監獄培訓規劃方案

① 150分求大型論壇(會議)的策劃方案或建議

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② 上海市監獄管理局的主要職責

（一）貫徹執行有關監獄工作的法律、法規、規章和方針、政策，研究制定本市獄政管理和罪犯教育改造、勞動生產、生活衛生等方面的規章制度。
（二）管理指導監獄正確執行刑罰、依法治監，提高監獄管理水平，創建現代化文明監獄。
（三）制訂監獄的布局規劃和新建、改建、擴建方案，經批准後組織實施。
（四）負責監獄系統人民警察警用裝備、獄政裝備的配置和管理工作。
（五）負責規劃、部署監獄系統的經濟工作，管理所屬單位的生產、財務、基建等工作。
（六）負責編制、申報監獄系統的人民警察經費、罪犯改造經費及其他各項經費。
（七）按規定負責本市監獄系統國有資產的管理。
（八）負責監獄人民警察的配備、教育、培訓、獎懲工作，負責幹警隊伍建設；負責工勤人員的招錄、評聘和工資管理及勞動保護工作。
（九）參與社會治安綜合治理工作，組織開展對在押罪犯的社會幫教和刑滿釋放人員的接茬幫教工作。
（十）負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。
（十一）承辦市政府交辦的其他事項。

③ 監獄里能自由看書學習嗎

監獄里能自由看書學習，但不能是違禁的書籍。而且罪犯可以參加國家舉辦的高等教育自學考試，看守所應當為罪犯學習和考試提供方便。相關法律法規如下：

《看守所留所執行刑罰罪犯管理辦法》

第七十八條 看守所應當根據不同情況，對罪犯進行文化教育，鼓勵罪犯自學。

罪犯可以參加國家舉辦的高等教育自學考試，看守所應當為罪犯學習和考試提供方便。

第七十九條 看守所應當加強監區文化建設，組織罪犯開展適當的文體活動，創造有益於罪犯身心健康和發展的改造環境。

(3)監獄培訓規劃方案擴展閱讀：

雲南省「書香監獄」社會幫教活動啟動儀式2018年23日在雲南省第一女子監獄舉行，標志著雲南出版集團與雲南省監獄管理局合作共建的「書香監獄」品牌正式進入實踐階段。

雲南出版集團與雲南省監獄管理局簽訂了合作協議。這次合作將為雙方搭建起一個互相支持、優勢互補、資源互用、利益共享的平台，書香監獄社會幫教活動也將納入出版集團重點項目規劃，不斷推動雲南監獄系統幫教體系建設和雲南出版事業發展。

