⑴ 鄉鎮人大代表怎樣開展履職學習培訓
代表們加深了對代表法和代表工作的理解，熟悉了代表的權力和義務，增強了法律版法規和政策知識權的學習熱情，激發了代表履職的活力，為提高人大代表的履職能力起到積極的促進作用。代表們紛紛表示，人大代表既是榮譽，更是責任，一定要努力提升自身素質，密切聯系群眾，聽取人民群眾意見和建議，更好地反映群眾心聲，更好地履行代表職責和法律賦予的權力，為宣化的發展盡職盡責。
⑵ 如何加強人大代表工作
人大代表是人民代表大會的主體。努力提高代表素質，發揮代表作用，是人大及其常委會依法行使職權的重要基礎和依託。為深入學習實踐科學發展觀，進一步做好人大代表工作，充分發揮好代表作用，提高代表履職水平。我們在發揮人大代表作用中應做到以下六點：
（一）提高認識，加強對代表工作的指導。要把人大工作納入重要工作議程，經常研究工作，幫助解決問題，從政治上、經濟上積極支持人大代表開展工作。縣人大常委會及各鄉鎮人大主席團要充分創造條件，通過精心組織人代會期間和閉會期間的代表視察、執法檢查、評議等形式多樣的活動，充分調動廣大代表依法管理國家事務的積極性。
（二）完善代表結構，保證代表作用的有效發揮。要正確處理代表結構與代表素質間的關系，找准代表構成、代表履職能力和發揮代表作用間的結合點，一方面要考慮人大代表的代表性，科學界定代表的界別和條件，力求做到職業結構多面化、知識結構合理化、黨派結構多元化、年齡結構階梯化，以保證各階層的利益和訴求通過其在人民代表大會中的代表反映到決策中來。另一方面，不能降低代表的標准，要考慮代表的政治素質、道德素質、能力素質對代表作用發揮產生的影響。一要在今後的人大換屆選舉中，增加一線和非黨代表的比例，避免領導幹部、企業經營者佔用工人、農民代表名額現象的發生。二要適當增加專業代表的比例，使代表在其熟悉的領域更好地參與對政府各項工作的監督。三要進一步完善代表辭職程序，探索建立代表辭職制度，打破代表終屆制，確保代表隊伍具有較高的整體素質。
（三）加強代表培訓，提高代表履職能力。一是提高培訓的針對性。要根據當選代表自身的特點，結合工作實際，有針對性把憲法以及組織法、選舉法、代表法等與代表履職密切相關的各項法律法規、人大制度的基本理論、人大工作的基本程序、提出議案和建議、代表活動等方面的知識作為培訓的重點，增強代表的法律意識，明確其權利和義務，完善其知識結構。二是豐富培訓的形式。要將多媒體、電子網路等現代技術運用到代表培訓中，不斷充實和創新培訓方式，使培訓工作跟上時代發展的需要。要有針對性地組織代表就群眾和代表所關注的熱點、焦點、難點問題進行調研、視察，並將這些工作同人大代表培訓相結合，進一步拓展代表學習、交流的平台和空間，為代表履職創造更好的條件。要結合代表履職中遇到的實際問題，開展個案講解培訓或專題培訓，提高培訓工作的實際效果。三是增強培訓的時效性。要適時組織代表加強對黨的路線方針政策、縣委和人大會議精神的學習，使代表及時將會議精神貫徹到履職當中，提高代表的政治敏銳性。四是保證培訓的經常性。要把代表的培訓貫穿於代表任期的全過程，通過探索建立代表培訓檔案的形式，研究制定有利於提高代表素質，發揮代表作用的長效培訓機制。
（四）落實代表知情知政權，充分發揮代表監督職能。一是實行工作通報制度。「一府兩院」及相關部門應盡量擴大政務公開度，通過規范的程序和形式，定期將工作情況寄發給代表，使其充分、及時地了解政情。二是建立重大事項聽證會制度。縣政府及有關部門在作重大決定，特別是涉及群眾切身利益的決定前，應通過召開代表聽證會、論證會、議證會、設立代表信箱等形式，聽取代表意見，了解群眾意願。三是建立代表列席政府會議制度。要積極創造條件，有計劃地組織代表列席縣政府常務會議及有關會議，方便代表了解政情政務，監督政府工作。
（五）抓好閉會期間代表活動，提高活動實效。閉會期間代表活動質量的好壞，直接影響到代表作用的發揮。開展好閉會期間的代表活動，要重點從以下方面入手：一是突出主題。各代表小組在組織代表活動時，必須確定活動議題，圍繞全縣經濟和社會發展的大事、重點工程建設、常委會作出的決議決定、群眾關心的熱點難點和焦點問題開展視察、調研活動，提高閉會期間代表活動的針對性、目的性。二是規范程序。組織代表活動要做到計劃詳實、內容充實、程序規范，每次活動都要有匯報、有座談、有視察、有建議，避免代表活動走形式、走過場的現象。三是鼓勵代表開展個人視察活動，充分利用代表個人持證視察的靈活性，深入基層和群眾，就涉及民生、影響群眾生活的具體問題進行視察調研，為提出代表建議提供可靠資料，提高代表活動的質量。四是建立人大代表約見政府有關部門領導制度，加強代表與政府有關部門的交流和溝通，利於形成下情上知、上情下達的工作局面，增強工作的互動性，激發代表履行職務的責任意識。
