2018年扶貧業務培訓方案

A. 紅岩寺鎮2018年8月14日扶貧日情況匯報

      8月14日，我鎮各村（社區）在第一書記和聯村領導的安排下，按照今日扶貧日工作要求，組織四支隊伍成員按照幫扶日工作要求積極開展幫扶活動，主要進行數據信息核實更新、就業扶貧和民居環境整治等幾項工作。

        一是「四支隊伍」召開會議，會上對全村脫貧攻堅信息數據目前還存在的問題，對信息數據核實更新工作、貧困戶脫貧達標自查工作、脫貧退出欲核查工作進行安排部署。要求要對標年度目標任務，全力做好自查研判工作。要緊盯「兩房」建設，做好群眾安全住房工作。並安排專人集中開展數據信息真實性核實和及時性更新專項治理工作。同時加強脫貧攻堅項目庫管理，管好用好扶貧資金。同時以「黨建紅雲」為平台，抓好黨建工作。會後，各幫扶責任人入戶走訪54戶貧困戶，自查問題，一查兩房及安全飲水、基礎設施等問題；二查社會兜底、健康扶貧貧困戶、非貧困戶滿意度；三查幹部幫扶、產業發展、就業創業、公益崗位等情況；四查基礎信息、紀實資料、互助資金、扶志扶智開展等情況。本次幫扶日活動嚴把貧困人口的信息審核關，確保各項數據的准確性。對於比對發現的問題組織專人再次進行核實，力求不漏評一人,不錯評一戶,不錯退一人。

        按照本周「幫扶日」活動主題「脫貧攻堅信息數據核實更新工作」要求，鎮黨委副書記帶隊緊緊圍繞活動主題扎實開展了紅岩社區幫扶活動。1、召開「四支力量」會議，按照全縣脫貧攻堅信息數據核實更新要求，認真開展糾錯更新，數據比對，信息核實，確保信息准確無誤。嚴格按照縣駐村幫扶工作要求，自查存在問題，堅持問題導向，扎實整改到位，確保把幫扶工作落到實處。2、扎實開展健康扶貧工作。積極配合鎮衛生院、社區醫生開展健康扶貧門診簽約服務，社區衛生室達標、管理規范。3、結合柞水縣秦嶺違規建築和生態環境突出問題專項整治活動，積極開展社區違規建築和生態環境突出問題治理，對違規建築和破壞生態環境的突出問題立即下發整改通知單，責任到人，限期整改到位。4、迅速組織村組黨員幹部安裝黨建紅雲app,安排專人准確錄入黨員信息，並現場教會運用，積極組織黨員利用黨建紅雲學習黨建知識，有效開展黨建活動。

      8月14日,紅安村「四支隊伍」及相關包扶責任人以脫貧攻堅數據信息核實更新工作為重點，及時進村入戶開展幫扶工作。一是召開「四支隊伍」及包扶責任人工作會議，對脫貧攻堅數據信息核實更新工作進行安排布署，明確時間要求，落實核實責任，確保按照時間節點完成相關工作。二是開展駐村工作紀律整整工作。針對縣脫貧攻堅領導小組柞脫組辦發[2018]19號文件通報情況，村第一書記及時組織駐村工作隊伍，全文傳達了通報內容，並按縣脫貧攻堅領導小組要求，對存在的問題提出了整改意見，保證同類問題在今後的工作中不再出現。三是及時進村入戶，開展信息核實及相關工作。全天三家包扶單位共入戶16戶，宣傳脫貧政策6條，核實信息7戶。

        1、召開每周工作例會，傳達柞脫組發61號文件關於完善脫貧攻堅信息核對更新工作的要求。經核查，已經修改核實危改家庭人口信息與扶貧系統不一致、扶貧系統與合療系統信息不一致等問題；2、入戶調查，再次核實貧困戶致貧原因，詢問家庭人口、證件號、殘疾證號等信息，了解貧困戶生活條件等狀態。

      閆坪村駐村工作隊縣國土資源局包扶幹部20名、鎮包村幹部4名、村包扶幹部5名以高度的責任心、端正的工作態度常深入40戶扎實細致開展幫扶日活動。一、「四支隊伍」召開脫貧攻堅數據信息核實更新暨周工作安排部署會，一是組織學習駐村工作管理相關文件，切實提高駐村隊員政治站位；二是安排脫貧攻堅數據信息核實工作，要求各幫扶責任人按照時間節點核實貧困戶信息對照採集表和行業比對反饋結果表，逐條核對，確保信息真實准確；三是做好戶分三類精準幫扶工作，將未脫貧的貧困戶精準劃分為有能戶、弱能戶、無能戶三類，將幫扶措施精準落實到戶、到人、到項目，做到精準施策、精準脫貧。二、包扶幹部入戶開展幫扶工作，一是再次核實信息採集表和行業比對反饋信息，確保信息真實准確。二是宣傳近期招工信息，鼓勵未就業的貧困勞動力外出務工，實現增收，講解就業扶貧政策，提升我村貧困勞動力的就業創業能力。三、再次強調開展秦嶺地區違規建築和生態環境突出問題專項整治工作，根據排查違規建築戶鄧付忠，下達拆除建築通知書責令限期整改，同時大力宣傳，提高群眾依法依規建築和生態環境保護意識。

      1、開展數據信息大比對工作。根據全省脫貧攻堅數據核實更新工作會精神，我村各幫扶責任人入戶對貧困戶信息列印表進行核對更新，並將信息表和多個部門提供的各項信息比對，進一步提升據信息的精準度，真實性，增強信息更新的及時性、時效性，為提高幫扶工作的針對性和時效性勞築基礎，確保高質量脫貧。2、做好「戶分三類」精準幫扶工作。召開研判會，對我村的所有貧困戶逐戶研判，把未脫貧貧困戶劃分為有能戶、弱能戶、失能戶三類，建立研判相關台賬，將幫扶措施精準落實到戶、到人、到項目，努力做到精準幫扶，精準施策，精準脫貧。

        一是工作部署安排，大沙河村兩委會、村駐村「四支隊伍」、在村二樓會議室召開大沙河村「四支隊伍」周工作例會，部署安排本周工作，安排核對貧困戶信息採集表；二是村黨員管理系統信息統計黨建紅雲信息完善系統錄入，行業比對信息核對上報；三是駐村工作隊及各包扶單位在柞水縣安監局的牽頭引領下走訪入戶核對《貧困戶信息對照採集表》，核對錯誤信息，主要是身份證號、收入核算、勞動力情況等信息糾錯完善。

      「四支隊伍」召開會議，以「數據信息核實更新日」為主題，安排部署數據信息核實更新工作，同時做好行業對比數據糾錯和修正。二是安排民居環境改造工作，根據改造對象實際將水泥、大白粉、乳膠漆分配到各戶，督促盡快實施。三是安排秦嶺地區違規建築和生態環境突出問題專項治理工作，在排查的基礎上做好管理，密切關注，發現問題及時上報。

        一是四支隊伍組織召開了脫貧攻堅數據信息核實工作安排會，會議對今日的數據核實工作內容作了培訓並要求各包扶責任人按期完成任務；二是宣讀了貧困戶包扶責任人的最新調整情況，要求調整的包扶人做好交接工作，確保資料完整連貫；三是各包扶責任人積極入戶走訪，按照要求逐一比對修改，確保貧困戶信息完整准確，並在走訪的同時查看貧困戶家庭產業發展情況。

        1.掌上村召開脫貧攻堅信息核對更新會，集中精力做好貧困戶信息核對工作，並安排本周重點工作。2.組織各包扶責任人入戶向貧困戶宣傳就業招聘信息，鼓勵未就業貧困勞動力外出務工，並完善紀實資料。

