㈠ 結合具體工作談談對煙草內管的建議或者意見
煙草內管工作「十個亮點」
亮點一：增強專賣管理工作人員的涉罪案件移送意識，明確涉罪案件移送標准，完善工作流程，規范案件移送程序和法律文書，提高涉罪案件移送質量，做好強化監督檢查，確保所有涉罪案件依法移送，並出台了《煙草專賣涉罪案件移交法律法規匯編》。
亮點二：制定涉案財物管理制度，主要是通過對過去的涉案財物管理工作進行有針對性地總結、剖析，並按照相關法律法規和省、市局的各項規定，結合實際針對專庫存放、專人保管、台賬運用、嚴格登記、手續清楚、賬物相符和涉案物品沒收、收購、移交、銷毀及罰沒物品安全保衛方面進行了整頓和規范創新，使涉案財物管理水平全面得到提升。
亮點三：以《行政許可法》和《煙草專賣法》為准繩，從實際出發推行了《煙草專賣零售許可內部管理規定》和《煙草專賣零售許可證管理匯編》，在實踐過程中不斷加以總結提高、補充完善，從形式到實用、從鬆散型管理到集中型管理、從不作為到有效監督，現已形成一套能廣泛適用、可操作性強的管理模式。
亮點四：著力打破傳統的「以員工的工齡、職位來發放員工工資」的模式，找准年度最高工資限額與最大激勵作用的最佳切合點，盤活、用好年度最高工資限額，適時調整「三員」考核策略，建立健全工資預警機制，完善考核辦法，有效地防止薪酬靜態化，並建立績效評估系統，根據不同職級及不同職能部門實施月評估和年度評估相結合的方法，使員工通過動態薪酬自我評價本月工作表現和績效，並不斷調整，使其心態和行為向有利於公司的積極方向變化，有效地發揮「三員」薪酬管理的激勵作用。
亮點五：切實做好固定資產和低值易耗品管理，結束了以往手工操作管理方式。
亮點六：，著力規范卷煙經營全過程管理監督、財務管理監督、對物質采購與工程建設管理監督，以及對幹部選任與勞動用工管理監督四個環節，不斷建立健全規章制度，進一步完善內部管理監督制約機制，充分發揮效能監察和民主監管的職能作用。
亮點七：積極做好預算管理，強化部門之間的溝通與協作，根據部門實際增減預算項目，並制訂預算的獎懲制度，實現預算管理的全過程監控，各部門做到事前、事中、事後的全過程跟蹤，做到事前有預算，事中有監督，事後有分析。
亮點八：加強會計基礎工作管理，對原始憑證實行「八審八看」，要求會計人員做到「四有」，確保在執行會計制度中做到「三無」，並開展原始憑證粘貼、表格規范填寫的評比，對存在的問題及時糾正和解釋，進一步規范會計基礎工作。
亮點九：突出以公章管理、檔案管理、合同管理為重點，著力規范辦事程序、完善管理制度、狠抓執行落實、加強監督管理、不斷完善提高基礎工作
亮點十：，一是各收購點進行掛樣收購，讓煙農對照樣品收購，防止壓等壓級或提等提級，接受煙農監督；二是請技術監督局的檢測員對計量秤檢測核對，接受標准計量部門的監督；三是由烤煙協會推薦四名有權威的社會人士擔任煙葉收購社會監督員；四是專賣部門參與煙葉收購監督檢查，督促煙葉收購工作人員嚴格執行國家煙葉標准和收購價格政策；五是財務人員定期到各收購點核對收購資金支付情況，盤查煙葉收購賬物是否相符，收購資金是否及時發放到位；形成了煙農、社會、部門、地方政府多管齊下的立體監管體系。加強對證件的管理工作。一是制定了卷煙准運證到貨確認制度，進一步明確到貨確認的職責分工、操作流程及有關規定。二是加強對煙草專賣品工作的監督管理。三是在開具煙草專賣品准運證管理上進一步明確煙草專賣品准運證辦理程序及開證人員的工作流程。四是進一步規范煙草專賣品個人攜帶證的操作流程、審批程序。五是在辦理零售許可證方面，為防止掌握合理布局的偏差和人為弊端，杜絕不規范操作，體現陽光辦證。
落實零售戶合理供貨制度。
加強對促銷活動的監督。對各廠家的促銷嚴格按照省局下發的備案表內容（促銷活動的時間、地域范圍、卷煙和禮品數量），加強對促銷活動的監督。對來廈的商家代表、業務員，專賣辦定期進行約談，強調相關政策，杜絕擅自向零售戶開展促銷行為的發生。
做好行政執法與刑事執法的銜接工作。做好行政執法與刑事執法的銜接工作，確保實體與程序上的合法性；定期舉辦培訓，加大辦案培訓力度，以提高執法人員的業務素質與技能。
加強對案件的審查與監督。一是明確辦案程序及幅度內的處罰標准，對行政處罰案件中涉案金額2萬元以上的案件、復議案件以及案情重大復雜的案件進行評審，確定處理方案，並製作記錄。二是建立內部重大案件督辦制度，對涉案數量較大、涉案金額較大、後果嚴重或影響較大的案件實行督辦。督辦案件實行周報制，承辦大隊每周將辦理情況（包括移送司法機關追究違法當事人刑事責任情況）書面形式上報，形成層層有責任、層層有落實。