（六）建立和完善人大代表履職激勵與約束機制，激發代表履職積極性。一是推行代表履職情況通報制度。發揮代表履職檔案的作用，對代表任期內參加活動、專題審議、提出建議、開展視察等情況定期在全體代表或廣大選民中予以通報，同時將代表履職情況向其所在單位黨組織通報，使代表置於社會、選民和原單位的監督之下。二是建立健全監督制度。制定代表履職目標管理考核制度，通過定期開展批評、勸誡代表不作為活動的形式，提高代表履職意識，杜絕代表干與不幹一個樣、干好乾壞一個樣的現象。
⑶ 如何發揮鄉鎮人大代表活動室的作用
一、抓制度建設，規范代錶行為
「沒有規矩不成方圓」，建立完善各項制度，是做好鄉鎮人大工作的基礎。一是健全會議制度。高度重視人代會會議的召開，要求人大代表准時參會，認真聽取和審議政府工作報告及人大主席團報告。人大代表會前要積極走訪選民，會上代表人民群眾對政府提出批評、意見和建議。在鎮十八屆人大一次會議上，共收到代表建議21條、批評9條，及時交由相關職能部門研究處理並限時答復代表。二是健全代表活動制度。制定了代表小組活動制度、代表評議制度、代表聯系選民制度、代表培訓制度、主席團聯系代表制度、代表議案建議督辦制度等，對代表活動次數 、形式、要求等作出了明確的規定，規范了代錶行為，增強了代表的自我約束意識，使代表活動的開展有章可循。三是健全主席團工作制度。建立了主席團學習制度、主席團議事規則、主席團聯系代表制度等，增強了主席團成員自身素質，確保召集、主持人代會會議和閉會期間組織開展代表活動等事務的規范化、制度化。
二、抓學習培訓，增強代表素質
人大代表作用的發揮與代表的素質高低有著密切的聯系，我鎮高度重視對人大代表的培訓。一是抓好業務培訓。鎮人大主席團針對一些新當選代表不熟悉代表工作的實際情況，採取以會代訓的形式對59名鎮人大代表進行了人大知識、《代表法》、《地方組織法》等法律法規的學習培訓，增強了代表們對代表地位、作用、權利和義務的理解。各代表小組也在不同時段組織本小組成員集中進行了業務培訓2次。二是抓好實用技術培訓。鄉鎮人大代表大多數來自農村，為了提高代表素質，使代表更好地發揮「傳」「幫」「帶」作用，向群眾傳授科學技術，幫助和帶領群眾脫貧致富，通過舉辦科技講座、實地學習參觀等形式對代表進行科學技術培訓3次。還邀請市水產研究所專家、市農業局技術員來沙對農村代表們進行水產養殖、科學種田技術培訓。我們還組織部分人大代表參觀興龍村果樹專業合作社大棚蔬菜基地，學習大棚蔬菜種植技術。代表們通過培訓學習提高了種養水平，增強了帶領群眾致富的能力，代表和選民都十分滿意。
三、抓活動開展，提升代表地位
一是代表廣泛參與，開展年終評議活動。每年年終組織我鎮的泰州市人大代表，興化市人大代表和鎮人大代表認真聽取鎮屬部門單位年度工作匯報，並進行測評打分。測評結果對外公示，作為部門單位年終評優的重要依據。各部門單位通過民主測評，進一步增強了為民服務意識，形成了爭先晉位的良好氛圍。
二是拓寬評議途徑，開展點評活動。隨著民主法治進程的進一步加快，人大代表依法履職水平的進一步提高，對評議工作提出了更高要求。鎮人大通過調查研究，徵求各方意見，報經鎮黨委同意，每年開展點評、質詢活動。年中，鎮人大主席團邀請市、鎮部分人大代表視察調研和點評，鎮長和三位副鎮長及部分基層站所、部門負責人參加了活動，集鎮辦事處、村建辦、派出所、土管所和水務站五個部門的負責人對上半年的工作進行匯報，代表們對他們所作的匯報逐一進行了認真點評，並提出了詢問，在充分肯定成績的基礎上，提出了建議意見，效果極好。
三是了解民情民意，開展走訪選民活動。充分利用代表與群眾聯系密切的特點，當好黨和政府聯系人民群眾的「橋梁」和「紐帶」。在農村資源面積綜合利用過程中，王廣才、許宏亮、王長美、侍金鴻等代表通過走訪董庄、官河的選民，提出建議：1、南陽責任區所屬中心河西200多畝水資源面積由於溏口多而小，利用價值不高， 承包金每年不足3萬元，建議將其進行整合開發利用,增加集體和村民收入。2、董庄村小湖子面積1200多畝，沒有集中規劃，致使無序開發，實際利用面積不足800畝，造成了資源的嚴重浪費，建議重新開發。這兩項建議引起了黨委政府的高度重視，召開專題會議研究討論，作出部署，半年的實踐，收到了很好的效果。事實證明，代表通過多種渠道了解民情，反映民意，集中民智，對政府工作提出批評、意見和建議，促使政府各項工作更加順應民心、體現民意，加速向服務型政府轉化。
四是維護社會穩定，開展信訪聽證活動。鎮人大主席團始終把信訪工作作為為民辦實事的重要工作來抓，做到「民有所呼，我有所應」，人大代表在群眾中有較高的威信，在調解糾紛中很好地發揮著評事員作用。對個別重大信訪案件，組織人大代表開展聽證活動，近兩年分別對光耀村村民呂永志土地使用權信訪案和村民王振華與鄰里房屋建築糾紛案組織人大代表聽證，聽證會上，先由當事人陳述案情，再由參會代表公開辯論，他們實事求是，不帶陳見，擺事實，講道理，提出妥善解決矛盾的方法，使信訪人心服口服，人大代表維護社會的和諧、穩定，發揮著積極的作用，代表的地位也得到了很大的提升。
⑷ 人大代表的培訓工作應該誰來做
一般是由人大代表的本級人大常委會培訓。市人大代表就由市人大常委會指派專人做出培訓計劃，也可以由人大代表所在駐地的人大常委會做培訓。主要是讓代表依法履職,依法監督。
