農民工轉型培訓實施方案

㈠ 如何推進人口城鎮化轉型

人口城鎮化是新型城鎮化的核心。2012年我國名義城鎮化率達到52.6%，但人口城鎮化率只有35%左右，高達2.6億的農民工尚未真正融入城市。未來5年-10年，新型城鎮化重在推進人口城鎮化的轉型發展。
「農民工成為歷史」要有時間表
盡快實現農民工市民化是人口城鎮化轉型與改革的關鍵。「讓農民工成為歷史」，既關系城鎮化進程，又關系全面建成小康社會，牽動中國發展方式轉變全局。有關方面提出未來10年左右初步解決農民工的市民化問題。這個規劃太慢了，不符合現實需求。「讓農民工成為歷史」應作為「十二五」時期改革發展的約束性目標。
農民工市民化的時機成熟。一方面，農民工的主體發生了變化。新生代農民工融入城市的意願強烈，並且新生代農民工正向「全職非農」轉變。現在80後的農民工，占農民工70%左右，再過5年-10年，2000年出生的農民工將成為農民工一個重要的組成部分，他們的受教育程度、他們對城市生活的嚮往、從事的行業決定了不可能回到農村。農民工主體的變化，以及經濟社會發展的進程，不可能留下10年、20年來解決所謂農民工問題。
另一方面，有財力來解決農民工市民化問題。經過30多年的發展，中國的財政收入2012年高達11.7萬億元，如果把土地財政、各種收費、國有資本分紅等納入到這個資金大盤子里，財政可支配總量更大。
採取多種辦法解決農民工市民化。人口城鎮化涉及到三個大問題：第一個是就業；第二是基本公共服務；第三是基本住房保障。
當然最大的難題是住房問題。巴西、墨西哥的貧民窟問題十分嚴重。墨西哥25平方公里住著500萬的窮人。到巴西的時候，我們提出到貧民窟看一看，接待方說，讓大使館給你們打一個條子，你如果被貧民窟居民扣住，請大使館拿贖金把你接出去。與國際上的智庫交流時，他們要我們介紹一個問題，中國是怎麼解決進城農民的住房問題的。現在農民工租得起房，但買得起房的人比例實在太低。我們要採取多種辦法，解決農民工住房問題。比如，將符合條件的外來務工人員納入公共租賃住房的保障范圍；對招用農民工比較多的企業，在符合規劃的前提下，企業可以在依法取得的土地上建設一些農民工的宿舍樓；為農民工繳納住房公積金。
除此以外，我們還有多種解決辦法。比如農民工有一部分是長期固定在一個城市生活、工作的，另一部分是流動的，他今年在北京明年就到上海去了，也可能今年在城市，明年就回農村去了。所以可以把農民工市民化分為城鎮市民和流動人口兩部分辦法來解決。流動人口是世界普遍現象，為什麼非要叫他「農民工」，流動人口就是流動人口，他選擇在哪裡工作，選擇在哪裡居住，他就是哪裡的流動人口。
3年左右，使有條件的農民工市民化。把解決有相對穩定的工作、有相對固定的居所、有留在城市意願的農民工市民化作為「十二五」約束性指標。當然，北京等大城市的條件可以比中小城市更嚴格一點，根據各種不同層次定不同的條件。
5年左右初步解決農民工市民化。消滅「農民工」三個字；採取「流動人口」的管理辦法，居民的流動不再是警察管的事，而是民政服務的對象。
農民工市民化牽動影響全局。推進農民工市民化，讓農民工在城市安家，享受與城鎮居民同等的權利和義務，從根本上改變農民工的社會環境，避免數量眾多的農民工特別是新生代農民工在城市和農村之間游離和漂泊，不僅有利於社會穩定，而且其中一部分農民工群體有可能成長為中等收入群體，對未來10年中國走向公平可持續發展的意義重大。
以人口城鎮化促進中等收入群體的持續擴大
