⑴ 如何加強農產品質量安全監管工作
國務院辦公廳關於加強農產品
質量安全監管工作的通知
國辦發〔2013〕106號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，各地區、各有關部門按照黨中央、國務院部署，認真落實有關法律法規，不斷強化監管措施，農產品質量安全形勢總體平穩、逐步向好。但我國農業生產經營分散，監管力量薄弱，農產品質量安全仍然存在較大隱患。為貫徹落實十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關於地方改革完善食品葯品監督管理體制的指導意見》（國發〔2013〕18號）的精神，經國務院同意，現就加強農產品質量安全監管工作通知如下：
一、強化屬地管理責任
地方各級人民政府要對本地區農產品質量安全負總責，加強組織領導和工作協調，把農產品質量安全監管納入重要議事日程，在規劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農產品質量安全納入縣、鄉級人民政府績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦等措施。要結合當地實際，統籌建立食品葯品和農產品質量安全監管工作銜接機制，細化部門職責，明確農產品質量安全監管各環節工作分工，避免出現監管職責不清、重復監管和監管盲區。要督促農產品生產經營者落實主體責任，建立健全產地環境管理、生產過程管控、包裝標識、准入准出等制度。對農產品質量安全監管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，監察機關要依法依紀進行查處，嚴肅追究相關人員責任。
二、落實監管任務
要加強對農產品生產經營的服務指導和監督檢查，督促生產經營者認真執行安全間隔期（休葯期）、生產檔案記錄等制度。加強檢驗檢測和行政執法，推動農產品收購、儲存、運輸企業建立健全農產品進貨查驗、質量追溯和召回等制度。加強農業投入品使用指導，統籌推進審批、生產、經營管理，提高准入門檻，暢通經營主渠道。加強宣傳和科普教育，普及農產品質量安全法律法規和科學知識，提高生產經營者和消費者的質量安全意識。各級農業部門要加強農產品種植養殖環節質量安全監管，切實擔負起農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管職責。
三、推進農業標准化生產
要堅持綠色生產理念，加快制訂保障農產品質量安全的生產規范和標准，加大質量控制技術的推廣力度，推進標准化生產。繼續推進園藝作物標准園、畜禽養殖標准化示範場、水產標准化健康養殖示範場和農業標准化示範縣建設，加強對農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等規模化生產經營主體的技術指導和服務，充分發揮其開展標准化生產的示範引領作用。鼓勵有條件的地方對安全優質農產品生產、綠色防控技術推廣等給予支持。強化對無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品的認證後監管，堅決打擊假冒行為。
四、加強畜禽屠宰環節監管
各地區要按照國務院機構改革和職能轉變工作的要求，做好生豬定點屠宰監管職責調整工作，涉及的職能等要及時劃轉到位，確保各項工作有序銜接。各級畜牧獸醫部門要認真落實畜禽屠宰環節質量安全監管職責，強化畜禽屠宰廠（場）的質量安全主體責任，督促其落實進廠（場）檢查登記、檢驗等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。切實做好畜禽屠宰檢疫工作，加強對畜禽防疫條件的動態監管，健全病死畜禽無害化處理的長效機制，嚴格執行畜牧獸醫行政執法有關規定，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為。
五、深入開展專項治理
要深入開展農產品質量安全專項整治行動，嚴厲查處非法添加、制假售假等案件，切實解決違法違規使用高毒農葯、「瘦肉精」、禁用獸葯等突出問題。強化農產品質量安全行政執法，加大案件查辦和懲處力度，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴懲違法犯罪行為。及時曝光有關案件，營造打假維權的良好社會氛圍。加強農產品質量安全風險監測、評估和監督抽查，深入排查風險隱患，提高風險防範、監測預警和應急處置能力。推進農產品質量安全監管示範縣創建活動，建立健全監管制度和模式。
六、提高監管能力