雲南省第一女子監獄將以「書香監獄」社會幫教活動為契機，致力於打破大牆壁壘，發揮幫教基地的作用，為社會對服刑人員的文化幫教搭建起人文關懷的橋梁。

④ 如何加強監獄民警教育培訓中心建設

隨著監獄布局調整的逐步完成和體制改革的逐步推開，監獄民警的工作環境、學習環境和人文環境得到了全面改善，教育培訓的全面實施，使監獄民警的綜合素質明顯提高。但近幾年來，押犯的驟增，押犯成份的復雜化，新公務員的大量補充，使監管工作又出現許多新情況和新問題。而「首要標准」的提出，又進一步明確了當前與今後一個時期監獄工作在預防和減少重新違法犯罪的責任要求及監獄工作不可推卸的重大使命，對監獄民警的能力素質提出了新的更高期待。抓好民警隊伍教育培訓工作作為提高民警隊伍思想素質，增強民警隊伍工作能力，關心民警隊伍成長進步的重要環節，成為具有戰略意義的重要工程，事關監獄事業的大局。，發揮好監獄民警教育培訓中心的作用，真正把民警教育培訓中心建設成為廣大民警不斷學習、自我更新、自我完善的平台，成為民警在職教育的橋頭堡，談幾點粗淺的認識。
一、當前監獄民警教育培訓中心建設現狀
近年來，面對激烈的人才競爭趨勢，各行各業越來越清醒地認識到人才對於發展的極端重要性。從國家和政府的層面上看，正在大力實施人才強國戰略，全面提升各類人才的數量與質量。從社會層面上看，門類繁多的職業培訓基地、教育培訓中心成立，企業工廠內部也舉辦各種培訓、講座，提高人員素質成為全社會的趨勢。從個人層面上看，積極參加國民學歷教育，參加各種培訓的人員越來越多，學習型社會的氛圍初步形成。
從全國監獄系統來看，北京、上海、江蘇、浙江等省市部分監獄民警教育培訓中心建設已經走在前面。它們不僅建有規范制式的監內固定場所，有相對穩定的師資力量，有規范的培訓管理工作制度體系，還與外界培訓機構建立了固定的培訓協作機制。就目前X省監獄系統來看，民警教育培訓中心建設剛剛起步，還處於摸索階段。當前，各監所在實際工作中，為了工作需要，有的建立了師資庫，有的安排有專門的場所，但離有專門的培訓機構和專職管理人員，賦予明確的職責任務，制定有操作性強的工作規劃，配製門類齊全的警體訓練器材和制定完善的培訓工作管理制度的要求，還有較大差距。主要表現在以下幾個方面：一是組織不健全。沒有以培訓機構的形式將各業務口的培訓納入統一規劃，歸口管理。各部門根據實際需要自行組織培訓，容易出現工作沖撞、臨時應付現象。二是形式不靈活。通過對福州市區幾個監所的了解，監所日常組織的各類培訓中，要麼是組織學習上級規定的內容了事，要麼是傳統的「我講你聽」式的滿堂灌輸，少有體現培訓質量的師生互動、經驗介紹、體會交流。三是效果不明顯。受「分級培訓」機制和工作性質的制約，各監所只能有少部分基層民警有機會走出監獄參加有實質性內容的外培，大部分基層民警只能參加監獄組織的內部培訓。而內部培訓因受警力緊張影響，在培訓人員、時間、內容上有的又打折扣，同時，受培訓場地、師資力量都不理想等因素，培訓工作達不到預期的效果，民警教育培訓沒有發揮其應有之用。
二、加強監獄民警教育培訓中心建設的重要性和必要性
加強監獄民警教育培訓中心建設，是適應新的形勢變化，推進素質強警戰略的重要舉措，是推動監獄民警隊伍建設可持續發展的關鍵環節。
（一）加強監獄民警教育培訓中心建設，是貫徹落實中央、省委關於「大規模培訓幹部、大幅度提高幹部隊伍素質」要求和部署的需要。
中央、省委部署「大規模培訓幹部、大幅度提高幹部隊伍素質」的目的，就是以提高幹部政策理論水平、業務水平和執政水平為重點，加強黨的執政能力建設，建設學習型政黨。監獄民警作為國家公務人員的一份子，要適應日趨復雜的形勢變化，就要通過學習培訓不斷提高嚴格公正文明執法能力，提高教育改造能力，這也是監獄民警教育培訓的組織要求和最終目的。
（二）加強監獄民警教育培訓中心建設，是貫徹落實「首要標准」，建設改造專家型人才隊伍的迫切需要。
