A. 保護環境的七大要點
關於2009年7大環保工程實施方案暨工作要點的通知
來源:辦公室 編輯日期:2009-03-17 09:14:40 保護視力色:
局各股(室)、監察大隊、監測站:
《鎮安縣環保局2009年7大環保工程實施方案暨工作要點》經3月2日局務會議研究通過,現印發給你們,請認真抓好落實。
附件:鎮安縣環保局2009年7大環保工程實施方案暨工作要點
二○○九年三月十三日
附件:
鎮安縣環境保護局2009年7大環保工程實施方案暨工作要點
2009年全縣環境保護工作的總體思路是:以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入落實科學發展觀,按照縣委、縣政府確立的「工業強縣、生態立縣」的戰略目標,以及省、市環境保護工作會議的總體部署,突出污染減排,抓好工業污染治理、農村面源污染治理、水污染防治、城市環境綜合整治以及能力提升等工作,著力推進產業結構調整、落後產能淘汰,嚴格規范依法行政,提升環保監管水平,嚴格實施主要污染物減排和生態環境保護。鞏固和提高轄區環境質量,推進生態文明建設,推動鎮安經濟社會又好又快發展。
全縣環境保護主要預期目標是:完成市上下達的主要污染物指標年度削減任務,空氣質量達到或好於二級及二級以上天數不少於300天;全縣主要河流水質達標率保持在80%以上,乾佑河鎮安段出境斷面水質繼續保持在Ⅲ類;城市集中式飲用水源地水質達標率100%。
全縣環境保護主要工作任務:
2009年,全縣環保工作以完成「7大環保工程」為目標,緊緊圍繞全縣總體發展大局,以保證全縣重點工程為目標做好當前形勢下的各項環保工作,重點抓好以下「7大環保工程」任務:
一、農村環境綜合整治工程。
主要內容:雲鎮村農村環境綜合整治工程是我縣在2008年爭取的國家農村環境綜合整治投資工程項目,今年我局嚴格按照省廳的批復文件精神,按照已批準的《雲鎮村農村環境綜合整治實施方案》,於6月底前完成工程項目內容,迎接省廳驗收。
組織機構:
組長:汪澤林
成員:曹傑 賈紅霞 馬代青
實施方案:
1、按照《雲鎮村農村環境綜合整治實施方案》和陝環批復〔2009〕1號文件精神2月底前完成雲鎮村垃圾集中填埋場選址、畜禽養殖污染治理定點;
2、3月10日前完成雲鎮村垃圾集中填埋場的設計並開工建設,3月底前完成雲鎮垃圾箱的安裝,啟動畜禽養殖污染治理工程;
4、5月底前完成畜禽養殖污染治理工程及水源地綜合治理工程;
4、5月底前完成雲鎮村垃圾集中填埋場工程;
5、6月1日至20日完成工程資料的整理迎接省環保局組織的驗收。
二、企業宣傳培訓。
主要內容:深入基層、企業內部,在為企業搞好服務的同時加強對企業的培訓力度。為企業製作環保服務宣傳冊、環保聯系卡,突出展示企業的生產工藝、排污費繳納情況、違法排污處罰標准等內容,同時將聯系卡發放到分管縣長和企業主管部門。通過不同層次的宣傳讓全社會認識到環保環境保護的重要性和必要性。
組織機構:
組長:解振順
成員:張延安 汪長翰
實施方案:
為提高全民環保意識,使企業排污由監督管理型為自覺行動型轉變,我局特推出「服務企業下基層」活動。現制訂實施方案。
1、培訓:採取全縣統一培訓和深入各企業單獨培訓相結合,行政領導幹部、企業負責人與一線工人齊參與的原則,具體為:一是由縣政府對全縣副科級以上領導幹部進行一次環保法律知識培訓,請省、市有關專家進行講座,提高決策層的環保意識和環保法律知識;二是為重點企業負責人以及重點工作崗位的人員由縣局統一進行培訓,增強他們的環境觀念;三是深入企業對一線的工人進行環保講座。形成環保宣傳上下互動,克服死角死面。
2、推行企業環保聯系卡制度,對各企業製作環保局——企業環保工作明白卡,實行企業環保一卡通。即:製作環保——企業明白卡,卡上標明企業規模、生產工藝、排污量、排污費核定量、排污費繳納數額、主管環保負責人、生產車間負責人以及環保員姓名、環保部門聯系人以及要求等內容,通過一張卡可以簡單看出企業的全部環保情況,實行「一卡三通」,即:主管縣長一份,環保局一份,企業自存一份。通過該卡實施可大大提高環保的公開、透明和政府的監管能力。
