職業技能培訓基地建設方案

① 國務院關於推行終身職業技能培訓制度的意見第十三條提出支持勞動者憑什麼提升

國務院關於推行終身職業技能培訓制度的意見第十三條提出支持勞動者憑技能提升。

根據《國務院關於推行終身職業技能培訓制度的意見》：

第十三條 建立技能提升多渠道激勵機制。支持勞動者憑技能提升待遇，建立健全技能人才培養、評價、使用、待遇相統一的激勵機制。指導企業不唯學歷和資歷，建立基於崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制，強化技能價值激勵導向。

制定企業技術工人技能要素和創新成果按貢獻參與分配的辦法，推動技術工人享受促進科技成果轉化的有關政策，鼓勵企業對高技能人才實行技術創新成果入股、崗位分紅和股權期權等激勵方式，鼓勵憑技能創造財富、增加收入。

(1)職業技能培訓基地建設方案擴展閱讀

《國務院關於推行終身職業技能培訓制度的意見》中規定：

第六條 充分發揮企業主體作用，全面加強企業職工崗位技能提升培訓。將企業職工培訓作為職業技能培訓工作的重點，明確企業培訓主體地位，完善激勵政策，支持企業大規模開展職業技能培訓，鼓勵規模以上企業建立職業培訓機構開展職工培訓，並積極面向中小企業和社會承擔培訓任務，降低企業興辦職業培訓機構成本，提高企業積極性。

第十六條加強職業技能培訓基礎平台建設。推進高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設，建成一批高技能人才培養培訓、技能交流傳承基地。加強公共實訓基地、職業農民培育基地和創業孵化基地建設，逐步形成覆蓋全國的技能實訓和創業實訓網路。

② 如何建立勞動者終身職業技能培訓制度

職業技能培訓是提高勞動者技能水平和促進就業、高質量就業的重要手段。加強職業技能培訓，加速培養造就高素質技能人才隊伍，對於更好更快地推進轉型升級、融合發展具有重要意義。為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進一步完善城鄉均等的公共就業創業服務體系，現就建立城鄉勞動者終身職業技能培訓制度提出如下工作意見：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，大力實施就業優先戰略，以促進就業為宗旨，改善就業結構，提高就業質量。堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，建立面向城鄉全體勞動者、全職業生涯、全過程銜接的終身職業培訓制度。完善培訓政策，健全培訓體系，進一步提升培訓層次，擴大培訓規模，促進勞動者穩定就業、高質量就業，為轉型升級、融合發展提供大量技能人才。

二、工作目標和要求

統籌城鄉發展，充分發揮政府的引導作用，調動社會、企業以及勞動者等各方面的積極性，建立面向城鄉勞動者終身職業技能培訓制度，讓每位新成長勞動力享受一次技能培訓，在勞動者職業生涯中能享受多次職業技能提升培訓，提高勞動者整體技能素質，不斷適應經濟社會發展轉型升級對技能人才的迫切需要。全市每年城鄉勞動力職業技能培訓4萬人，其中新成長勞動力1萬人，培訓合格率達95%，培訓後就業率達85%。

三、工作措施

1、健全培訓制度。健全職業資格證書制度和就業准入制度，在涉及公共安全、人身健康、生命財產安全、戰略新興產業、公共公益服務等相關崗位，按照現行法律法規和規章依法落實職業資格准入。鼓勵新進入人力資源市場的勞動者參加職業技能培訓。推行企業新錄用人員先招用、再培訓、後上崗的崗前培訓制度。建立現代企業職業技能培訓制度，以企業為主體，緊密結合崗位實際需求，實施在職職工崗位技能提升培訓。探索培訓資金直補企業和勞動者的辦法，促進職業技能培訓由數量型向質量型轉變。