⑸ 對人大工作人員 的培訓如何設計課程
一、充分認識人大工作面臨的新形勢，進一步振奮精神，增強做好人大工作的信心和決心
人大機關是民主法制建設的主導力量，隨著民主法制建設的不斷完善和市場經濟的逐步深化，黨和人民對人大工作的要求越來越高。黨的十六大把建設社會主義政治文明，與物質文明、精神文明一起確立為全面建設小康社會的三大工作任務。這給人大工作指明了新的方向，提出了更大的課題，明確了艱巨的任務。近年來，我區的民主法制建設取得了一定的成績，民主監督、民主理財、民主管理、民主選舉、民主評議和各行各業的依法治理不斷創新、不斷前進。但用一分為二的觀點看，我區的民主法制建設力度仍然不夠，缺位仍然存在，與時代要求和人民的期望仍然差距很大。諸如，在領導方式上，習慣於依靠行政命令，對於如何把黨的主張通過法定程序變為國家意志，研究不夠，實施不夠;在實施民主監督上，力度不大，方法單一，形式呆板;在接受民主監督上，自覺性不高，主動性不強;部分司法和執法單位執法不嚴、違法不究、亂收濫罰、執法不作為的現象時有發生;在基層和單位等不少范圍內的政治民主沒有落到實處。因此，我們的工作應當在力度上加強，方式上創新，努力提高針對性、實效性，解決突出問題，把法制化的民主落到實處。
面對民主法制建設的重任，面對現實存在的不足和差距，我們必須進一步解放思想，充分認識到發揮各級人大的職能作用對於當前三個文明建設工作的重要性和迫切性。
第一，加強黨對國家政權的領導，必須加強和改進人大工作。一級人大作用發揮得如何，反映了一級黨委執政水平的高低。我國人大制度，是黨領導的人民民主制度，只有在黨的領導下，才能充分發揮人民代表大會制度的作用，而人民代表大會制度的加強和完善，可以更好地實現黨的領導，這是歷史經驗的總結。發揮各級人大的職能作用，是加強黨對國家政權領導的需要，衡量我們黨的領導加強了還是削弱了，不是看它手中掌握的國家權力多了還是少了，而是看它領導的這個整體效能發揮得如何。黨委猶如一個樂隊的指揮，如果指揮得當，每個樂器演奏者的積極性、創造性都迸發出來，社會主義建設事業就會呈現出生機勃勃的局面。加強黨的領導，必須重視和支持人大充分行使法定職權，真正形成黨委領導、人大決策、政府執行、人大監督的科學領導、決策、監督機制，才能調動方方面面的積極性，避免決策中的失誤，避免執行中的偏差，求得工作質量與效益的最大化。
第二，實現依法治國，提高依法行政水平，必須加強和改進人大工作。依法治國，建設社會主義法治國家，是現階段黨領導國家的基本方略，是黨的十五大提出的政治體制改革的戰略目標。在依法治國、建設社會主義法治國家的偉大進程中，各級人大肩負著特殊的使命，處於第一線的位置。可以說，人大的全部工作，都是與依法治國緊密相聯的。通過人大各項職權的行使，可以通過法制來規范我們的行政行為、經濟行為、領導行為，實現有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，大大加快依法治區的進程。
第三，發展社會主義民主政治，必須加強和改進人大工作。人民代表大會制度是實現人民群眾當家作主的基本途徑，隨著社會的發展進步，人們對民主政治的要求越來越廣泛。地方人民代表大會在推進地方民主政治中責任重大。就我區來說，雖然近年來，全國人大及其常委會對不少民主政治生活以法的形式予以固定下來，使民主政治有了保障，但是，在工廠、社區、城鎮、農村，民主政治的實施仍然效果不佳，有的往往流於形式。人民群眾在某些政治生活領域中對民主的要求十分迫切。改變這一局面，必須發揮區、鎮兩級人大的職能作用，宣傳和維護法制的尊嚴，保證民主依法落到實處。
第四，實現我區經濟發展戰略目標，必須加強和改進人大工作。發展是執政興區的第一要務，今年，區委提出了經濟發展「在全市爭第一，在全省進十強」的奮斗目標，並確定今年為招商引資的「項目年」。區二屆人大一次會議審查批準的政府工作報告，明確了今年的經濟工作目標，即，實現GDP97.6億元，比上年增長0.5%;完成固定資產投資11.5億元，比上年增長2.3%;完成地方一般預算收入8435億元，比上年增長2%;農民人平純收入達到3236元，增加150元;城鎮居民可支配收入達到5862億元，增加484元;全年招商引資突破10億元，出口創匯1350萬美元。要實現這些宏偉藍圖，必須充分發揮區、鎮兩級地方國家權力機關的優勢，調動全區人民的積極性，同心同德，共同奮斗。一是要發揮全區人大代表的先進作用。我區有1千多名各級人大代表，他們是全區人民選舉產生的，分布在各條戰線，同人民群眾有著最廣泛的聯系，最能反映群眾的願望和呼聲，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。人大制度堅持好了，代表作用發揮好了，全區的凝聚力、戰鬥力就會更加強大。二是要發揮區、鎮兩級人大的監督職能作用，圍繞優化經濟發展環境，廣泛開展評議、視察、檢查、調查，治理在經濟管理活動中的不作為和亂作為，突出整治「三亂」現象，督促服務型政府的轉型到位，為全區招商引資和經濟發展提供環境保障。
