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城管局法制培訓方案

發布時間:2022-04-09 00:18:23

❶ 向**城管學習罵不還口打不還手心得體會

向**城管學習罵不還口打不還手心得體會

(**為該城管的名字)

多年工作在城市管理綜合執法一線的**,清晨,總是穿梭在大街小巷巡查道路環境秩序,白天研究違法建設查處的難點問題和解決方案。在執法現場面對群眾的責難和不理解,總是主動做好群眾的思想工作。每當夜晚拖著疲憊的身軀回到家裡的時候,也是在治理馬路餐桌結束以後。昨天,記者獲悉,紅橋區城市管理綜合執法局法制科**,被授予2016年天津市「五一」勞動獎章先進個人榮譽。

為避免惡性事件 自己全身被汽油浸透

在紅橋區意庫創意產業園的建設開發中,湘潭東里一戶居民拒絕搬遷,採用極端的方式相威脅,意圖訛詐更多利益,嚴重阻礙工程建設進度。在依法強制搬遷當日,**再次做工作,希望能得到居民的理解和支持,但是該戶居民不僅聽不進勸說,反而將汽油潑灑在室內地面上,將打火機拿在手中打出火苗叫囂著與工作人員同歸於盡,現場形勢極度嚴峻。**作為現場工作組成員與這位居民有著最近的距離,在那一刻也同樣是與死神同行。千鈞一發的危急關頭,**臨危不懼、非常冷靜地告知工作人員全體後退,減輕居民緊張的對抗性意識,然後用平心靜氣的話語將人穩住,並不斷利用對話間隙尋找對方的動作破綻。隨著對峙時間的拉長,手握打火機的居民終於有了片刻的懈怠。**沒有絲毫猶豫,一躍而上將人撲倒奪下打火機,既保護了現場的工作人員,也保護了當事人,避免了惡性事件的發生,但此時他自己則全身被汽油浸透。

遭遇持刀威脅 說服教育贏得群眾支持

在清理西沽公園北側違法建設的過程中,正在現場依法辦案的**,遭遇一人持刀威脅。面對情緒亢奮的持刀人,**有理有據有節的說服教育,贏得了周邊群眾的支持。此人自知理虧怏怏離開現場。但在隨後的工作中,他電話騷擾**及他正在懷孕的妻子,威脅只要拆除違章就對他的家人下手。在那段時間里,**面對自己的愛人和即將到來的寶寶,內心感到慚愧、精神飽受煎熬,有過履職盡責是否值得的彷徨,也有過為了家人暫且後退的思考。最終,**選擇了勇敢面對威脅,在時刻可能遭受社會閑散人員報復的情況下,他頂住壓力,安頓好親屬,堅持依法履行拆違程序,並在公安等部門的支持與幫助下,最終組織力量順利拆除該處違章建設,有力震懾了不法分子的囂張氣焰,彰顯了綜合執法人的堅毅精神。

懷孕婦女對他拳打腳踢 堅持打不還手

和苑地區是全市重點工程西於庄棚戶區改造的安置點,時間緊、任務重,耽誤一刻都是群眾和政府的損失。在地塊前期土地整理中,一處違法建設成了工程施工的「攔路虎」。執法人員多次做工作效果不明顯,**受命帶領執法人員依法執行強制拆除程序。但對方想利用妻子懷孕阻礙強拆。**近前好言相勸,但懷孕婦女對他拳打腳踢。周圍工作人員上前制止,**急忙揮手攔住,他擔心紛亂的人群可能造成現場形勢的失控,更可能造成無法挽回的意外傷害,但該孕婦更是肆無忌憚,**堅持打不還手、罵不還口,始終躲閃著耐心勸導這名婦女,孕婦在他的臉上又狠狠扇了幾個耳光,**不僅沒有躲閃,反而紋絲不動。這名孕婦也覺得自己有些過分,現場靜了下來,她也感到了羞愧,並表示對不起執法人員,現場違章建設很快被拆除。**摸著臉上的火辣,心裡也沒感到什麼委屈,覺得只要群眾能配合、工作能開展、現場不出事,挨幾下值了!

以幫困為目標 得到困難違章戶支持

**帶領協拆大隊,積極開展南水北調配套西河原水樞紐泵站工程地塊內陳年違章的治理工作。一戶姓呂的家庭引起了他的注意。呂某本人經過兩次開顱手術,在行動及語言表達方面仍存後遺症,其妻子半身不遂,僅靠在違章房屋內經營日用雜貨維生,生活困苦且確無其他住房。**針對該處難點點位,以耐心溝通為原則,轉變執法工作思路,以幫困為目標,在堅持開展工作的同時積極協調項目徵收指揮部的幫助與支持,積極為他們找出路、想辦法,使違章戶在2014年的春節能有房住、過得好,得到了他們的理解和支持。

耐心講解執法流程 投訴大爺非常滿意

開源樓的一戶居民因相鄰居民建設違章,多次找到紅橋區綜合執法局投訴,要求執法部門立即予以查處。該戶居民是一位大爺,由於對履行執法程序和法定需要的時間不太理解,幾乎每日都到局機關大吵大鬧,擾亂了辦公秩序。**就主動將大爺請到他的辦公室,一邊給他倒水讓他別著急,一邊耐心講解執法流程消除他的擔憂,誠懇的態度、耐心地解釋緩解了大爺的急躁情緒。從此,大爺還是每日到機關信訪,但不再吵鬧,而是指名找**交換意見解決問題。**無論多忙也不拒絕接待,而是一邊積極向大爺通報辦案進度,一邊努力協調和督促相關大隊片刻不耽誤地抓緊履行相關執法程序,最終違章問題得到了圓滿解決,大爺對此結果非常滿意,在臨走時還表示再遇到困難還請**幫忙解決。

