換屆風氣培訓班方案

㈠ 換屆"九個嚴禁，九個一律"，"四必看，四必談，四必訓"有哪些內容

一、九個嚴禁九個一律

1、嚴禁拉幫結派。對搞團團伙伙、結黨營私的，一律給予紀律處分。

2、嚴禁拉票賄選。對在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，並視情節給予紀律處分，賄選的依法處理。

3、嚴禁買官賣官。對以謀取職務調整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，並依紀依法處理。

4、嚴禁跑官要官。對採取拉關系或者要挾等手段謀取職務或者職級待遇的，一律不得提拔使用。

5、嚴禁造假騙官。對篡改、偽造幹部檔案材料的，一律對相關人員給予組織處理或者紀律處分。

6、嚴禁說情打招呼。對搞封官許願或者為他人提拔重用說情打招呼的，對私自干預下級幹部選拔任用的，一律記錄在案，情節嚴重的嚴肅追究責任。

7、嚴禁違規用人。對突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部和違反規定程序選拔任用幹部的，一律宣布無效，並視情節對相關人員給予紀律處分。

8、嚴禁跑風漏氣。對泄露、擴散涉及換屆人事安排等保密內容的，一律追究相關人員責任。

9、嚴禁干擾換屆。對造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

二、一書一片做到「四必看」

1、《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》

2、《嚴肅換屆紀律文件選編》

做到領導班子成員必看，參加換屆工作會議的同志必看，負責換屆工作機構人員必看，「兩代表一委員」必看。

三、談心談話做到「四必談」

各級黨委書記、組織部長、紀委書記與有關負責同志要認真開展談心談話，做到本級班子成員必談，本級黨委管理的主要領導幹部必談，重點崗位幹部必談，負責換屆工作人員必談。

四、換屆風氣監督工作做到「四必訓」

各地都要開展換屆風氣監督工作專題培訓，學習有關換屆工作精神、政策規定和紀律要求，做到組織部門分管領導和幹部監督機構人員必訓，換屆考察組成員必訓，人大、政協和紀委、統戰部等有關方面參加換屆工作人員必訓，「兩代表一委員」必訓。

(1)換屆風氣培訓班方案擴展閱讀

一、2016年4月中旬，中組部負責人就加強換屆風氣監督、營造良好換屆環境回答記者提問時提出，各級黨委書記和有關負責同志要認真開展談心談話：

1、做到本級「四套班子」成員必談；

2、本級黨委管理的主要領導幹部必談；

3、重點崗位幹部必談；

4、負責換屆工作人員必談。

通過「四必談」，提醒督促他們嚴守換屆紀律，進一步扣緊壓實責任。

二、2016年4月，自治區黨委組織部下發《關於集中學習中組部換屆紀律教育「一片一書」實施方案》，要求把「一片一書」作為進行換屆政治紀律學習教育的必備教材，作為「兩學一做」學習教育的內容之一。換屆前做到「四必看」：

幾大班子領導必看；

1、參加換屆工作會議的同志必看；

2、負責換屆工作機構人員必看；

3、黨代會代表、人大代表、政協委員必看。

㈡ 」，「四必看，四必談，四必訓」有哪些內容

1、「四必看」

換屆前「一片一書」(《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》《嚴肅換屆紀律文件選編》〉，做到四大班子領導必看，參加換屆工作會議的同志必看，負責換屆工作機構人員必看，黨代會代表、人大代表、政協委員必看。

2、「四必談」

各級黨委書記和紀委書記、組織部長要與本級「四套班子」成員必談、本級單位管理的主要領導幹部必談、重點崗位幹部必談、負責換屆工作人員必談。

3、「四必訓」

換屆工作要做到組織部門分管領導和幹部監督機構工作人員必須培訓，換屆考察組人員必須培訓，參加換屆工作的人員必須培訓，新當選的「兩代表、一委員」必須培訓。

其他換屆紀律：

2021年1月，中共中央紀委機關、中共中央組織部、國家監察委員會聯合印發了《關於嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監督的通知》，明確要求嚴查結黨營私、拉票賄選、買官賣官等十種行為。