㈡ 如何加強煙草內部專賣管理監督工作
煙草在線專稿 目前，我國的煙草行業實行政企合一，既行使著專賣管理的行政職能，又享有煙草經營的特權。國家局反復強調要把規范作為保持行業持續健康發展的關鍵措施，堅持不懈努力抓好，任何違反規定的經營行為都是對行業保增長的嚴重損害。國家局要求各級專賣管理部門要對行業內所有煙草專賣品的生產、經營行為，實行「事前、事中、事後」全過程的煙草內部專賣管理監督，確保全過程監控。說到底就是要提高行業自律能力，要維護好國家利益與消費者利益，要維護好煙草專賣制度，徹底規范行業經營管理行為，實現行業經營管理法制化、規范化、制度化。為此，如何加強行業內部專賣管理監督的有效性是擺在面前的一個嚴峻問題，如何加強行業內部管理監督工作更是我們需要仔細深入探討的一個重大課題。因此，筆者針對當前內部專賣管理監督的現狀，就提出自己的膚淺認識，僅供大家參考。 一、當前內部專賣管理監督工作的主要現狀和存在問題 自從國家局《行業內部專賣管理監督工作規范》運行以來，各級煙草專賣按照國家局的要求在機構設置、隊伍建設、制度建設、內部專賣管理監督檢查等方面取得了明顯成效。但是，市級以下的煙草內部專賣監督工作仍存在著諸多矛盾與問題。 （一）思想認識不足，與國家局的要求存在差距。 其原因：一是行業內部仍有部分人員受傳統思想的影響，主動監管和主動接受監管的觀念淡薄；二是因近年的專賣內管檢查以整頓規范、專項治理、專項檢查等帶有整頓性質的形式為主，這種形式雖解決突出問題，但它僅限於事後監管，僅僅將行業內部監管當作一個專項行動或短期行為，沒有充分認識到該項工作的長期性和實效性，導致許多制度、規定以應付考核和檢查為主，流於形式、走過場，沒有真正理解國家局落實行業內部管理監督工作的宏觀意義，沒有提升到「兩個維護」上來，缺乏思想上的正確認識，使得煙草內部專賣管理監督缺乏思想基礎和精神動力。 （二）專職內管人員綜合業務水平參差不齊，工作不實，走形式的多，做實際的少，工作積極性不高。 其原因：一是專職內管人員的專業知識水平和實踐經驗比一般崗位要求要高，必須熟練掌握計算機操作技能，從目前基層煙草專賣內管人員的配置上看，根本達不到專職內管工作人員應有的專業水平；二是煙草內管專賣管理監督工作項目千頭萬緒，工作任務重、勞動強度較大；三是少部分專賣人員「重市場監管、輕內部監管」的思想在行業內部還時有存在，沒有真正樹立起煙草內部專賣管理監督意識。因此，造成基層煙草內部專賣管理監督工作難免存在走形式現象，工作積極性不高。 （三）同級監管壓力大、任務重，對「兩煙」生產經營的監管難與到位。 其原因：在主產煙葉區的煙草專賣同級監管難度較大，專賣管理工作投入精力不足。煙草專賣專職內管人員不僅要做好繁重本職工作，在煙葉生產收購的關鍵時期，還得直接參與或被抽出一定數量的人員服務於煙葉生產收購中心工作，使得專賣管理部分崗位缺崗或專賣管理人員力量分散，造成「兩煙」生產經營失去有效監管。 二、加強煙草內部專賣管理監督的對策 （一）提高思想認識，增強執行力。 一是主要領導一定端正思想，要把行業內部專賣管理監督工作擺在重要位置，作為規范「兩煙」經營行為的首要任務，切實把行業內部專賣管理監督工作抓牢抓實；二要不斷加強全員對煙草內管專賣管理監督工作重要性的認識，採取一把手負總責，分管領導具體負責的領導方式，將宣傳、教育、學習工作落到實處。有計劃地開展員工教育和培訓工作，加強法律法規教育，切實增強全員的自律意識和責任意識，營造良好的輿論氛圍；三是建立權責明確的崗位責任制，目標考核制，實現過程式控制制，加大責任追究力度，敢於碰硬，敢於問責，狠抓監督，嚴格監管。只有這樣，才能從思想上的高度認識內部管理監督工作的重要性，才能把思想真正統一到「兩個維護」上來，才能提高煙草內部專賣管理監督工作的執行力。 （二）加強隊伍培訓，培養適用型人才和提高隊伍綜合素質。 針對行業內管工作環節多、任務重、壓力大和內管隊伍人員綜合素質差的實際，必須組建並培養一批業務精、經驗豐富、涉及領域廣、技術強的高素質適用型復合型人才。在內管人員的配置上，可以選用知識水平較高，基層工作經驗較豐富，自學能力較強的人員作為培養對象；在培養方式上，應當結合現場學習和專題學習，以從干中學、從問中學為主，不斷增強內管人員的實踐工作經驗，提高解決實際問題的能力；市級以上局要有計劃地定期組織或不定期適時組織下級局的專賣內管人員進行專業知識和內管業務培訓，確保專賣內管人員能熟練應用行業內管工作流程規范和內管子系統。從而，真正打造出一支素質高、業務精、嚴於律已、執法嚴明的專賣內管隊伍。 （三）加強制度建設，實現制度面前人人平等和用制度管人管事，確保「兩煙」生產經營規范進行、過程監管到位。 一是要建立並完善日常監管機制、工作規則、決策程序和違規行為處理機制，結合教育制度，形成事前、事中、事後的有效監督；二要堅持制度面前人人平等，任何管理者和領導幹部要正確行使自己手中的權力，敢於得罪人、不怕得罪人，要正確處理公與私、情與法的關系；三要突出重點，要以「兩煙」生產經營的各個重點環節制定管理監督制度和考核獎懲辦法，並按行業內部專賣管理監督流程規范要求嚴密實施全過程監管，密切監控異常情況，對出現的異常情況，認真做好調查分析和整改工作。只有這樣，才能保障「兩煙」生產經營的規范運行，才能真正維護煙草專賣制度，才能真正實現兩個維護。 （四）明確責任，建立長效機制與監督機制，有效落實日常監管和責任追究。 一是要針對煙葉生產的主產區，要真正落實好行業同級煙草內部專賣管理監管工作，必須充分明確各級煙草管理的職責與權利，正確把握個人與集體、局部與整體、行業與國家的關系，端正思想，提高認識，才能確保專賣管理崗位人員的穩定，將主要精力放在本職工作上，避免專賣管理流於形化，有效發揮煙草內部專賣監管的效能；二是要努力研究並完善更為簡捷實用的信息化系統，增強工作業務的操作性和實用性。通過信息化系統，快捷實現對違規行為的預警、處理、反饋，使整個監管過程痕跡化、過程化、簡捷化，並能迅速找到最佳解決辦法和及時落實責任追究；三是要強化效能監察，建立健全內部管理長效機制監督機制，要時刻監督專賣執法人員依法辦事，按法定程序辦案，按流程規范規定對「兩煙」生產經營的進行嚴格監管，嚴格遵守「六條」紀律，並主動接受社會的監督。同時，要把上述內容的考核與當前行業開展的「明示承諾」以及專賣人員的工作責任制考核和其待遇考核相結合，以行政、經濟等手段加以規范和控制，形成互相制約的監控體系，這樣才能保證煙草內部專賣管理監督工作的有效落實。
㈢ 新形勢下如何加強煙草專賣內部管理監督之淺見
編者按：煙草行業大發展，帶來的不僅僅是機遇。如果不重視解決內部管理中存在的問題，必將給國家利益和消費者利益帶來損失。因此，煙草行業面臨的最大風險不是來自外部，而是來自我們內部。本文著重闡述了加強煙草內部監督管理的重要意義，認真分析當前煙草內部監督管理存在的主要問題、原因及危害，並有針對性的研究、探討提出了解決問題的方法和建議。 煙草在線專稿 煙草行業大發展，帶來的機遇與挑戰，但也帶來了內部「危機」，所以各級煙草企業要加強內部管理監督工作。只有有利於鞏固和完善煙草專賣制度，是實踐「兩個至上」行業核心價值觀的需要，是依法經營、依法管理、依法行政的需要。 一、加強煙草內部專賣管理監督的意義 在新形勢下如果不重視解決內部管理中存在的問題，必將給國家利益和消費者利益帶來損失。因此，煙草行業面臨的最大風險不是來自外部，而是來自我們內部。從總體上來說，煙草行業面臨著資源嚴重約束的嚴峻挑戰，面臨著經營各個環節利益調整的嚴峻挑戰，面臨著市場不斷擴大開放的嚴峻挑戰，面臨著全面調整的嚴峻挑戰。要戰勝這些挑戰，必須加強內部監管、嚴格行業自律。而維護好、實現好、發展好國家利益和消費者利益，則是加強內部監管、嚴格行業自律的內在動因。面對嚴峻的發展形勢和內外環境，化解內部風險、戰勝自我挑戰，加強內部監管、強化行業自律就顯得更為重要、尤為迫切。 加強內部管理監督工作有利於鞏固和完善煙草專賣制度，是實踐「兩個至上」行業核心 價值觀的需要，也是依法經營、依法管理、依法行政的需要。煙草行業實施內部專賣管理監督是貫徹專賣法的具體體現也是切實提高行業自律能力的有效途徑，更是促進行業自我完善的重大舉措，其意義深遠，責任重大。 近年來加強專賣內部管理，治理卷煙體外循環，提高內部監管能力，共同為煙草發展營造良好的市場環境做了大量工作。雖然，隨著行業體制改革的不斷推進和整頓規范力度的進一步加大，「兩個維護」「兩個至上」共同價值觀深入人心，市場秩序明顯好轉，但是，在新形勢下一些新情況和新問題也正日益暴露我們在監管方面的一些缺失與不足，必須引起我們高度重視。 二、目前煙草內部專賣管理監督主要現狀和存在問題 1、是行業內部管理不夠嚴格，供需不合理，中低檔煙個別品牌供應不足，供求矛盾突出。監管不到位導致不法煙販獲取貨源，給制假售假者可乘之機，假冒卷煙見縫插針，迎合了消費者的需求。加強內部管理監督，嚴格行業自律，就是要對國家負責，對消費者負責，內管不力造成農村監管力度較為薄弱，再加上消費者對假非私煙的危害性認識不清，拒假意識淡薄和經濟發展水平滯後影響，農村逐步成為假非私煙的主要市場。 