清理「僵屍車」 臭水澆濕他全身

在集中整治唐家灣、西營門大街非法聚集點、舊樓改造整頓社區環境秩序、拆除難點違法建設的現場,都可以看到**揮汗如雨,與執法人員並肩工作的身影。在開展集中治理非法佔路經營行動聯合執法活動中,**所在的法制科負責違章物品取證、處置等工作,他在履行執法程序時認真審核開出的每一份執法單據,組織全程錄像取證,全力避免執法糾紛的發生;在清理「僵屍車」的過程中,他與執法人員一起手抬肩扛,車頂上的陳年臭水澆濕他全身,他連衣服都顧不上換就繼續帶頭組織清理;夜間集中治理結束後,他又組織人員卸車、處理罰沒物品,總是最後一個回到局裡。

堅持學法律 應對復雜執法形勢

**組織在崗執法人員經常學習常用的法律法規,精選《中華人民共和國行政強製法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《天津市城市管理規定》等法律法規的內容,將有關政策條款與工作實踐緊密結合,針對執法人員普遍存在疑問的一些法律法規的操作性問題,**邀請法律專家進行專題講座,就暴力抗法如何應對、強制執法流程具體執行、規避執法應訴風險等專題開班授課,提高執法人員處理應對復雜執法形勢的能力和水平。

嚴把案卷關。他每天面對海量的執法案卷,不放鬆、不放過,指導科室人員認真開展案卷審核評查。對一般案件從程序和實體法律的運用方面查找問題,對簡易處罰認真審核每張罰款票據和處罰決定書的填寫內容是否准確、適用法規是否到位,對出現問題的案卷一律發回重新製作,不符合規范絕不進檔。自其擔任法制科科長至今,全局辦理的數百件一般程序案件和2萬多件簡易程序案件,無一起因行政復議撤銷處罰決定或行政訴訟敗訴案件。

注重執法工作的監督管理,強調執法全過程管理是落實依法執法的關鍵。為更好地落實監督責任,他帶領科室從局重點工作著手、從大案著手,狠抓痕跡管理,先後制定了《關於違法建設治理痕跡化、精細化管理規定》,詳細明確了新建違法建設的查處時限、查處程序、查處要求,為執法辦案不辦錯案,辦成鐵案,奠定了基礎。同時,為配合開展的信訪投訴、積壓案件跟蹤問效工作,他進一步完善了《行政執法錯案和過錯責任追究辦法》,在監督積壓案件中倒查辦案人員的工作責任,強化了執法人員的責任意識和效能意識,提高了辦案質量,促進執法辦案水平的提高。

❷ 怎樣理解城管執法人員素質提升培訓的意義

城管執法人員素質提升培訓的意義:
A、加強城管執法隊員培訓是踐行群眾路線,增強執法和服務意識的需要。群眾路線的實質和核心是解決「為了誰」的問題。就城管執法實際工作而言,立身之本與終極目標,都是為百姓服務,為城市容貌更加美好,管理好城市服務好百姓。

B、加強城管執法隊員培訓是提高依法行政能力、維護政府公信力的需要。依法行政是建設法治政府的基礎。城管執法工作點多、線長、面廣,涉及人民群眾生產生活的許多方面。今年市政市容委組織編印了有關執法涉及的法律法規規章,其中城管執法涉及市容、市政、園林、環衛、規劃、環保等8大類278項,涉及的法律文件近40個,涉及條款3745條。這些法律、法規、規章的准確實施,既是全市執法隊員依法履行職責,提高管理效率的基礎,也是提升政府公信力的法律保障。
C、加強城管執法隊員培訓是落實「城市管理年」活動的重要工作。今年城市管理年的主題是打造「干凈、整潔、有品味的海口」。我們現有的知識水平、能力素質能否適應城市發展的需要,是擺在我們面前的重要課題。今年,市市政市容委在城管執法系統組織開展「作風建設提升年」活動,其中加強對執法人員的培訓,是活動的一項重要內容。從某種意義上講,這也是推進「城市管理年」活動的一項重要內容。
D、加強城管執法隊員培訓是進一步提高隊伍整體水平的需要。近年來,通過大家的努力,城市管理工作提到了廣大市民群眾的理解和好評。但是我們的工作還存在很多不足和問題,群眾不同程度反映執法隨意性大、執法隊員態度蠻橫硬、吃拿卡要等問題。這些問題的根源在於法制教育流於形式,導致有法不依、執法不嚴,從而引發群眾不滿。要解決上述問題,除了進一步明確工作職責,建立必要的工作制度、工作機制外,迫切需要進一步加強對執法人員法律法規知識的培訓,不斷提高整體素質和執法水平。