3、時間安排:4月底前完成環保明白卡的製作和發放,5月份開始啟動對企業人員的培訓,6月份結合「六·五」世界環境日進行宣傳,10月底前完成培訓任務。
三、創建環境優美鄉鎮和生態示範村。
主要內容:今年創建2個環境優美鄉鎮和10個生態示範村,切實改變我縣農村的環境質量,樹立典型示範帶動作用,使創建工作成為全社會的自覺行為。
組織機構:
組長:汪澤林
成員:曹傑 馬代青
實施方案:
1、2月底前確定1個環境優美鄉鎮和5個生態示範村的創建名單;
2、3月25日前完成1個環境優美鄉鎮和5個生態示範村的創建規劃的編制工作;
3、3月底前完成1個環境優美鄉鎮和5個生態示範村的創建規劃的審批工作;
4、4月15前完成1個環境優美鄉鎮和5個生態示範村的創建資料整理工作;
5、4月底前申請省環保局驗收。
四、污染減排。
主要內容:按照市政府與我縣簽定的《「十一五」主要污染物總量削減目標責任書》的要求,認真制定年度減排計劃,堅持嚴格實行總量控制,進一步深化工業污染防治,不斷加快工程治理,實現穩定達標排放;加快優化產業結構,淘汰能耗大、污染重的落後生產工藝、設備和產品;確保實現2009年度全縣主要污染物削減目標。
組織機構:
組長:程裕民
成員:董燕 童年稚
實施方案:
為了更好地落實我縣2009年的污染減排任務,完成市上下達的減排指標,確保我局污染減排工作有計劃、有步驟的開展,特製定本方案。
1、指導思想
全面貫徹落實《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》,圍繞建設資源節約型和環境友好型社會為目標,把污染減排作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式為突破口,扎實做好減排各項工作,確保完成減排指標,持續改善環境質量,推動我縣環境保護與經濟社會又好又快的發展。
2、目標任務
根據市政府與縣政府簽訂的《「十一五」污染物總量削減目標責任書》,落實2009年全縣化學需氧量(COD)、二氧化硫削減計劃,確定鎮安縣黃金礦業有限責任公司和陝西秀山水泥(集團)公司為09年化學需氧量(COD)和二氧化硫削減重點企業,完成市上下達的COD、SO2的主要指標。
3、主要措施
一是強化領導,統一思想。按照減排工作「政府主導、企業主體、全社會參與」的原則,今年將繼續建立健全減排機制,在縣「節能減排」領導小組的帶動下,加強組織領導,搞好部門聯動,明確工作職責,作好分工協作。今年將繼續推進縣政府將污染減排目標納入政府各鄉鎮、各部門簽訂的年度環保目標考核責任書,縣減排辦公室(環保局)按時間進度,及時向政府匯報減排任務的進展情況,確保減排工作穩步推進。
二是強力推進重點行業節能減排,落實結構減排和工程治理減排。今年,我們將始終堅持嚴格執行國家產業政策,關停和淘汰污染嚴重、能耗高、工藝落後的企業,同時,加強日常監督,促使企業增加資金投入,加大污染治理力度,積極實施工程減排,鎮安縣黃金礦業有限責任公司日處理500噸礦石的生產線,在中金公司接手後,按照上大關小、扶優淘劣的原則,擬對其進行關停淘汰,加大對鎮安縣雙龍黃金礦業公司、嘉豪礦業有限公司、恆欣礦業有限公司和錫銅溝鉛鋅礦壓濾設備以及縣醫院、縣中醫院污水處理設施的監管,確保設備運轉正常,切實做到廢水循環利用,減少廢水排放量,降低污染物排放的濃度,實現污水及化學需氧量的總量削減。
三是繼續推進清潔生產審核工作。陝西秀山公司在線監控設備已安裝,盡快落實在線監控設備與環境監控中心並網,開展清潔生產審核工作,督促企業按清潔生產審核要求進行技術改造,削減污染物排放量,實現非電二氧化硫的削減量,同時對城區燃煤鍋爐進行全面檢查,對已建成的、型號小的鍋爐要求使用低硫份優質無煙煤,對型號大、新安裝的要求其安裝脫硫設備,以此降低SO2的排放量,改善城區的大氣環境質量。