2、是自我內部監管不力對自身的規范經營監督管理不到位，對下級監管得多，要求得嚴，對本級監管得少，拆單分攤、搭配銷售和貨源分配不公，不入網銷售、超量供貨賣大戶、落地不落戶、落戶不落地銷售現象時有發生。還存在制度不完善，落實不到位。各個單位和部門雖然都建立了一系列的內部規章制度，既有崗位職責又有工作流程，但還存在一些管理漏洞，使得一些工作無章可循，具體操作中偏離了正常軌道，說的多，做的少，要求的多，行動的少，形式搞的多，具體工作幹得少。內管工作人員在日常監管工作中記錄不詳細，內管筆記不全，體現不出不同階段的工作及記錄檢查過程。行為不規范、制度不落實、管理不嚴格、監督不到位的問題仍然不同程度的存在，嚴重影響了和諧煙草的持續、穩定、協調、健康發展。 3、是自身隊伍建設有待加強。從隊伍的組成來看，聘用人員較多，總體素質不高。文化水平較低，在一定程度上制約了監管力水平的提高，部分人員內管意識不夠強。仍有部分人員由於受傳統思想的影響較大，觀念陳舊，思想認識不到位。主動監管和主動接受監管的觀念淡薄，少部分職工內管意識還比較麻木，「重市場監管、輕內部監管」的思想在一定范圍還存在。不能清醒地認識到不規范經營是煙草行業內長期積累的深層次矛盾和問題，沒有認識到當前煙草行業正在進行深化改革、處於重要的調整時期。 4、是缺乏大局意識，片面追求小集體的利益，不能把「兩個維護」的行業價值觀，高度地統一到全行業的穩定協調發展上來。在思想深處還存在「內」和「外」之分，還有地方保護的狹隘意識，沒有真正理解《煙草專賣法》的立法宗旨。 三、對解決當前加強煙草內部專賣管理監督工作的幾點建議： 加強專賣內部管理，提高認識，強化自律意識是提升內部管理監督工作的有效途徑和方法，煙草行業實行「統一領導、垂直管理、專賣專營」體制，煙草專賣管理和生產經營職能高度統一。在這種體制下，切實解決自律問題是確保煙草行業平穩健康發展的關鍵所在。姜成康局長在全國煙草行業加強內部管理監督工作匯報會議的講話中曾經指出：加強行業內部管理監督，在實行專賣制度下努力解決好「注重自律」這一重大課題，是國家局黨組面對行業發展所面臨的新形勢而提出的一項長期性任務，也是當前行業工作的突出重點。解決好這一重大課題，關繫到煙草專賣制度的鞏固和完善，關繫到行業的持續、平穩、健康發展，關繫到行業能否在社會上樹立良好形象。 首先提升監管力，要強化責任意識，敢於監管。要忠實履行職責，正視內部存在的問題，敢抓敢管敢自我否定，對於行業自身的不規范現象、違紀違規行為、管理存在的漏洞，該抓的抓，該查的查，該改的改，令行禁止，賞罰分明。要提高幹部職工依法行政、依法監督的責任意識，在注重文明執法、文明服務的基礎上，樹立主人翁責任感，對發現的問題尤其是要對領導幹部為政失范、為官失廉、為職失察的現象敢於揭發、制止，形成自上而下、自下而上交叉相互的立體監督網。 同時要健全制度，規范程序。突出圍繞專賣執法、「兩煙」經營運行過程的「權力點」監督完善制度、規范運作程序，建立健全執法人員的流程、紀律、規范、標准，不定期對同一個區域工作時間較長的執法人員進行換崗輪崗，防止地方保護和與經營戶相互勾結，增強執法的公開透明度，接受社會監督，杜絕濫用職權、執法犯法現象，切實做到文明執法，依法行政，強化經營過程的規范，加強對貨源的組織分配、入網銷售、價格執行情況的監督，嚴禁體外循環和不規范經營行為的發生，加大促銷管理力度，強化嚴禁打著促銷名義，向經營戶提供資金、貨源，防範不正當競爭，擾亂流通秩序。只要內部規范了，外打就沒有了後顧之憂。 其次是要創新管理模式，要切實加強內管隊伍建設。統一內管機構設置，充實專、兼職人員，確保內管工作正常化開展。築牢事前、事中、事後「三道監管防線」，要堅持以信息化支撐內管工作平台，將信息化監管手段融入到日常監管的各項工作中，做到進一步完善監管程序，理順工作流程，明確監管內容，環環相互制約，環環留下痕跡，嚴格監管標准，事事體現精細，落實監管目標，全面推進規范，形成各司其職、各盡其責、緊密配合、層層落實的內部監督管理的工作格局。努力提高制度的針對性、操作性和有效性，尤其要在內部管理監督考核上進行大膽創新，增強監督管理工作的活力與動力。 再就是加大宣傳教育和社會監督力度。加強內部監督管理的宣傳工作，切實使每一位員工知曉、理解、支持內管工作的開展，增強廣大幹部職工對此項工作重要性的認識，對違紀破壞市場經濟秩序的典型案例進行曝光，形成強大的輿論氛圍，完善投訴制度，形成上下結合，內外結合監督機制。同時樹立先進典型，對在內部監管工作中出現的先進集體和個人，及時給予表揚，大力宣傳好人好事，在行業內營造良好的政治氛圍。 最後就是加強業務培訓，進一步提高內管人員的業務能力。結合實際調整專賣內管人員培訓計劃，明確培訓內容，確定培訓科目，落實培訓時間。系統地開展業務經營、法律法規及信息網路知識培訓。通過集中學習、集中研討、案例分析等培訓方式，提高培訓質量，保證培訓效果。使內管工作人員真正做到會思考，懂業務，能分析問題，會檢查指導，切實保障專賣內管工作質量，提高內部監管能力，共同為煙草發展營造良好的市場環境。【字型大小：大中小 | 顏色：淺深紅| 列印】