中等收入群體倍增是一個大目標。人口城鎮化的主要標志是中產階層或者說中等收入群體的擴大。十八大正式提出2020年城鄉居民收入倍增。只要城鄉居民收入年實際增長能達到7%——7.3%，這個倍增計劃就沒有問題。問題在於，現在人口中只有23%左右是中等收入群體，大部分是低收入群體，如果到2020年還是收入差距擴大基礎上的倍增，那麼這個「倍增」也沒有多大實際意義。第一，不會形成中產階層為主的消費群體。第二，不會形成一個橄欖形社會結構。只有中產階層或者叫中等收入群體占較大的比重，消費群體才穩定，因為中等收入群體是消費主力軍，是消費結構升級的推動者。同時，橄欖形社會結構的形成，也是社會穩定的基礎；第三，中產階層需要更多的公共信息和公共參與。
過去由投資拉動型增長方式帶來的城鎮化，使得低收入群體佔大頭，貧富差距比較突出。我的理解是，實現這個目標，不是貧富差距繼續擴大基礎上的倍增，而是中等收入群體的倍增：即在目前大約23%的基礎上，每年提高2個百分點，到2020年努力達到40%以上，由此使中等收入群體規模擴大到6億人左右。中等收入群體從3億增長到6億，對於中國消費市場的擴大和穩定、對中國社會結構、對中國走向共同富裕都有決定性的影響。當然，這么龐大的一個群體也是拉動世界經濟增長的主體。所以城鎮化能不能夠促進中等收入群體的持續擴大是一個重要目標。
人口城鎮化是重要載體。由於工業收益與服務業收益遠高於農業收益，發達國家歷史上中產階層的形成，主要緣於人口城鎮化及其經濟結構的轉型升級。從中國的現實看，未來10年實現中等收入群體倍增，重要的基礎和支撐在於人口城鎮化的發展轉型。
第一，人口城鎮化的快速發展階段是中等收入群體快速形成的過程。未來5年左右，只要以農民工市民化為重點的相關改革能夠取得突破，新增城鎮人口將達4億左右，成為新增中等收入群體的「後備軍」。
第二，人口城鎮化必然拉動服務業的快速發展，帶來中等收入群體的快速增長，尤其是白領階層的快速增加。以美國為例，隨著由工業主導向服務業主導的經濟轉型，白領階層的規模從20世紀40年代的1000萬左右上升到20世紀70年代的5000萬，30年間擴大了5倍，1980年白領階層已佔全部勞動力的50%以上。如果中國消費主導的經濟轉型明顯加快，未來10年，服務業比重有望達到60%左右，服務業就業佔比有望達到50%以上。按照這個預測，到2020年全國勞動就業人口大約為9.3億，其中在服務業就業的人口將不少於4.5億。服務業、尤其是現代服務業就業人口規模的擴大，將明顯拉動中等收入者比重的提高。
第三，加快城鄉一體化進程，將使一定比例的農民工和農民成為中等收入群體的新生力量。未來幾年，如果城鄉一體化的相關政策與體制安排到位，保守地估計，到2020年，新增中等收入群體大概在3.1億以上，中等收入群體的總規模有望達到6億人左右。
人口城鎮化過程取決於三大突破
收入分配的突破。我幾年前提出從國富優先走向民富優先，過去中國很窮，需要通過政府動員，迅速把國家經濟總量做大，這個目標我們做到了。那麼，現在要實現投資驅動向消費驅動轉型，建立一個穩定的利益結構和社會結構，靠什麼？靠藏富於民，多數人或者相當一部分人成為中產階層才能夠保持穩定消費主體以及形成社會穩定的基礎，也才能支撐消費驅動型增長、公平發展以及社會進步。民富優先是經濟社會轉型的需求，如果還是本著過去集中力量把國家總量做大的思路，並不適合下一步發展大趨勢。
重點領域改革的突破。上面談的所有這些事情都取決於改革的突破，也就是說人口城鎮化問題更多涉及到中國的體制和技術創新。
（作者系中國(海南)改革發展研究院執行院長）