四是實施「項目准入制度」。管住增量,做好減量,注重利用行政許可手段,將削減任務同建設項目審批掛鉤,加大資源節約型、清潔生產型項目的引進力度,嚴禁高污染項目入駐,對已建成項目,加大執法力度,確保達標排放,引導企業增加污染治理資金投入,進行技術改造,推廣新設備、新技術。
五是加大宣傳力度,提高全民意識。與政府網站、電視台、報刊等媒體合作,經常開展減排宣傳與培訓,動員公眾力量踴躍參與減排工作,使其減少污染物排放,與環境友好相處成為全社會的自覺行動。
六是實施農村環境綜合整治工程。通過建立生態示範村、環境優美鄉鎮,在農村推廣畜禽養殖示範點等措施,加大畜禽糞便的污染治理,改變和提升農村環境質量,實現污染物總量削減。
4、時間安排
(1)、聯合監察大隊每月對企業的污染防治設施運行情況進行一次檢查(每月一次)。
(2)、落實重點減排任務的鎮安縣黃金礦業有限責任公司基本情況進行調查匯總,擬定對鎮安縣黃金礦業有限公司關閉文件,提請政府盡快對該公司落後生產線下達關閉文件(3月底以前)。
(3)、3月底前督促陝西秀山水泥(集團)公司完善在線監測並網工作(3月底以前)。
(4)、監督協調陝西秀山水泥(集團)公司開展清潔生產審核工作,協調重點減排企業的監測(6月底前)。
(5)、根據市上下達的指標,建立好09年重點企業減排台帳(指標下達後)。
(6)、配合監察大隊對城區燃煤鍋爐、餐飲行業燃煤進行專項整治(待定)。
(7)、聯合農業局作好農村畜禽養殖污染治理示範點的相關工作(8月底前)。
(8)、對重點減排企業的減排文件和相關資料的整理歸檔(三季度末)。
(9)、對09年的減排工作進行總結(四季度)。
五、精神文明建設。
主要內容:加強班子建設、黨風廉政建設和反腐倡廉建設,開展「誠信環保」、「創佳評差」活動,努力完成市級文明單位標兵、省級依法行政示範單位等的創建工作,以良好的黨風、政風和行風促進鎮安環保事業再上新台階。
組織機構:
組長:解振順
成員:汪長翰 歐陽靈
實施方案:
為了切實搞好我局精神文明建設工程,實現環境保護和精神文明建設成果雙豐收,促進鎮安環保事業再上一個新台階,特製定如下工作規劃方案。
1、3月底前完成創建市級文明單位標兵、創建省級依法行政示範單位實施規劃方案的擬定和上報。並研究出創建工作的具體活動形式。尋找搞好創建工作促進我縣環保事業更上新台階的結合點,並作為創建示範的內容。與縣文明辦、政府法制辦有關領導碰頭,提出我局的總體安排部署,尋找最大的幫助和支持。
2、4月完成符合本行業工作實際、並具特色的依法行政創建工作方案,組織搞好依法行政工作開展情況的經驗總結上報,迎接市、縣法制辦的抽查。
3、5月底前搞好創建工作自查的情況下,迎接省上的最終驗收命名。
4、6月底前,結合科普宣傳月、「六·五」世界環境日等活動,開展一系列的宣傳、動員、實施活動,要求緊貼主題,內容生活豐富,教育性大,社會反響好的形式開展主題活動;並搞好單位內部的創建硬體建設,在「鎮安環保網」網頁上開辟「創建欄」,辦好「創建」展板,尋找能夠展示環保創建情況的宣傳形式。
5、10月底前,繼續開展系列創建活動,並實施相應的檢查、監督機制,同時,搞好查漏補缺,逐項對照任務完成情況,進行評比。
6、12月底前,進行總結上報,准備好材料,迎接省、市、縣有關部門的驗收,並建立起長效地管理制度和一系列的措施制度。
六、環保專項行動。
主要內容:繼續開展整治違法企業保障群眾健康環保專項行動,將城區雜訊和揚塵污染納入到今年的環保專項行動之中。
組織機構:
組長:張延安
成員:毛加森 宋毅 袁小莉 張冬嬌
實施方案:
