貧困村農戶發展規模適度的家庭農場，實行種養結合，循環發展。引進牽動性強、關聯度大的企業，帶動本地上下游產業及相關經營主體發展。大力發展社會化服務組織，創新服務模式，為貧困戶特別是無勞動能力貧困戶發展特色種養業提供優質服務。積極引導各類農業經營主體聯合與合作，提高貧困戶參與度，使貧困戶在一二三產業融合發展中得到更多收益。
2．促進新型經營主體與貧困戶對接。鼓勵和動員新型農業經營主體與貧困村、貧困戶以及貧困村的合作社、集體經濟組織開展合作。積極引導貧困戶參加合作社。促成幫扶需求、幫扶意願對接，力爭每個特色種養業扶貧戶都有新型農業經營主體帶動。
3．完善利益聯結機制。探索有效帶動模式和利益聯結機制，主導產業成熟、產業鏈完善的地區要推廣「主導產業+龍頭企業+合作社+訂單幫扶+扶貧金融」，資源相對不足、尚未形成主導產業的地區要推廣「返鄉能人+土地入股+小額貸款」，擁有特色資源的地區要推廣「特色資源+合作組織+擔保+保險」，擁有帶動能力強的大型龍頭企業的地區，要推廣「龍頭企業+融資平台+政策性銀行+入股分紅」。要對帶動主體與貧困戶構建利益聯結機製作出部署，推介利益聯結模式，加強合同約束，確保合作各方互惠共贏。要組織開展帶動成效評價，把評價結果與對帶動主體的支持掛鉤。
（五）加強農業科技服務。
1．加強科技培訓。針對貧困戶、新型農業經營主體、幫扶幹部的不同需求，分類開展培訓。將貧困戶中符合新型職業農民培訓對象遴選條件的，優先確定為培訓對象。要注重培訓的實效性，著重增強貧困戶自我發展能力。
2．繼續推進包村聯戶服務。各級農林部門服務力量要向貧困村和貧困戶傾斜，每名農技人員要聯系服務1—2個村，指導和幫助貧困戶發展特色種養業，並引導科技示範戶對特色種養業扶貧戶開展技術幫扶。
3．強化信息服務。積極搜集並向貧困戶發布扶持政策、產品需求、市場預測、災害預報、技術要點等信息，幫助貧困戶規避自然風險、市場風險。
（六）完善工作推進機制。
1．定期調度。研究制訂年度扶貧清單，明確目標，分解到村到戶。市農林部門定期召開扶貧工作專題會議，對產業精準扶貧工作進行調度。
2．加強督查。全面督促各項政策、措施、項目、資金落實到位，督查比例不少於10%。
3．建立機制。各縣農林等部門建立相應工作機制，主動擔當、積極作為、善於協調，確保產業扶貧工作取得實效。
③ 精準扶貧 什麼專業 管理 戰略 營銷
精準扶貧基本知識
1
、什麼是精準扶貧？
答：精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困
農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧區域、扶貧對象實施精確識別、精確幫
扶、精確管理的治貧方式。
2
、精準扶貧的「五個精準」
是什麼？
答：一是對象精準，二是內容精準，三是目標精準，四是措施精準，五是
考評精準。
3
、精準扶貧的「四個到村到戶」是什麼？
答：基礎扶貧到村到戶、產業扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、金融扶
貧到村到戶。
4
、精準扶貧的「三個深度融合」是什麼
?
答：
一是扶貧攻堅與雙聯行動深度融合，
二是扶貧開發與農業發展方式轉
變深度融合，三是扶貧攻堅與社會扶貧濟困深度融合。
5
、精準扶貧的「五個助推」是什麼？
答：
一是深化雙聯行動助推精準扶貧；
二是轉變農業發展方式助推精準扶
貧；三是加強社會幫扶助推精準扶貧；四是強化基礎建設助推精準扶貧；五
是落實低保政策助推精準扶貧。
6
、什麼是精準扶貧「十大要件」？
答：
一是領導精力要集中到扶貧攻堅上；
二是財力支出要使用到扶貧攻堅
上；三是項目布局要傾斜在扶貧攻堅上；四是基礎設施要優先在扶貧攻堅上；
五是工作作風要展現在扶貧攻堅上；六是排憂解難要著力在扶貧攻堅上；七
是改革舉措要結合在扶貧攻堅上；八是力量組織要集合到扶貧攻堅上；九是
用人導向要體現在扶貧攻堅上；十是工作落實要顯示到扶貧攻堅上。
7
、精準扶貧「
1+10
」方案是什麼？
答：「
1
」即《關於深入推進精準扶貧工作的實施意見》，「
10
」即「村
道硬化、飲水安全、動力農電、農村危房改造、富民產業培育、標准化衛生
室建設、村文化服務中心建設、勞動力培訓、義務教育和學前教育、社會保
障」等十個精準扶貧專項實施方案。
8
、雙聯扶貧「五個員」是什麼？
答：一是做精準扶貧的指導員，二是做項目實施的協調員，三是做政策法
律的宣傳員，四是做農民群眾的服務員，五是做資金使用的監督員。
9
、雙聯行動「六大任務」是什麼？
答：一是宣傳政策；二是反映民意；三是促進發展；四是疏導情緒；五是
強基固本；六是推廣典型。
10
、雙聯行動中要做到的「四個體現」是什麼
?