B. 2018年農業精準扶貧實施方案2篇

2018年農業精準扶貧實施方案2篇

農業精準扶貧實施方案1

根據市委、市政府《關於扎實推進精準扶貧工作的實施意見》(X市發〔201X〕X號)和《關於開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》(X市辦發〔201X〕X號)文件要求，結合農業產業發展實際，特製定如下實施方案。

一、目標任務

X州是農業大市，貧困村大多地處丘陵山區，發展農業產業是推進精準扶貧的重要途徑。農業產業扶貧立足貧困村、貧困戶的資源稟賦和生產條件，堅持因地制宜，尊重農民意願，充分發揮農戶主體作用，通過3—5年的努力，進一步培植壯大農業優勢特色產業，使70%的貧困村加快培育發展能帶動貧困戶脫貧、具有自身特色的農業產業，基本形成「一村一品」格局;支持貧困戶參與農業產業發展，使70%的有產業發展願望、有一定發展能力的貧困戶實現增收脫貧。

二、產業選擇

(一)產業選擇的原則

1、堅持主導與特色相結合。圍繞所在縣域、鄉域已形成的優勢主導產業，確定產業發展重點。也可以根據自身產業發展基礎、資源稟賦條件，選擇發展前景好、綜合效益高的特色產業。

2、堅持長效與短平相結合。既注重培育投資少、見效快的產業項目，又要兼顧發展果樹、茶葉等周期較長、長期受益的產業。

3、堅持種養與經銷相結合。在引導貧困戶擴大種養規模、發展種養業的同時，因地因戶制宜，支持有條件的家庭從事發展農產品流通、加工、電商等產業。

(二)產業發展的重點

1、高效經作產業。按照適銷對路、品種優良的原則，引導貧困村合理確定主栽品種，大力發展蔬菜、茶葉、白蓮、煙葉等特色經作種植，臍橙、油茶產業扶貧專項方案另發，培植壯大一批產業專業村。支持種植大戶、家庭農場發展適度連片規模種植，推進農業產業標准化基地建設。鼓勵大戶帶動、加入專業合作社等途徑，扶持貧困戶直接發展高效經作產業。

2、優勢畜禽產業。按照可養區、限養區、禁養區「三區」規劃，確定產業發展布局，重點發展牛羊、家禽、生豬等優勢畜禽產業。發揮各類農業企業引領帶動作用，採用「公司+農戶」、封閉式委託養殖等模式，扶持貧困戶從事一定規模的生豬養殖。鼓勵推廣生豬土法低成本養殖技術，扶持貧困戶養殖黑豬、藏香豬等特色生豬品種。引導有條件的貧困村、貧困戶發展肉牛、山羊產業，注重扶持一些貧困戶適度擴大黃母牛養殖。通過大戶或專業合作社，帶動貧困戶發展家禽養殖。

3、特色水產產業。大力發展青魚、草魚、鰱魚、鱅魚等常規水產養殖，積極發展鰻魚、鱘魚、生態甲魚、刺䰾、斑點叉尾鮰、棘胸蛙、泥鰍等特色水產養殖。對水資源豐富、生態環境好的貧困村，積極推進水產生態健康養殖，發展家庭漁場。充分發揮X南氣候、生態、水質等優勢，培育種苗繁育大戶，吸納帶動貧困戶參與水產苗種養殖。

4、休閑觀光農業。引導有條件的貧困村、貧困戶挖掘民俗風情、自然風光，積極創辦農家樂、QQ農場、美麗田園等休閑農業業態。鼓勵城區附近、郊區、景區周邊的貧困村、貧困戶建設優質蔬菜等配套農產品生產供應基地，發展農事體驗園、採摘垂釣園。引導貧困戶開發地方特色旅遊商品生產，實現游購娛吃住行多環節獲利增收。

5、農產品流通業。引導有能力的貧困戶直接從事農產品經銷、電子商務和種養相關配套產業。支持農業生產和流通企業發展訂單農業，通過農超對接、農校對接、農批對接等產銷銜接模式，推動與種養基地、貧困戶形成穩固的購銷關系。

6、農業品產地加工業。引導貧困戶發展分級分類等農產品產地初加工，實現優質優價。鼓勵農民合作社、種養大戶、農業企業發展規模農產品的烘乾、儲藏、包裝，引導發展精深加工，實現多層次轉化增值。

7、高效林業產業。引導有條件的貧困村新造速生豐產林、短輪伐期用材林、珍貴樹種以及毛竹豐產林。積極培育林下經濟，重點發展林果、林茶、林糧、林葯、林菌等林下種植，林禽、林馴繁、林蜂等林下養殖利用林地面積。大力發展花卉苗木產業，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源，發展生態旅遊;實施低質低效林改造，提升森林質量;實施水源涵養林、鄉村生態風景林、長珠防林等林業重點生態工程，加強生態公益林管護，改善生態環境。

(三)幫助選准產業

1、所在鄉鎮黨委政府、結對幫扶單位及工作隊深入調查研究，根據貧困家庭人口、資源、技能、意願，幫助選擇好能夠帶動覆蓋多數貧困戶的主導產業，於6月底前制定出農業產業發展方案，明確具體產業以及產業布局、規模、重點項目、年度計劃措施等。

2、結對幫扶單位、駐村工作隊和結對幹部幫助有勞動能力、有發展產業意願的貧困戶選准產業項目;引導沒有勞動能力、沒有產業發展意願的貧困戶，在依法自願的基礎上，將土地承包經營權直接流轉、入社託管、作價入股，參與產業發展，從中獲得收益。

三、政策措施

(一)扶持政策

1、扶持貧困村、貧困戶發展農業產業。對開發擴大蔬菜、茶葉等基地，具有一定種養規模，輻射帶動貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項目資金用於改善水、電、路等基礎設施條件。根據貧困戶發展產業的類型、規模等，在貸款、貼息、種苗補助、綜合獎補等方面給予一定的資金扶助。

2、鼓勵貧困農戶依法採取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。支持貧困農戶以土地承包經營權入股形式與其他農戶組建合作社，按規定分紅。在貧困農戶自願的基礎上，鼓勵流入方優先流轉貧困農戶的土地。對流轉其它農戶土地的貧困戶和對流轉貧困農戶土地的農民合作社、家庭農場、種養大戶等，符合補助標準的，在享受流轉一般農戶土地補助的同時，增加50元/畝的補助。

3、鼓勵農民合作社、家庭農場、種養大戶、龍頭企業帶動貧困戶發展產業，幫助實現就業。對帶動貧困戶發展產業的農民合作社、家庭農場、種養大戶可優先享受「財政惠農信貸通」政策。對帶動貧困戶20戶以上的市級以上龍頭企業，在符合項目申報條件的前提下優先安排，並且按貸款金額3%的標准給予貼息，貼息額最高不超過50萬元，省級龍頭企業優先推薦申報省農業產業化項目;對新獲得中國馳名商標、江西省著名商標(江西名牌產品)的，一次性分別給予10萬元和5萬元的獎勵;對市級龍頭企業，在同等條件下優先申報省級龍頭企業。對帶動輻射貧困戶發展產業的農民合作社、家庭農場、種養大戶、龍頭企業，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關優惠政策;對獲得「三品一標」農產品認證的，享受相關補助政策。

4、積極鼓勵貧困農戶以各種生產要素參與各種經營主體發展產業。鼓勵貧困農戶以土地、林地、產業發展資金入股農業企業。鼓勵貧困農戶組建、加入各種農民合作社。鼓勵有條件的貧困戶創辦家庭農(林)場。鼓勵貧困戶與其它農戶合作，實行聯戶經營。引導支持貧困農戶到農(林)企業就業。鼓勵貧困農戶與企業合作發展產業。

5、在符合相關條件的基礎上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力等市級以上涉農項目優先向貧困村、貧困戶安排。