為了切實解決我縣城區群眾關注、反映強烈、污染嚴重的突出環境問題,進一步深化城區環境衛生綜合整治活動,不斷提升鎮安對外開放形象和城市人居環境質量,有效推進「創國衛」目標能夠順利實現,根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規,特製定鎮安縣城區環境污染專項整治方案。
1、整治原則
(1)、突出重點原則。以解決雜訊和揚塵污染源為主,重點解決城市幹道交通雜訊污染和建築工地揚塵污染問題。
(2)、分工負責原則。在縣政府的統一領導下,各相關責任部門分工協作,聯合執法,達到整體整治效果。
(3)、依法整治原則。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》等相關法律、法規,深入開展整治活動,建立完善城市環境綜合整治的長效工作機制。
2、總體目標
(1)、通過雜訊污染專項整治,取締城區無證經營的鋁合金、木材加工等產生雜訊污染的個體加工業;清理沿街和商業區室內外高音喇叭;禁止在城區相關機關、各大醫院和學校周邊、居民集中區以及主、次幹道違法鳴號;控制建築施工夜間雜訊污染。
(2)、通過揚塵污染專項整治,治理城區建設施工場地的揚塵污染,規范建築行業環境管理;防治道路運輸揚塵污染,規范運輸行業環境管理;加強煤場料場的揚塵污染,規范個體工商戶的環境管理。
3、整治要求
(1)、建築工地的揚塵治理:建築工地現場四周應設置1.8米以上圍牆,工地主要道路應該硬化並保持清潔,出口處應該設置沖洗設施,運輸車輛駛出現場前應將槽幫和車輪沖洗干凈,嚴禁帶塵帶土出場;施工過程應設置密目網,防止和減少物料、渣土和垃圾外溢;物料和垃圾應密閉運輸,嚴禁凌空拋撒、野蠻裝卸;施工土方和水泥、石灰等易產生揚塵污染的料堆應嚴密遮蓋或在庫房內存放;工地應設立臨時密閉式垃圾堆,堆放不能及時清運的垃圾、渣土;現場攪拌砂漿應當使用散裝水泥,現場攪拌設備應採取有效防塵措施。非爆破拆除工地周邊應設置1.8米以上硬質密閉圍擋,被拆建築物周圍應設置密目網,實行封閉拆遷,採取灑水濕法作業;渣土、垃圾應當在拆除完成後3天內予以清運,不能及時清運的應嚴密遮蓋;渣土、垃圾裝車時應採取灑水壓塵措施;拆除後3個月內不能施工的,場地內裸露泥地應採取覆蓋、地面硬化或簡易綠化等防止揚塵措施。道路建設和管線埋設等市政工地要採取合理安排,逐段施工,已完工的道路應保持路面整潔;嚴格採取圍擋措施實行封閉施工,嚴禁在施工范圍外堆放施工棄土。遇四級以上風力天氣,工程施工單位要暫停拆除作業、土方挖掘,並做好遮掩工作。以上抑塵措施不能完全實施之前,所有的施工作業均要採取灑水降塵措施。
(2)、道路運輸的揚塵防治:城區內短途清運渣土、沙土、煤炭、煤渣、垃圾等散裝物料的車輛,裝載高度不得超過車輛護攔,同時要採取全覆蓋措施,以防止拋撒。過境的運輸車輛必須採取全覆蓋措施,按照規定路線行駛。道路在維修前要採取灑水降塵措施。在維修過程中要按照建築工地防揚塵的要求採取措施。
(3)、規范煤場料場的管理:所有大型煤場、料場要安裝擋風抑塵牆或其他永久性防塵設施。在永久性防塵設施安裝完成之前,要採取灑水降塵措施。
(4)、雜訊污染控制:取締無證經營的雜訊排放單位;督促雜訊源業主採取安裝隔音材料、控制音量、調整作業時間和聲源位置等措施;實施城區部分路段禁鳴管理,確保雜訊源音量降到最低,盡量減少雜訊擾民現象。
4、實施步驟
(1)、宣傳發動階段:3月底前,報請縣政府分管領導召開專題會議進行前期協調安排,成立專門領導小組,制定具體的實施方案,提請縣政府主要領導同意在年度環保工作會議上進行安排部署,廣播電視等新聞媒體設立專欄進行跟蹤宣傳報道,形成廣大市民積極參與、污染源單位和個人自覺服從整治的良好社會氛圍。
(2)、調查摸底階段:4月底前,各成員單位按職責分工對污染源進行摸底調查,召開部門聯席會議,討論確定整治重點、推進計劃和具體辦法。