二、進一步明確今年的工作任務，突出工作重點，扎扎實實開展各項人大工作
根據區委的要求和區人大常委會的研究意見，今年，區人大常委會工作的指導思想是：突出一個中心，強化兩個著力點，即，突出經濟建設這個中心，強化求實和創新這兩個著力點。圍繞區委提出的戰略目標，勤奮務實、創新求實、實乾落實，通過發揮人大的職能作用，促進經濟建設戰略目標的實現，樹立人大的權威和人大機關的良好形象。根據這一指導思想，區、鎮兩級人大要重點抓好以下幾項工作：
(一)、區、鎮上下聯動，努力配合完成好全局性監督工作任務
第一，監督經濟管理部門，優化經濟發展環境。按照區委「發展抓項目，落實抓作風」的總體要求，區人大常委會決定今年下半年開展對區直6個執法單位的工作評議，評議對象由人大常委會組成人員投票確定。評議獎懲嚴格兌現。對被評為不滿意的單位，該單位不得被評為年度先進單位，其單位一把手不得被評為年度先進個人，而且還將對其單位主要負責人作出組織處理。同時，區人大常委會還將在月份對全區幹部作風建設特別是區委「六條禁令」貫徹執行情況進行一次檢查。通過這一系列的活動，優化全區經濟發展環境，樹立誠信招商，開放興區的良好形象，促進「項目年」活動的順利開展。各鎮人大也要按照區人大常委會的整體部署，開展對鎮直相關部門的評議和檢查，上下聯動，擴大監督工作的效果，切實解決一些存在的突出問題。
第二，監督「三農」工作，促進農民增收。今年，國務院1號文件的下發，把「三農」工作擺上了更為重要的位置，區、鎮兩級人大應當加強對「三農」工作的監督力度，切實促進農民增收。區人大常委會決定在月份組織部分人大代表對農村稅費改革及配套改革工作情況、農村基礎設施建設情況各進行一次調查，摸清實情，為區委決策提供依據，為區政府的工作提供幫助。鎮人大工作的特點在於直接同農村群眾交道，我們要充分利用這一優勢，多為農村群眾辦實事、辦好事，密切人大機關同人民群眾的聯系，把人大工作紮根於人民群眾之中開花，結果。:
第四，監督熱點難點工作。區人大常委會將在月份對全區招商引資、城鎮建設進行視察，在月份對行政事業單位編制工作進行調查，並在月份和月份分別開展對國有企業改革、畜禽防疫等工作的監督。各鎮人大和區直代表小組可以圍繞這些工作採取靈活多樣的方式展開代表持證視察、集體視察、檢查、調查等，了解實情，發現問題，提出高質量的監督意見，幫助區政府解決實際問題，實現工作目標。
(二)、各鎮人大要突出工作重點，在鎮人大主席團工作競賽活動中賽出水平
今年，區人大常委會決定在鎮人大主席團之間開展工作競賽活動，年底進行檢查評比，表彰一批先進人大主席團和人大先進工作者。希望各鎮積極行動起來，進一步振奮精神，以飽滿的政治熱情，以奮發有為的工作狀態，學習和借鑒外地人大工作的成功經驗，充分運用法定職權，在人大工作上有新的作為。
一是要突出發展經濟這個重點。經濟工作是全黨的中心，也是各級人大工作的中心。各鎮人大必須緊緊圍繞這個中心開展工作。要圍繞區一屆黨代會、區二屆人代會通過的各項報告、決議，中央、省、市有關農村的重大方針政策等，開展評議、視察、檢查、調查等形式多樣的監督工作。要重點抓住招商引資、環境整治、農民增收、企業改制等工作重點，為區、鎮發展戰略目標的實現推波助瀾。
二是要突出擴大基層民主這個重點。擴大基層民主是當前建設社會主義政治文明的重要內容和迫切要求，也是實現人民當家作主權力的重要形式，同時還是當前化解農村社會矛盾、解決熱點難點問題、維護社會穩定的有效措施。前幾年，我們創造了村民代表議事會這種實現基層民主的有效形式，積累了較為豐富的經驗，取得了良好的社會效果。今年，各鎮人大要按照《村民委員會組織法》和《村民代表議事會規范化管理辦法》的規定，進一步搞好村民代表議事會建設，切實提高村民代表議事會工作質量。每個鎮要樹立2至3個議事會典型，要注意總結、宣傳和推廣經驗，帶動議事會工作整體水平的提高，真正做到議事會工作班子健全、制度規范、活動經常，促進村民代表議事會在農村村務管理中發揮民主決策作用，在發展農村經濟中發揮積極引導作用，在村組財務管理中發揮有效監督作用，在維護農村穩定中發揮協調疏導作用。
三是要突出民主評議這個重點。開展民主評議活動是近幾年人大工作的一項重要內容。今年，要在繼續抓好這項活動的同時，力求在方式方法上和評議的對象上有創新、有突破。不但要開展對鎮直部門的工作評議，還要開展對鎮政府的工作評議;不但要開展對單位的工作評議，還要開展對鎮政府組成人員的述職評議;不但要評出結果，還要充分運用評議結果，實行新聞輿論公開曝光，運用人大職權獎優罰劣。2002年，區人大常委會在峪山鎮舉辦了鎮人代會評議副鎮長工作試點，古驛鎮也同期開展了鎮人代會評議副鎮長工作;張家集鎮近年加強和規范對鎮直單位的工作評議，採取一季一評，結果公示，整改不力不予銷號等措施，取得了較好的效果，大家可以借鑒學習。同時，希望大家不拘一格，放寬眼界，內引外聯，以增強實效為目的，積極開展創新工作。