監獄作為國家機器的一部分，是國家的刑罰執行機關，擔負著罪犯的教育改造任務，監獄民警的能力素質直接影響到教育改造罪犯的質量。當前，有人提出中國現代監獄制度呼喚「專家治監」，提高改造質量需要「治監專家」。這就要求在貫徹落實「首要標准」過程中，要進一步加強監獄民警隊伍的專業化建設，大力實施教育改造高層次人才培養工程，雖然無法在短時間培養和引進一批法學、教育學、心理學、社會學等高層次專門人才，但可以組織民警學習法規制度，增強嚴格公正文明執法意識。請在一線工作時間長、經驗豐富的老同志傳授經驗，交流體會，以民警身邊人，典型事作為生動教材，達到引路、解惑的目的。深入開展評選「一先、三優」活動，營造「人人尊重專家，人人爭當專家」的氛圍，激發民警鑽研教育改造業務熱情，培養一支專家型教育改造隊伍，帶動民警隊伍整體素質的躍升，為更好地實現「首要標准」提供人力支撐和組織保障。
（三）加強監獄民警教育培訓中心建設，是適應監獄工作形勢，提高隊伍素質的現實需要。
近幾年來，隨著社會環境深刻變化，民警的職業意識、職業責任、職業榮譽、職業紀律、職業形象和職業素質倍受沖擊；隨著社會經濟的快速發展，年輕罪犯增多、獨生子女罪犯增多、經濟犯罪人員增多、知識型、職務型罪犯增多，押犯的構成越來越復雜，罪犯的服刑意識也發生了深刻變化；大量新公務員的招收，基層民警的快速年輕化使基層民警的整體素質水平與上級的標准和要求有一定的差距；社會對監獄工作的關注度越來越高，對民警隊伍的能力素質要求也越來越高。面對監獄的工作形勢、工作任務、工作環境、工作要求都發生了深刻變化，廣大民警無論是政治素質、業務素質、體能素質，還是他們的政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，都面臨巨大的挑戰。廣大民警要適應監獄工作形勢需要，就要加強能力素質的提高。監獄工作要創新發展，就要加強民警教育培訓中心建設，堅持走素質強警的科學發展之路。
三、加強監獄民警教育培訓中心建設的幾點思考
（一）黨委領導要重視。
監獄黨委要站在監獄工作科學發展和實現教育改造「首要標准」的高度，認識統一，認真抓好民警教育培訓中心建設各項工作。一是要成立組織。要成立民警教育培訓工作領導小組，由監獄主要領導任組長，其他黨委成員任組員，把民警教育培訓工作直接納入黨委的領導，也便於領導之間的協調和溝通。二是要擺上位置。黨委要把民警的教育培訓工作作為隊伍建設的突破口，納入黨委的重要議事日程，放開視野辦教育，集中力量抓培訓，從長遠的角度、戰略的角度、基礎的角度，擺上位置，常抓常議。三是要認識統一。要充分認識到教育培訓工作是推動監獄民警隊伍建設可持續發展的關鍵環節，教育培訓中心是廣大民警的「充電機」、「加油站」和「能量供給中心」。開展好民警教育培訓工作，可以實現個人全面發展，促進監獄各項工作整體推進的「雙贏」。
（二）硬體建設要實用。
在硬體設施建設上，要立足單位現狀，不能搞華而不實的花架子。一是要立足監獄現狀搞建設。按照「六個有」的標准和要求，根據監獄自身的實際情況，做好內部資源整合，立足場所的改建、功能合並使用，杜絕一切推倒重來，避免重復建設，造成資源的浪費。二是要根據監獄實際來確定建設的規模和器材的數量。場所的面積、器材的數量要以監獄的實際人數、日常組織培訓的規模來確定，如單位組織崗位練兵通常以幾個批次，一個批次通常以多少人員參加，確定一個大致數量，以這個標准來確定場所的大小和器材的數量，保證場所能夠容納參訓人員，參訓人員能夠保證人手一件訓練器材。三是要著眼經濟適用，保證器材質量。各種器材不是價格越貴越好，檔次越高越好，而是要在保證器材質量的基礎上，搞好市場調查，真正做到貨比三家，價廉物美質好。
（三）軟體建設要配套。
一是要制定場所管理規定。根據各個場所的不同功能，制定相應的管理規定、制度標牌，將各場所管理責任到人，建立場所使用登記薄，防止各種器材非正常損壞和流失。二是建立民警培訓組織結構。民警培訓中心在監獄民警教育培訓工作領導小組領導下開展工作，中心下設教研室、辦公室以及大隊培訓機構，教研室由政治處分管宣教的副主任負責，分為政治工作、獄政改造、生產改造、行政工作、體能隊列等五個教研組，每個教研組組長由監獄分管領導兼任，具體負責和承擔年度培訓工作的組織與教學；辦公室負責場地的日常管理維護和培訓使用調度；大隊培訓機構明確教導員為責任人，負責本單位的崗位練兵和實踐帶教；將以上內容製作成《民警教育培訓工作組織結構圖》，將人員職責上牆，以便區分任務，明確責任。三是統籌安排年度培訓工作。根據省局五年培訓規劃，結合監獄實際，制定《監獄民警年度教育培訓工作統籌圖》，將監獄全年度民警教育培訓工作以時間順序用統籌的方式直觀綜合地反映到圖上，既便於民警教育培訓工作按計劃有條不紊進行，又便於培訓工作的長計劃，短安排。