答：體現全覆蓋、體現大規模、體現綜合性、體現長效性。
11
、雙聯行動中要做到哪三個方面的防止
?
答：要防止增加基層負擔、防止形式主義、防止弄虛作假。
12
、雙聯行動打造的「三大工程」是什麼
?
答：
一是著眼打造機關作風轉變的形象提升工程，
在整改落實中改進作風；
二是著眼打造教育培養班幹部的能力鍛造工程，在服務發展中提升素質；三
是著眼打造造福人民群眾的德政民心工程，在解決難題中保障民生。
13
、雙聯行動與扶貧攻堅融合聯動要做到哪四個方面的融合聯動？
答：目標任務融合聯動、幫扶力量融合聯動、資金項目融合聯動、培訓資
源融合聯動。
14
、什麼是「1236」扶貧攻堅行動
？
答：「1」就是緊扣持續增加收入這一核心；「2」就是做到不愁吃、不愁
穿；「3」就是落實義務教育、基本醫療和住房三個保障；「6」就是實現基
礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、
能力素質提升六大突破。
15
、精準扶貧考核「一加一減」是什麼？
答：即把減少貧困村、貧困人口和貧困面的「減法」及提高貧困地區農民
人均純收入和扶貧對象生活水平的「加法」作為衡量各級班幹部扶貧攻堅成
效的主要考核指標，形成有利於精準扶貧的工作導向和制度約束。
16
、「五到村」是什麼？
答：一是目標任務到村；二是規劃計劃到村；三是項目資金到村；四是幫
扶責任到村；五是監測管理到村。
17
、「六到戶」是什麼？
答：一是結對幫扶到戶；二是脫貧計劃到戶；三是項目安排到戶；四是產
業培育到戶；五是跟蹤監測到戶；六是效益落實到戶。
18
、「七到人」是什麼？
答：一是
「兩後生」等學歷型技能培訓落實到人；二是中等職業教育免
除學費和助學金政策落實到人；三是農村義務教育、職業教育和學前教育落
實到人；四是農村低保、新農合、五保供養和農村特大病救助等政策落實到
人；五是計劃生育獎勵政策落實到人；六是增收產業技術培訓落實到人；七
是創業型、開發性、公益性就業崗位安臵措施落實到人。
④ 什麼是精準扶貧 精準扶貧的實施 產業扶貧實施方案
精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
實施方案：
為全面貫徹落實省、市關於扎實推進精準扶貧工作的意見精神，進一步明確目標、靠實責任、細化任務、抓實見效，特製定如下實施方案。
一、精準目標
1、總體思路。全面貫徹落實省委、省政府關於精準扶貧的決策部署和市委市政府《實施意見》要求，把扶貧開發作為最大任務，把精準扶貧精準脫貧作為主攻方向，堅持「深化雙聯、精準幫扶、責任到人、限期脫貧」的工作思路，深化拓展雙聯行動和「1236」扶貧攻堅行動，推動扶貧政策向貧困村聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，深入實施扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障六個精準，做到扶真貧、真扶貧，加快脫貧致富奔小康步伐。
2、目標任務。到2017年，力爭所有貧困村實現脫貧，1.26萬戶4.77萬貧困人口全部脫貧。其中：敦煌市、肅北縣、阿克塞縣2015年實現整體脫貧目標；肅州區、金塔縣2015年70%的貧困戶脫貧，2016年實現整體脫貧目標；玉門市、瓜州縣老鄉鎮貧困戶2015年實現整體脫貧，移民鄉村貧困戶2015年實現40%脫貧、2016年實現40%脫貧、2017年實現整體脫貧目標，移民人均純收入在2014年的基礎上翻一番，年均遞增25%以上，力爭達到9000元以上，確保與全市同步全面建成小康社會。
二、精準對象
3、貧困戶建檔立卡。做到「五清」：即摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到「底數清」；摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題台賬，做到「問題清」；摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到「對策清」；確定幫扶單位、幫扶幹部，定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到「責任清」；逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到「任務清」；建立幫扶檔案，做到一村一檔、一戶一卡、幫扶幹部有工作台帳。
4、貧困村建檔立卡。做到「五有」：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等；有問題台賬，包括主要制約因素、最迫切需要解決的瓶頸問題等；有需求清單，堅持問題導向，抓住主要矛盾，准確掌握貧困村貧困戶的脫貧致富需求；有領導聯系、單位幫扶、幹部駐村工作台帳；有村級綜合信息監測管理平台和增收計劃、脫貧時限。
5、精準識別對象。按照「五步一公示」（戶申請、組評議、村審查、鄉審核、縣審定，公開公示）的工作程序，抓好申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入各環節工作，確保公平公正公開；嚴格標准和要求，摸底初篩審核，有效識別貧困村、貧困戶，剔除沒有脫貧能力的殘疾人、五保戶、低保戶等特殊群體，提高扶貧對象精準性和操作性。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年6月中旬完成