㈣ 如何加強內部管理監督
加強內部專賣管理監督是一項長期的、與時俱進的系統工程，需要持續有效地不斷完善和改進，並建立健全行之有效的長效管理監督機制。
（一）提高規范意識、糾正思想偏差，對內管工作認識再提高。
一是通過宣傳，認識內管工作的重要性。國家局黨組提出煙草行業堅持「兩個至上」行業共同價值觀，切實維護國家利益和消費者利益。這既是全行業共同的價值追求，又是加強內部專賣管理監督工作的指導思想。煙草行業全體員工必須從思想上高度認識內部專賣管理監督工作的重要性，要在各級領導幹部中強調不抓內管是失職，抓不好內管是不稱職，出問題是瀆職的理念，著力解決「領導抓」、「抓領導」問題。二是通過認知，認識內管工作的緊迫性。隨著《煙草控制框架公約》的履行，煙草發展的客觀環境發生了很大變化。在新的形勢下，努力提高行業法律意識，增強法制觀念，嚴格約束和規范行業自身行為顯得更加重要和緊迫。站在深刻變革的社會環境和完善法制建設的時代背景上，深刻認識加強內管工作的重大意義，切實增強內管工作的自覺性。三是及時糾正思想認識上的偏差。針對少數人對內管工作重要性認識不到位等情況，採取教育培訓引導的方法，使其真正理解內部專賣管理監督工作的目的、要求、內容、方法以及措施，並在日常內管工作中加以重視、貫徹和落實。針對有的人認為「內管工作是專賣部門的事、是內管員的事」的思想，加大宣傳，落實責任，爭取支持，充分發揮集體智慧和力量，實現以自律促規范的目的。灌輸「規范就是效益」的思想，向「市場要效益」、向「規范要效益」，積極開創「責任明確、全員參與、各部門齊抓共管」的工作局面，形成人人講自律、全員抓規范的良好氛圍。
（二）加強學習交流，提升內管隊伍素質。
一是加強內部學習交流。採取「請進來、走出去」的做法，組織內管人員實地考察學習兄弟單位先進典型和經驗，開闊視野，拓寬思路，查找差距，及時完善和調整工作方法和思路，促進內管工作上水平。二是積極開展崗位技能大賽和開設內管論壇活動，為幹部員工打造相互交流、學習的平台。三是加大培訓力度。煙草商業企業卷煙經營內管工作涉及卷煙購進、銷售、貨源分配、庫存等環節的監管。煙葉生產經營涉及煙葉種植、收購、調撥等環節的監管和營銷、物流、煙葉、財務等多個部門，對內管人員的業務素質要求較高。所以，加大專賣內管人員培訓力度，使內管人員熟悉相關崗位的工作職責和流程，熟悉掌握熟練掌握各級內管工作制規范和要求等，並嚴格按照規定要求開展內管工作。四是交叉檢查。內管半年定期檢查中，可以抽調煙葉、營銷、物流等同級監管部門或其委派到縣級局的內管人員參與檢查，組成交叉檢查組，通過交叉檢查，達到互相學習，互相借鑒的作用，交流推廣好的的內管經驗，以試點推廣帶動內管隊伍素質的提高，促進內管工作的質量提升。
（三）加強溝通配合，建立協作機制。
因內管工作內容廣，人員有限，內管部門的走訪力度相對較弱，因此，內管部門要加強與其他部門的溝通協調配合。一是建立完善內管工作聯絡制度。與相關部門保持聯絡，確立一名內管工作聯絡員，由他們負責具體內管工作的聯系及資料報送。二是每月定期召開內管聯席會。邀請營銷、配送等部門人員參加，通報內管工作情況，充分交流，聽取大家的意見、建議，不斷拓寬內部監管工作領域，深化內部監管工作內容，改進內部監管工作方法。三是完善供貨策略成效監管機制。內管人員積極參與營銷策略的制定，根據專賣市場查處案件情況及在內部監管中發現的問題，樹立「客戶需求不代表市場需求的」意識，尊重市場真實需求，本著「把客戶放在心上」的思想，認真分析客戶需求，對容易出現外流的卷煙品牌、供貨與實際銷售不符等情況，通過反饋單，及時向營銷部門反饋，提出合理性調整供貨策略建議。四是建立內管與專賣稽查員、客戶經理協作機制。完善與中隊聯合走訪市場檢查制度，通過內管人員網上實時監控，實地走訪和預警分析，即時發現、篩選出異常預警，並作為核查任務下發至有關部門進行實地核查，並製作相應的工作表格，將紅色品牌，重點監管大戶列入其中，灌輸「向專賣要市場」、「向專賣要銷量」的理念，發動全員積極發現問題，使得專賣人員樂意「帶著問題上市場」，糾正「不敢管、不願管」以及監管隨意性大、針對性不強等問題，真正發揮全員內管的功效。五是完善卷煙工業企業重點環節監管工作流程與相關制度。加強工商協同，明確工作職責，對卷煙工業企業生產、銷售、運輸和報廢等重點環節實施有效監管，形成較為完善的卷煙工業企業監管體系。