四是突出視察、檢查、調查這個重點。視察、檢查、調查工作是人大代表在閉會期間的一項重要工作，要積極組織人大代表認真開展視察、檢查、調查活動。要著重對本行政區域內貫徹執行憲法、法律、法規以及上級人大及其常委會和本級人民代表大會的決議、決定的情況，農業農村工作、招商引資、社會穩定及群眾關心的熱點問題，以及有關國家機關和單位的工作進行視察、檢查、調查。視察、檢查、調查活動每年至少要各組織一次，主要採取聽取匯報、召開座談會、走訪、抽樣調查、實地考察、詢問、查閱有關材料等方式進行，要力戒形式主義，注重實際效果。視察、檢查、調查之後要寫出報告，交同級政府及有關部門辦理，並報送區人大辦公室。對人大代表在視察、檢查、調查活動中提出的監督意見和建議，要督促政府及有關部門認真落實，及時答復。
(三)、區、鎮兩級要努力創新代表工作，充分發揮代表作用
代表工作是人大的基礎工作，區人大常委會將在屆中適時召開全區代表工作經驗交流會，總結交流工作經驗，評比表彰先進典型。各鎮人大主席團和區直代表組要進一步採取得力措施，活躍代表工作，多出經驗，爭當先進。
一是抓好代表的組織建設。區、鎮兩級在組建代表小組的基礎上，要分層次對新一屆區人大代表進行一次輪訓，提高代表的執政能力。各鎮要把對本轄區內區人大代表進行培訓的情況報區人大代表工作委員會。
二是認真組織代表開展兩項活動，把代表推向三個文明建設的主戰場。即，在城鎮代表中開展以「我為全面建設小康社會作貢獻」為主題的「五個一」活動，要求每個人大代表要提一條好建議，為群眾辦一件實事，開展一次持證視察，辦一個示範基地或一個發展項目，聯系一家特困戶或困難職工。在農村人大代表中開展爭當政策法律的宣傳員、科技興農的技術員、農副產品的推銷員、農村矛盾的調解員、社情民意的調研員、勤政廉政的監督員的「六大員」活動。各鎮和區直代表組在活動中要注重發現和培養人大代表在執行代表職務、種植養殖、招商引資、崗位建功立業等工作中的先進典型。各鎮要有5個左右的先進代表典型，每個區直代表組要有2個左右的先進代表典型。區人大常委會在年終將重點表彰20名優秀人大代表，激勵人大代表更好地履行職務。
三是建立對代表的考評監督機制。以代表小組為單位建立每個人大代表的活動台帳，把代表在平時執行代表職務和參與代表活動的情況如實記載下來，並採取一定的方式向社會和選民公布。區、鎮兩級都要分期分批抓好代表向選民述職活動，讓代表接受選民的評議監督，激勵人大代表心為民所系，利為民所謀。各鎮和區直代表組要在下半年組織一部分區、鎮人大代表向選民述職，有關准備工作應提前向區人大常委會報告。
四是要認真辦理代表意見和建議。要從尊重人大代表執政權利的高度，從實踐「三個代表」的高度，切實加強代表意見、建議辦理和督辦工作。各鎮要在嚴格辦理制度的同時，加大開門辦案的力度，組織代表採取視察、檢查、調查、詢問等多種方式加大督辦的力度，為基層群眾解決亟需解決的問題，把人民當家作主的權利真正落到實處。
三、切實加強鎮人大主席團的自身建設，加強規范管理，為有效開展基層人大工作奠定基礎
⑹ 如何提高代表履職能力
人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員，代表的素質能力如何、作用發揮得好不好，直接關系人大及其常委會履行職責的質量水平，關系民主政治的實現程度，關系區域經濟社會發展的大局。作為新當選的人大代表，雖然都是各行各業的傑出代表和優秀分子，但由於人大工作的法律性、程序性較強，人大代表依照法律履行職責時，必然要涉及到政治、經濟、法律、科技、民族、文化等社會各方面領域的問題，這就要求地方各級人大代表要具有較高的政治覺悟性、法律意識、理論基礎、實踐經驗和專業知識，才能依法履行好人大代表的職責。因此，加強對代表培訓，提高代表綜合素質和履職能力，努力推動人大工作上台階。 一、認清形勢，堅定做好代表培訓工作必要性
人大代表作為人民群眾的代言人，肩負的責任重大而神聖。他們既是人民群眾中的普通一員，又是和普通群眾相區別的特殊群體，必須具備更高的素質和能力。為確保人大代表依法履行好職責，加強代表的系統培訓，是必不可少的。
1、認清代表身份的特殊性，堅持對代表進行培訓。地方人大及其常委會工作的政治性、法律性、程序性、專業性都很強。人大代表是人民代表大會的組成人員，是地方人大的主體，這就要求人大代表必須具有較高的思想理論水平、政策水平、法律水平和廣博的知識，必須具有寬廣的視野和全局觀念，必須具備較強參加管理地方事務和議政督政的能力。
2、認清代表組成的廣泛性，堅持對代表進行培訓。據調查了解，新一屆人大代表文化程度有了較明顯的提高，年齡結構更趨合理，為代表執行職務奠定了良好的基礎。但同時也應當看到，各級人大代表來自不同行業，知識水平、工作履歷也各有差異，思想、政治、文化等素質參差不齊，把握政策、法律的能力和水平也不一樣。不少代表往往對人民代表大會制度和人大工作缺少了解，對如何執行代表職務缺少經驗，需要有一個學習和熟悉的過程，直接影響著代表作用的發揮和參政議政的質量，因此，開展代表培訓勢在必行。