一是嚴禁結黨營私，對拉幫結派、上下勾聯、搞團團伙伙和小圈子的，以人劃線、任人唯親、排斥異己的，培植個人勢力、結成利益集團的，一律給予黨紀政務處分。

二是嚴禁拉票賄選，對通過宴請、安排消費活動，快遞郵寄、電子紅包、網上轉賬等方式贈送禮品禮金，以及打電話、發信息、當面拜訪、委託他人出面等形式；

在民主推薦和選舉中搞拉票、串聯、助選等非組織活動的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，並視情節輕重給予黨紀政務處分，賄選的依法處理。

三是嚴禁買官賣官，對以謀取職務、提高職級待遇等為目的賄賂他人的，通過幫助他人謀取職務、提高職級待遇索取、收受賄賂的，一律先停職或者免職，並依規依紀依法處理。

四是嚴禁跑官要官，對採取拉關系或者要挾等手段謀取職務、提高職級待遇的，一律不得提拔或者進一步使用，並視情節輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務處分。

五是嚴禁個人說了算，對以個人決定代替黨組織集體研究決定的，授意、暗示、指定提拔調整人選的，一律取消相關任用決定，並嚴肅追究相關領導和有關人員責任。

六是嚴禁說情打招呼，對為他人推薦提名、提拔調整疏通關系的，違規干預下級或者原任職地區和單位幹部選拔任用的，一律作為領導幹部違規插手干預重大事項的情形記錄在案，並視情節輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務處分。

七是嚴禁違規用人，對借換屆之機突擊提拔調整幹部、超職數配備幹部、違反規定程序選拔任用幹部的，一律宣布無效，並對相關人員依規依紀進行處理。

八是嚴禁跑風漏氣，對泄露、擴散換屆人事安排等保密信息的，一律追究相關人員責任。

九是嚴禁弄虛作假，對篡改、偽造幹部人事檔案材料的，在換屆考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相的，一律予以糾正，並視情節輕重對相關人員給予組織處理或者黨紀政務處分。

十是嚴禁干擾換屆，對境內外敵對勢力攪擾破壞換屆的，嚴加防範、堅決打擊；對黑惡勢力、家族勢力、宗教勢力干擾影響換屆選舉的，違規接受境外機構、組織、個人提供資助或者培訓的；

以威脅、欺騙、利誘等手段妨害他人自由行使選舉權的，造謠誹謗、誣告陷害或者打擊報復他人的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責任。

㈢ 如何精準高效開展換屆風氣的督查督導

一、督導的要求

通過開展換屆風氣督導，推動被督導地區認真執行換屆工作政策法規、全面落實嚴肅換屆紀律要求和措施，實現規定廣泛知曉、紀律嚴格遵守、風氣有力監督，保證換屆健康順利進行，促進選人用人公信度不斷提高。

1、掌握情況、督導落實。深入了解和全面掌握被督導地區開展嚴肅換屆紀律工作的情況，督促被督導地區認真貫徹落實《通知》、視頻會議的部署要求，總結推廣好的做法和有益經驗。

2、發現問題、督導糾正。注重發現被督導地區在嚴肅換屆紀律、保證換屆風清氣正方面存在的薄弱環節，特別是違反換屆工作政策法規、紀律要求的突出問題和典型案件，督促整改、糾正和查處。

3、評估工作、督導提高。科學評估被督導地區嚴肅換屆紀律工作和換屆風氣狀況，著重掌握換屆紀律知曉率、換屆風氣滿意率、治理拉票滿意率，促進被督導地區增強執行力和創造力，進一步做好嚴肅換屆紀律的各項工作。

二、督導的內容

全面了解被督導地區貫徹落實《通知》和視頻會議精神，特別是嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處、嚴加考核的情況。主要了解省級、市級黨委對縣、鄉嚴肅換屆紀律工作的部署情況，重點檢查縣、鄉換屆風氣情況。

1、嚴密組織的情況。重點是被督導地區對嚴肅換屆紀律工作的組織領導和安排部署的情況；紀檢機關和組織部門履行職責與協調配合的情況。

2、嚴明紀律的情況。重點是被督導地區以文件、公告等形式明示「5個嚴禁、17個不準和5個一律」等上級有關紀律要求的情況；結合本地實際細化紀律要求的情況；針對換屆中可能出現的其他問題提出防範措施和處理辦法的情況。