(二)扶持措施

1、加強農業技術培訓。以生產型、經營型、技能服務型人才和農村實用人才帶頭人為重點，分類別開展「聯合」、「訂單」、「定向」培訓。加強扶貧技術服務隊伍建設，建立畜禽、漁業、水稻、經作、觀光農業等市、縣級產業專家庫。創新技術服務方式，採取「科技特派團」、「特派員制度」、「結隊幫扶」等形式推廣農業新技術、新品種、新機具。

2、做好市場信息服務。分層次建立貧困村農民專業合作社、種養殖大戶手機信息或QQ群服務平台，及時、精準推送農時農事、價格行情、農產品市場信息等，優先為貧困戶在X州三農網發布農產品供求信息。積極牽線搭橋，引導推動貧困村參與農展會、網上銷售、農超對接等各類平台，多種形式促進產銷對接。

3、構建利益鏈接機制。扶持農民合作社、家庭農場、種養專業戶，提高農民組織化程度，通過適合的經營主體使特色產業最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶，鼓勵工商資本進入產前、產後環節，把農村生產領域更多地留給貧困戶。讓農戶通過加入專業合作社或依託產業化龍頭企業，分享產業發展紅利，形成購銷關系穩固、利益聯結緊密的聯結機制。

4、完善社會化服務體系。大力推進基層農業技術推廣體系建設，培育農技推廣社會化服務組織，提高農業科技服務水平。探索對貧困村、貧困戶技術幫扶的新模式，依託傳統的公益性農技推廣機構，藉助社會性技術服務組織開展產前、產中、產後「全產業鏈」技術幫扶。

四、組織保障

(一)加強組織領導。市扶貧領導小組要充分發揮作用，切實加強工作指導和統籌協調。進一步細化工作措施，強化工作調度，積極協調農業產業扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問題，確保農業產業扶貧工作有序有效推進。

(二)抓好政策落實。市扶貧領導小組制訂產業扶貧的具體扶助政策和產業資金管理辦法，嚴格程序，規范操作，確保政策實施公開公正，堅決杜絕弄虛作假，嚴禁挪用、套用資金。市、縣有關部門積極向上爭取資金項目。

(三)營造濃厚氛圍。加強宣傳發動，利用標語、廣播電視、報刊雜志和網路媒體等多種手段進行全面、廣泛的宣傳。及時總結好的經驗和做法，加強經驗交流，總結、宣傳一批典型，營造齊力抓好農業產業扶貧工作的濃厚氛圍。

(四)強化績效考核。縣、鄉兩級分別將農業產業扶貧納入對鄉、村扶貧工作考評內容;把結對幫扶單位、駐村工作隊、結對幫扶幹部幫扶貧困村、貧困戶發展農業產業情況納入精準扶貧的工作內容，推動農業產業扶貧工作深入扎實開展。

農業精準扶貧實施方案2

為進一步落實好20xx年農牧業機械管理局精準扶貧工作，進一步促進貧困戶早日脫貧致富，加快貧困戶的自力更生能力，根據《博州農機局精準扶貧工作方案》博州農機發〔20xx〕13號精神，結合博樂市精準扶貧工作任務，博樂市農機局根據本單位承擔的職能，制定本方案。

一、總體要求

為使全市更多農牧民收益，通過實施農機精準扶貧國家購置補貼政策，通過減免貧困農牧民拖拉機和收獲機械50%駕駛培訓費，減免貧困農牧民農業機械檢審驗費用，從而充分調動和保護貧困農民購買使用農機的積極性，推進貧困戶思想認識的轉變，促進農機裝備進萬家，切實保障貧困農民早日脫貧致富。

二、資金分配

根據博樂市農牧業生產現狀，本著向重點鄉鎮傾斜的原則，通過綜合考慮國家農機購置補貼資金情況和各鄉鎮(場)的貧困戶的數量、耕地面積、農作物播種、農戶購買實力等因素，從國家農機購置補貼項目資金中設立扶貧購置補貼資金200萬元，特將補貼資金分配如下：青得里鄉50萬元、小營盤鎮35萬元，烏圖布拉格鎮30萬元、阿熱勒托海牧場30萬元、達勒特鎮25萬元，貝林哈日莫墩鄉25萬元。

三、組織保障

鑒於工作需要，成立博樂市農機精準扶貧工作領導小組，組成人員如下：

組長：王建喜市農機局局長

副組長：楊少華市農機局黨支部書記、副局長

成員：韓用強市農機局副局長

艾克帕爾市農機局副局長

阿迪力•艾拜青得里鄉副鄉長

孟克布音小營盤鎮黨委委員

才•巴塔阿熱勒托海牧場黨委委員

魏松烏圖布拉格鎮副鎮長

范浩中貝林哈日莫墩鄉副鄉長

丁寶軍達勒特鎮副鎮長

領導小組下設辦公室在市農機局業務辦、市財政局農財辦，具體負責此項工作的審核監督、項目資金撥付。下設鄉鎮場項目具體實施操作人員：青得里鄉努爾克孜，小營盤鎮蘇亞，阿熱勒托海牧場庫爾曼艾力，烏圖布拉格鎮蘇優麗，貝林哈日莫墩鄉阿熱帕提，達勒特鎮居萍、馬溶。

四、精準扶貧農機購置補貼對象確定

一是購機戶必須是民政局在冊的貧困戶，實施貧困戶購買意向小型實用農機具的，優先安排享受農機購置補貼政策，在扶貧資金允許的情況下做到應補盡補。二是鄉鎮(場)按精準扶貧國家購置補貼實施方案對貧困戶購買小型實用先進農機具的資格審核等工作，補貼政策嚴格按照購置補貼工作流程，層層落實到責任人上，不得出現冒領、頂替、套取等情況，要加大監管力度。三是切實加大購機後技術培訓服務，確保安全生產工作。

五、操作程序

全市精準扶貧農機購置補貼政策繼續實行「自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)」的'補貼操作辦法。嚴格按照自治區農機局、財政廳《關於印發自治區農機購置補貼操作基本程序的通知》(新農機發〔20xx〕2號)的要求，做好貧困農民自主購機、補貼申請、補貼對象確定、公示、確認、機具核實、資金兌付等環節工作。特別要做好以下幾個環節的工作：

1.各鄉鎮場應安排農機站或組織專門工作人員負責受理上報的申請材料，對申請人資格、購機意向等情況進行認真核對核實(不是貧困戶或者與其他人合夥購機的不予考慮)，依照博樂市年度實施方案及分配下達的補貼資金額度，集體研究，等額等量確定補貼對象。

2.精準扶貧對象在享受《博樂市20xx年農業機械購置補貼項目實施方案》確定的補貼范圍以外可放寬到小型農機具，除了對額度少、需求多的機械可採取搖號等農民易於接受的方式確定補貼對象。對享受「應補盡補」機具類型可直接確定為補貼對象，補貼對象在購機後30日內，攜帶本人身份證、購機發票(拖拉機和聯合收割機登記證、行車證)、農商行卡等資料在各鄉鎮場填寫申請補貼《審批表》並註明貧困戶說明。

3.各鄉鎮場政府要在本級陽光農廉網設置「農機購置補貼信息公開專欄」，將鄉鎮農機購置補貼項目實施方案，農機購置補貼工作領導小組，農機購置補貼項目咨詢、投訴受理電話，確定的補貼對象和單機補貼額度等情況通過網路及在村委會張榜等形式進行公示，時間不少於7天。公示內容嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。同時公布鄉鎮場農機、紀檢辦及市農機、財政、紀檢等部門的監督舉報電話。公示無異議後，匯總報送市農機局審核。

4.市農機局對各鄉鎮場上報的貧困補貼對象名單、補貼機具及額度等情況進行審核，不符合要求的退回鄉鎮場重新確定。對符合條件的補貼對象購置的實行牌證照管理的機具，其所有人要向當地農機安全監理機構辦理牌證照後方可在鄉鎮場政府指定部門辦理購置補貼信息採集和錄入手續，最後報市農機局，市農機局會同市財政局填寫審批意見後，將補貼款通過農商行發放至補貼對象農商行卡內。