3、認清代表工作的艱巨性，堅持對代表進行培訓。新一屆人大代表，特別是新當選的代表普遍存在對代表身份認識不清、履行職責熱情不高、發揮作用方向不明等問題，只把代表當做一種「榮譽」稱號，沒有真正認識到人大代表是一種神聖的職務，擔負著代表人民行使當家做主權利的重要職責。所以，對新一屆人大代表集中進行培訓，是當務之急。
二、拓寬視野，提高做好代表培訓工作系統性
人大代表依法履行職責時，必然涉及到政治、經濟、法律、科技、民族、文化等各方面的知識。因此，對代表開展培訓，必須拓寬視野，系統地進行培訓，為代表履職奠定堅實基礎。
1、開展理論培訓，提高政治素養。我國是人民民主專政的社會主義國家，中國共產黨是代表最廣大人民利益的執政黨，並以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導。在培訓中，一定要組織代表全面、系統地學習黨的基本理論知識，打牢理論基礎，幫助代表樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高人大代表運用科學理論分析和解決實際問題的能力，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前始終保持頭腦清醒，自覺做科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者，堅定不移地走中國特色社會主義道路。
2、開展業務培訓，增強履職努力。人民代表大會制度從制度上保證了人民當家作主，是實現好、維護好和發展好最廣大人民根本利益的可靠保障，也是我們國家經受住各種風險考驗、克服各種困難的可靠保證。要通過培訓，使代表深刻認識什麼是人民代表大會制度，了解人大及其常委會的組成和職權、行使職權的基本原則和議事的基本程序等基本知識，在思想上政治上充分認識和嚴肅對待自己手中的權力，切實履行好代表職責。
3、開展法律培訓，樹立法制觀念。人大代表的代表職權，集中體現在在人民代表大會會議上審議各項工作報告並參加表決；提出議案與建議、批評和意見。熟練掌握法律法規是人大代表必備的一項基本功，是人大代表履行好憲法和法律賦予各項職責的前提條件。在培訓中，一定要加大代表對憲法，特別是組織法、代表法、選舉法、監督條例等法律法規的學習培訓力度，讓代表熟練掌握參政議政的基本知識、基本程序和技巧，牢固樹立依法治國、依法行政的觀念，提高代表依法履職的水平。
4、開展技能培訓，掌握科技知識。現代社會開放而活躍，各種現代科技、信息知識層出不窮。在培訓中，根據代表的實際情況，有針對性地開培訓，幫助代表更新知識、更新觀念，以開闊的眼界、豐富的知識接受時代挑戰。
三、創新方式，增強做好代表培訓工作靈活性
人大代表培訓的方式、途徑多種多樣，應因時、因地、因人而異。在具體的培訓工作中，應從以下幾個方面入手:
1、開展履職前培訓。新一屆代表選舉產生後必須進行培訓，培訓內容應包括基本理論、法律法規知識到黨的路線方針政策等。重點培訓學習代表法、組織法、選舉法、監督法以及代錶行使職權的有關法律程序。同時，也應堅持在每次人代會舉行前後，利用一定時間組織代表學習，在閉會期間要分期分批有側重地開展培訓，不斷提高代表的業務素質和履職水平。
2、開展重點培訓。在培訓中，應該因材施教，對那些基礎理論扎實，文化水平高，思想觀念新，眼界開闊，對人民代表大會制度的各種知識以及人大代表履職程序學得快、理解深的代表進行重點培訓，讓他們在各自崗位上不但履行好自己的職權，還不斷地幫助帶動身邊的代表大膽履職，起到傳幫帶作用。
3、開展專題培訓。在培訓中，應該摒棄那種多而雜、粗略浮淺的培訓模式，每次培訓前確定專題，有針對性地開展，可選擇如何當好人大代表、如何反映選民意見、如何開展調研、如何撰寫議案建議、如何審議報告等各類主題，通過邀請專家學者或有經驗的連任代表進行講授等形式，多層次多角度地開展培訓，促使人大代表增強責任感和使命感，提高綜合素質和履職能力，依法履行職責，充分發揮作用，維護好人大代表的良好形象。
四、注重效果，促進做好代表培訓工作的實效性
提高履職能力，依法運用人們賦予的權利為廣大人民群眾謀利益，是代表培訓的最終目的。因此，要切實注重培訓效果，增強工作的實效性。
1、通過培訓，進一步增強責任意識。人大代表絕不只是一個榮譽稱號，而是一種職務，是國家權力機關的組成人員，是代表人民來行使管理國家和社會事務，是黨和人民的信任和重託，使命神聖，責任重大。通過培訓，必須讓代表明確自身所處的重要地位和肩負的歷史重任，始終保持奮發有為的精神狀態，堅定正確的政治方向，牢固樹立大局觀念，時時刻刻心繫群眾，在具體工作中，正確處理執行人大代表職務與做好本職工作的關系，不能顧此失彼，不能把人大代表混同為普通群眾，不能將代表工作當作一般性的社會工作對待，更不能把依法履行代表職務視為額外負擔，既要有干好本職工作的堅定信念，又要有當好代表的熱情干勁，做到「兩促進，兩不誤」。