三、精準內容
按照全省精準扶貧精準脫貧工作會議「1+17」總體工作部署要求和酒政辦發〔2014〕178號《深入貫徹「1236」扶貧攻堅行動實施六項工程工作方案》具體要求，各個縣市區和市直有關部門要進一步明確責任，積極主動加強與省直相關部門對接聯系，認真落實各項政策，並有針對性的制定年度工作計劃，做好項目、資金申報爭取等工作，確保政策落地見效，推動精準扶貧精準脫貧任務落實到位。
6、實施產業扶貧
（1）發展特色產業。根據省上《關於精準扶貧富民產業培育支持計劃的實施方案》，堅持「做精一產」的發展思路，制定貧困村貧困戶發展高效特色產業專項扶持政策，大力扶持貧困鄉村發展畜牧養殖、設施蔬菜、優質林果、高效制種、中葯材等優勢特色產業，對土地貧瘠的鄉村和貧困戶借鑒戈壁日光溫室的做法，重點扶持發展日光溫室、鋼架大棚、舍飼養殖，一步導入現代農業。積極推廣「戶均輸轉1個勞動力、種植2畝高效田、飼養30隻羊」的脫貧增收模式，加快「一鄉一業」產業對接和「一村一品」產業培育，推進農業標准化示範項目向貧困鄉傾斜、向貧困村覆蓋，到2017年移民區耕種面積達到30萬畝，其中設施蔬菜1萬畝，葡萄2萬畝，枸杞3萬畝，甘草4萬畝，苜蓿5萬畝，高效特色產業種植面積達到總耕地面積的70％以上。按照「小群體、大規模」的發展要求，引導和鼓勵移民群眾發展肉羊為主的草食畜牧業，到2017年，羊飼養量達到70萬頭（只）以上，人均來自畜牧業的收入達到20%以上。推進標准化生產，完善標准體系，到2017年，主要農產品標准化覆蓋率達到80%,三品一標農產品覆蓋90%以上的貧困村。
責任單位：市農牧局牽頭，市林業局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）大力發展勞務經濟。根據省上《關於精準扶貧勞動力培訓支持計劃的實施方案》，堅持把勞務經濟作為增收的重要支柱來培育，鼓勵能人帶動務工，打造提升勞務品牌，促進勞務輸轉從體力型向技能型轉變，整合培訓資源，開展訂單、訂崗、定向、菜單式等精準培訓，對「兩後生」開展2—3年職業技能教育培訓，對務工青年開展3個月左右就業技能培訓和勞務品牌培訓，對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓，對具備一定創業條件的開展創業培訓，加強對創業和技能帶頭人的示範培訓。推行職業資格證書和學歷證書「雙證書」制度。建立新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制，每年培訓新型職業農民1000人。強化勞務輸轉，開展訂單培訓、定向培訓，提高移民區勞動力轉移就業能力，每年開展勞務技能培訓5000人以上，輸轉勞動力2萬人以上。
責任單位：市人社局牽頭，市教育局、市農牧局、市扶貧辦、市婦聯、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）發展農村現代服務業。加快發展農村現代服務業，大力發展農超對接、直供直銷、連鎖經營等新型流通業態服務。推進電商扶貧，拓展特色農產品網上銷售渠道，鼓勵郵政、快遞企業在農村特別是貧困村伸腿設點，推動貧困地區農產品進城，促進工業消費品和農業生產資料下鄉；支持發展鄉村旅遊、民俗文化、光伏發電等增收產業，優先吸納貧困戶參與項目建設與經營。開展旅遊強縣、旅遊名鎮名村創建，推進旅遊扶貧試點。
責任單位：市商務局牽頭，市旅遊局、市供銷社、市文廣新局、市能源局、市郵政局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）大力發展農產品加工業。培育農產品精深加工龍頭企業，帶動蔬菜、林果、中葯材、牛羊等特色產業深度開發，推進特色產業全產業鏈建設，提高產品附加值。傾斜支持貧困鄉村發展農產品儲藏、保鮮、加工和市場體系建設，推進農作物秸稈等農副產品綜合開發利用。支持貧困群眾以生產要素入股等形式參與興辦農產品加工企業，通過訂單生產、原料加工等方式，促進貧困群眾在參與農產品加工流通中增加收入。到2017年，貧困地區農產品加工轉化率達到65%以上。
責任單位：市農牧局牽頭，市商務局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）積極培育新型經營主體。加快發展家庭農場、專業大戶、產業協會、合作組織等新型經營主體，引導貧困農戶依法自願有償流轉土地經營權，推進貧困地區土地適度規模經營，提高土地產出率。加快貧困鄉村土地確權登記辦證工作，建立風險防範和補償機制，鼓勵支持貧困農戶以土地和農業設施、機械等作價入股，參與組建農民專業合作社，提高貧困群眾的組織化程度和產業化經營水平。到2017年，每個貧困村至少建立1個農民專業合作組織或1個資金互助協會，基本實現貧困農戶參與各類新型經營主體全覆蓋。
責任單位：市農牧局牽頭，市國土局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
7、實施基礎設施扶貧
把破解田、水、路、林、房等瓶頸問題作為扶貧攻堅的關鍵來抓，用好國家和省上相關政策項目資金，優先安排移民鄉村基礎設施建設項目，力爭到2017年實現3個全覆蓋、4個全配套，即貧困鄉村安全飲水、危房改造、通村道路等全部覆蓋，水利設施、農田林網、農村快遞、信息網路等全部配套。