六、機具購買

1.補貼對象自主選擇在國家和自治區公布的年度農機購置補貼范圍內的產品。

2.補貼對象一般應於30日內自主選擇經銷商，自主選擇購機。所選擇的經銷商須由農機生產企業自主設定確定其經銷該產品資格(可在新疆農機網上查詢，網址：

3.農機經銷商需向補貼對象出具稅務通用機打發票，發票上註明機具名稱、型號、出廠編號、發動機號及機架號、實際銷售價格、購買人姓名、地址及身份證號等信息。

七、機具核實

各鄉鎮場農機站會同村委會、紀檢辦、財政所及市農機局市場監管辦、財政局農財辦組成聯合市、鄉兩級核實組，分期分批現場逐台核實補貼對象所購機具情況，要做到「見人、見機、見票」，實際購機與系統申請機具相符，機具銘牌(發動機號和出廠編號)與系統上傳機具信息相符，並將核實情況填入《審批表》機具核實欄中，填寫核實結論，經核實組負責人及相關人員兩人以上簽字，做到「誰核實、誰簽字、誰負責」。各鄉鎮場審核後，將購置機具核實情況在鄉鎮場及村委會公示，時間不少於7天。

八、加強監管，嚴懲違規

嚴格執行國務院「三個禁止」和「八個不得」以及自治區「八個嚴禁」的要求，切實加強監管。市農機局、財政局要強化督導檢查，明確進度要求，落實督查任務和責任。按照不低於購機農民10%的比例，對農民購機後實際使用情況進行抽查核實，發現問題及時處理，並將抽查核實及處理情況報送州農機局、財政局。

市農機局要加強對農機購置補貼產品經銷企業的管理，規范其供貨及售後服務行為，推行規范的農機供銷合同文本;加強購置補貼產品供貨價格監控，農機產品一律實行明碼標價，杜絕借擴大農機購置補貼之機亂漲價行為。對發生違規行為的企業，要及時報告自治州農機局;對參與違法違規操作的生產企業，要按規定上報並取消補貼資格。要加強購置補貼產品質量的監控，建立質量監管責任機制，開展質量監督檢查和質量調查;對重大質量事故和集中投訴案件，成立快速處理應急小組，確保重大質量投訴協調處理迅速到位，提高質量糾紛協調處理時效性。

建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道，通過電話、網路、信函等形式受理投訴(博樂市人民政府糾風投訴舉報電話：2277114，農機產品質量投訴受理電話：2267821)。對購置補貼工作人員違規違紀進行實名舉報的問題和線索，做到凡報必查。對投訴集中、「三包」服務不到位、採取不正當競爭、價格虛高、出廠編號及銘牌不規范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴案件進行重點調查核實。對於違反農機購置補貼政策相關規定的生產和經銷企業，市農機局視調查情況可對違規企業採取約談告誡、限期整改等措施，並將有關情況和進一步處理建議報州農機主管部門。

對農民聯合購置補貼工作人員及經銷、生產企業採取騙補套補國家補貼資金的違法行為，將進行調查核實，並報送有關部門依法處理。

九、總結及資料整理

各鄉鎮場要積極開展專項執行情況的總結，分別在6月10日和11月10日前，將上半年和全年農機購置補貼精準扶貧實施情況總結報送市農機局業務辦。同時做好精準扶貧信息宣傳及報送工作。鄉鎮場項目工作人員在項目工作結束後，認真做好相關工作檔案資料的整理裝訂工作。

市農機局要做好農機局精準扶貧信息報送工作，及時做好實施情況統計審核把關，嚴格按照有關要求向市政府和州農機局報送精準扶貧實施進度、工作總結及相關工作檔案資料的整理裝訂工作。

十、住村工作組幫扶工作重點

根據《20xx年度自治州開展各級幹部深入基層「訪民情惠民生聚民心」活動工作要點》的要求,按照州、市黨委、政府的總體部署，今年博樂市農機局進駐市青得里鄉塔布勒村開展「訪惠聚」的工作。首先，通過將住村人員編排分組，通過節慶期間開展對村內貧困人員的入戶走訪，為貧困群眾送溫暖，了解群眾所想所盼。其次，春耕期間積極協調配合村委幫助村民聯系貸款及農用機械，對落後農業機械進行改裝，保證村隊春耕生產的順利進行。第三，通過入戶走訪積極宣傳國家農機購置補貼政策，鼓勵引導年輕有能力的村民參加農機駕駛員的操作培訓，通過學技能，開拓就業渠道，投身農機作業服務，為脫貧增收找路子，轉變貧困戶思想上的認識，為貧困戶提供具體的辦法，讓貧困群眾了解黨的惠農政策，感受到黨的溫暖。第四，按照我局脫貧計劃認真落實黨員幹部結對幫扶工作，明確幫扶人員工作責任，開展精準扶貧工作，確保貧困戶都有幫扶責任人。不斷加強對重點人員和特殊群體的教育轉化工作。第五，通過成立青年服務隊，解決群眾的困難，主動排查化解矛盾糾紛，積極理順群眾情緒，以維護國家和集體的利益為前提，以提高村民的收入，搞好村上的經濟建設實現共同富裕為目的，最大限度爭取民心、凝聚人心，促進各族群眾團結和諧、安居樂業。

C. 2018年扶貧工作實施方案

2018年扶貧工作實施方案

實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。下面我搜集整理了一些關於扶貧攻堅工作方面的實施方案，供大顫盯消家參考學習!

【方案1】

為全面貫徹落實中央、自治區和市扶貧攻堅戰略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區****區域發展與扶貧攻堅規劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實中央、省、市、縣關於新時期扶貧開發工作的重要精神，不斷完善貧困群體精準識別工作，努力做到扶真貧、真扶貧，探索建立精準扶貧工作機制，為今後精準扶貧奠定堅實的基礎，全面提升我鎮農村扶貧工作水平。

二、基本原則

全面調查，分級負責，民主公開，客觀公正。

三、調查范圍

全鎮所有行政村提出申請的貧困農戶家庭，重點調查雙河村、南龐庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家莊村、黃金庄村、五塊石村、前馬槽村、桃溝村「十二五」期間確定的省級和市級貧困村10個。

四、工作方法和步驟

(一)工作方法

1、標准：按照山東省農村扶貧標准3000元(2010年不變價，相當於20XX年現價3322元)的標准進行識別。

2、規模：對10個重點貧困村內的貧困人口按貧困發生率平均50%的比例進行識別，非重點貧困村內的貧困人口按貧困發生率平均5%的比例進行識別。

3、做法：以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，採取「農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核」的方式進行貧困戶識別。

(二)工作步驟和時間安排

第一階段：組織培訓(5月13日—5月22日)。制定《臨澗鎮農村扶貧開發精準識別工作實施方案》，成立領導小組、業務指導組、督導檢查組、抽調人員成立入戶調查組(每個村2-5人，1000人以上的村不少於3人)。召開會議進行動員部署和業務培訓。

第二階段：農戶申請(5月23日—5月26日)。各社區、村通過廣播、入戶走訪、發放明白紙等方式強化政策宣傳，發動群眾自願填寫《貧困戶申請書》。

第三階段：入戶調查(5月27日—6月2日)。對提出申請的農戶由鎮工作人員會同村委會開展入戶調查，核實相關信息，剔除不符合條件的申請戶，篩選出貧困戶初選名單。

第四階段：民主評議(6月3日—6月4日)。各村召開村民代表會議對貧困戶初選名單進行民主評議(1000人以下的村不少於20人，1000人以上的村不少於30人)，確定貧困戶入選名單。