❸ 如何從思想、工作、廉潔自律等方面提高城管隊伍素質

[摘要] 隨著經濟的不斷發展,民主法制的日臻完善,城市管理行政執法的理念也隨著發生變化,以人為本、文明執法是時代的要求。如何適應新形勢,採取新舉措,讓我們的目標成為現實,建設一支高素質的城管執法隊伍是關鍵。行政執法隊伍的素質直接影響黨和政府在人民群眾中的形象,影響行政執法事業的發展。加強城管執法隊伍建設,提升城管執法人員素質和能力,提高城管執法工作效率和質量,建設一支政治合格、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明、保障有力的城管執法隊伍,是行政執法事業發展的的迫切要求。
[關鍵字] 城市管理 行政執法 素質建設 監督制約機制
在新的歷史時期,如何加強城管執法隊伍素質建設,增強隊伍的凝聚力和戰鬥力,造就一支高素質的城管執法隊伍,在政治思想上體現先進性,在執法為民上體現先進性,在愛崗敬業上體現先進性,在廉潔從政上體現先進性,在履行職責上體現先進性,在道德修養上體現先進性,是擺在城管執法部門面前的重要課題。九里區城市管理行政執法局從自成立以來,通過不斷的摸索、改進,運行機制逐步得到了健全和完善,初步建成了一支統一對外、反應迅速、執法高效的城管執法隊伍。筆者結合我區城管的實踐和經驗談一些對隊伍建設的看法和建議:
一、 以"三個代表"重要思想為指導,充分認實城市管理工作的重要意義。
隨著經濟的發展,民主法制日臻完善,城市執法的理念也隨著發生變化,以人為本、文明執法是時代的要求。如何適應新形勢,採取新舉措,讓我們的目標成為現實,建設一支高素質的城管執法隊伍是符合"三個代表 "精神的,是現代化城市不可缺少的,是代表人民群眾根本利益的。
1、加強城管執法是先進生產力發展的需要。城市管理搞好了,不僅可以為市民提供良好的生活和工作環境,更重要的是可以為外來資本提供優良的投資環境,從而拓寬經濟發展的空間,促進城市經濟實力不斷增強,推動城市現代化建設的進程。
2、加強城管執法工作是城市文化前進方向的重要標志。城市管理不僅是對物、對硬體環境的管理,更重要的是對作為城市一切活動的主體的人的管理,加強城市管理體現了當代精神文明建設的內涵。
3.加強城管執法是市民利益的具體體現。城市管理的根本目的,就是要給廣大市民營造一個干凈、整齊、舒適、優美的生活和工作環境,要以方便人們的衣食住行、滿足人們日益增長的物質文化生活的需要為我們的工作目標。
二、城管執法隊伍現狀及存在的問題
從城管執法隊伍的現狀來看,廣大城管執法隊員忠於職守,樂於奉獻,為城市環境的整潔、明亮、有序作出了巨大貢獻,在人民群眾中樹立了良好的形象。實踐證明,城管執法隊伍是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍,但是必須看到,在向社會主義市場經濟體制轉軌過程中,城管執法隊伍建設不僅需要「量 」的增加,更需要「質」的提高。「執法力量不足」實質是執法隊伍素質的不足。在新的挑戰面前,城管執法隊伍的素質還不能完全適應新形勢下的城管執法工作的要求,具體表現在:
一是政治素質不高。極少數執法隊員政治觀念淡薄,理想信念動搖,政治敏銳性和政治鑒別力不強,不能正確地運用「三個代表」重要思想來指導工作,對黨的方針政策理解不透,執行不力,特權思想嚴重,全心全意為人民服務的宗旨觀念淡化。
二是業務素質低。少數執法人員文化水平低,缺乏城管執法專業知識,不能正確掌握和運用法律理論和基本的法律知識,執法行為不規范,違反程序辦案。加上由於現行的城管執法隊員教育訓練制度和教育經費的嚴重製約,少數執法人員缺乏專業技能訓練和必要的培訓,不具備從事城管執法工作所必須的技能和業務水平,執法水平低,不能勝任本職工作,自身素質不能適應城管執法工作需要。
三是法律意識淡薄。一方面少數執法人員缺乏依法執法的自覺意識,不尊重行政相對人的人格,濫用強制措施,越權辦案。其次就是執法人員的政策、法律法規水平不高,「不給好處不辦事,給了好處亂辦事」,亂收費、亂攤派、亂罰款等「三亂;三是執法過程中存在感情大於法的現象,以致於執法不嚴,有法不依,執法不嚴。
城管執法隊伍素質不高的原因是多方面的:一是沒有建立行政執法責任制。首先城管執法部門沒有對所負責執行的法律法規規章進行分類、明確執法主體的法定依據、執法許可權和范圍、明確執法的法定程序;其次沒有通過層層分解執法任務、量化目標責任;第三沒有明確城管執法工作的各個環節、工作流程和全局每一名工作人員的工作任務和目標,沒有切實做到任務到崗、責任到人,沒有做到事事有人管,事事有人干。二是執法經費得不到保障。現有的城管執法經費與日益增加的執法辦案的實際需要有很大差距,以致於辦公經費拮據,基礎設施落後。三是缺乏監督制約機制。城管執法部門手中的權力集中,地位高高在上,雖然制定了一系列的管理制度,但配套內外監督制約機制不夠健全,以致執法情況不理想,權力和金錢交換的問題屢禁不止。
三、新時期建設一支高素質城管執法隊伍的對策
(一) 內強素質