要將農產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費納入各級財政預算，切實加大投入力度，加強工作力量，盡快配齊必要的檢驗檢測、執法取證、樣品採集、質量追溯等設施設備。加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設，整合各方資源，積極引導社會資本參與，實現各環節檢測的相互銜接與工作協同，防止重復建設和資源浪費。特別要加強縣級農產品質量安全監管體系，將農產品質量安全監管執法納入農業綜合執法范圍，確保監管工作落到實處。鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構以及承擔相應職責的農業、畜牧、水產技術推廣機構要落實責任，做好農民培訓、質量安全技術推廣、督導巡查、監管措施落實等工作。
國務院辦公廳
2013年12月2日
（此件公開發布）
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⑶ 如何開展好鄉鎮農產品質量安全監管工作
一、強化屬地管理責任 地方各級人民政府要對本地區農產品質量安全負總責，加強組織領導和工作協調，把農產品質量安全監管納入重要議事日程，在規劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農產品質量安全納入縣、鄉級人民政府績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦等措施。要結合當地實際，統籌建立食品葯品和農產品質量安全監管工作銜接機制，細化部門職責，明確農產品質量安全監管各環節工作分工，避免出現監管職責不清、重復監管和監管盲區。要督促農產品生產經營者落實主體責任，建立健全產地環境管理、生產過程管控、包裝標識、准入准出等制度。對農產品質量安全監管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，監察機關要依法依紀進行查處，嚴肅追究相關人員責任。
二、落實監管任務 要加強對農產品生產經營的服務指導和監督檢查，督促生產經營者認真執行安全間隔期（休葯期）、生產檔案記錄等制度。加強檢驗檢測和行政執法，推動農產品收購、儲存、運輸企業建立健全農產品進貨查驗、質量追溯和召回等制度。加強農業投入品使用指導，統籌推進審批、生產、經營管理，提高准入門檻，暢通經營主渠道。加強宣傳和科普教育，普及農產品質量安全法律法規和科學知識，提高生產經營者和消費者的質量安全意識。各級農業部門要加強農產品種植養殖環節質量安全監管，切實擔負起農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管職責。
三、推進農業標准化生產 要堅持綠色生產理念，加快制訂保障農產品質量安全的生產規范和標准，加大質量控制技術的推廣力度，推進標准化生產。繼續推進園藝作物標准園、畜禽養殖標准化示範場、水產標准化健康養殖示範場和農業標准化示範縣建設，加強對農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等規模化生產經營主體的技術指導和服務，充分發揮其開展標准化生產的示範引領作用。鼓勵有條件的地方對安全優質農產品生產、綠色防控技術推廣等給予支持。強化對無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品的認證後監管，堅決打擊假冒行為。
四、加強畜禽屠宰環節監管 各地區要按照國務院機構改革和職能轉變工作的要求，做好生豬定點屠宰監管職責調整工作，涉及的職能等要及時劃轉到位，確保各項工作有序銜接。各級畜牧獸醫部門要認真落實畜禽屠宰環節質量安全監管職責，強化畜禽屠宰廠（場）的質量安全主體責任，督促其落實進廠（場）檢查登記、檢驗等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。切實做好畜禽屠宰檢疫工作，加強對畜禽防疫條件的動態監管，健全病死畜禽無害化處理的長效機制，嚴格執行畜牧獸醫行政執法有關規定，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為。
五、深入開展專項治理 要深入開展農產品質量安全專項整治行動，嚴厲查處非法添加、制假售假等案件，切實解決違法違規使用高毒農葯、「瘦肉精」、禁用獸葯等突出問題。強化農產品質量安全行政執法，加大案件查辦和懲處力度，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴懲違法犯罪行為。及時曝光有關案件，營造打假維權的良好社會氛圍。加強農產品質量安全風險監測、評估和監督抽查，深入排查風險隱患，提高風險防範、監測預警和應急處置能力。推進農產品質量安全監管示範縣創建活動，建立健全監管制度和模式。