第五階段：公式公告(6月5日—6月25日).將貧困戶入選名單在村內顯要位置張榜公示(公示時間7天)，公示無異議後報鎮。鎮匯總審核確定全鎮貧困戶名單並在各行政村進行公示(公示時間7天)。公示無異議後報縣農業綜合開發辦復審，復審結束後在各行政村進行公告(公告時間5天)。

第六階段：建檔立卡(6月26日—6月30日)。各村對農戶調查登記表進行分類統計、裝訂後報鎮政府，鎮匯總後報縣農業綜合開發辦備案。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各社區、村相應成立領導小組，抽調人員認真開展工作，確保按時准確完成任務。

(二)強化宣傳發動。各社區、村通過廣播、入戶走訪、發放明白紙等方式強化，把精準識別的相關政策宣傳到每個農戶，做到家喻戶曉，人人皆知。

(三)嚴肅工作紀律。嚴格按照程序和步驟開展工作。要做到「村不漏戶、戶不漏人、表不漏項、項不出錯」，堅決杜絕茄知弄虛作假、走過場等行為，確保調查數據真實、可靠、合理。要嚴格做好保密工作，任何人不得擅自將農戶信息對外公布、提供或泄露。

(四)確保時間和質量。各社則陪區、村要嚴格工作程序，嚴格標准，做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不能入，確保精準識別工作高質量、高標準的完成。要集中人力、物力確保6月底前全面完成。

(五)強化督導檢查。對認識不到位、措施不力、工作被動落後的要給予通報批評，凡是驗收不合格的，將責令進行重新識別。並在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰。

【方案2】

根據《關於創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發【20XX】25號)，《山東省農村扶貧開發精準識別工作方案》(魯扶貧管理字【2016】7號)和《平邑縣農村扶貧開發精準識別工作實施方案》(平辦發【2015】24號的要求，結合我鎮實際，特製定本方案。

一、目標任務

近期目標：20xx—20xx年，實現3.49萬貧困人口解決溫飽和脫貧。計劃投入資金1.2億。遠期目標：20xx—20xx年，完成新一輪扶貧任務，解決80%以上低收入人口的脫貧問題，達到基本消除絕對貧困目標，使貧困村基礎設施條件全面改善，貧困群眾居住環境有效改觀，貧困群眾生活水平穩步提高，農民增收主導產業基本形成，貧困村社會事業全面進步。

二、工作重點

根據新時期農村扶貧工作的'新特點，重點抓好扶貧開發重點村建設、扶貧移民搬遷、貧困家庭技能培訓、小額信貸資金投放、貧困村互助資金穩步推進，積極實施產業扶貧，加快貧困農民脫貧致富，20xx—20xx年，全縣計劃啟動建設扶貧重點村41個，全面完成新時期扶貧攻堅的目標任務。

1、抓好扶貧開發重點村工作：20xx至20xx年，全面完成新階175個扶貧開發重點村規劃的建設任務，20xx年啟動新階段扶貧開發摸底調查中未被列入《規劃》的88個重點村。

2、擴大扶貧移民搬遷規模：努力爭取資金支持，繼續實施扶貧移民搬遷工程，20xx—20xx年，扶貧移民搬遷分別達到202戶854人、200戶800人和210戶860人，通過移民搬遷使貧困家庭脫貧致富。

3、管好用好信貸扶貧資金：每年投入信貸扶貧資金1000萬元，小額信貸項目每年扶持貧困人口0.4萬人，三年實施貧困村互助資金計劃30個村，每年扶持扶貧龍頭企業1至2家，龍頭企業每年帶動貧困戶500戶。三年共解決全縣剩餘3萬貧困人口溫飽和脫貧。積極實施「貧困戶增收工程」，三年間每年扶持貧困戶1500戶。20xx年—20xx年再爭取信貸扶貧資金1億元，積極實施「1萬貧困戶增收工程」。

4、加大扶貧技能培訓力度：繼續對全市農村貧困家庭中具有初中文化水平的青少年進行脫貧致富知識技能培訓，積極實施「雨露計劃」，每年培訓210人。加大對農村貧困家庭農民進行農村實用技術培訓，每年培訓1.6萬人次。20xx—20xx年，全縣「雨露計劃」培訓2000人;農村實用技術培訓12萬人。

三、保障措施

1、加強組織領導，夯實工作責任。各級黨委、政府要堅持以扶貧開發總纜農村工作全局，用大扶貧的理念統一思想，繼續落實扶貧開發工作黨政一把手負總責的制度，切實加強對扶貧開發工作的領導。縣上成立以縣委書記任組長，縣長、分管副書記、副縣長任副組長，有關涉農部門為成員單位的扶貧開發工作領導小組，強化扶貧機構和扶貧幹部隊伍建設，加強對扶貧工作的組織領導。充分發揮扶貧開發領導小組的職能作用，加強工作協調，加強扶貧工作目標責任考核，全力推動工作落實。

2、加強資源整合，加大資金投入。積極做好扶貧開發項目資金的爭取工作，認真落實縣新增財力5%用於扶貧開發的政策，強化扶貧資源整合措施，堅持「用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功」的原則，按照「資金整合、縣為平台、明年計劃、今年研究、政府協調、部門上報」的要求，整合資源，確保每個新啟動扶貧重點村資金投入不低於150萬元。同時要加強資金管理，提升扶持效益。

3、加強基礎建設，增強發展活力。以完善提高貧困地區基礎設施建設，發展農村社會公益事業，改善貧困群眾生產生活條件為重點，以建設社會主義新農村為目標，大力實施扶貧重點村建設。堅持「連片開發、整體推進」的原則，因地制宜、科學規劃，集中投入，進一步提高扶貧重點村項目建設整體質量，全面改善貧困村基礎設施條件落後的面貌，不斷擴大貧困人口受益面，為貧困地區不斷增強經濟發展活力奠定基礎。

4、加快產業發展，促進農民增收。積極實施「貧困戶增收工程」，全面建立貧困村發展「互助資金」機制，充分發揮信貸扶貧資金作用，大力扶持能夠促進貧困地區產業發展、輻射帶動農民增收的農產品加工龍頭企業和種養業大戶。鼓勵龍頭企業與貧困戶建立緊密型利益聯動機制，帶動引導貧困戶發展，確保貧困戶的經濟收入穩步增長。

5、實施「安居工程」，改善生存環境。以「搬得出、穩得住、能致富」為目標，認真落實「安居工程」有關政策，加大扶貧移民政策宣傳力度，堅持移民開發與新農村建設、扶貧重點村建設、農業綜合開發、農村產業開發、退耕還林、小集鎮建設、防病救災等相結合。鼓勵有致富門路的貧困戶向城鎮轉移，努力減少農村貧困人口數量。

6、堅持社會參與，形成扶貧開發合力。加強社會扶貧工作的組織協調，加大扶貧開發工作的宣傳力度，廣泛動員社會各界參與扶貧開發，進一步完善並堅持領導幹部和縣級部門單位包村扶貧工作制度，形成全社會共同參與扶貧的局面，為貧困村爭取更多的項目資金和物資扶持。同時，加大對包村扶貧工作的考核力度，繼續實行不脫貧不脫鉤的工作責任制，全面推進社會扶貧工作深入開展，加速貧困鄉(鎮)、村經濟發展和社會進步的進程，加快脫貧致富步伐。

D. 2018年縣精準扶貧實施方案

2018年縣精準扶貧實施方案

一、工作目標

三個「全覆蓋」：實現從學前教育到高等教育的貧困家庭學生資助全覆蓋，確保不讓一名家庭經濟困難學生因貧失學;實現貧困村所在地薄弱學校改造全覆蓋，確保貧困村所在地學校辦學條件基本達到國家標准，所有學生都上好學校;實現貧困村所在地學校教師隊伍建設全覆蓋，確保貧困村所在地學校教師補充、培訓、交流、保障到位，所有學生都有好教師。

