㈠ 法制辦,城管執法局和法院的司法系統有什麼區別
法制辦是政府設立的宣傳法律法規的一個政府辦公室、城管執法局主要是針對城鎮佔道經營、城鎮街道不文明行為竽、而法院的司法系統則主要是針對各種民事、刑事案件的審理、判決竽
㈡ 城管 結合工作實際如何開展普法依法治理
黨的十七大對貫徹落實科學發展觀,加快建設社會主義法治國家,深入開展法制宣傳教育,提高全民法律素質和全社會法治化管理水平,保障全面建設小康社會宏偉目標的實現,提出了新的更高要求。面對新形勢新任務,如何實現普法依法治理工作的新突破、新發展,以增強法制宣傳教育的針對性和有效性,深化農村依法治理水平,提高人民群眾依法參與社會管理、維護自身合法權益的能力,現談點認識與建議。
一、 加強普法依法治理工作的重要性
1、加強普法依法治理是提高全民素質、構建社會主義和諧社會的迫切需要。民主法治是和諧社會的特徵,也是調節各種利益關系,維護社會公平正義,構建和諧社會的保證。和諧社會並不是沒有矛盾,而是能夠正確、妥善化解各種矛盾。近幾年來,我縣社會大局總體上是穩定和諧的。但是影響社會和諧穩定的因素還很多,特別是受全球金融危機的影響,各類矛盾凸顯,要調節好各種利益關系,正確處理各種社會矛盾,必須大力加強普法依法治理,普及法律知識,弘揚法治,推動法治實踐,充分發揮法律在構建社會主義和諧社會中的作用。要教育和引導廣大人民群眾依法表達利益訴求,自覺履行義務,依法維護合法權益;提高公務員特別是領導幹部運用法律手段調處不同利益主體間的利益糾紛,妥善處理新形勢下人民內部矛盾的本領;提高執法人員的法律素養,嚴格執法、公正執法,維護社會公平正義。
2、加強普法依法治理,是社會主義市場經濟健康發展的重要保障。市場經濟是法治經濟。當今世界無論是國民經濟的健康發展,還是社會全面進步,都離不開法治的保障,離不開良好的法治環境。法治環境是決定一個國家或地區競爭力的重要因素。推進市場經濟快速健康有序發展,必須加強普法依法治理,推進法治政府、誠信政府建設,提高政府部門依法行政、依法監管市場的能力;必須不斷增強企業經營管理人員的法律意識,提高依法經營、依法參與市場經濟秩序,保護國家經濟安全,平等保護各類市場主體的合法權益,依法調節企業的勞動關系,維護廣大幹部職工包括進城務工人員的合法權益,保護知識產權, 營造有利於自主創新的法治環境。
3、加強普法依法治理,是實現依法治國基本方略的重要基礎工作。黨的十五大首次提出依法治國基本方略,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,保證各項工作依法進行。實施依法治國基本方略,簡而言之就是實行法治,既國家制定良好的法律並獲得全社會的普遍遵循,其中立法是前提,守法是關鍵,而守法的前提基礎則是人人學法知法懂法,這正是普法工作的重要使命。法制宣傳教育承擔著普法法律知識、弘揚法治精神、樹立法治理念、引導法治行為的重要職責,能不斷增強全體公民和國家公職人員的法制觀念和法律素質,樹立和維護法律權威;在普法基礎上開展的依法治理,正是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務的法治實踐活動,有效提高政府、部門和依法處理問題、解決矛盾的能力,不斷提高法治化管理水平。
二、當前普法依法治理工作存在的問題
1、對普法依法治理工作的重要性認識不高。隨著社會主義市場經濟的逐步建立,農民群眾越來越看重物質利益和經濟效益,並以此作為看問題、辦事情、論成敗的標准,對那些費時、費力而又難見直接經濟效益的普法依法治理工作求長遠社會效益的治本工作則持迴避、被動、冷漠的態度,因而普法依法治理工作在一些人心目中的分量大大減少了。少數單位、部門及領導對普法和依法治理工作的重要性認識不足、重視不夠,不能正確處理經濟建設與法制建設的關系,出現「一手硬、一手軟」的現象。工作中存在任務觀點、主動性不足和畏難情緒。