(3)、集中整治階段: 5月底前,各成員單位集中力量、集中時間開展聯合執法行動,解決一批重點案件、老大難問題,達到整治教育、規范管理的實際效果。
(4)、總結提高階段:6月底前,各成員單位及時總結專項整治的工作經驗,認真分析污染產生的主要原因,研究落實加強城區環境綜合整治的長效機制。
5、保障措施
(1)、加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長的整治工作領導小組,監察、公安、城建、工商、市政、環保、水保、交通、永樂鎮政府等單位主要負責人為成員。領導組下設辦公室,辦公室設在縣環保局,辦公室主任由汪澤林同志兼任。
(2)、明確職責:
環保部門負責專項整治活動的組織協調、綜合管理,會同監察局對專項整治活動進行跟蹤督查,對城區工業企業揚塵和建築施工雜訊依法開展整治活動。
城建局牽頭,負責建築工程、拆遷工程、市政設施施工揚塵和雜訊污染防治的監督管理,督促檢查施工工地採取抑塵、降噪措施,保證進出施工場地的車輛不帶泥土,場地採取符合要求的覆蓋措施,建立完善建築行業源頭控制揚塵、雜訊污染的規范制度。
市政局牽頭,負責物料運輸、堆放場所揚塵污染防治的監督管理,重點對運送渣土、煤炭、沙石車輛進行城區准運管理和現場檢查處理。
工商部門牽頭,對經營性煤場、料場實施管理,清理關閉無證及污染嚴重的煤場、料場;對城區無照經營的鋁合金、木材加工等個體加工業進行取締,對沿街有照經營的實行限時作業(上午7時至12時,下午14時至19時,其它時間禁止產生雜訊污染作業)。
公安局牽頭,對城區沿街商家使用的室外喇叭進行清理,對室內音響設備加強管理,室內音響的音量不得超過所在區域雜訊功能區標准;對城區部分交通幹道實行長期禁鳴管理;依法查處違法違規運輸渣料的車輛。
交通局負責對城區公路施工的揚塵、雜訊污染進行監督管理。
水保局負責對城區河道施工的揚塵、雜訊污染進行監督管理。
供電部門依法對違法的施工單位採取斷電措施。
(3)、協同作戰。各成員單位要高度重視城區環境專項整治工作,嚴格按照專項整治的分工,進一步細化具體整治要求,調集足夠的人員力量,配合相關部門加大執法力度,形成強有力的聲勢,確保按時完成整治任務,並明確一名聯絡員負責本部門情況的收集、匯總、上報工作。
七、環境基礎設施建設。
主要內容:重點配合全縣總體發展思路,加大污水處理廠和垃圾處理廠的建設力度。
組織機構:
組 長:解振順
副組長:汪澤林 程裕民
成 員:曹傑 張延安 孫健 董燕 汪長翰 馬代青
實施方案:
根據縣域經濟發展的總體部署,全力配合全縣污水處理廠和垃圾處理廠的建設,根據全縣重點工程方案和進度要求,無條件配合參加,及時准確提供所需資料。
全縣環境保護工作總體要求:
2009年,是南水北調水污染防治、實施環保「十一五」規劃、污染減排的關鍵年,縣環保局將圍繞縣委、縣政府重大項目、重點工程推進、效能建設三項中心工作,立足本職,突出重點,著力圍繞「7大環保工程」解決突出的環保問題,實現鎮安環保事業又好又快發展。
1、「7大環保工程」是我局2009年環保工作的重點任務,各工程組織機構要認真學習國務院《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》,積極組織實施並把工程做成環保示範工程放到重要的議事日程,從組織領導、實施方案、專人負責、工程進展、總結驗收等方面認真安排落實,確保環保工程得到落實。
2、縣環保局負責全縣環保工程的統一監督、管理和協調,各工程組織機構成員要對各自負責的工程項目定期檢查,從環保法律、法規要求、創建的標准要求等多方面給予必要的指導,確保創建工作順利進行。
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C. 全國的環保培訓機構有多少
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