二、主要任務

(一)加大貧困生資助力度

1.全面落實學前教育資助政策。對建檔立卡接受學前教育的貧困家庭幼兒，每生每年補助生活費1000元。

2.全面落實義務教育資助政策。全面免除義務教育階段貧困家庭學生學雜費、課本費，按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元的標准，補助義務教育階段貧困家庭學生在校寄宿生生活費。進城務工貧困家庭義務教育階段學

生享受同等資助政策。

3.全面落實普通高中教育資助政策。免除建檔立卡貧困家庭普通高中學生學雜費，發放每生每年2500元助學金。

4.全面落實中等職業教育資助政策。讓未升入普通高中的貧困初中畢業生都能接受中等職業教育，免除建檔立卡貧困家庭中職學校學生學雜費，發放一、二年級學生每生每年2000元助學金，補助每生每年3000元，安排三年級學生到企業頂崗 實習 ，獲得一定報酬補助生活費。

5.全面落實高等教育資助政策。提供全日制普通本專科學生每人每年1000元——8000元、全日制研究生每人每年1000元——12000元生源地助學貸款。資助高校新生入學路費及入校後短期生活費，省內院校錄取的新生每人資助500元，省外院校錄取的新生每人資助1000元。引導社會各界捐資，對考取全日制普通本科學校的貧困生一次性給於獎學金。

6.全面資助特困學生。引導各校開展爭資助學活動，採取優惠政策疊加的方式，加大對特困學生的救助力度。

(二)全面改善貧困村所在地學校辦學條件

1.科學規劃建設貧困村所在地學校。合理調整學校布局，按照就近入學的原則，明確永久性保留小學，規劃好教學點和幼兒園，使學校服務范圍、辦學規模滿足生源變化的需求。制定薄弱學校改造和新建教學點、幼兒園時間表和建設任務。大力建設高標准九年一貫制學校，優先解決貧困家庭學生享受優質教育。

2.擴大貧困村所在地農村學前教育資源。大力推進第

二期學前教育三年行動計劃，集中建設資金，重點向貧困村多的鄉鎮傾斜，實現鄉鎮公辦幼兒園建設全覆蓋。推進學前教育資源向貧困村延伸，在有實際需求的貧困村，依託小學現有富餘的校舍新建、改擴建一批附屬幼兒園，逐步實現貧困村學前教育全覆蓋。到2017年，共完成5所貧困村幼兒園建設任務，其中2016年3所、2017年2所。

3.優先改善貧困村所在地薄弱學校辦學條件。積極推進貧困村所在地學校標准化和寄宿制學校建設，將貧困村所在地學校全部納入「全面改薄」范圍，優先安排建設項目，按照「缺什麼補什麼」和「分項、分校推進」的原則，確保貧困地區學校校舍、教育裝備、圖書、生活設施等達到國家辦學條件基本要求。到2017年，完成33所貧困村所在地學校改造任務，其中2015年已完成11所，2016年完成15所、2017年7所。

4.加快教育信息化建設步伐。深入推進教育信息化試點，加強貧困村所在地學校信息技術基礎設施建設，大力推進「互聯網+教育扶貧」，通過信息技術手段，將優質教育資源輸送到貧困地區，實現「寬頻網路校校通」、「優質資源班班通」和「網路學習空間人人通」。提升貧困地區「教學點數字教育資源全覆蓋」項目成果，逐步擴大「在線課堂」開設規模，讓貧困地區孩子「同在藍天下，共享優質資源」。建立貧困村教學點網路學校，採取專遞課堂、名師課堂、光碟授課等多種形式，促進貧困地區農村教學點開齊開足課程，全面提升教育教學質量。2016年，全縣投入220萬元，用於教育信息化設備添置，貧困村教學點實現與省級網路平台互聯互通。

5.提高優質學校向貧困地區招生比例。進一步增加貧困地區孩子接受優質教育的機會，為貧困地區培養更多 人才 。擴大優質高中招生計劃分配到各初中的體量，並加大向農村初中傾斜力度，提高招收貧困地區優秀的農村初中畢業生和貧困家庭學生的比例。

6.完善特殊群體教育資源。在特殊教育學校建立特殊教育資源教室，配齊基本的教育教學和康復設備，為殘疾學生提供個性化教育和康復訓練。加強特殊教育經費保障，義務教育特教學校生均預算內公用經費標准從2016年起提高到6000元。貧困村所在鄉鎮至少建成1個留守兒童關愛中心，開設親情電話，招募志願者，進行「思想引導、生活指導、學業輔導、心理疏導」。

(三)加強貧困村所在地學校教師隊伍建設

1.及時補充貧困村所在地學校教師。按照貧困村所在地公辦幼兒園以公辦教師為主，適當增加寄宿制學校、農村教學點教職工編制和「總量平衡、退一補一」的原則，及時補充貧困村所在地學校教師。

2.全覆蓋輪訓貧困村所在地學校教師(校長)。「國培」「省培」「市培」項目重點向貧困村所在地學校傾斜，實現貧困村所在地教師(校長)培訓全覆蓋，其中2016年220人次、2017年230人次、2018年196人次。

3.加大對貧困村所在地學校支教力度。加大城鄉教師交流力度，城鎮優質學校骨幹教師支教的人數要佔到貧困村所在地學校教師總數的10%以上。

4.提高貧困村所在地學校教師待遇。擴大貧困村所在地學校教師中級、高級職稱申報比例。提高貧困村所在地學校教師評模評優比例。對在村小、教學點教育教學崗位上作出突出貢獻且任教達20年以上的教師予以表彰獎勵。落實貧困村小學、教學點教師每人每月400、600元生活補助。

三、工作措施

(一)建立教育扶貧工作責任制。強化組織領導，縣教育局成立教育精準扶貧工作領導小組和工作專班，局長負總責，分管領導具體抓，資助中心具體組織實施。強化包保責任，按照軍事化管理的'要求，層層簽訂責任狀，實行包保責任制。實施「一校一對策、一生一責任人」的幫扶機制，縣教育局領導班子成員帶領股室人員對口幫扶鄉鎮，鄉鎮總支負責人帶領有關管理人員對口幫扶學校，學校負責人帶領校委會成員對口幫扶班級，班級科任老師對口幫扶學生。通過層層包干，確保每所貧困村所在地學校有扶貧聯系人、每個貧困家庭學生有幫扶責任人，定點跟蹤，精準幫扶，一包到底。強化掛圖作戰，按照「精準識別、動態管理」的原則，摸清底數、瞄準對象，構建覆蓋貧困村所在地每所學校、每個貧困家庭學齡人口的信息管理平台，明確對每所學校、每個貧困家庭學齡人口幫扶的目標、任務、內容和責任。以此為基礎，繪制教育精準扶貧的任務書和作戰圖，按時間節點扎實推進，實行動態銷號。

(二)加大教育扶貧攻堅落實力度。縣教育局根據教育精準扶貧的有關要求，結合XX教育實際，制定全縣教育精準扶貧工作方案，明確目標任務、保障措施和責任分工，將包保責任落實到具體人員、幫扶對象落實到具體學生、建設項目落實到具體學校、工作任務落實到具體年度。縣教育局將進一步調整教育經費支出結構，集中財力向扶貧對象精準發力;對各類捐給教育的資金由教育局歸口管理，實行「多渠道進水，一個龍頭放水」。完善教育扶貧資金和項目的分配、使用、立項、審批、實施、績效評價等操作規程，確保教育扶貧資金真正用於教育精準扶貧。

(三)建立教育扶貧督導考核制度。縣教育局將教育扶貧工作納入縣直學校、鄉鎮教育的年度考核內容。定期督導檢查各類教育項目實施、貧困生在校上學、學生資助政策落實等教育扶貧工作情況，每半年對縣直學校、鄉鎮教育扶貧工作進行檢查督辦通報，年底考核結賬。