2、普法依法治理工作還存在許多「難」點問題。 從組織者的角度看:實施難。一是集中學習難組織,由於全縣人口多,居住分散,加之現在農村的生產方式是一家一個體承包式的生產經營,在時間、地點上無法統一;若分散學習,組織力量又不夠。二是對象難攏,農村普法依法治理工作的對象主要是農戶的當家人和主要勞動力,而他們外出打工和做生意的較多,縣每年外出打工的人就有近10多萬人,所以很難集中組織學習。三是骨幹難找,農村的村組幹部大多兼任普法依法治理工作,而對他們的普法培訓少之又少,他們所掌握的法律知識,要進行正規的授課,給村民講解,還不行,只能念念法律條款,參學的人把學法當成開會,熬到點就算數,效果不明顯。 從村民的角度看:學法難。一是形式單一,絕大多數村民是通過看電視,聽廣播了解普法依法治理工作的,年年如此,學不到新東西。二是抓不到點,村民整體文化素質較低,學法基本上是被動的。大多數村民只有遇到糾紛時,才急著要了解法律知識,遇到涉法問題時找到懂法的人咨詢。三是理論學習與實際脫節。如果只對群眾單純講理論,看法律條文,他們搞不懂。如果遇到困難有人依法出點子,發生糾紛有人幫助調解,有了涉法問題有人提供法律服務,群眾就有興趣學法了,而且在這些過程中學法記得更牢。有些家庭經歷過一些案件,他們對相關的法律知識非常熟悉。四是認同度不高,有些村民認為,目前,在農村普法依法治理工作是搞形式,真正在實際工作生活中「權大於法」,導致學法無用。一些村民在遇到涉法問題時,希望求助於家庭勢力、找關系托熟人解決。這些現象的存在影響了村民學法的內在信念。
3、普法依法治理工作基本保障有待進一步落實。一些鄉鎮普法依法治理工作力量還較為薄弱,鄉鎮的普法依法治理工作目前主要由司法所承擔著,而鄉鎮司法所大多隻有一名司法助理員,而且司法所助理員一年中還有很大一部分時間配合鄉鎮政府的中心工作,一個鄉鎮幾萬人的農村普法依法治理工作僅靠司法助理員在有限的時間內開展工作是遠遠不夠的。另外,普法依法治理工作經費得不到落實,考核、監督機制的缺乏,也造成了農村普法工作主動性不強。
三、對當前普法依法治理工作存在問題的分析
從「五五」普法啟動及實施後的情況看,法制宣傳教育工作措施有力,進展順利,並取得了一定的成效,但與我縣經濟社會發展的要求,與建設「法治漵浦」構建和諧社會的要求還有差距。具體表現在:
1、部門之間發展不夠平衡,法制宣傳的方法思路還不夠開闊。有的單位和部門制定規劃沒有很好地結合本單位本部門實際,缺乏特色和可操作性,少數部門沒有發揮普法成員單位的職能作用,「五五」普法啟動不夠迅速。在信息反饋上還不夠及時,一些好的經驗和做法未能及時進行總結推廣。
2、群眾參與的自覺性不夠,效果不明顯。但由於受認識程度等主客觀因素的影響,群眾積極參與學法用法的熱情不夠高。職能部門對如何開展農村的法制宣傳和依法治理工作研討不夠,工作指導缺乏針對性,實效性,存在形式多、內容少、灌輸多、引導少、大道理的東西多、形象生動的東西少等問題。
3、學習法律不求全面理解,存在實用主義傾向。一些幹部只強調政府的權利,而忽視了群眾的利益,同樣有一些群眾只強調維護自己的權利,而忽視自己應盡的義務。
四、加強普法依法治理工作的建議
普法依法治理工作是為農村經濟和社會發展服務的,是為廣大幹部群眾服務的。特別是今年以來,根據縣委制訂的「一個目標」、「四個加快」的發展戰略和「五抓五促」的工作思路,我們應該緊扣應對「金融風險,促進富民強縣」這個主題,配合打響全縣「三大戰役」,因此,結合縣情實際,普法依法治理工作可從以下幾方面入手開展工作:
1、突出工作重點。「五五」普法的重點對象是各級領導幹部、司法、行政執法人員、青少年和企業經營管理人員。在充分發揮領導幹部學法、用法、執法的帶頭作用上下功夫,並且通過創建基層民主法治化示範單位活動,積極推進法律進機關、進企業、進單位、進學校、進社區、進鄉村的「六進」活動,以「法律進萬家」、「法制宣傳日」、「送法下鄉」等活動為載體,有針對性地開展對企管人員、青少年、農民開展普法教育。此外,要加強司法和行政執法隊伍建設,突出抓好信念宗旨、公正執法、紀律作風、職業道德教育,通過對上述普法重點對象的普法教育和依法治理典型單位的樹立,影響和帶動全縣人民的學法、用法的熱情,體現「突出重點、以點帶面」的工作方法。