2、通過培訓，進一步明確權利義務。通過培訓，要讓人大代表充分認識到，在依法行使好權利的同時，更要主動承擔起模範地遵守憲法和法律、積極貫徹落實黨委決策部署、自覺支持「一府兩院」工作等各項義務。不能只講權利不講義務，也不能放棄權利空談義務。在依法履職的過程中，積極宣傳黨的路線、方針、政策，密切黨和政府與人民群眾的聯系；積極宣傳人民代表大會制度，增強人民群眾的人大意識、民主法制觀念，保障憲法和法律法規以及人大常委會各項決議決定的貫徹實施；要把依法執行代表職務與從事個人職業活動嚴格區別開來，不能以執行代表職務進行個人職業活動。
3、通過培訓，進一步發揮代表作用。通過培訓，使代表牢記人民的重託，珍惜人民賦予的權力，著眼大局、把握大局、服從大局、服務大局，想大事、議大事，通過閉會期間的活動，深入群眾調查研究，體察民情，了解民意，集中民智，在代表大會上行使好各項職權，決定好重大事項，描繪好發展的宏偉藍圖。緊緊圍繞關系改革發展穩定全局的重大問題、人民群眾最關心的現實利益問題和法律法規實施過程中的突出問題開展監督，促進「一府兩院」依法行政、公正司法，確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權和司法權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到維護。努力做到「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」，當好關注群眾利益的「貼心人」、替群眾排憂解難的「熱心人」和反映群眾意願的「代言人，」經常傾聽群眾呼聲、反映群眾訴求，成為架設在黨和政府與人民群眾之間的連心橋。在生產和工作的實踐中，恪盡代表職責，展現代表風采，當勤奮學習的模範、遵紀守法的模範、聯系群眾的模範和加快發展的模範。通過自己的模範行動，影響和帶動群眾，把人民群眾中蘊藏的智慧和巨大力量凝聚起來，形成一心一意謀發展、聚精會神搞建設的良好氛圍，為推動科學發展、促進社會和諧做出應有的貢獻。
⑺ 提高人大代表的素質、保障人大代表依法行使職權的重要意義
隨著人大作為國家權力機關的職能的增強和人民群眾民主意識的高漲，提高人大代表素質的呼聲也越來越高。但如何提高人大代表素質，目前的討論中意見各異。筆者認為，現階段提高人大代表素質應著重從以下三個方面入手。
一、適當提高人大代表的資格標准
我國的憲法和選舉法對公民的選舉權和被選舉權沒有作資格條件要求的區分，凡有選舉權的公民同時也有被選舉權，並有可能成為候選人或當選為正式代表。從理論上講，這種制度設計有利於實現公民被選舉權的普遍性。但從選舉實踐來看，選舉的目的在於從公民中挑選出既符合公民的意願，又有能力充當代理人角色的人來組成國家權力機關，代表人民行使管理國家的權力，毫無疑問，這些被挑選出的對象理應是公民中的相對優秀者。因此，要求代表候選人的資格條件高於一般選民的資格條件是完全必要的。結合目前的實際情況，適當提高代表候選人的資格標准應重點關注以下兩個方面：
1.在年齡資格方面，應合理設定代表候選人的年齡的上限與下限。現行憲法和選舉法對選舉權和被選舉權沒有設定年齡上限，以致實踐中出現部分人大代表（尤其是全國人大和省級人大中的代表）年齡老化的問題。有的代表因高齡常年體弱多病，連會議都不能正常參加，即便健康狀況正常，但老年人的體力、精力、活力、思維能力的衰退是自然規律，因此，代表高齡化必然影響人大代表參政議政的整體功能和質量。關於代表候選人的年齡下限，現行憲法和選舉法的規定意味著公民年滿18周歲就具備當選為代表的年齡資格。但18周歲公民的知識、經驗和能力一般不適應代表角色的資質要求，因而這種低年齡資格不利於保障代表的基本素質，參考世界其他國家的做法，同時考慮到不同層次人大代表的不同來源和不同要求，建議將全國人大和省級人大代表（候選人）的年齡資格定為25～60周歲，省級以下人大代表（候選人）定為21～55周歲。
2.在知識和能力資格方面，應適當規定代表候選人的受教育程度和社會活動能力要求。民主政治的發展，客觀上需要提高對人大代表的文化素養和政治活動能力的要求。很難設想，一個缺乏基本文化知識和議政能力的代表，能很好地代表人民參與政治決策和行使國家權力。長期以來，人大代表中勞動模範、英雄人物、文藝名流、體育明星等各種「好人」不少，以致在人們心目中（包括在這些「好人」代表心目中）形成一種印象，似乎人大代表就是一種「榮譽」稱號。能當人民的代表當然是一種榮譽，但人大代表的功能不在於體現榮譽，而在於從事政治活動。勞模、英雄等各種對社會有貢獻的人，當然應受到人民的尊重，但尊重他們有許多其他的途徑；他們也有當人大代表的權利，但應具備代表角色應有的知識和能力。為適應民主政治的發展，必須對人大代表職務由「榮譽型」定位轉向「政治功能型」定位，並按照其功能的要求提高人大代表的文化教育和社會活動能力素質標准。
二、建立人大代表選舉的競爭機制