1、提升政治思想認識。城管執法隊伍的性質、任務決定了城管執法隊伍必須始終堅持堅定的政治信念,保持清醒的政治頭腦,堅持正確的政治方向。為此,一是必須深化政治理論教育,堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想武裝執法人員的頭腦,不斷提高堅持黨的基本路線的堅定性和自覺性。二是必須深化思想道德教育,教育執法人員樹立正確的道德觀,提高自覺守法的意識。三是必須強化理想、信念、宗旨教育,使執法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,自覺抵制腐朽思想的侵蝕、誘惑,永遠保持城管執法人員忠於黨、忠於人民、忠於法律的政治本色。四是必須深化職業道德教育,教育城管執法人員敢於堅持原則,愛崗敬業,廉潔自律,克己奉公,堅決維護黨和人民的利益。五是必須深化先進典型教育,以典型引路,樹起一面旗,帶動一片人,激發執法人員樹立不怕疲勞、連續作戰、無私奉獻的精神,在城管執法隊伍中形成「學先進,爭先進」的競賽氛圍。
2、提高業務技能水平
(1)辦案能力。城管執法人員最主要的任務就是行政執法,判斷一名執法人員合不合格首先就應看其是否具備必要的執法能力。一個職業能力強的執法人員,既要能夠快辦案,又要能夠辦好案。為此,必須具備敏銳的洞察力和嫻熟的執行技巧。只有具備較高的辦案能力,才能取得令人滿意的執法效果。
(2)協調能力。城管執法工作對抗性較強,如簡單地採取強制措施,可能引發矛盾。此外,由於法律規定不完善,有些執法人員執法意識差,有時光發一份執法通知書效果並不理想。因此,執行人員必須具備必要的協調能力,通過多協商、多溝通來解決問題。
(3)寫作能力。執法人員不光要善「動手」,還要會動筆,要具備必要的寫作水平。既要寫好法律文書,做到文字順暢、邏輯嚴密、說理透徹,又要多寫執法理論文章,培養自己的思維能力,提高自己的理論水平。
(4)創新能力。好的工作方法會起事半功倍的功效。要不斷改進工作方法,在學中干,在干中學,努力培養科學的思維和工作方式,提高自身的語言表達能力、應變能力、交際能力;定期交流心得體會,互相促進,共同提高。這樣就會增強隊員的信心,激發隊員的創新意識。
3、增強身體素質。城管執法工作的性質決定室外作業的特點,隊員工作常遇到刮風、下雨、日曬、冰凍等惡劣情景。為了使城管執法隊伍的整體素質和戰鬥力不斷增強,首先是領導要重視。從事城管執法工作更需要一個強健的體魄,領導應該重視,要想方設法改善工作環境,並積極做好職業病防治工作,而且要經常組織一些集體性的體育活動;其次是要進行隊列訓練,提高隊伍素質。以隊列強化訓練為突破口,進一步活化教育形式,豐富學習內容,加強隊伍的作風紀律建設,以進一步增強廣大執法人員的身體素質、組織紀律觀念,培養堅忍不拔、雷厲風行的工作作風,進而帶動城管執法隊伍整體素質的提高,推動我市城管執法事業更快更好地發展。
(二)外樹形象
1、做好宣傳,塑造形象。城管執法對象多為社會弱勢群體,由於工作的特殊性,社會對城管工作存在很多誤解和偏見;還有很大一部分人對城管職責許可權不清楚。這就需要城管執法部門充分利用各種新聞媒介做好宣傳工作,大造輿論,大造聲勢,宣傳城市管理的法律法規、典型經驗和新時尚,曝光一些熱點難點問題,營造"城市是我家,環境靠大家"的氛圍。還要以"創建" 活動為載體,推動城市管理工作上台階。
2、以人為本、文明執法。「以人為本」是城市管理的靈魂。為此,城管執法部門必須運用新知識、新觀點、新思路創造性地開展工作,才能不斷地取得新成效、新突破,從而提高辦事、辦案效率。這就需要城管執法人員做到:一要樹立 「細微之處見真情,服務之中樹威信」的理念。做到嚴格管理與文明執法並重、嚴格要求與提高素質並舉、嚴格監督與廉潔自律並行;二要執政為民、依法行政。轉變工作作內,變執法擾民為執法便民,使城管執法工作成效呈現出質的飛躍;三要堵、疏結合。把科學管理與人性化管理有機結合起來,變管理為服務,查堵為輔,達到城管執法目的。
3、廉潔奉公、秉公執法。城管執法部門必須建立高素質的執法隊伍,深入開展全心全意為人們服務的宗旨教育,弘揚廉潔奉公、秉公執法、無私奉獻的精神,增強自覺抵禦腐朽思想侵蝕的能力,切實改進工作作風,提高執法水平,努力把城管執法隊伍建設成為政治合格、忠誠可靠、訓練有素、精通業務、紀律嚴明、作風過硬、秉公執法的隊伍。
(三)整章立制,強化監督制約機制
城管執法部門要始終把加強執法監督,確保執法公正作為隊伍建設的根本出發點,努力探索建立嚴肅、公正執法的長效機制,不斷加大執法監督力度。
1、建立健全並嚴格執行執法責任制,違法辦案責任追究制和有關獎懲機制。把嚴格執法、秉公執法落實到人。
2、實行城管執法公開。採取公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事結果、聘請執法監督員、建立與民聯系制度等形式,健全群眾性監督網路,加強了群眾對執法人員的監督。
3、積極探索選人用人的新機制,推行「首末位獎懲機制」,逐步形成「優者進、劣者出、能者上、庸者下、功者獎、錯者罰」的格局,為城管執法人員提供「靠本事吃飯,憑政績晉升」的公平競爭環境。
4、實行領導幹部「一崗雙責制」,領導幹部一手抓隊伍,一手抓業務,對隊伍中出現的問題要實行連帶責任制。
5、加大內外監督力度,繼續實行黨風廉政建設目標獎懲責任制,強化內部監督機制,在群團組織、社會各界聘請廉政監督員,定期召開座談會,傾聽意見和建議,虛心接受批評和監督。完善督察制度,落實執法責任制、倒查和錯案責任追究制。內外結合,形成強有力的監督網路,才能使城管執法工作在社會監督、輿論監督、群眾監督之下健康發展,在群眾中、社會中塑造良好的執法形象。