2、採取多種形式。普法依法治理工作是一項全社會的齊抓共管工作,沒有群眾的廣泛支持和參與是很難開展的,因此要採取群眾喜聞樂見的形式,開展豐富多彩的活動,富教於樂,促進農村普法。要針對農村文化生活貧乏,農民愛好熱鬧的特點,組織開展利用送法文藝下鄉的形式宣講法律,放映法制題材影片,張貼生動形象的法制宣傳圖片和漫畫等活動,賦予普法依法治理工作一個有效的載體。通過在縣有線電視台及鄉鎮有線電視站播放普法依法治理工作宣傳片、開設法制宣傳專欄,充分利用「法律進社區」、「法律進校園」、「法律知識競賽」、「12·4全國法制宣傳日」等大型活動,同時配合專業法宣傳日、周、月,進行形式多樣的法制宣傳教育。比如對於廣大青少年學生,他們很少有機會到法庭旁聽,我們可以採用模擬法庭的形式,以案說法,讓他們在潛移默化中提高法律意識和素質。同時要加大與各大新聞媒體的合作力度,以基層為依託,以部門為主體,以活動為載體,適時組織有深度,有具體內容,群眾能廣泛參與的學法用法活動,轟轟烈烈、扎扎實實地推進普法依法治理工作,不斷擴大此項工作的輻射面,要營造出一個濃厚的普法依法治理工作氛圍,不斷掀起一個普法依法治理工作高潮。
3、建立長效機制 要開展好普法依法治理工作,就應及時建章立制,用法規、規章、制度等規范法制宣傳教育工作,從制度上鞏固取得的成果。進一步建立健全黨委中心組學法制度、考試考核制度、學法用法檔案制度,中小學法制副校長制度。積極探索建立普法合格證制度,依法治縣辦要嚴格審查,對於普法考試不合格的人員,堅決不發證,未領到合格證,組織、人事部門不予辦理年度考核手續,並將此情況記錄在學法檔案中,作為提拔、任用的重要依據之一。另外,對於普法依法治理工作,要建立各級黨委「一把手」負總責、分管領導具體抓、定期聽取匯報等相關制度,並狠抓以上制度落實。通過上述的制度建設,切實保障普法依法治理工作的深入開展。並且應不斷努力探索符合實際的長效機制,使制度法律化。當前,建議全國人大盡快制定法制宣傳教育法,確保工作的順利進行。
4 、重點宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規。隨著城鄉一體化建設進程的加快,涉及土地徵用、房屋拆遷、土地流轉、物業管理、失地農民就業、農民的醫保、養老保障等社會熱點難點問題會產生大量的矛盾糾紛。因此,在新農村建設的法制宣傳教育中,要突出維護農民合法權益這一主題,宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規。
5、加強對村組幹部的法律培訓,主導普法依法治理工作。對農村普法依法治理工作骨幹,要分級負責,層層抓好法律培訓工作,充分發揮法律培訓在普法依法治理工作中的主導作用。一是縣級普法依法治理工作主管機關要負責抓好村(居)委會主要幹部的法律培訓;鄉鎮要負責抓好村(居)民小組長的法律培訓;村(居)民委員會要負責抓好戶主的培訓。通過一系列的法律宣講培訓,實現村、組、戶都有「法律明白人」。
6、抓住學校普法教育依法治理工作,輻射普法依法治理工作。開展農村普法依法治理工作,由於縣農戶居住分散,集中起來學法確有困難。而學校卻有著得天獨厚的條件。學生來自四而八方,人數多,人員集中,有固定的學習場所。要利用學校這一有利條件,在各級各類學校中加強對在校學生的普法依法治理工作,培養學生「宣傳員」。讓學生把獲得的法律知識帶回家,一個學生帶動一個家,一所學校帶動幾個村。這樣,即抓住了在校學生的普法依法治理工作,又發揮了學校在農村普法依法治理工作中的輻射作用,從而促進農村普法依法治理工作
㈢ 法院法制處的職能是什麼
法制處職能
1.負責研究起草有關城市管理行政綜合執法方面的法規、規章並組織實施;
2.負責組織開展城市管理行政綜合執法課題的調查研究;
3.按照《烏魯木齊市城市管理行政綜合執法規范性文件制定和備案制度》的要求,審查本機關制訂的規范性文件;
4.依照《烏魯木齊市城市管理行政綜合執法試行辦法》的規定,具體負責對該辦法涉及法律問題的解釋工作;
5.按照《中華人民共和國行政處罰法》及《烏魯木齊市城市管理行政綜合執法試行辦法》的規定,負責檢查市區行政綜合執法局是否嚴格在法定的執法范圍進行行政綜合執法活動;
6.對依照法定程序執行《烏魯木齊市城市管理行政綜合執法試行辦法》及相關法律、法規、規章的情況及統一使用市行政執法局制定的執法文書的情況進行監督檢查;
7.按照《烏魯木齊市城市管理行政綜合執法人員法制培訓辦法》,負責組織全市行政綜合執法人員的法律知識和執法業務的培訓、考核工作;