2、完善培訓政策。建立面向城鄉全體勞動者、全職業生涯、全過程銜接的終身職業技能培訓制度，讓城鄉每一位勞動者在自己的職業生涯中，都能得到政府提供的適合自己特點的職業技能培訓。城鄉勞動者在勞動年齡段可參加專項能力、初級、中級、高級、技師、高級技師6個等級職業培訓，享受6次培訓補貼。獲得《專項職業能力證書》和初、中、高級《職業資格證書》，分別按照300元/人、600元/人、1000元/人和1200元/人的標准各補貼一次；參加高級技能培訓取得技師或高級技師《職業資格證書》的，按照政府購買高技能人才培訓成果補貼政策，分別給予2000元/人或2500元/人的補貼。對於轉型升級需要和產業發展需要的緊缺型工種，勞動者可以每年參加一次培訓。

3、健全培訓體系。結合產業結構調整和區域功能定位，在科學規劃的基礎上，充分調動社會各類培訓資源，建立需求導向、覆蓋廣泛、形式多樣、管理規范、進退有序、保障監管到位的職業培訓體系，通過改造一批、提升一批、聯合一批，優化職業技能培訓資源配置，形成競爭有序的職業技能培訓市場，構建企業為主體，公辦職業培訓機構為主導，民辦職業培訓機構共同參與的終身職業技能培訓體系。抓好高技能人才專項公共實訓基地、培養示範基地和技能大師工作室建設，為各類人才創新創業提供平台支撐，不斷優化技能人才發展環境。

4、創新培訓模式。建立培訓形式多樣化、培訓內容模塊化、培訓時間自主化的適合城鄉勞動者參與的職業技能培訓模式。一是針對新成長勞動力開展訂單式培訓，加大現代製造業、醫葯產業、現代服務業等重點產業所急需工種的「訂單式培訓」，引導其掌握技能、技能就業、素質就業。 二是針對空崗資源開展技能人才「儲備式」培訓。針對滯留在低端、低效、低薪崗位的勞動力，通過了解培訓需求、空崗信息，及時掌握潛在的崗位資源信息，提前做好技能人才培訓儲備，從而更好地實現技能培訓與崗位資源的有效對接。三是加快在職職工技能提升培訓。針對技能崗位需求，開展高級工、技師、高級技師等級的技能提升培訓，通過提升在職職工的技能水平促進其職業發展，推動企業技術革新和轉型升級。四是針對初高中不再繼續升學的畢業生開展「定向委託式」培訓，經企業面試合格的，委託技工院校進行1-3年技工教育，企業、學員、院校三方簽署就業和委託培養合同，畢業後直接入職委託培養企業，在指定崗位工作，有效緩解當前職業教育與產業用工需求脫節的矛盾。

5、建立激勵機制。建立技能培訓促進職業發展和提高崗位待遇的激勵機制。形成合理有序的收入分配格局，健全企業技能人才培養開發、評價發現、選拔任用、薪酬待遇相結合的激勵機制。在企業薪酬中充分考慮技能所做貢獻的因素，建立科學合理的高技能人才薪酬制度，使高技能人才與其他相應專業技術人才在工資福利方面享受同等待遇。企業在聘的高級工、技師、高級技師可與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇。技工院校高級工班畢業生試用期、見習期工資待遇及定級工資，均參照大專學歷畢業生待遇確定。建立高技能人才政府津貼制度，按照《關於在市區企業實施技師政府津貼制度的通知》（泰人社發[2013]101號）文件，企業技師、高級技師分別按每月100元/人、200元/人發放政府津貼，引導勞動者向更高技能等級目標努力。完善勞動力市場價位機制，定期發布本地區不同崗位、不同技能等級的工資價位，形成社會重視技能人才、積極參與職業培訓的良好環境。

四、責任保障

1、政府引導，部門配合。建立在市政府統一領導下，市人力資源和社會保障部門統籌協調，發展改革委、教育、科技、財政、住建、農委、國資等部門各司其職、密切配合，總工會、團委、婦聯等社會團體廣泛參與的工作機制，加強對全市職業技能培訓工作的組織領導和統籌規劃。定期召開協調會議，對工作情況進行檢查評估和總結，推廣先進工作經驗，及時解決、協調工作中出現的問題，對做出突出貢獻的先進個人和優秀集體進行表彰。