六、提高監管能力 要將農產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費納入各級財政預算，切實加大投入力度，加強工作力量，盡快配齊必要的檢驗檢測、執法取證、樣品採集、質量追溯等設施設備。加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設，整合各方資源，積極引導社會資本參與，實現各環節檢測的相互銜接與工作協同，防止重復建設和資源浪費。特別要加強縣級農產品質量安全監管體系，將農產品質量安全監管執法納入農業綜合執法范圍，確保監管工作落到實處。鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構以及承擔相應職責的農業、畜牧、水產技術推廣機構要落實責任，做好農民培訓、質量安全技術推廣、督導巡查、監管措施落實等工作。
⑷ 山東省農產品質量安全監督管理規定
第一條為了加強農產品質量安全監督管理，維護公眾身體健康，保護生態環境，促進農業和農村經濟發展，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《山東省農產品質量安全條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本規定。第二條在本省行政區域內從事農產品生產經營和農產品質量安全監督管理活動，應當遵守本規定。第三條縣級以上人民政府農業、林業、畜牧獸醫、漁業行政主管部門（以下統稱農產品質量安全監督管理部門）按照職責分工，負責本行政區域內農產品質量安全的監督管理工作。
財政、公安、經濟和信息化、環境保護、商務、工商行政管理、質量技術監督、食品葯品監督管理等部門按照各自職責，做好農產品質量安全監督管理的相關工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當根據工作需要，建立健全農產品質量安全監管公共服務機構，負責做好農產品質量安全的宣傳培訓、技術推廣、日常巡查等工作，落實農產品質量安全監督管理責任。第四條縣級以上人民政府應當加強對農產品質量安全監督管理工作的領導，建立健全農產品質量安全監督管理體系和責任追究制度，保障工作經費，提高農產品質量安全水平。縣級以上人民政府農產品質量安全監督管理部門應當建立健全農產品質量安全監督管理工作機制，加強工作能力和執法隊伍建設，推行綜合執法。第五條各級人民政府應當將農產品質量安全工作納入政府工作考核內容，建立健全農產品質量安全監督管理責任制。
農產品質量安全實行屬地管理。各級人民政府對本行政區域內的農產品質量安全負總責，農產品質量安全監督管理部門和其他有關部門按照各自職責承擔相應的監督管理責任。
農產品生產者和經營者對其生產經營范圍內的農產品質量安全負直接責任。第六條縣級以上人民政府應當採取鼓勵和扶持措施，積極發展農民專業合作經濟組織和聯戶經營、專業大戶、家庭農場等新型經營主體，支持、引導農產品標准化生產基地建設，提高農產品生產的規模化、集約化、標准化水平。
鼓勵農產品生產者申請無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證和農產品地理標志登記，創立農產品著名商標、馳名商標，加快優質農產品品牌建設。第七條縣級以上人民政府農產品質量安全監督管理部門，應當加強農產品生產技術指導和服務，組織制定和實施農產品質量安全生產技術規范、操作規程等地方標准，推行安全清潔生產技術，改善農產品生產條件，提高農產品質量。第八條縣級以上人民政府農產品質量安全監督管理部門和有關部門，應當加強對農產品產地衛生環境和葯物殘留、重金屬等有毒有害物質的調查、監測和評價，依法劃定和調整農產品禁止生產區和種類，及時治理、修復被污染的區域，保證農產品產地符合安全標准要求。第九條縣級以上人民政府農產品質量安全監督管理部門和其他有關部門，應當依法加強對農業投入品生產、經營、使用的監督管理，建立健全農業投入品的安全合理使用制度，有效控制農葯、獸葯、化肥的使用量。
縣級以上人民政府農產品質量安全監督管理部門，應當積極組織開展病蟲害監測預警預報，推廣物理、生物等綠色防控措施，加強對農葯、獸葯經營者、使用者的培訓，提高安全合理用葯水平。第十條實行劇毒、高毒農葯限制區域銷售、使用制度。在蔬菜、瓜果、茶葉、中草葯材等特色農產品生產區域和飲用水源地保護區、風景名勝區、自然保護區、野生動物集中棲息地以及當地人民政府確定的其他重要區域內，禁止銷售、使用劇毒、高毒農葯。
設區的市、縣（市、區）人民政府可以根據保障農產品質量安全和保護環境的要求，禁止在全部行政區域內銷售、使用劇毒、高毒農葯；在作出禁止決定前，應當充分聽取社會公眾意見。第十一條實行農葯、獸葯經營告知制度。農葯、獸葯經營者應當將經營農葯、獸葯的名稱、生產廠家、生產許可文號、登記證號等信息，告知銷售區域內設區的市或者縣（市、區）人民政府農業、畜牧獸醫主管部門；農業、畜牧獸醫主管部門應當將相關信息向社會公示。
農葯、獸葯經營者不得經營沒有生產許可文號、登記證號以及其他不符合規定要求的農葯、獸葯。第十二條實行低毒、低殘留農葯、獸葯補貼制度。設區的市、縣（市、區）人民政府應當組織財政、農業、林業、畜牧獸醫等部門，選定實施補貼的低毒、低殘留農葯和低殘留獸葯品種，並制定具體補貼辦法和補貼標准。
前款規定的低毒、低殘留農葯和低殘留獸葯品種，其生產企業和銷售價格由當地人民政府通過招標確定並向社會公布。