（1）農村安全飲水和農田水利建設。根據省上《關於精準扶貧飲水安全支持計劃的實施方案》和「1236」扶貧攻堅工作方案，改造提升農村安全飲水工程，提高水質達標率和自來水入戶率，2017年實現安全飲水戶戶通，農村飲水安全普及率達到100%。加快水利基礎設施建設，以疏勒河、九甸峽和「兩西」移民等貧困片區為重點，著力加強農田水利設施配套建設，著力解決「地高渠低」、「渠小地大」等問題。到2017年，新建、改建移民貧困片各類渠道425公里。
責任單位：市水務局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）交通通暢工程建設。根據省上《關於精準扶貧交通支持計劃的實施方案》，依託「6873」交通突破行動，採取爭取中央和省上扶持、地方自籌、群眾投工投勞等方式籌集資金，著力推進移民鄉村道路建設。到2017年，全市實現鄉鄉通國省道，村村通瀝青（水泥）路，村村通班線車，城市半徑20公里范圍內通公交；到2020年，實現縣縣通高速，鄉鄉通國省道的目標。
責任單位：市交通局牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）危舊房改造。根據省上《關於精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，加快移民危舊房改造，到2017年移民鄉村消滅危房。
責任單位：市建設局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）農電保障。根據省上《關於精準扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案》，加快農村電網升級改造，確保實現貧困村、貧困戶照明電、動力電正常供應。
責任單位：市能源局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）生態環境建設。根據省上《關於精準扶貧生態環境支持計劃的實施方案》，大力開展移民區農田林網、綠色通道、防風治沙等林業生態建設，到2017年累計完成農田林網、綠色通道、防風治沙面積6萬畝，有效改善貧困鄉村生態環境。
責任單位：市林業局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（6）信息網路和農村郵政快遞網路建設。根據省上《關於精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村寬頻網路建設，推動光纜入鄉入村入戶，到2017年底，實現貧困村寬頻信息網路全覆蓋。加快推進電商扶貧，積極對接阿里巴巴集團「千縣萬村」和京東集團「千縣燎原」計劃，支持電子商務龍頭企業建立農村電商服務體系，鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點，到2017年，快遞服務基本覆蓋貧困村。
責任單位：市商務局牽頭，市工信委、市郵政管理局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（7）村容村貌整治。加快美麗鄉村建設，完善村莊建設規劃，全面實施村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化工程，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，制定村規民約，健全完善群眾自我管護村內公共設施和環境衛生機制,創建干凈整潔、村莊優美的農村人居環境。
責任單位：市委農辦牽頭，市建設局、市環保局、市林業局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（8）農村土地改良。大力推進鹽鹼地、板結地為重點的土地改良和標准化農田建設，實施鹽鹼地、板結地改良18萬畝。
責任單位：市國土資源局牽頭，市農牧局、市農發辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
8、實施教育扶貧。根據省上《關於精準扶貧教育支持計劃的實施方案》，加快推進教育扶貧，著力解決因學致貧的問題。實施標准化中小學建設工程，改善農村學校辦學條件，鞏固提高「兩基」成果加強教育基礎設施建設，實施農村薄弱學校改造工程，加快義務教育標准化學校建設，實現縣域義務教育均衡化發展，大力實施素質教育，穩步提升教育教學質量。重點落實好貧困家庭本科和高職（專科）學生每生每年8000元生源地信用助學貸款、中職學生免學費、中職學校家庭經濟困難（按在校學生的20%確定）和涉農專業一二年級學生每人每年享受2000元國家助學金等政策。
責任單位：市教育局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
9、實施衛生扶貧。根據省上《關於精準扶貧衛生支持計劃的實施方案》，加快推進衛生扶貧，解決因病致貧、因病返貧的問題。加強鄉村兩級衛生院（所）服務體系建設，落實好新建村衛生室補助10萬元的政策，到2017年實現貧困村衛生室建設全覆蓋。加強貧困鄉村醫生隊伍建設和技術培訓，到2017年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格。全面推行新型農村合作醫療制度和大病救助制度，提高貧困人口新農合住院費用和大病保險報銷比例，從2015年起，貧困人口新農合住院費報銷比例提高5個百分點，從2016年起，貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使實際報銷比例提高3個百分點以上。