2、企業為主。企業是職業技能培訓的主體，也是使用技能人才的主體。要突出企業培訓的主體地位和主要作用，落實企業培養技能人才的責任機制，指導各類企業特別是規模以上企業將技能人才特別是高技能人才培養工作列入企業發展規劃，建立內部職業技能培訓機構，完善職工培訓機制。強化行業、企業與社會培訓機構的緊密聯系，適應經濟和產業發展需要，全面推行校企聯合的基地化培訓模式，建立不同行業、不同特色的技能人才培養基地，實施多形式、多層次、多對象的基地化培訓。

3、資金保障。建立政府、企業、社會多渠道籌措資金的職業技能培訓投入機制。調整就業專項資金支出結構，加大失業保險基金對職業培訓的支持力度，擴大補貼范圍，完善和落實各項補貼政策，合理提高培訓補貼標准。鼓勵企業成為終身職業技能培訓體系的重要組成部分，加強企業職工教育經費的徵收和使用管理。強化對各項政策落實情況的檢查監察，促進政府、企業應投入的職業教育培訓資金及時足額到位。對公共實訓基地建設、培訓標准制定、教材題庫開發、師資培訓、質量督導、職業技能競賽、評選表彰等基礎工作給予資金支持。

4、構建城鄉均等化的培訓服務體系。制定相關制度，在政策上保障終身職業技能培訓與城鄉培訓服務均衡發展。依託泰州市人力資源和社會保障管理系統，完善市、市（區）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級職業技能培訓服務網路，全面推行職業技能培訓實名制管理，提高勞動者終身職業技能培訓管理信息化水平。探索培訓服務新模式，積極發揮網路優勢，運用現代信息技術，搭建以互聯網和移動終端等為載體的開放靈活的終身職業技能培訓公共服務平台，實現資源配置、職業分析、職業技能培訓、職業技能鑒定、職業能力開發五位一體的信息共享應用服務。

五、監督管理

1、完善技能培訓與崗位有效對接機制。策應轉型升級需要，精選培訓專業，確保培訓與意向相吻合、培訓與就業相掛鉤、培訓與技能相聯系，補貼政策向轉型升級、產業發展需要的工種（專業）傾斜。健全校企合作制度，加強培訓學校與合作企業的有效對接。在培訓專業設置方面與企業用工需求對接。提升培訓質量，加強技能培訓與技能鑒定對接。培訓機構積極推薦培訓學員就業，加強學員與企業對接。

2、嚴格職業培訓考核體系。積極推行國家職業資格證書制度，大力加強職業技能鑒定工作，嚴格規范考核發證程序。健全以職業能力和工作業績為重點的技能人才多元評價體系，完善「統一標准、自主申報、社會考核、企業聘任」的考評機制，進一步突破比例、年齡、資歷和身份界限，拓寬技能人才成長通道。完善多層次職業技能競賽工作機制，每年舉辦行業、地區性職業技能競賽。

3、構建三位一體監管防控體系。切實規范民生資金運行，為全市經濟轉型升級培養高素質技能勞動者。一是對培訓過程實施第三方監管，人社部門委託第三方監管機構隨時隨機抽查課堂授課情況，第三方不與培訓機構直接接觸，監管結果作為申請補貼的主要依據。二是對培訓過程進行全程錄像，加強對培訓管理機構監管，對培訓授課真實性進行審查，控制管理漏洞。三是加強考核發證管理，職業技能鑒定機構按照鑒定規范和工作流程嚴格考核發證，財政部門和培訓管理機構對職業技能鑒定理論考試過程進行不定期巡查。加大對參培人員的管理力度，參培人員惡意曠課、曠考的不再享受我市相關培訓政策。

4、加強資金撥付審核。規范培訓補貼資金審核撥付，建立內部管理制度，明確資金用途、申領撥付程序和監管措施，形成內部監督、審計監督、社會監督相結合的長效機制。進一步加強財政部門事中、事後對職業技能培訓監管，確保培訓效果和資金使用效率及安全。進一步加大對培訓機構的指導力度，規范培訓機構的業務和財務管理。