3、嚴肅教育的情況。重點是按照教育在先、警示在先、預防在先的具體要求，對有關人員開展思想教育、紀律教育和警示教育的情況；通過各種方式宣傳嚴肅換屆紀律要求的情況。

4、嚴格監督的情況。重點是在換屆工作各個環節中落實監督措施的情況；執行有關監督制度的情況；組織開展換屆風氣監督檢查和結合巡視加強監督的情況。

5、嚴厲查處的情況。重點是公布舉報電話和網站的情況；堅持舉報換屆問題專人值守制度的情況；實行違反換屆紀律問題查核專辦制度的情況；落實查核責任制度和查實案件通報制度的情況。

6、嚴加考核的情況。重點是開展換屆紀律要求問卷調查的情況；換屆風氣測評的情況；運用調查結果和測評結果的情況。

7、治理拉票效果專項評估。著重了解被督導地區治理拉票採取的重要措施、取得的主要成效以及存在的突出問題，各層次、各方面人員對治理拉票的反映。

（《換屆風氣督導內容要點》見附件1。）

三、督導的方法

本著簡便可行、管用有效的原則，堅持明查與暗訪相結合，做到最大限度地調動地方的積極性，最大限度地避免影響地方的正常工作，最大限度地發現和糾正存在的突出問題。

（一）發布消息

各督導組進駐省（區）時，在當地新聞媒體發布消息，公布督導組工作聯系電話和受理舉報電話。（消息通稿見附件2。）

（二）查閱材料

1、請省（區）和抽查的市（州）縣（市、區、旗）鄉鎮（以下簡稱市、縣、鄉）提供關於換屆工作安排情況和開展嚴肅換屆紀律工作情況的書面材料。

2、查閱地方有關嚴肅換屆紀律工作方面的文件和資料。（查閱文件和資料的主要內容見附件3。）

（三）個別訪談

根據工作需要，與被督導地區的黨委和紀檢機關、組織部門主要負責人，人大、政府、政協有關領導，以及紀檢機關、組織部門領導班子有關成員，地方各級派出的換屆工作監督檢查組組長等，進行個別訪談，了解開展嚴肅換屆紀律工作的情況，聽取意見建議。

在被抽查的市、縣、鄉，約請有關方面領導幹部、「兩代表一委員」、離退休老同志、基層組織負責人等，採取召開座談會的形式，了解對嚴肅換屆紀律工作、換屆風氣等方面的評價和反映。

（四）暗查暗訪

1、電話暗訪。督導組隨機抽取部分領導幹部和參與換屆工作的人員，以電話訪談的形式，了解他們對換屆紀律要求的知曉情況，對本地開展嚴肅換屆紀律工作的看法，對本地換屆風氣的評價，對違反換屆紀律問題的反映。（提問口徑見附件4）。

2、約談暗訪。督導組選擇部分「兩代表一委員」、作為考察對象但未被提名人員、換屆選舉落選人員，以及新聞單位駐當地記者，以個別約談的形式，聽取他們對當地換屆風氣的看法。

3、隨機暗訪。督導組成員不亮明身份、不讓地方人員陪同，採取靈活多樣的方式，直接接觸一定數量的幹部群眾，了解對換屆風氣的反映。

4、暗訪舉報人。督導組以反映違反換屆紀律的問題為線索，直接走訪實名舉報人員，深入了解有關情況。

（五）調查評估

1、抽查換屆紀律知曉率。在部分領導幹部和「兩代表一委員」中，開展嚴肅換屆紀律情況問卷調查，重點測試對換屆紀律要求的知曉率。（《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》見附件5。）

2、測評換屆風氣滿意率。分層次組織開展換屆風氣測評。（《換屆風氣測評表》見附件6。）

3、評估治理拉票滿意率。按照省（區）市、縣、鄉4個層級，通過發放《治理拉票效果評估表》（表樣見附件7），分別對治理拉票效果進行評估。

（六）問題查核

對群眾舉報的和督導中發現的內容具體、線索清楚的違反換屆紀律問題，督導組可採取適當方式進行了解，或責成地方有關部門進行調查；對嚴重違反換屆紀律的，督導組可建議由中央紀委、中央組織部組織調查。