責任單位：市衛計委牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
10、實施文化扶貧。根據省上《關於精準扶貧貧困鄉村文化場所建設支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村的文化基礎設施建設，力爭到2017年，全面完成11個移民鄉和60個移民村的文化站（室）、農家書屋建設，實現貧困村廣播、電視無線數字化覆蓋，活躍移民群眾的文化生活。
責任單位：市文廣新局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
11、實施科技扶貧。整合市縣科技力量，組建科技扶貧隊伍，到2017年，兩個插花縣建成2—3個科技示範基地，每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農業科技示範戶。建立科技扶貧網路，建設「農業科技網路書屋」和農技推廣「雲平台」，免費為群眾提供各類科技服務，鼓勵科技人員以技術入股等形式領辦和創辦專業合作社和農業企業。
責任單位：市科技局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
12、實施金融扶貧。根據省上《關於精準扶貧小額信貸支持計劃的實施方案》，鼓勵各類金融機構到貧困鄉村設立服務網點，全面落實支農再貸款利率優惠政策，探索農村承包經營權、林權、宅基地使用權等抵押擔保貸款辦法，實施精準扶貧小額貸款工程，力爭到2017年底，使所有有勞動能力、有貸款意願和一定還款能力的貧困戶都能夠得到免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內的小額信用貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。加大在貧困村建立扶貧互助資金的力度，重點落實好每個貧困村互助資金規模不少於50萬元等政策。
責任單位：市金融辦牽頭，市財政局、市扶貧辦、人民銀行酒泉分行、市銀監局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
13、實施社會扶貧。深入開展「10.17」扶貧日活動，鼓勵企業、社會組織參與扶貧攻堅，開展一對一、手拉手精準幫扶；調動工青婦等群眾組織力量，推動愛心捐贈、結對幫扶、扶貧志願者行動、科技推廣等扶貧活動深入開展。深入推進「人大代表在行動」、「政協委員助推雙聯」、「愛心包裹」等社會扶貧活動。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市人大辦、市政協辦、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
14、實施社會救助。根據省上《關於精準扶貧社會救助支持計劃的實施方案》，充分發揮社會保障制度的保底作用，對特殊貧困人口分類按標施保，落實大病醫療救助補助政策，優先解決重殘、重病、單親及生活極度困難扶貧對象的生活保障問題，逐年健全完善低保人口的自然災害應急救助體系、臨時救助制度和外出就業農民的社會保障跟進機制。
責任單位：市民政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
15、強化人才支撐。按照省上《關於精準扶貧幹部人才支持計劃的實施方案》，精準選好配強幹部，培養開發人才，使每個縣市區都有一支思想解放、奮發有為、能力強、作風實，真正能帶領群眾脫貧致富的幹部隊伍；都有一批熟悉現代農業技術、善於經營管理、開展技能服務，能夠示範指導和帶動地方特色產業發展的農村實用人才隊伍。
責任單位：市委組織部牽頭，市人社局、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
四、精準方式
16、完善包抓方式。根據貧困程度，靠實包抓責任，市委牽頭包抓玉門市移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市政府牽頭包抓瓜州縣移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市人大牽頭包抓金塔縣，市人大、部分市直事業單位及縣科級及以上幹部幫扶貧困戶；市政協牽頭包抓肅州區，市政協、部分市直事業單位及區科級及以上幹部幫扶貧困戶，敦煌市、肅北縣、阿克塞縣由於貧困程度較輕，以縣為單位自行包抓。地級幹部負責包片抓組，既要抓好所包抓片區面上工作，又要協調指導片區內各個工作組，同時要聯系幫扶2-3戶貧困戶，發揮示範引領作用；縣級幹部負責包組抓戶，既要抓好所在工作組面上工作，又要協調指導組內科級幹部包戶工作，同時要聯系幫扶3戶左右貧困戶，發揮承上啟下作用；科級幹部負責蹲點幫扶若干貧困戶，發揮骨幹帶動作用。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市扶貧辦、市直及駐酒各單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