E. 2018年推進精準扶貧教育實施方案

2018年推進精準扶貧教育實施方案

一、目標任務

從2015年起，按照定點、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，努力構建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，加強農村貧困家庭學生技能教育和綜合素質培養，實施教育強民、技能富民的精準扶貧舉措，促進貧困家庭從根本上脫貧致富。

(一)學前教育：

在全州各縣市實施好臨夏州學前教育三年行動計劃，加快幼兒園建設步伐，推動學前教育發展。2015年新建、改擴建幼兒園165所，招錄聘用幼兒教師494人，全州幼兒園總數達到469所，學前三年毛入園率達到60%;2016年—2020年新建改擴建幼兒園249所，到2020年全州幼兒園總數達到718所，在園幼兒達到6、5萬人，學前三年毛入園率達到國家要求的70%以上，幼兒教師達到6600人，實現人口相對集中的行政村幼兒園全覆蓋。初步建成以縣市學前教育中心為示範，以鄉鎮中心幼兒園為骨幹，以村級幼兒園為主體的學前教育事業發展格局，有效緩解全州幼兒「入園難」問題，不斷完善服務體系，基本滿足廣大群眾對子女的學前教育需求。

(二)義務教育：

保證適齡兒童都能入學，適齡少年入學率保持在98%以上，輟學率控制在2%以內，九年義務教育鞏固率逐年得到提高。力爭九年義務教育鞏固率每年提高2—3個百分點，2015年達到74、5%、2016年達到77%、2017年達到80%、2018年達到83%、2019年達到87%，到2020年達到90%的目標。

(三)職業教育：

重視臨夏現代職業技術學院建設，在全力加快學院二期項目建設的同時，高度重視師資隊伍建設和專業建設，儲備和研究開發促進就業服務發展的新專業，努力建設具有鮮明特色的高職學院。到2020年全面完成臨夏現代職業學院建設規劃，專業達到10個以上，辦學規模達到4000-5000人。重視和加強中等職業教育，州上重點辦好臨夏州職業技術學校(州衛校)，將臨夏州職業技術學校建設成為國家級重點中等職業技術學校，辦學規模達到5000人;全州每年向州外中職學校輸送2000人以上「兩後生」，截止2020年全州職普比達到5:5;改善中職辦學條件，擴大辦學規模，促進中高職一體化發展。各縣(市)集中力量辦好一所職業學校，在開展少而精的學歷教育的同時，重點放在「兩後生」和農民工的技術技能培訓上，堅持「兩條腿」走路，加快自身職業教育發展，加強與重慶、廈門、佛山等地的聯系，採取各種形式的聯合辦學，力爭把臨夏的學生送出去，把發達地區的職教師資和實訓項目引進來，積極開展「借船出海」工作，。不折不扣的落實國家和省上的職教優惠政策，把黨和政府的溫暖直接送到學生手中，鼓勵更多的農村孩子通過職業教育實現脫貧致富。

(四)全面改善薄弱學校辦學條件：

以全州八個集中連片貧困縣市農村義務教育學校為主，兼顧城市和縣鎮義務教育學校，進一步優化學校布局，重點解決全州義務教育階段薄弱學校教學用房緊缺、寄宿制學校學生生活用房不足、教學設備短缺、實驗室未配齊、圖書數量不達標等問題，全面消除中小學大班額現象，保證每個學生都有課桌凳，寄宿生有住宿床位，配齊配全必要的教學儀器設備和圖書，購置食堂和伙房炊具餐具，基本滿足義務教育學校教學設施和寄宿生生活設施需求，改善貧困地區學校基本辦學條件，為進一步提高各縣市九年義務教育鞏固率做好硬體保障。

(五)師資培訓：

中小學(幼兒園)教師培訓以提高中小學(幼兒園)教師專業水平和實施素質教育的能力為目標，積極開展中小學(幼兒園)校長(園長)、骨幹教師、班主任培訓。以骨幹教師和農村中小學教師隊伍建設為重點，以集中培訓、遠程培訓、校本培訓和分散研修相結合為基本形式，以國家、省、州、縣(市)、學校五級培訓為抓手，以提高培訓質量為主線，堅持「以師為本、全員培訓、強化素質、按需施訓、注重「實效」的原則，加大中小學教師培訓力度，開展中小學教師全員培訓，計劃到2020年底完成25500名中小學、幼兒園校長和教師培訓任務，其中2015年培訓9000人;2016年培訓4000人;2017年培訓4000人;2018年培訓3000人;2019年培訓3000人;2020年培訓2500人。

(六)教育信息化建設：

隨著信息化的發展，中小學「三通兩平台」建設已成為教育信息化的重要內容，是當前和今後一段時間XX州教育信息化工作的重要任務和奮斗目標。2015年，「寬頻網路校校通」完成300個，「優質資源班班通」完成1677個，「網路學習空間人人通」注冊建立人人通空間的專人教師達到6000人。到2016年，「寬頻網路校校通」完成442個，全州所有1492所中小學將完成「寬頻網路校校通」的建設任務，「優質資源班班通」完成452個，「網路學習空間人人通」注冊建立人人通空間的專人教師達到3000人;到2017年，「優質資源班班通」完成314個，全州所有8926個教室完成「優質資源班班通」建設任務，「網路學習空間人人通」注冊建立人人通空間的專人教師達到3000人，建成州級「教育資源公共服務平台和教育管理公共服務平台」;到2018年，「網路學習空間人人通」注冊建立人人通空間的專人教師達到3000人，各縣(市)建成縣級「教育資源公共服務平台和教育管理公共服務平台」;到2019年，「網路學習空間人人通」注冊建立人人通空間的專人教師達到2000人，中心校建成「教育資源公共服務平台和教育管理公共服務平台」;到2020年，「網路學習空間人人通」注冊建立人人通空間的專人教師達到859人，全州所有中小學專人教師注冊建成人人通空間，建成各級各類「教育資源公共服務平台和教育管理公共服務平台」。

(七)學生資助：

以「不讓一名學生因家庭經濟困難而失學」為目標，做到精準扶貧家庭各學段學生資助項目全覆蓋。根據2015年5月各縣(市)教育局的統計，全州共有精準扶貧家庭學前幼兒1953人，小學生5843人，初中生1521人，高中生1022人，省內中職院校就讀學生135人，省內高職院校就讀學生268人。2015年計劃對以上所有精準扶貧家庭在校(在園)子女實施以下助學項目：學前一年幼兒享受生活費資助，每生600元;義務教育階段寄宿生享受家庭經濟困難寄宿生生活補助資助，小學每生每年1000元，初中每生每年1250元;高中學生享受高中國家助學金資助，每生每年2000元;省內中職院校就讀的學生享受每生每年2000元的中職免學費資助和每生每年2000元的中職國家助學金資助;省內高職院校就讀的學生享受免學費資助;大學生享受生源地信用助學貸款資助，本(專)科院校學生每生每年發放貸款不高於8000元，研究生每生每年發放貸款不高於12000元。2016-2020年，根據當年精準扶貧家庭在校(在園)學生人數摸底結果，對各學段學生繼續全覆蓋實施以上資助項目。

二、主要措施

改善貧困縣市義務教育、學前教育和職業教育辦學條件，建立「控輟保學」長效機制，擴大農村地區貧困家庭子女接受教育的機會，提高九年義務教育鞏固率，使貧困家庭子女享受更多的優質教育資源。

(一)全面加快學前教育發展步伐

1、充分發揮已建成的幼兒園的作用。盡快配全各鄉鎮幼兒園教學設施，配齊師資，完善管理，組織招生，發揮作用。

2、加快村級幼兒園建設步伐。依託國家和省上的資金項目，多渠道籌措資金，充分利用中小學布局調整後富餘的教育資源，全面建設村級幼兒園，確保為更多的農村幼兒提供上幼兒園的機會和條件。