（七）匯總反饋

每個省（區）督導工作結束後，向省（區）紀委、黨委組織部主要領導和分管領導反饋，肯定工作成績，指出存在問題，提出整改建議。反饋的主要內容包括以下幾個方面：開展督導工作的主要情況；對被督導省（區）嚴肅換屆紀律工作的總體評價，換屆紀律情況問卷調查、換屆風氣測評、治理拉票效果評估的結果；被督導省（區）嚴肅換屆紀律工作的主要特點和成效；被督導省（區）嚴肅換屆紀律工作存在的主要問題和不足；進一步加強和改進工作的意見建議。在反饋稿後附《換屆紀律知曉率統計表》、《換屆風氣滿意率統計表》和《治理拉票效果評估統計表》（表樣見附件8、9、10）。對每個省（區）督導結束時，反饋稿經組長審定後，即可反饋，督導工作完成回京後，送交中央組織部幹部監督局，以便掌握。對涉及的重要情況，在反饋前要與中央組織部幹部監督局溝通。

四、督導的具體安排

每個省（區）的督查時間一般掌握10至15天。抽查2個市、4個縣、8個鄉。把換屆紀律知曉率較低，或反映違反換屆紀律問題較多的地方，列為抽查對象。每個省（區）發放《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》、《換屆風氣測評表》、《治理拉票效果評估表》各掌握在500份左右，發放對象應包括各層次人員。

1、在省（區）的主要工作

（1）向省（區）紀委、黨委組織部主要負責同志說明來意；與省（區）紀委、黨委組織部共同商定具體督導工作方案，並確定抽查的市。

（2）查閱省（區）開展嚴肅換屆紀律工作的文件和資料。

（3）個別訪談省（區）紀委、黨委組織部主要領導和分管領導。
（4）利用省（區）召開的有關會議、舉辦的培訓班等機會，發放《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》、針對縣一級的《治理拉票效果評估表》。（開展調查評估時的說明稿見附件11）

（5）電話暗訪部分省（區）直單位和市的領導幹部，一般20人左右；約談暗訪部分中央新聞單位駐當地記者和當地主要新聞單位的記者。
2、在市裡的主要工作
（1）向市委主要領導、分管領導和市紀委、市委組織部主要負責同志通報督導安排，確定抽查的縣。
（2）查閱市開展嚴肅換屆紀律工作的文件和資料。
（3）個別訪談市委書記、紀委書記、組織部長和紀委、組織部領導班子有關成員，以及上級派駐的換屆工作監督檢查組組長。
（4）利用市召開的有關會議、舉辦的培訓班等機會，發放《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》、《治理拉票效果評估表》和針對縣一級的《換屆風氣測評表》。
（5）電話暗訪部分市直單位和縣的領導幹部，一般20人左右；約談暗訪部分省級新聞單位駐當地的記者。
3、在縣里的主要工作
（1）向縣委主要領導、分管領導和縣紀委、縣委組織部主要負責同志通報督導安排，確定抽查的鄉。
（2）查閱縣開展嚴肅換屆紀律工作的文件和資料。
（3）個別訪談縣委、人大、政府、政協領導班子主要負責人和有關成員，紀委書記、組織部長，上級派駐到縣的換屆工作監督檢查組長以及縣派到鄉的監督檢查組組長。
（4）可約請部分縣鄉領導幹部、「兩代表一委員」、離退休老同志等，召開座談會。
（5）結合個別訪談、專題座談，以及利用縣召開的有關會議、舉辦的培訓班等機會，發放《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》和針對縣一級的《換屆風氣測評表》、《治理拉票效果評估表》。
（6）電話暗訪部分縣直單位和鄉的領導幹部，一般30人左右；約談暗訪「兩代表一委員」、作為考察對象但未被提名人員、換屆選舉落選人員，一般10人左右；根據情況，暗訪實名舉報人；採取靈活多樣的方式，進行隨機暗訪。
4、在鄉里的主要工作
（1）查閱鄉開展嚴肅換屆紀律工作的文件和資料。
（2）個別訪談鄉黨委、人大、政府主要負責人，以及黨委有關成員。
（3）約請部分黨代會代表和人大代表、村黨組織負責人、大學生村官等，召開座談會。
（4）結合個別訪談、專題座談，並向鄉機關幹部，發放《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》、《換屆風氣測評表》、《治理拉票效果評估表》，一般各掌握在30人左右。
（5）採取靈活多樣的方式，在幹部群眾中進行隨機暗訪。
五、督導情況匯報
1、及時形成督導情況報告。對每個省（區）的督導結束後，各督導組及時分析、綜合有關情況，逐個省（區）形成換屆風氣督導情況報告。報告的主要內容為：開展督導工作的主要情況和各地對中央紀委、中央組織部開展督導的重點評價；對被督導省（區）嚴肅換屆紀律工作的總體評價，換屆紀律情況問卷調查、換屆風氣測評、治理拉票效果評估的結果；被督導省（區）嚴肅換屆紀律工作的主要特點和成效；被督導省（區）嚴肅換屆紀律工作存在的主要問題和不足，及對有關問題查核的情況；進一步加強和改進工作的意見建議。每個報告後附《換屆紀律知曉率統計表》、《換屆風氣滿意率統計表》、《治理拉票效果評估統計表》、《地方開展嚴肅換屆紀律工作有關情況匯總表》、《2011年12月以來受理查核違反換屆紀律問題舉報情況登記表》、《督導工作情況匯總表》（有關數據匯總和統計表見附件8、9、10、12、13、14），以及被督導的省（區）紀委和省（區）委組織部主要領導同志，市（州）縣（市、區、旗）黨委書記談話要點。對督導中發現的重要問題，可形成單獨附件材料。
除督導情況報告外，督導組還要報送以下材料：一是被督導省（區）提供的關於換屆工作安排情況和嚴肅換屆紀律工作情況的書面材料；二是被督導省（區）幹部群眾在個別談話、專題座談、問卷調查、暗訪中對嚴肅換屆紀律工作提出的意見建議；三是其他需要參考的材料。
2、匯報督導工作情況。督導工作結束後，各督導組向中央紀委、中央組織部有關領導同志集中匯報督導工作情況。