17、改革扶貧機制。加快貧困鄉村土地承包經營權確權登記頒證工作，鼓勵土地依法規范有序流轉。縣鄉村三級要建立公告公示制度，全面公開扶貧對象、資金安排、項目建設等情況。深化戶籍制度改革，鼓勵貧困人口通過搬遷、務工、就業、創業等形式在城鎮落戶。
責任單位：市國土局牽頭，市農牧局、市公安局、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
18、融合雙聯行動。從市、縣單位選派以科級幹部為主組成駐村蹲點包戶工作隊，常年輪流堅持開展幫扶工作，並整合雙聯幹部、到村任職（掛職）幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部，重點推動落實「六個精準」、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策等工作。
責任單位：市委組織部牽頭，市委雙聯辦、市直及駐酒各參聯單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
19、創新投入方式。認真落實市級按當年地方財政收入增量的10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預算，有效整合各項涉農資金，當年清理回收存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發，確保各類財政扶貧資金真正用到扶貧開發上。
責任單位：市財政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
五、精準考評
20、細化分解任務。市扶貧辦要將貧困村「六大突破」的各項任務和貧困戶增收減貧目標分解到縣（市、區）、具體到年度、落實到責任人，加強平時跟蹤檢查，准確掌握情況，為考核評價提供依據，推動幫扶措施和責任落實見效，每年參聯單位、幫扶幹部要向群眾述「扶貧帳」。
21、健全考核體系。市考核辦要將貧困村、貧困戶收入增長、如期脫貧作為科學發展業績考核的主要依據，將精準扶貧成效納入縣（市、區）黨政領導班子和各級領導幹部年度綜合考核評價體系，增加扶貧績效考核指標，加大賦分權重，不斷健全完善精準扶貧考核評價辦法。
22、強化結果運用。加大對考核結果的運用力度，市委每年表彰獎勵扶貧脫貧成效顯著的班子和幹部，對完不成脫貧任務的班子不能評為「好」班子，完不成脫貧任務的幹部不能評為「優秀」等次。
責任單位：市考核辦牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合
時限要求：6月底前完善考核辦法，每年底由市考核辦考核評價。
六、精準保障
23、加強組織領導。各縣（市、區）、市直各部門單位要高度重視，調整充實領導小組力量，明確職責任務，制定精準扶貧方案，層層銜接，量化細化，分解任務，確保與「十三五」規劃相銜接配套。要按照分級負責，分層管理，點面結合的要求，履行好片區領導、組長單位領導和包抓科級幹部的責任，抓好貧困戶精準扶貧脫貧。各級各部門各單位主要領導要切實履行第一責任人職責，班子成員要以身作則，點面結合，抓好精準扶貧工作。要分級分層簽訂目標管理責任書，確保責任落實。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
24、嚴格責任落實。實行黨政一把手扶貧責任制，市縣鄉逐級簽訂扶貧目標責任書，縣鄉黨政主要領導為扶貧開發第一責任人，強化縣級主體責任，實行責任、資金、權力、任務「四到縣」制度。建立市級領導包抓移民鄉村扶貧攻堅制度和幹部駐村幫扶工作制度。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
25、加強分類指導。瓜州縣、玉門市要根據貧困人口集中分布的實際情況，打好「整體戰」，重點瞄準移民鄉村實施精準扶貧。其他5個縣市區，貧困人口少而且分散，實行到戶到人的精準扶貧，打好「殲滅戰」，定點消除。到戶扶貧要差別化對待，對有勞動能力的農戶實施產業覆蓋和技能培訓，使他們增加收入；對於沒有勞動能力的困難戶，發揮低保等社會保障措施的「兜底」作用，解決基本生活問題。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
26、強化動態管理。以村為基本單位，建立村級信息監測管理平台，每個貧困戶逐戶建立收支台賬，常年記錄，年底公示，接受監督。實施動態監測評估，每年對貧困村、貧困戶幫扶實績進行總結評估，對收入變化情況進行核算分析，准確掌握脫貧情況。要實行工作台賬管理，以村、戶為重點，編制「三表兩圖一指南」（貧困村和貧困人口分布表、農民人均純收入目標表、減少貧困人口任務表，產業項目布局圖、基礎設施布局圖，扶貧攻堅明細資料指南） 扶貧攻堅路線圖，建立工作台賬，做到「戶有冊、村有本、鄉有檔、縣有庫」。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年底建立網路管理系統、工作台賬，每半年分析監測，每年報送評估報告。
27、夯實基層基礎。以縣（市、區）為主，組織對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、扶貧專乾和村黨組織書記進行輪訓。推進雙聯單位基層黨組織與聯系村黨組織互促共建，加強村級組織陣地建設，增強村黨組織服務功能。