❹ 市容城管法律法規知識

城管是「市容城管行政執法局」,「城市管理綜合執法局」等政府城市管理職能部門的簡稱。城管全稱是城市管理監察部門,是城市管理綜合執法組織,它將過去由多個行政部門行使的城市管理方面的行政處罰權力,集中於一個機構行使。其法律依據主要是:《中華人民共和國行政處罰法》第16條規定,國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權,但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。其行政法規依據是:國務院《關於貫徹實施〈行政處罰法〉的通知》進一步明確要求:各省、自治區、直轄市人民政府要做好相對集中行政處罰權的試點工作,結合本地方實際提出調整行政處罰權的意見,報國務院批准後施行。常用法律法規有:《中華人民共和國規劃法》,《中華人民共和國雜訊污染防治法》,《中華人民共和國水污染防治法》,《行政處罰法》,《市容環境衛生管理條例》,《城市道路管理條例》,《無照經營查處取締辦法》,《城市出租汽車管理辦法》等等,以及龐雜的地方法律法規,如:《北京市市容環境衛生條例》,《北京市出租汽車管理條例》,《北京市張掛標語張貼宣傳品管理規定》,《北京市養犬管理規定》等。

❺ 城管 結合工作實際如何開展普法依法治理

黨的十七大對貫徹落實科學發展觀,加快建設社會主義法治國家,深入開展法制宣傳教育,提高全民法律素質和全社會法治化管理水平,保障全面建設小康社會宏偉目標的實現,提出了新的更高要求。面對新形勢新任務,如何實現普法依法治理工作的新突破、新發展,以增強法制宣傳教育的針對性和有效性,深化農村依法治理水平,提高人民群眾依法參與社會管理、維護自身合法權益的能力,現談點認識與建議。

一、 加強普法依法治理工作的重要性
1、加強普法依法治理是提高全民素質、構建社會主義和諧社會的迫切需要。民主法治是和諧社會的特徵,也是調節各種利益關系,維護社會公平正義,構建和諧社會的保證。和諧社會並不是沒有矛盾,而是能夠正確、妥善化解各種矛盾。近幾年來,我縣社會大局總體上是穩定和諧的。但是影響社會和諧穩定的因素還很多,特別是受全球金融危機的影響,各類矛盾凸顯,要調節好各種利益關系,正確處理各種社會矛盾,必須大力加強普法依法治理,普及法律知識,弘揚法治,推動法治實踐,充分發揮法律在構建社會主義和諧社會中的作用。要教育和引導廣大人民群眾依法表達利益訴求,自覺履行義務,依法維護合法權益;提高公務員特別是領導幹部運用法律手段調處不同利益主體間的利益糾紛,妥善處理新形勢下人民內部矛盾的本領;提高執法人員的法律素養,嚴格執法、公正執法,維護社會公平正義。

2、加強普法依法治理,是社會主義市場經濟健康發展的重要保障。市場經濟是法治經濟。當今世界無論是國民經濟的健康發展,還是社會全面進步,都離不開法治的保障,離不開良好的法治環境。法治環境是決定一個國家或地區競爭力的重要因素。推進市場經濟快速健康有序發展,必須加強普法依法治理,推進法治政府、誠信政府建設,提高政府部門依法行政、依法監管市場的能力;必須不斷增強企業經營管理人員的法律意識,提高依法經營、依法參與市場經濟秩序,保護國家經濟安全,平等保護各類市場主體的合法權益,依法調節企業的勞動關系,維護廣大幹部職工包括進城務工人員的合法權益,保護知識產權, 營造有利於自主創新的法治環境。

3、加強普法依法治理,是實現依法治國基本方略的重要基礎工作。黨的十五大首次提出依法治國基本方略,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,保證各項工作依法進行。實施依法治國基本方略,簡而言之就是實行法治,既國家制定良好的法律並獲得全社會的普遍遵循,其中立法是前提,守法是關鍵,而守法的前提基礎則是人人學法知法懂法,這正是普法工作的重要使命。法制宣傳教育承擔著普法法律知識、弘揚法治精神、樹立法治理念、引導法治行為的重要職責,能不斷增強全體公民和國家公職人員的法制觀念和法律素質,樹立和維護法律權威;在普法基礎上開展的依法治理,正是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務的法治實踐活動,有效提高政府、部門和依法處理問題、解決矛盾的能力,不斷提高法治化管理水平。

二、當前普法依法治理工作存在的問題
1、對普法依法治理工作的重要性認識不高。隨著社會主義市場經濟的逐步建立,農民群眾越來越看重物質利益和經濟效益,並以此作為看問題、辦事情、論成敗的標准,對那些費時、費力而又難見直接經濟效益的普法依法治理工作求長遠社會效益的治本工作則持迴避、被動、冷漠的態度,因而普法依法治理工作在一些人心目中的分量大大減少了。少數單位、部門及領導對普法和依法治理工作的重要性認識不足、重視不夠,不能正確處理經濟建設與法制建設的關系,出現「一手硬、一手軟」的現象。工作中存在任務觀點、主動性不足和畏難情緒。

2、普法依法治理工作還存在許多「難」點問題。 從組織者的角度看:實施難。一是集中學習難組織,由於全縣人口多,居住分散,加之現在農村的生產方式是一家一個體承包式的生產經營,在時間、地點上無法統一;若分散學習,組織力量又不夠。二是對象難攏,農村普法依法治理工作的對象主要是農戶的當家人和主要勞動力,而他們外出打工和做生意的較多,縣每年外出打工的人就有近10多萬人,所以很難集中組織學習。三是骨幹難找,農村的村組幹部大多兼任普法依法治理工作,而對他們的普法培訓少之又少,他們所掌握的法律知識,要進行正規的授課,給村民講解,還不行,只能念念法律條款,參學的人把學法當成開會,熬到點就算數,效果不明顯。 從村民的角度看:學法難。一是形式單一,絕大多數村民是通過看電視,聽廣播了解普法依法治理工作的,年年如此,學不到新東西。二是抓不到點,村民整體文化素質較低,學法基本上是被動的。大多數村民只有遇到糾紛時,才急著要了解法律知識,遇到涉法問題時找到懂法的人咨詢。三是理論學習與實際脫節。如果只對群眾單純講理論,看法律條文,他們搞不懂。如果遇到困難有人依法出點子,發生糾紛有人幫助調解,有了涉法問題有人提供法律服務,群眾就有興趣學法了,而且在這些過程中學法記得更牢。有些家庭經歷過一些案件,他們對相關的法律知識非常熟悉。四是認同度不高,有些村民認為,目前,在農村普法依法治理工作是搞形式,真正在實際工作生活中「權大於法」,導致學法無用。一些村民在遇到涉法問題時,希望求助於家庭勢力、找關系托熟人解決。這些現象的存在影響了村民學法的內在信念。