㈡ 經濟轉型後，很多工作都用AI了，你覺得操作工和農民工是面臨被拋棄的一代人嗎

我覺得很可能是。人工智慧的發展越來越迅猛，自動化已經成為一種潮流，很多沒有技術含量的工作都會被逐步取代，而操作工和農民工很可能首當其沖。

操作工和農民工的話語權已經越來越低， 隨著經濟的轉型，他們的確面臨著被拋棄的風險。我覺得既然知道自動化的時代勢不可擋，我們就應該早做決斷，盡快的轉型，去增強自身的能力和實力，去學習一些更有技術含量的東西。我們不要去害怕自動化，應該學會去接受它，只有真正了解了自動化是什麼，我們才能知道什麼是自動化不能取代的，也不會再擔心去被拋棄。

㈢ 當前我國經濟發展的主要任務是什麼

一、積極穩妥化解產能過剩。

要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。要依法為實施市場化破產程序創造條件，加快破產清算案件審理。

要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業兼並重組。要盡可能多兼並重組、少破產清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。

二、幫助企業降低成本。

「要開展降低實體經濟企業成本行動，打出『組合拳』。」通過六個「降」幫助企業降低生產、經營各個鏈條成本：

1、要開展降低實體經濟企業成本行動，打出「組合拳」。

2、要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。

3、要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低製造業增值稅稅率。

4、要降低社會保險費，研究精簡歸並「五險一金」。要降低企業財務成本，金融部門要創造利率正常化的政策環境，為實體經濟讓利。

5、要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。

6、要降低物流成本，推進流通體制改革。

三、化解房地產庫存。

房地產去庫存以「通」代「限」治標治本兼顧，供給側與需求側管理同時發力，在穩定房地產市場過程中，促進房地產業轉型，形成長期消費預期。

1、要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。

2、要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。

3、要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。

4、要發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。

5、要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼並重組，提高產業集中度。

6、要取消過時的限制性措施。

四、擴大有效供給。

擴大有效供給，著力補齊短板是推進結構性改革的關鍵點之一。會議明確，要通過打好脫貧攻堅戰、支持企業技術改造和設備更新、培育發展新產業、補齊軟硬基礎設施短板、加大投資於人的力度、繼續抓好農業生產等方面擴大有效供給。

要打好脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質量。

要支持企業技術改造和設備更新，降低企業債務負擔，創新金融支持方式，提高企業技術改造投資能力。培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新。

要補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續的投入機制和運營機制。要加大投資於人的力度，使勞動者更好適應變化了的市場環境。

要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設，落實藏糧於地、藏糧於技戰略，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上。

五、防範化解金融風險。

對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務風險，做好地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理，改進地方政府債券發行辦法。

要加強全方位監管，規范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監測預警，妥善處理風險案件，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。

㈣ 如何實現農民工到產業工人的轉型

第一步是抄對即將進入勞動領域襲的農村後備勞動力進行培訓。在有條件的農村地區推行「9+1」的義務教育，對即將升學的初中畢業生，根據就業意願選擇專業，免費到指定的正規職業技術學校參加半年到一年的職業教育，並取得相應職業資格證書;通過設立獎學金，發放助學貸款等方式，鼓勵農村初中畢業生接受正規職業技術教育;大力發展以培養中高級技術工人為主要目標的中高等職業院校和正規職業技術學校。
第二步是對農民工進行培訓。
各級政府把農民工培訓作為職工職業培訓的重要內容，強化政府在農民工素質提升上的推動、引導和鼓勵作用。
其次，加大對職工技能培訓特別是農民工培訓的投入力度，充分挖掘社會教育培訓資源，形成以政府為主導、企業為主體、職業院校為重點、社會各界包括工會廣泛參與的多層次職工職業教育培訓格局。與此同時，完善激勵機制，制定鼓勵農民工崗位成才的激勵政策。
再次，加大對企業的督促監管力度，促進企業真正發揮農民工教育培訓的主體作用，將包括農民工在內的職工教育培訓經費足額列支、職工教育培訓的鑒定認證和獎勵待遇等工作落實到位。

㈤ 建築業倒閉，勞動密集型企業轉型倒閉，物價上漲，中國農民工還能做什麼

只要你肯動腦筋不怕辛苦，活路總是有的

㈥ 中國經濟轉型時期，農民工做什麼工作最賺錢

各自做自的最好。如果都去爭做一樣的話，那就賺不到錢了！
做自身能及的，自身特有的，市場大眾需求的最好！

㈦ (30分)閱讀材料，回答問題。材料一：2010年新春，浙江w市在經濟轉型中遭遇了前所未遇的「民工荒」。許多