責任單位：市委組織部牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
28、跟蹤督查檢查。各級督查部門要研究制定精準扶貧督查辦法，作為「工作落實年」督查檢查重點，納入每月分管領導檢查、督查部門雙月督查、季度常委帶隊檢查內容，嚴格督促檢查。雙聯辦、扶貧辦要建立跟蹤落實機制，定期調查研究，經常跟蹤指導，特別要加強對資金使用、項目實施、效益發揮和群眾受益等情況的日常檢查，掌握項目啟動、資金到位和扶貧進展等情況，認真研究存在問題，提出改進措施和建議，不斷提高精準扶貧水平。
責任單位：市委督查室、市政府督查室牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合。
時限要求：2015年至2017年全程督促檢查
29、切實改進作風。各級幫扶幹部要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，結合開展「三嚴三實」專題教育，撲下身子，深入一線，親力親為，真心實意幫助貧困村、貧困戶落實精準扶貧措施，在為貧困群眾謀利益的同時，磨煉意志品質，轉變工作作風，增強解決問題、化解矛盾的能力和水平，形成組長帶頭、組員緊跟，紀律嚴明、作風扎實、工作得力、成效顯著的工作合力，使精準扶貧成為群眾歡迎、幹部滿意的脫貧「催化劑」和致富「助推器」。
責任單位：市紀委（監察局）、市委組織部
時限要求：定期不定期進行督查。
30、努力營造氛圍。各級宣傳部門要制定專題宣傳方案，注重典型宣傳和輿論引導工作，充分利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體，開設專欄，一個階段突出一個主題，持續不斷地組織市內外新聞媒體全面客觀地報道精準扶貧的經驗做法和工作成效。要注重挖掘亮點和選樹典型，及時總結推廣，以點帶面，示範帶動，著力營造全市上下齊抓共管、創先爭優、攻堅克難，扎實推進精準扶貧工作的濃厚氛圍。
責任單位：市委宣傳部牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦、各縣市區配合
時限要求：6月底制定宣傳方案，2015年至2017組織實施。
⑤ 精準扶貧幫扶措施有哪些
實施精準扶貧是一項復雜的系統工程，涉及千家萬戶，情況千差萬別，為確保精準扶貧工作成效，應從貧困村、貧困戶實際出發，因村因戶制宜，制定切實可行的「一村一業」、「一戶一策」幫扶措施，實行扶貧對象「雙向全覆蓋」，做到每位幹部都參與幫扶貧困戶，每戶貧困戶都有幹部幫扶服務。
一是結對幫扶。堅持以「送政策、送溫暖、送服務」(下簡稱「三送」)為抓手，積極開展「三送」幹部結對幫扶。駐點「三送」幹部每名幹部幫扶3-5戶，積極開展領導幹部結對幫扶扶貧對象活動。即在職的市級領導幹部、各縣(市、區)在職正副縣級領導、市直、駐市單位「一把手」分別結對幫扶貧困戶3戶;市直、駐市單位副縣(處)級領導幹部、縣(市、區)直和駐縣(市、區)單位及各鄉(鎮)在職的正副科級領導幹部結對幫扶貧困戶2戶;市、縣(市、區)直及各鄉(鎮)在職的黨員、幹部結對幫扶貧困戶1戶。
二是產業幫扶。對有勞動能力和勞動積極性的扶貧對象，採取以獎代補、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術、服務等方式，通過「公司+基地+農戶」、「企業+農戶」、「合作組織+農戶」等模式，動員扶貧對象以土地、山場、水面及勞動力等生產資料入股的形式參與到扶貧經濟實體中來，有針對性地引導他們發展1-2項種、養殖業或旅遊服務業，依靠自身力量脫貧致富，特別注重同步發展專業合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵禦市場風險能力。
三是移民搬遷幫扶。按照自願原則，積極推進易地扶貧搬遷，整合生態移民、地質災害搬遷等項目，對居住在生存環境惡劣、基礎設施極差、自然災害頻發地區的貧困人口和村落實施移民搬遷。結合「進城進園」、農村危舊土坯房改造項目，重點把居住在生存條件惡劣的貧困人口安置在工業園區、中心鎮或中心村等生產生活條件較好的地方，改善生活環境和就業條件，提升發展能力。通過對口培訓、定向定點招工等形式，引導貧困人口向中心鎮、工業園區轉移，把發展特色產業與招工就業有機結合，切實解決好搬遷戶的後續發展問題。
四是技能培訓幫扶。以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要內容，整合勞動力轉移培訓、「雨露計劃」以及職業教育等培訓資源，為幫扶對象提供免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握1項就業技能或實用技術，促進穩定就業和增收脫貧。
五是基礎設施幫扶。對貧困村每村每年安排10萬元以上整村推進扶貧資金，有效整合相關涉農資金，重點對貧困人口比較集中，水、電、路等基礎設施條件嚴重滯後的地方，幫助改善通路、通電、通水條件，改善農田水利設施和信息基礎設施，改善村容村貌。結合新農村建設和農村危舊土坯房改造建設，打造一批整村推進扶貧示範村，解決產業發展難、行路難、飲水難等問題。
六是合作社帶動幫扶。通過合作社、家庭農場、龍頭企業的示範帶動，貧困戶以土地、山林、草地、水域、勞動力等資源入股或流轉的方式，引導貧困戶參與發展產業。對帶動貧困戶發展產業的合作社、家庭農場、龍頭企業給予一定的貸款貼息或產業資金扶持。通過示範帶動實現脫貧。