（四）監督提前、范圍延伸，充分發揮內管監督職能。
一是監督提前。當前行業信息化手段相對現在內管新形勢要求較落後，還沒有實現事前、事中、事後全程監管，在進、銷、存等卷煙經營行為發生以後，甚至是在問題出現、損失形成乃至產生不良影響才能發現。因此，只有將治標與治本結合起來，關口前移，創新手段，提前介入，隨時跟進，才能確保少出問題、少犯錯誤。目前情況，需要更加藉助專賣系統、營銷V3系統，對違規重點戶進行查詢，除了以專賣對接之外，更加與營銷等部門加強溝通聯系，實現信息共享。加強與營銷等業務部門人員的溝通聯系，實現信息共享。對卷煙銷售的每個環節都非常熟悉，憑借其敏銳的嗅覺，才能實現對轄區卷煙經營活動全過程的監督。結合營銷策略，才能更加有效分析易外流卷煙品牌銷量是否存在異常。例如：在當前卷煙貨源供應採取「稍緊不斷檔，市場基本滿足」的情況下，內管人員從卷煙商定總量環節開始提前介入，實現對卷煙經營的事前監管。
二是對內管監督范圍再延伸。內管監督的一項重要內容是遵守國家煙草專賣法律法規，依法監督，監管執法。因此，我們要對內管監督的范圍進行延伸。首先充分發揮網上監管職能。每日通過營銷、內管信息系統，統計分析易外流卷煙品牌的訂貨量，檢查卷煙零售客戶有無銷量異常現象，查找訂貨量與其經營規模是否相符，特別是對「異常訂單、異常品牌、異常客戶」進行重點分析，調查核實、查找原因，及時掌握、了解轄區內卷煙市場動態，實行品牌分級管理，查找可能出現的不規范經營行為線索，防止卷煙異常流動。重視對零售大戶和行業內部人員的違規經營行為，更多關注內管信息系統里的異常情況和數據外，還要及時關注客戶信息情況。比如，針對利用一些停業、歇業戶的零售許可證來「借證經營」的情況，除了定期和不定期對客戶開店情況進行檢查外，客戶經理、送貨員、稽查隊員要加強聯動監督，發現有停業、歇業的要及時上報，及時對該戶停供貨源。客戶經理、送貨員、稽查隊員如果發現問題不及時匯報，一旦內管檢查中發現有向停業、歇業戶供貨的，三者都要負連帶責任。也就是要通過牽制式管理來盡量避免向停歇業戶供貨的不規范行為。其次是加大市場信息搜集力度。加大對市場進行煙草專賣法律法規的宣傳，加強對違規卷煙經營戶和違法卷煙經營戶的教育與懲處。建立卷煙零售客戶聯系點，營銷部門緊密聯系，與零售終端接軌，收集市場銷售信息，掌握卷煙銷售動態，調查重點關注品牌銷售動向、高檔卷煙真實需求和零售客戶卷煙進銷存情況，認真排查轄區是否有非法收購倒賣卷煙，卷煙是否100%入網、落地、入戶銷售等。積極參與營銷策略監管，內管派駐機構全程參與營銷策略的討論、制定，監督貨源分配是否嚴格執行「一禁止三公開」。嚴格規范工業企業卷煙宣傳促銷審批程序，加強現場監督檢查，督促其嚴格按照煙草專賣法律法規及行業有關規定開展宣傳促銷活動，真正落實「六個嚴禁、一個嚴控」。
㈤ 結合具體工作談談對煙草內管的建議或者意見
煙草內管工作「十個亮點」 亮點一：增強專賣管理工作人員的涉罪案件移送意識，明確涉罪案件移送標准，完善工作流程，規范案件移送程序和法律文書，提高涉罪案件移送質量，做好強化監督檢查，確保所有涉罪案件依法移送，並出台了《煙草專賣涉罪案件移交法律法規匯編》。 亮點二：制定涉案財物管理制度，主要是通過對過去的涉案財物管理工作進行有針對性地總結、剖析，並按照相關法律法規和省、市局的各項規定，結合實際針對專庫存放、專人保管、台賬運用、嚴格登記、手續清楚、賬物相符和涉案物品沒收、收購、移交、銷毀及罰沒物品安全保衛方面進行了整頓和規范創新，使涉案財物管理水平全面得到提升。 亮點三：以《行政許可法》和《煙草專賣法》為准繩，從實際出發推行了《煙草專賣零售許可內部管理規定》和《煙草專賣零售許可證管理匯編》，在實踐過程中不斷加以總結提高、補充完善，從形式到實用、從鬆散型管理到集中型管理、從不作為到有效監督，現已形成一套能廣泛適用、可操作性強的管理模式。 亮點四：著力打破傳統的「以員工的工齡、職位來發放員工工資」的模式，找准年度最高工資限額與最大激勵作用的最佳切合點，盤活、用好年度最高工資限額，適時調整「三員」考核策略，建立健全工資預警機制，完善考核辦法，有效地防止薪酬靜態化，並建立績效評估系統，根據不同職級及不同職能部門實施月評估和年度評估相結合的方法，使員工通過動態薪酬自我評價本月工作表現和績效，並不斷調整，使其心態和行為向有利於公司的積極方向變化，有效地發揮「三員」薪酬管理的激勵作用。 