（四）師資建設要突出。
在民警教育培訓中心建設過程中，師資建設是根本，師資力量的強弱決定著民警教育培訓中心工作的質量和效果。要堅持以師為本，建立以全面提高師資素質和能力為目標、與新形勢下教育改造要求相適應的師資隊伍是民警教育培訓中心建設的重中之重。要通過認真遴選、合理編組、精心培訓，強化師資人員注重授課研究、加強授課鍛煉、強化授課技能意識，努力建設一支高水平的師資隊伍，實現師資庫「總量比較充足、結構比較合理、教學水平高、管理能力強」的目標。一是要整合和優化監內師資資源。監內師資是民警教育培訓中心師資庫的主體,要按照「滿足數量、提高質量、優化結構、構建梯隊」
的思路，把不同崗位的優秀業務骨幹選拔出來，組成監內師資隊伍。同時開展監獄之間交流活動，達到資源共享，共同提高。二是充分利用社會資源。為彌補監內師資力量的不足，一方面可以從地方黨校、高校和黨政部門聘請兼職專家、教授。另一方面，走「請進來，走出去」的培訓路子，按照需求，請專家、教授以「以課代訓」的方式對師資人員培訓，選派骨幹力量到高校和其它培訓機構進修學習。三是要組織師資培訓。要不斷豐富培訓內容，努力創新培訓方式，積極拓寬培訓渠道，切實提高培訓效果。在每年年初全年度各種培訓展開前，組織師資人員培訓。要精心挑選授課能力強、授課經驗豐富的同志任教，還可以邀請監外比較專業的人員對監內師資人員進行系統的授課培訓，提高師資人員的備課、授課的能力。四是適時組織考核競賽活動。考核競賽是促進師資人員提高授課水平的有效手段，在組織師資培訓後期及下半年，可以分別組織授課比賽和開展「精彩一堂課」評選活動，促進師資人員進一步拓展學習渠道，拓寬知識面，豐富知識點，優化知識結構，提高知識貯備。下半年的「精彩一堂課」活動主要是起到督促師資人員加強教學研究，加強信息的收集和處理，進一步完善和豐富授課提綱和教學課件，達到鞏固師資培訓成果的目的。五是對師資人員實施動態管理。對師資人員建立專檔，由政治處專門建立「監獄民警培訓中心師資庫」人員檔案，由專職人員對師資人員授課情況及時跟蹤和評估登記，每年年初，對師資庫人員進行一次綜合性考評，表彰優秀，淘汰末位，及時增補優秀人才，提升師資隊伍整體水平。
（五）課程體系要規范。
建立一套完善的培訓課程體系，可以使教育培訓工作更加系統化和規范化。要統一《監獄民警教育培訓大綱》，在全省監獄系統規范民警教育培訓的內容、標准。建議省局將任務分解到各單位，編寫和製作包括政工、改造、行政、生產、警體訓練等各類培訓教材、輔導材料、電子教案和多媒體教學課件，形成完整的課程體系。
（六）評估體系要完善。
培訓效果評估是檢驗培訓效益的重要手段。可以從以下三個方面考慮：一是反映層評估。每次授課結束，組織參訓民警反饋授課信息，填寫《教學評價表》，及時了解掌握授課人員的講課風格、培訓手段的使用、教材是否詳細、信息是否豐富等情況，這對師資人員理論及實踐水平的提高將有很大的指導作用。二是學習層評估。採取課後測試、問卷調查、自我評價等方式，評價參訓民警對所學知識的掌握程度。三是行為層評估。採用績效考核的辦法，檢查受訓練民警是否自覺將所學的知識或技能用於實際工作，以培訓前後工作績效變化來評價培訓效果。建立三層評估體系，將全面掌握教與學的實際情況，為進一步改進培訓工作打下基礎。
（七）運行機制要科學。
科學的運行機制是民警教育培訓中心高效運行和發展的重要保障，確立新的培訓理念，建立具有本監獄特色的民警培訓機制，可以為民警教育培訓中心建設快速發展注入活力。一是創新培訓理念。確立傳授前瞻性、戰略性知識的超前培訓理念和組織需求、崗位需求、個人需求有機結合的按需培訓理念，注重新知識、新技能的學習和掌握，注重解決監獄工作的熱點難點問題。二是創新培訓機制。敢於跳出慣性思維，跳出「監獄看監獄」，用好監內資源，用足社會資源。建立內培與外培相結合，以內培為主，個人自學與集中培訓相結合，以個人自學為主，監內師資與外聘專家相結合，以監內師資為主的培訓模式，把黨的最新理論成果、世界上先進的監獄管理理念作為重要的培訓內容，進教材、進課堂、進頭腦，不斷加強理論武裝和實踐創新。三是建立考核激勵機制。堅持目標管理考核制度，將軟任務變為硬指標，以實績論優劣，把工作實績與評功評獎、職務提升掛鉤。從工作的開展、課題的落實、信息的反饋等方面對師資人員進行考核，強化責任意識，加大工作推進。