七是保障幫扶。對幫扶對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關政策，給予相應救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象，優先安排土坯房改造，做好「一對一、全覆蓋」的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。
三、實施精準扶貧，應當落實幫扶到戶責任
1、加強組織領導，落實工作責任。實施扶貧對象「一對一」脫貧是一項系統工程，又是一項政策性很強的民生工程，更是重要的政治任務。為確保扶貧到戶目標任務的實現，各地應成立實施精準扶貧工作領導小組，主要負責精準扶貧的組織、領導和協調。實行分級負責制，把工作責任逐級分解，落實到單位和個人。做到分級負責，責任到人，不脫貧不脫鉤。
2、強化資金管理，確保安全運行。一是嚴格扶貧到戶資金管理。進一步完善扶貧資金運行和項目管理機制，規范扶貧資金投向和使用范圍，實行扶貧資金專戶管理、封閉運行，確保資金專款專用;二是實行扶貧到戶資金「一卡通」制度。扶貧到戶資金實行實名制「一卡通」管理，確保資金及時足額安全到位;三是建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度，接受群眾和社會的監督，做到公開透明，程序規范、手續完備、發揮效益。四是確保扶貧到戶資金用於扶貧對象發展生產和增加收入。
3、建立考評機制，確保工作落實。為抓實抓好扶貧到戶的實施，應建立健全扶貧到戶考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立市對縣(市)、縣(市)對鄉(鎮)督促檢查機制，做到「半年檢查、年度考核」。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法，將扶貧到戶納入到當地縣(市)、鄉(鎮)黨政班子年度考核的重要內容進行考核。各地應把實施精準扶貧的資金落實、目標任務、完成進度等進行細化分解，逐項落實，綜合評比，獎懲激勵。對組織實施完成任務好的給予獎勵，對未完成任務的給予通報批評。
⑥ 一加十七精準扶貧的一是什麼
【聚焦「1+17」精準扶貧方案】加強培訓，增強貧困群眾「造血」功能
來源： 隴南日報 作者： 2015-09-25 15:04 編輯： 顧洋
——— 《關於精準扶貧勞動力培訓支持計劃的實施方案》解讀
◎本報記者 許成兒
趙猴信是宕昌縣新寨鄉新家石村村民，常年在外務工。由於文化水平低，沒有一技之長，只能在建築工地上干一些體力活。
「我出力最多，一天才掙150元，可技工一天能掙300多元。」趙猴信說。
我市每年有70多萬外出務工創業人員，但由於缺少培訓，在外大都從事體力型的工作，工作辛苦，收入卻很低。
如何有效改變和解決這種現狀？近日我市出台的《關於精準扶貧勞動力培訓支持計劃的實施方案》(以下簡稱《方案》)，給出了明確答案。
「做好新階段的扶貧開發工作，必須強化以人為本的意識，把智力開發和提高人口素質擺在重要位置，整合好各類培訓資源，實施精準培訓。」市委書記孫雪濤強調。
為了增強培訓的有效性和針對性，《方案》中的勞動力培訓和以往相比，在內容、形式及效果上都發生了明顯的變化。
在培訓對象上，以前的勞動力培訓，培訓對象比較寬泛。《方案》中主要圍繞全市精準扶貧的重點區域和重點群體，以青壯年勞動力、新成長勞動力、「兩後生」、農村致富帶頭人為重點，優先進行職業技能提升培訓和職業學歷教育。
在培訓內容上，根據市場和就業需求，針對不同年齡段和文化層次，分類預測用工需求，合理制定培訓計劃，加大實用技術和職業技能培訓，涵蓋就業技能培訓、「兩後生」職業技能學歷教育培訓、勞務品牌培訓、新型職業農民培育工程、農村創業和技能帶頭人省級示範培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓等方面，能滿足不同培訓群眾的不同培訓需求。
在培訓效果上，大力推行定向、訂單、訂崗培訓和培訓鑒定輸轉一體化模式，做到培訓與鑒定、勞務輸轉和維權服務緊密結合，努力實現培訓一人、鑒定一人、輸轉一人、就業一人、脫貧一個家庭。
「和以前相比，《方案》確定的培訓主要體現在精準上，通過培訓，確保取得實實在在的效果。」市人社局相關負責人說。
為了確保培訓效果，《方案》對培訓工作提出了培訓平台要精準整合、培訓對象要精準摸排、培訓重點要精準優先、培訓需求要精準對路、培訓時間要精準分類、培訓質量要精準評估等明確要求。
同時，《方案》明確了保障措施、責任分工、完成時限、檢查驗收等工作環節，為培訓工作上緊了發條、擰緊了螺絲。
所有這些工作，都指向同一個目標，即在2015年至2020年，瞄準全市64.37萬貧困人口，圍繞市場需求和勞動者意願實施精準培訓，累計培訓建檔立卡貧困家庭中有培訓需求的勞動力20萬人次，新增技能勞動者15萬人，實現貧困地區貧困家庭中有培訓需求的勞動力職業技能培訓全覆蓋，使每個貧困家庭有培訓需求的勞動力至少有1人拿到職業資格證書。
目標已確定，藍圖已繪就。隨著《方案》的實施，相信更多貧困群眾在脫貧致富奔小康的路上必將邁出更加堅實的步伐。
⑦ 扶貧整改措施這么寫
寫好問題出在哪裡，然後一個一個對照寫好怎麼去整改，加一個開頭結尾就成一篇文章。