亮點五：切實做好固定資產和低值易耗品管理，結束了以往手工操作管理方式。 亮點六：，著力規范卷煙經營全過程管理監督、財務管理監督、對物質采購與工程建設管理監督，以及對幹部選任與勞動用工管理監督四個環節，不斷建立健全規章制度，進一步完善內部管理監督制約機制，充分發揮效能監察和民主監管的職能作用。 亮點七：積極做好預算管理，強化部門之間的溝通與協作，根據部門實際增減預算項目，並制訂預算的獎懲制度，實現預算管理的全過程監控，各部門做到事前、事中、事後的全過程跟蹤，做到事前有預算，事中有監督，事後有分析。 亮點八：加強會計基礎工作管理，對原始憑證實行「八審八看」，要求會計人員做到「四有」，確保在執行會計制度中做到「三無」，並開展原始憑證粘貼、表格規范填寫的評比，對存在的問題及時糾正和解釋，進一步規范會計基礎工作。 亮點九：突出以公章管理、檔案管理、合同管理為重點，著力規范辦事程序、完善管理制度、狠抓執行落實、加強監督管理、不斷完善提高基礎工作 亮點十：，一是各收購點進行掛樣收購，讓煙農對照樣品收購，防止壓等壓級或提等提級，接受煙農監督；二是請技術監督局的檢測員對計量秤檢測核對，接受標准計量部門的監督；三是由烤煙協會推薦四名有權威的社會人士擔任煙葉收購社會監督員；四是專賣部門參與煙葉收購監督檢查，督促煙葉收購工作人員嚴格執行國家煙葉標准和收購價格政策；五是財務人員定期到各收購點核對收購資金支付情況，盤查煙葉收購賬物是否相符，收購資金是否及時發放到位；形成了煙農、社會、部門、地方政府多管齊下的立體監管體系。 加強對證件的管理工作。一是制定了卷煙准運證到貨確認制度，進一步明確到貨確認的職責分工、操作流程及有關規定。二是加強對煙草專賣品工作的監督管理。三是在開具煙草專賣品准運證管理上進一步明確煙草專賣品准運證辦理程序及開證人員的工作流程。四是進一步規范煙草專賣品個人攜帶證的操作流程、審批程序。五是在辦理零售許可證方面，為防止掌握合理布局的偏差和人為弊端，杜絕不規范操作，體現陽光辦證。 落實零售戶合理供貨制度。 加強對促銷活動的監督。對各廠家的促銷嚴格按照省局下發的備案表內容（促銷活動的時間、地域范圍、卷煙和禮品數量），加強對促銷活動的監督。對來廈的商家代表、業務員，專賣辦定期進行約談，強調相關政策，杜絕擅自向零售戶開展促銷行為的發生。 做好行政執法與刑事執法的銜接工作。做好行政執法與刑事執法的銜接工作，確保實體與程序上的合法性；定期舉辦培訓，加大辦案培訓力度，以提高執法人員的業務素質與技能。 加強對案件的審查與監督。一是明確辦案程序及幅度內的處罰標准，對行政處罰案件中涉案金額2萬元以上的案件、復議案件以及案情重大復雜的案件進行評審，確定處理方案，並製作記錄。二是建立內部重大案件督辦制度，對涉案數量較大、涉案金額較大、後果嚴重或影響較大的案件實行督辦。
㈥ 淺談如何加強基層煙草站專賣內管工作
加強專賣內部監督管理工作是推動行業健康、有序發展的重要措施，是實踐「兩個至上」行業共同價值觀的需要。當前基層煙草站專賣內管工作存在思想認識不足、監管意識淡薄、監督不到位等問題。針對這些問題，基層煙草工作人員及專賣內管人員要從構建「嚴格規范、富有效率、充滿活力」的高度出發，增強自律意識，採取有效措施，切實加強煙草站專賣內管工作。 一、當前基層煙草站專賣內部監督管理工作相對薄弱的原因分析 目前，基層煙草站專賣內部監督管理工作相對薄弱，主要原因有以下幾點：一是思想認識不到位。部分煙草站負責人存在重外打、輕內管的思想觀念，對內管工作的認識停留在表面，沒有真正理解內部專賣管理監督工作的目的、要求、內容、措施。二是隊伍素質不高。從事專賣內管工作不僅要熟悉煙葉生產與收購流程，而且還必須具備較強的電腦操作能力和相當的會計知識。目前，從事專賣內部監督管理工作的人員素質偏低，部分內管員不明確煙葉內部專賣管理監督「管什麼，怎麼管」，不能有效的結合煙葉生產、收購過程異常情況及時發現違規經營行為。三是內管檢查原則性不強。專賣內管員監管意識淡薄，在開展內管檢查工作時有畏難情緒。有些同志錯誤認為專賣局和煙草公司本來就是一家人，內管是自己查自己，內管工作的開展必然影響煙葉收購進度及煙葉收購任務的完成。此外，在對煙草站開展監督工作中，財務(審計)監督、紀檢監督、內部專賣管理監督職責經常混淆，相互扯皮現象經常發生。四是內管工作創新能力不足。