㈣ 縣委書記在換屆風氣方面做了哪些工作

一、開出「補腦丸」，帶頭學習貫徹。嚴格落實領導和把關責任，凡是中央、省、市關於加強換屆風氣監督的新精神、新部署、新要求，縣委書記都要求在第一時間進行傳達學習，並研究貫徹落實措施，縣委班子以常委會、中心組專題學習、專題民主生活會、集體學習等方式，先後5次學習研究中央及省市關於換屆及換屆風氣監督工作相關文件政策，為加強對全縣換屆風氣監督工作的領導奠定了理論基礎。

二、服下「暖心湯」，帶頭談心談話。嚴格落實「四必談」要求，並將約談工作適當延伸，帶頭對縣「四大家」班子成員、縣法檢兩長及其他副縣級領導、各鄉鎮黨委書記、縣委組織部及縣紀委班子成員開展了嚴肅換屆紀律談心談話，及時了解掌握了幹部的思想動態，徵求了黨員幹部對換屆、班子建設及加強換屆風氣的意見建議，提醒督促談話對象嚴守「九個必須」組織原則和「九個嚴禁」紀律規定，通過談心談話，宣傳了紀律，統一了思想，理順了情緒，凝聚了人心。

三、打好「預防針」，帶頭檢查督辦。堅持教育在先、警示在先、預防在先原則，把思想教育工作做在換屆之前， 組織縣換屆辦電話抽查全縣「九個嚴禁」「九個必須」掌握情況，並在大會現場通報; 主持召開了全縣換屆風氣監督工作督辦會議；組織縣紀委、縣換屆辦相關人員一行採取不打招呼、隨機抽查的形式，先後到縣教育局、縣財政局對換屆風氣監督工作進行檢查督辦，組織幹部職工進行了現場換屆風氣知識測試，進一步傳達強調了縣委關於換屆紀律的有關要求，通過對各單位換屆風氣監督工作的多形式密集檢查督辦，擰緊了全縣黨員幹部嚴守換屆紀律的螺絲。
縣委書記親自起草致全縣黨員幹部的公開信，要求全縣領導幹部知曉並遵守換屆相關紀律要求，對「九個嚴禁」「九個必須」等換屆紀律規定熟記在心、自覺踐行，共同維護好秭歸對外良好形象，號召全縣黨員幹部在換屆中正確對待個人「進退留轉」，積極支持配合縣委工作，把嚴格遵守換屆紀律轉化為推動各項工作的強大動力，認認真真干好本職工作，以奮發有為的姿態，圓滿完成各項工作目標任務，使換屆風清氣正在各單位得到很好的體現，共同營造好風清氣正的換屆風氣和政治生態。