3、普法依法治理工作基本保障有待進一步落實。一些鄉鎮普法依法治理工作力量還較為薄弱,鄉鎮的普法依法治理工作目前主要由司法所承擔著,而鄉鎮司法所大多隻有一名司法助理員,而且司法所助理員一年中還有很大一部分時間配合鄉鎮政府的中心工作,一個鄉鎮幾萬人的農村普法依法治理工作僅靠司法助理員在有限的時間內開展工作是遠遠不夠的。另外,普法依法治理工作經費得不到落實,考核、監督機制的缺乏,也造成了農村普法工作主動性不強。

三、對當前普法依法治理工作存在問題的分析
從「五五」普法啟動及實施後的情況看,法制宣傳教育工作措施有力,進展順利,並取得了一定的成效,但與我縣經濟社會發展的要求,與建設「法治漵浦」構建和諧社會的要求還有差距。具體表現在:

1、部門之間發展不夠平衡,法制宣傳的方法思路還不夠開闊。有的單位和部門制定規劃沒有很好地結合本單位本部門實際,缺乏特色和可操作性,少數部門沒有發揮普法成員單位的職能作用,「五五」普法啟動不夠迅速。在信息反饋上還不夠及時,一些好的經驗和做法未能及時進行總結推廣。

2、群眾參與的自覺性不夠,效果不明顯。但由於受認識程度等主客觀因素的影響,群眾積極參與學法用法的熱情不夠高。職能部門對如何開展農村的法制宣傳和依法治理工作研討不夠,工作指導缺乏針對性,實效性,存在形式多、內容少、灌輸多、引導少、大道理的東西多、形象生動的東西少等問題。

3、學習法律不求全面理解,存在實用主義傾向。一些幹部只強調政府的權利,而忽視了群眾的利益,同樣有一些群眾只強調維護自己的權利,而忽視自己應盡的義務。

四、加強普法依法治理工作的建議
普法依法治理工作是為農村經濟和社會發展服務的,是為廣大幹部群眾服務的。特別是今年以來,根據縣委制訂的「一個目標」、「四個加快」的發展戰略和「五抓五促」的工作思路,我們應該緊扣應對「金融風險,促進富民強縣」這個主題,配合打響全縣「三大戰役」,因此,結合縣情實際,普法依法治理工作可從以下幾方面入手開展工作:

1、突出工作重點。「五五」普法的重點對象是各級領導幹部、司法、行政執法人員、青少年和企業經營管理人員。在充分發揮領導幹部學法、用法、執法的帶頭作用上下功夫,並且通過創建基層民主法治化示範單位活動,積極推進法律進機關、進企業、進單位、進學校、進社區、進鄉村的「六進」活動,以「法律進萬家」、「法制宣傳日」、「送法下鄉」等活動為載體,有針對性地開展對企管人員、青少年、農民開展普法教育。此外,要加強司法和行政執法隊伍建設,突出抓好信念宗旨、公正執法、紀律作風、職業道德教育,通過對上述普法重點對象的普法教育和依法治理典型單位的樹立,影響和帶動全縣人民的學法、用法的熱情,體現「突出重點、以點帶面」的工作方法。

2、採取多種形式。普法依法治理工作是一項全社會的齊抓共管工作,沒有群眾的廣泛支持和參與是很難開展的,因此要採取群眾喜聞樂見的形式,開展豐富多彩的活動,富教於樂,促進農村普法。要針對農村文化生活貧乏,農民愛好熱鬧的特點,組織開展利用送法文藝下鄉的形式宣講法律,放映法制題材影片,張貼生動形象的法制宣傳圖片和漫畫等活動,賦予普法依法治理工作一個有效的載體。通過在縣有線電視台及鄉鎮有線電視站播放普法依法治理工作宣傳片、開設法制宣傳專欄,充分利用「法律進社區」、「法律進校園」、「法律知識競賽」、「12·4全國法制宣傳日」等大型活動,同時配合專業法宣傳日、周、月,進行形式多樣的法制宣傳教育。比如對於廣大青少年學生,他們很少有機會到法庭旁聽,我們可以採用模擬法庭的形式,以案說法,讓他們在潛移默化中提高法律意識和素質。同時要加大與各大新聞媒體的合作力度,以基層為依託,以部門為主體,以活動為載體,適時組織有深度,有具體內容,群眾能廣泛參與的學法用法活動,轟轟烈烈、扎扎實實地推進普法依法治理工作,不斷擴大此項工作的輻射面,要營造出一個濃厚的普法依法治理工作氛圍,不斷掀起一個普法依法治理工作高潮。