未能緊密聯系實際開展工作，缺乏創新意識，專賣監督檢查缺乏主動性，部分煙草站自查工作及整改情況流於形式，內管工作相關的文字、表格和資料不齊全。五是內控制度不健全。在煙葉生產經營的各個環節中未能建立一套完善的規章制度，雖然在煙葉收購及調撥上實行「一打三掃，原收原調」，能夠較有力實行監督管理，但對於煙用物質的購銷存、資金回籠，以及收購資金撥付等方面未能適時監控，導致資金、物資在基層煙草站存留時間較長，存在一定風險。 二、加強基層煙草站專賣內部監督管理工作的幾點建議 1、提高內管思想認識。煙草站負責人要高度重視專賣內部監督管理工作，要切實把「維護國家利益、維護消費者利益」作為煙葉內部專賣監督管理工作的根本出發點和落腳點，把加強自我約束、自我整改作為專賣內管工作的重點，充分認識到加強行業內部專賣管理監督是依法經營、依法管理、依法行政的需要，是一項長期性工作，必須堅持不懈。$page$ 2、樹立全員專賣意識。首先，專賣內部監督管理工作的實施需要全體員工的共同參與，只有全員參與才能集中集體智慧和力量，才能全面把握煙草站內管工作的主要環節和工作步驟，明確內管工作的重點與難點。因此，必須轉變「內管工作是專賣部門的事」、「內管工作僅僅是幾個內管員的事」的思想，樹立全員專賣意識，積極發動全體員工投身內管工作，採取有效的措施與方法，確保內管工作的全面落實，形成各部門共同參與、各司其職、齊抓共管，「以內管促內控、以內控促自律」的良性機制，實現以自律促規范，以規范促發展的目的。其次，基層煙草站要在規范經營行為的前提下千方百計抓好煙葉生產及收購工作，內管工作不要浮在表面，要將工作重心下移，深入到廣大煙農當中，密切關注煙農的合法利益，嚴格按照程序及規定操作，嚴肅處理違法違規行為。 3、強化隊伍業務培訓。專賣管理部門要結合實際定期開展業務技能操作培訓，講解日常內管工作的監管點、監管流程、監管依據，明確「管什麼，怎麼管」的問題，推行內管工作「流程化、痕跡化、規范化」，提高內部監管實際操作能力和水平。一是提高運用信息技術的能力。內部監管必須依靠信息化作為支撐，提高內管業務數據分析和實時預警的能力，從而為提高內管效率創造先決條件。因此，專賣內管人員要積極參加信息系統操作培訓，熟練掌握煙葉收購系統的查詢功能，檢查發現異常時間收購、合同履約率異常、上等煙比例異常、農用物資銷售異常等生產經營問題。促進內部監管工作逐步走向科學化、流程化、精細化、高效化和信息化。二是強化對生產經營業務知識的培訓，使內管人員熟悉生產經營業務，勝任內管工作，切實解決內管員「不會管、不想管、不敢管」的問題，逐步提高專賣內管隊伍整體素質，適應內管新形勢發展需要，確保專賣內管監督落到實處。 4、轉變觀念，突破思想障礙。針對內部監管工作中存在的「自家人怕管自家人」的心理。首先、專賣內部監管部門應深入細致的做好宣傳和解釋工作，積極引導廣大員工算好廉潔自律賬和違紀成本賬，增強他們的自律責任意識和內控內管能力。對於存在怕得罪人不敢監管思想顧慮的內管員，除了做好思想工作外還需通過制度建設來保證他們敢於監管，確保內部監管各項工作的順利進行。其次、內管人員要樹立長效監管意識，克服畏難情緒和厭戰情緒。$page$ 5、重點加強煙葉收購環節的監督管理。利用煙葉信息管理系統，對重點村、戶的煙葉種植收購合同進行核實，重點核實煙葉種植面積、種植田塊、煙葉生產農用扶持物資的使用等。針對現在採取煙葉收購採取入戶預檢制，煙葉收購工作前移的特點，重點檢查收購現場的煙葉收購是否實行煙葉預檢、是否按合同收購。合同與交售數量有明顯差異（履約率異常）的要及時核查，一方面防止煙販插手收購煙葉，另一方面印證煙葉收購合同簽定的真實性。要在開展日常專賣管理監督工作中，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力；在思想認識、制度建設、監督自查等方面把好關，確保每項工作經得起推敲和檢驗。 6、完善內管監督機制。一是完善考核辦法，結合當前推行的績效管理考核辦法，將煙草站內管工作制度化，從監管到位率、違規操作的及時查處、自查自糾等方面加強考核，並將內管考核情況與煙草站年度績效考核相掛鉤。二是建立煙葉內管工作反饋機制，及時反饋通報內管工作存在的問題及整改情況，跟蹤落實整改情況，堅決克服「前整後犯、邊整邊犯」現象的發生。三是加強痕跡化管理，認真做好各項檢查及整改記錄工作，做到有查必有痕跡。 7、建立後勤保障機制。一方面，要充實專賣內管人員，根據崗位需要，安排綜合素質較高的人員從事專賣內管工作；另一方面，對開展專賣內管工作所需物質、車輛，要優先給予安排，確保專賣內管工作順利開展。