8.按照《新疆維吾爾自治區行政執法證件管理辦法》,負責市、區兩級行政綜合執法人員《行政執法證》、《行政執法監督證》的申領審查、備案工作;
9.按照《烏魯木齊市城市管理行政綜合執法行政處罰聽證程序規定》,應當事人的要求組織對市執法局擬作出責令停產停業、吊銷許可證、較大數額罰款等行政處罰案件的聽證;
10.依照《中華人民共和國行政復議法》及《烏魯木齊市城市管理行政綜合執法復議及應訴案件辦理規定》,承辦對各區城市管理行政執法局作出的行政處罰決定等具體行政行為不服申請行政復議的案件;
11.依照《中華人民共和國行政訴訟法》及《烏魯木齊市城市管理行政綜合執法復議及應訴案件辦理規定》,具體承擔市行政執法局的行政應訴工作,對各區行政執法局的行政應訴案件進行協調、指導;
12.按照《新疆維吾爾自治區行政機關規范性文件備案規定》負責本機關制定的規范性文件向本級政府法制機構備案工作;
13.審查本機關作出的行政處罰決定等具體行政行為,提出審核意見;
14.對法律、法規、規章的制定、修改《徵求意見稿》提出意見;
15.負責行政綜合執法機關復議、應訴案件統計報表的填報工作;
16.負責對全市行政綜合執法機關執法隊員資質認定工作提出意見;
17.負責行政復議案件的立卷及歸檔工作;
18.負責行政綜合執法法律、法規、規章的宣傳工作;
19.負責人大代表議案,政協代表提案的辦理工作;
20.完成領導交辦的其它工作。
㈣ 清遠市城管局法制股處罰條例大氣污染法70條
確實,城管執法制度處罰條例大氣外婆70點。
㈤ 城市管理執法局,是由哪些部門組成的
城管執法局一般復都有下屬執法大制隊、數字城管、環衛處、機關科室。
一、執法大隊其下再分為執法中隊,其中有區域中隊、規劃中隊、機動中隊。
1、區域中隊通過網格分配區域的方式進行管理,區域中隊的人都會育分配區域,對所在區域負責,日常工作主要是對所在區域進行巡查管理。
2、規劃中隊主要是對違章建築進行立案查處與跟蹤處理。
3、機動中隊主要負責對主城去主要區域進行管理,並對區域中隊進行支撐工作,協助區域中隊開展大型整治行動,負責夜間值班工作。
二、機關科室下屬有考核督查科、法制科,督查科負責考核大隊的工作情況,法制科主要負責法律文書的製作。
三、數字城管負責運維數字化監督指揮管理系統,對全城的城管工作進行數字化監控。
四、環衛處是負責全城的環衛工作。
㈥ 談談城管如何文明執法
城管執法是國家加強法制建設的重要舉措,必須符合國家法制建設的總要求。法制建設的目的就是要建設文明和諧的社會秩序,因此只有文明執法才符合法制建設的要求,也只有文明執法才能達到法制建設的目的。 文明執法的要求體現為三個方面:一是執法為民,二是依法行政,三是公平、公正、公開。執法為民,要堅決貫徹落實科學發展觀基本實踐的要求,為建設和諧社會提供法制保障;同時要堅決遵照三個代表重要思想的要求,依法運用手中的權力,堅持把廣大人民的根本利益作為城管執法的出發點和落腳點,堅持執法為民、服務於民的宗旨。依法行政,就是要堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,按照法律的程序和要求,規范執法行為、規范處罰方式、規范裁量額度。公平、公正、公開,城管執法是玻璃瓶式的執法,一切動作都暴露於市民的視線之內,執法是否文明讓人一看便知。因此,城管執法就是要秉公執法,清廉執法,做到關系好壞一個樣,生人熟人一個樣,貧窮富有一個樣,軟弱強壯一個樣。近年來城管的執法受到社會各方面的很多指責,其原因雖然是多方面的,但是少數城管執法人員對文明執法重要性的認識不足,沒有認真貫徹依法行政的要求是一個重要因素。在對文明執法的含義不清楚時,各級反復強調的嚴格執法,造成城管執法片面強調嚴格而不注重法定程序,只注重執法效果而不注重執法效益,只注重執法結果而不注重執法過程,只注重完成任務而不注重社會影響。
㈦ 城管局的法制人員都做什麼工作
城管抄局法制處:
起草法規規章草案,襲擬訂有關政策,承擔機關規范性文件合法性審核;承擔行政復議、行政訴訟、重大案件審理工作;承擔城市管理行政執法隊伍管理、綜合協調、監督檢查工作;組織專項執法行動和部署全市性統一執法行動。
㈧ 如何打造"法治城管"
取消城管,讓法院來管,