既然選舉是公民選擇、挑選代理人的活動，那就應當有一種有利於選民作出選擇決定的機制，這種機制就是候選人的競爭，即競選。但是，目前人大代表的選舉尚未建立起這種競爭機制，因而選舉活動中，選民往往因不了解、「不認識」候選人而「隨大流」地行使一下形式上的權利。這既影響選舉結果的公正性，挫傷選民的參選熱情，也難以保證當選代表的基本素質。為提高人大代表選舉的民主性，真正選出能勝任人民代表重任的高素質代表，建立代表選舉的競爭機制勢在必行。
首先，人大代表候選人的提名和醞釀、確定環節要建立競爭機制。《選舉法》規定了10人以上選民（代表）的聯名提名與政黨、團體的提名具有同等地位，但實踐中政黨、團體的提名往往為數過多，甚至某些不能勝任代表工作的人也被列入推薦名單，而選民（代表）的提名往往不被重視和同等對待，有的地方領導人甚至根本不尊重選民的意願，事先圈定好候選人的提名方案讓選民「討論」。很顯然，以這種不公正、不民主的提名為基礎進入醞釀確定程序，所謂「討論」、「協商」不過是一種形式、手續，而不具有實質性的意義。因此，現行代表候選人的提名和確定辦法需要改革，改革的思路應當是建立競爭機制。建議實行初步代表候選人自願報名登記，正式代表候選人由選民（代表）預選確定的制度。考慮到現行的政治結構，保持政黨、團體從全局出發推薦候選人是必要的，但要控制一定的比例，而且要同自願報名的初步候選人平等地競爭，由選民投票決定正式代表候選人和正式當選代表。
其次，代表候選人的宣傳介紹方式也要建立競爭機制。一方面要加強選舉組織機構和代表候選人推薦者對候選人的宣傳介紹的力度和聲勢，並重點介紹候選人的綜合素質；另一方面（也是更重要的方面），要改變目前候選人本人不進行自我介紹的做法，允許候選人（包括初步的和正式的候選人）依照一定的程序作競選演說，並當面回答選民的提問，從而使選民對候選人有更直接、更全面的了解。以上兩個方面綜合起來，就是建立一種由選舉委員會介紹，推薦候選人的政黨、團體和選民介紹，候選人自我介紹「三結合」的宣傳介紹候選人的方式。這樣做，既有利於提高選舉活動的公開性和民主性，也有利於增強當選代表的責任感和使命感，從而優化人大代表的整體素質。
當然，引進競爭機制後，有必要健全相關的法律法規，禁止介紹中弄虛作假、造謠誹謗、人身攻擊之類的行為。
三、搞好人大代表的職務培訓
同西方國家的議員專職制不同，我國的人大代表是兼職的，他們在各自的本職工作崗位上可能是行家裡手，但在政治活動領域並非一定如此。即使他們都是專職代表，按照現代繼續教育觀念，也存在一個知識、能力和思想、行為方式不斷更新提高的問題，更何況現實中人大代表整體素質還不高。因此，搞好人大代表的培訓學習是完全必要的。目前從中央到地方各級黨校、行政學院科目設置都很健全，但沒有一個人大代表的培訓機構。問題當然不在於有沒有一個專門的機構，而在於是否認識到人大代表培訓學習的必要性和重要性，目前不重視人大代表職務培訓的狀況必須改變。
搞好人大代表的職務培訓，首先是要搞好人大代表的「崗前」培訓，即新當選的代表正式任職前的培訓。這是當選代表轉換角色位置、增強角色意識的需要，也是他們學習和獲取履行人民代表職責所必備的知識和技能的重要途徑。其次是要搞好人大代表的「崗中」培訓，即代表任職期間的培訓。使代表們能及時了解新形勢、新情況，學習新的政策和法律、法規，交流和研究履行代表職務的經驗，以便更好地開展工作。
根據人大代表的工作性質，人大代表職務培訓的主要內容和目標應包括以下幾個方面：（1）學習現代民主政治的基本理論和知識，樹立民主、法治的基本理念。（2）了解我國人大制度的基本內容、人大代表的職責以及行使職權、履行職務的方法與途徑，掌握參政議政的知識和技能。（3）學習時事政治，了解國內外形勢，學習基本的法律法規和國家的大政方針，提高參政議政水平。（4）交流履行代表職責的經驗，研究工作中的問題，提高工作的質量。上述內容的具體安排應視「崗前」、「崗中」培訓的不同要求而有所側重。
從發展社會主義民主政治的長遠目標考慮，從現在起，應把人大代表職務培訓作為完善人大制度的一項重要任務來對待，把它作為一項制度以法律的形式確定下來，並就有關的一系列問題作出制度化的安排。例如：培訓工作分級進行；培訓時間每年不得少於2周（可集中或分期安排）；培訓經費由本級政府財政列入人大經費總額中；培訓機構可以委託的形式確定在黨校、行政學院、高等院校或社會科學研究機構；代表離職培訓期間所在工作單位以公差看待，工資、福利待遇不變等等。總之，要通過制度化的規定保證人大代表職務培訓的落實。
⑻ 青島機場到嶗山區海安路人大代表培訓中心如何走
公交線路：703路機場巴士，全程約30.6公里
1、從青島流亭國際機場站乘坐703路機場巴士,經過5站, 到達海安路站
2、步行約790米,到達青島市人大代表培訓中心
⑼ 結合政治生活，說明對全國人大代表進行培訓的意義
人大代表是國家權力機關的組成人員。人大代表代表人民的利益和意志，依內照憲法和法律規定的容各項職權，參加行使國家權力。人大代表在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，並接受人民監督。由此可以說明，對人大代表進行培訓，可以使人大代表更好的為人民服務，對人民負責，提高工作效率。