3、建立長效機制 要開展好普法依法治理工作,就應及時建章立制,用法規、規章、制度等規范法制宣傳教育工作,從制度上鞏固取得的成果。進一步建立健全黨委中心組學法制度、考試考核制度、學法用法檔案制度,中小學法制副校長制度。積極探索建立普法合格證制度,依法治縣辦要嚴格審查,對於普法考試不合格的人員,堅決不發證,未領到合格證,組織、人事部門不予辦理年度考核手續,並將此情況記錄在學法檔案中,作為提拔、任用的重要依據之一。另外,對於普法依法治理工作,要建立各級黨委「一把手」負總責、分管領導具體抓、定期聽取匯報等相關制度,並狠抓以上制度落實。通過上述的制度建設,切實保障普法依法治理工作的深入開展。並且應不斷努力探索符合實際的長效機制,使制度法律化。當前,建議全國人大盡快制定法制宣傳教育法,確保工作的順利進行。

4 、重點宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規。隨著城鄉一體化建設進程的加快,涉及土地徵用、房屋拆遷、土地流轉、物業管理、失地農民就業、農民的醫保、養老保障等社會熱點難點問題會產生大量的矛盾糾紛。因此,在新農村建設的法制宣傳教育中,要突出維護農民合法權益這一主題,宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規。

5、加強對村組幹部的法律培訓,主導普法依法治理工作。對農村普法依法治理工作骨幹,要分級負責,層層抓好法律培訓工作,充分發揮法律培訓在普法依法治理工作中的主導作用。一是縣級普法依法治理工作主管機關要負責抓好村(居)委會主要幹部的法律培訓;鄉鎮要負責抓好村(居)民小組長的法律培訓;村(居)民委員會要負責抓好戶主的培訓。通過一系列的法律宣講培訓,實現村、組、戶都有「法律明白人」。

6、抓住學校普法教育依法治理工作,輻射普法依法治理工作。開展農村普法依法治理工作,由於縣農戶居住分散,集中起來學法確有困難。而學校卻有著得天獨厚的條件。學生來自四而八方,人數多,人員集中,有固定的學習場所。要利用學校這一有利條件,在各級各類學校中加強對在校學生的普法依法治理工作,培養學生「宣傳員」。讓學生把獲得的法律知識帶回家,一個學生帶動一個家,一所學校帶動幾個村。這樣,即抓住了在校學生的普法依法治理工作,又發揮了學校在農村普法依法治理工作中的輻射作用,從而促進農村普法依法治理工作

❻ 如何提高城管自身依法行政的能力與水平

1、重視法治思維養成,教育引導黨員幹部在學習和實踐中提高依法辦事的能力。
由於歷史原因,我國社會比較缺乏法治傳統,一些領導幹部不習慣、不善於運用法治思維、法治手段推動工作、解決問題。因此,必須重視法治思維的養成,教育引導黨員幹部著力提高法治素養。一要牢固樹立法治信念。黨員幹部要從關系社會主義法治國家建設、關系國家治理體系和治理能力現代化、關系黨和國家長治久安的高度,進一步深化對法治的認識,懷有對法治發自內心的認同和尊崇。要深刻認識到,維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威,捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴,保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。

2、要加強法治學習培訓。
在法治已確定為黨治國理政基本方式的今天,如果領導幹部不學法、不懂法,有的連基本法律常識都不知道,怎麼能當好領導?怎麼能保證不出事?黨員幹部特別是領導幹部要帶頭學法,不僅要學履行職責所需要的法律知識,而且要學法的原則、原理,學法的價值、精神。通過學習,知道法律授予了什麼權力,這些權力的邊界在哪裡,權力行使的原則、程序是什麼,不依法行使權力需要承擔什麼責任等,提高依照法定許可權、程序行使權力的素養。各級黨組織及其組織部門要加強法治教育培訓,把憲法法律列為黨委(黨組)中心組學習內容,列為黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院必修課,把法治教育納入各級幹部教育培訓規劃,幫助廣大幹部切實提高法治思維水平和能力。同時,要堅持把法治教育與道德建設結合起來,引導廣大黨員幹部自覺做弘揚社會主義核心價值觀的模範。

3、要高度重視法治實踐。
法治思維的養成特別是法治能力的提高,關鍵靠實踐。各級領導幹部在領導和推進依法治國的過程中,一定要撲下身子、躬身實踐,凡是想問題、作決策、辦事情,第一原則就是按法律辦事,有法律規定的,遵循法律規定;沒有法律規定的,遵循法治原則、法治原理。同時,要深入法治工作第一線,注意剖釋個案,善於總結經驗教訓,從而不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。

❼ 城市管理執法

下面給你簡單介紹一下城市管理執法。
全稱城市管理行政執法局,或城市管理綜合行政執法局,簡稱"城管局"、"城管",是中國內地城市管理中負責綜合行政執法的部門。其前身"城管辦"等屬中華人民共和國國家事業單位。後來,城管部門逐漸納入各地方的行政編制,成為行政機構"城管局",以自己的名義行使職權。城市管理行政執法(簡稱城管執法)是城市管理的重要組成部分。其執法依據是1996年頒布的《行政處罰法》、以及各城市頒布的地方性法規。
職責
對市容環境衛生、城市規劃管理(無證違法建設處罰)、道路交通秩序(例如處罰攤販違法佔路)、工商行政管理(無照經營處罰)、市政管理、公用事業管理、城市節水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理(含拆遷工地管理)、城市河湖管理、黑車、黑導游等城市管理的各方面進行綜合行政執法,其中的城市市容市貌、佔道擺攤、亂搭亂建等影響市容的現象整頓治理由於經常引發社會矛盾而引起媒體關注和熱點報道。城管有權對違規當事人進行教育或罰款,對違規物品在出具暫扣證明後進行暫扣,當事人可憑暫扣證明去前往接受教育或罰款後,保證以後不會再犯以後才可以領回被扣物品,理論上城管沒有沒收物品和毀壞他人物品的權力。[1]
1、貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章,治理和維護城市管理秩序。
2、組織起草本市有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案,研究提出完善本市城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。
3、負責本市城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。
4、負責本市城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。
5、負責本市市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作;負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。
6、負責本市城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。
7、承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。
在實際"執法"過程中,由於面對下崗工人、無業遊民等弱勢群體,城管往往處在矛盾的聚焦點而被敵視,遭受嚴重的暴力抗法甚至遭受人身威脅。這種悲劇是公務化暴力的一個邏輯結果:一個下崗工人、一個農民,當他最起碼的生存都不能保證,那種"你不讓我活,你也別想活"的後果就很難避免。另一方面,沒有相應的法律依據,城管普遍存在執法違規現象,如收費、罰款不合理,沒收物品,處分被沒收物品,暴力執法,便衣執法,打砸搶等現象,引起民眾普遍反感以及對流動商販的普遍同情。[2]
權力
城市管理綜合行政執法機關集中行使行政處罰權的范圍包括市容環境衛生、城市規劃管理(無證違法建設處罰)、道路交通秩序(違法佔路處罰)、工商行政管理(無照經營處罰)、市政管理、公用事業管理、城市節水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理(含拆遷工地管理)、城市河湖管理、黑車、黑導游等13個方面。
下屬單位
黨委辦公室
(人事處與其合署辦公)
負責黨務、紀檢、監察、宣傳、工青婦、計劃生育工作的計劃、組織、協調、管理;負責本系統的機構編制、考核任免、調配、培訓、專業技術資格評聘、工資、社會保險、出國赴港澳人員政審、離退休、人事檔案等管理工作。
計劃財務處
負責城市維護費的計劃安排並進行監督管理;負責制定本系統事業單位的財務管理制度及財務的內部審計和管理;負責編制本系統固定資產計劃及本系統事業單位固定資產的購置、調撥、維修等管理;負責編報本系統的財務報表;負責對本系統財務人員進行業務指導。
綜合協調處
負責編制本市市容環境綜合管理規劃和實施計劃,並檢查監督有關法規條例的執行;具體協調城市管理和市容環境綜合整治工作中相關部門、區、街道之間的關系,組織專項治理和城市管理的重大活動;負責窗口辦文;受理人民群眾關於城市管理方面的投訴,及時掌握城市管理的動態,提出建議和採取相應整治措施;開展城市管理方面的宣傳教育;負責全市市容環境轄區管理責任制量化考評。
市政處
監督、檢查、協調、指導全市環衛、道路、橋梁、路燈(燈光環境)等市政基礎設施的維護管理;組織編制環衛、道路、橋梁、路燈發展規劃和科技進步規劃;制定市政基礎設施更新改造及維修養護實施計劃;貫徹落實環衛、道路、橋梁、路燈等管理法規,健全各項規章制度;承辦市政設施維護、改造工程項目的設計、預決算的初審和工程的招標、驗收工作;負責臨時破挖、佔用道路項目(包括參與咪表設置)的管理;督促基層單位做好市政設施的日常養護和管理工作;負責監督、檢查市政單位的安全生產工作。
園林綠化處
參與編制城市綠化總體規劃和城市綠地系統規劃,並編制城市園林綠化發展計劃、建設計劃及年度實施計劃;承辦臨時佔用城市綠地、城市樹木的砍伐或遷移,城區內的建設項目綠化、園林綠化企業資質等級的發證與年審工作,公園單體設計和道路綠化具體設計的管理;組織實施城區內公共綠地、生產綠地、公園、主題公園、游樂場的規劃、建設和管理;承辦園林綠化基層單位的相關事宜;協調園林綠化與有關部門之間關系;組織城區園林綠化的技術業務管理;組織城市園林綠化建設項目工程設計、預決算等工作;組織園林綠化的科學研究;檢查和指導園林綠化單位的安全管理工作,查處各種生產安全事故。
法制處
責編制城市管理方面的立法規劃和年度計劃,草擬城市管理方面的地方性法規、規章;制定執法程序、執法標准和執法文書等;組織行政處罰聽證,負責行政復議、行政訴訟和其他案件的審理和應訴代理;負責全市城市管理行政執法人員的資格審查和執法證件的管理;負責城市管理方面的法制宣傳和普法工作;負責對全市的城市管理行政執法工作進行統一管理,綜合協調、監督檢查;負責組織專項執法行動和部署全市性統一執法行動;負責全市行政執法隊伍建設方面的信訪投訴,糾正不當執法行為;負責組織實施對全市城管執法人員的法律和業務培訓;負責全市城市管理行政執法機構的執法考評;負責聯系和協調城市管理行政執法機構與各相關主管部門的關系;負責對市城管執法局查處的重大、疑難案件進行審理,並對區城管執法局查處的重大、疑難案件進行備案;負責市城管執法局行政執法的檔案管理;做好全市城市管理執法業務的統計匯總。

❽ 城管崗前培訓是什麼(進來亂說話的滾)

封閉式培訓,體能訓練----每天晨跑、隊列訓練---站軍姿,走分列式、城管業務知識培訓----這個回沒什麼具體內答容,瞎胡聊。、法制培訓---行政處罰法,行政許可法,刑法,行政法,行政訴訟法,還有一些地方法規和規章。最後參加行政執法證資格考試,通過的拿執法證上崗。
呵呵,城管這個部門不比其他政府部門,待遇差,工作累,系統內軍閥作風盛行。 你要有思想准備哦。
另外,如果你真的後台硬,背景深。何不挑一個更好的部門或者機關呢,呵呵,看來你的關系還是不硬啊。

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