3、鼓勵社會力量以多種形式創辦幼兒園。創新多種辦園形式，盤活現有資源，調動廣大民辦幼兒園的主辦者積極性，實行公建民辦、民辦公助、公民聯辦等多種靈活機制，加快幼兒園建設步伐。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評先評優、職稱評定、免保教費和課本費等方面，與公辦幼兒園一視同仁，享有同等的權利。

4、注重加強幼教師資隊伍建設。一是對小學富餘教師通過培養培訓轉型為幼教師資;二是積極拓寬渠道，制定優惠政策，面向師范院校學前教育專業招錄畢業生，自主招考聘用幼教老師;三是鼓勵州內中職學校積極與省內外高等院校聯合開辦學前教育專業，培養幼教老師。

(二)繼續加大控輟保學工作力度

各縣(市)政府進一步強化工作職責，制定有力措施，建立區域內整體的控輟保學長效機制。

1、加強對控輟保學工作的領導。各縣(市)、鄉(鎮)「一把手」要把控輟保學工作作為一項重要任務，常抓不懈，督促鄉(鎮)重點保入學率、學校重點保鞏固率(小學保六年鞏固率，初中保三年鞏固率)，把動員女少年兒童入學、提高鞏固率列入鄉(鎮)、學校的目標管理和年度工作考核內容。定期對本縣(市)義務教育情況進行全面分析，及時掌握輟學動態，針對存在的問題提出對應的措施，並督促及時整改。

2、加大對控輟保學工作的督查力度。州、縣(市)人大、政協每年對控輟保學工作進行一次專題視察和調查，督促政府認真貫徹執行《義務教育法》，確保每一項控輟保學工作措施落到實處。

3、實行「雙線三級」目標責任制，層層落實「控輟保學」責任。縣(市)、鄉鎮、村為一線，教育局、學校、班級為一線，縣(市)領導包鄉(鎮)、鄉(鎮)領導包村(社區);教育局長包學區、校長包班級、班主任包學生。一級抓一級，層層抓落實，切實建立起責任到人的控輟保學工作長效機制。

4、各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處對本轄區「控輟保學」工作負主要責任，實行「一把手」負責制，搞好依法控輟、行政控輟，全面提高義務教育工作總體水平。安排專人深入村(社區)、社、戶，具體負責「控輟保學」工作。建立起鄉鎮、村委(社區)、社三級聯動防護網路，嚴防未完成九年義務教育的適齡兒童、少年從各渠道外出打工。鄉(鎮)人民政府要與適齡兒童、少年監護人簽定禁止子女外出打工和送子女入學協議書，對不送適齡兒童少年入學接受義務教育的家長，嚴格執行「四不辦理」原則：不辦理貧困補助;不辦理社會救助;不辦理住宅審批手續;不辦理農村信用貸款。

5、縣(市)教育局負責本縣(市)「控輟保學」工作的組織實施，搞好安全控輟、質量控輟、情感控輟工作。要積極探索、研究解決因「學困、厭學」而導致輟學的有效辦法，穩住「學困生」，使其學有所得;留住「易輟生」，使其安心學習;要加強學生學籍管理，銜接好學生轉入、轉出學校的各個環節;要多渠道籌措資金，繼續改善辦學條件，為學生提供安全、舒適的學習環境，實施好寄宿制學校建設工程，著力改善學校衛生設施和學生食宿環境，確保學生不因學校辦學條件差和安全無保障而輟學;要端正辦學思想，加強學校常規管理，深化教育教學改革，研究制定提高教育質量的辦法和措施，努力提高教育質量;要強化師德教育，尊重、關心、愛護學生，幫助學生解決實際困難，讓學生切實感受到學校的.溫暖和教師的關懷，用情感感化學生、留住學生。

6、義務教育階段學校要進一步完善和落實「義務教育入學通知書制度」、「小學送、中學接制度」、「中小學生學籍管理制度」、「義務教育階段學生排查報告制度」、「輟學學生勸返復學制度」、「學生輟學報告制度」，健全「控輟保學」長效機制。要掌握學生每天到校情況和思想狀況，對未到校學生要及時與家長聯系、溝通並做好登記工作;組織教師及班主任定期(重點在寒暑假期間、春節期間)深入可能輟學的學生(尤其是貧困生和學困生)家庭進行家訪，做好家長及學生思想工作，防止學生輟學;嚴格做好「十個到位」工作(即：學生到位、教師到位、校舍到位、課程到位、教材到位、膳食到位、環境到位、收費到位、安全到位、宣傳溝通到位)，確保有序、平安、和諧辦學。

7、建立控輟保學工作問責機制和責任追究制度。州、縣(市)教育部門將控輟保學督查情況及時向州、縣(市)政府報告。建議州人民政府對縣(市)、鄉(鎮)政府開展控輟保學工作的要求落實不到位、措施不力、輟學現象嚴重、入學率、鞏固率等主要指標下滑的要進行通報。在控輟保學工作和上報數據材料中隱瞞事實、弄虛作假，檔案數據與事實不符的縣(市)、鄉(鎮)、學校要實行問責，後果嚴重的要追究相關責任人責任。各縣(市)政府、教育部門將控輟保學工作成效作為鄉(鎮)、學校年度考核，評優選先，幹部選拔任用的重要依據。

8、加大宣傳工作力度。每年秋季學期開學前，在州、縣(市)電視台、《民族日報》、廣播電台等新聞媒體開辟專欄專刊，採取多種形式，集中對《義務教育法》、《臨夏州教育條例》等法律法規進行全面宣傳，使廣大農村群眾深刻認識到治貧先治愚、治愚抓教育的重要性，明白接受教育是挖窮根的根本途徑，努力在全社會營造學習貫徹落實《義務教育法》的良好氛圍。

(三)加快職業教育發展步伐

1、研究制定加快職業教育發展的政策文件。州委州政府根據全國、全省職業教育工作會議精神，按照《國務院印發關於加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號),結合臨夏實際，制定出台了《關於加快發展現代職業教育的意見》。州縣市教育部門緊緊圍繞《意見》精神，深入研究職業教育發展途徑，立足扶貧工作需求，科學規劃縣市職業學校建設和發展，發揮職業教育服務和促進就業的作用。

2、努力提高中等職業教育發展水平。強化中等職業教育的基礎地位,按照職普比例大體相當的要求規劃中等職業學校與普通高中的發展規模,確保中等職業學校與普通高中辦學規模、辦學條件大體相當。採取學歷教育與短期培訓相結合、集中培訓與分期培訓相結合等形式探索和創新靈活多樣的辦學體制。整合職業教育培訓資源，各縣(市)由政府牽頭，整合轄區內的各類公辦培訓機構，成立1所綜合性的職業技術學校(或勞務培訓基地)，承擔各類培訓任務，經過2—3年的努力，在各縣市建成一所有校舍、有實驗實訓設備、有雙師型教師、學歷教育與短期培訓相結合的職業技術學校。

3、重視發展高等職業教育，完善職業教育 人才 多樣化成長渠道，加強與省內外「五年一貫制」對口貫通分段培養試點院校的對接，進一步拓寬人才多元化成長渠道，加大投入，加強專業師資隊伍建設和實驗實訓基地建設，三年內把臨夏現代職業學院辦成特色鮮明、就業良好、生源充足的優等高職學院。

4、努力實現職業教育辦學主體多元化。大力發展民辦職業教育，創新民辦職業教育辦學模式,積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育。社會力量舉辦的職業院校與公辦職業院校具有同等法律地位,依法享受相關教育、財稅、土地、金融等優先優惠政策。對有發展前景、專業設置合理、辦學規模500人以上的民辦職業學校，在項目建設、 招聘 教師分配、資金投入等方面給與大力支持。大力支持校企合作辦學，鼓勵支持行業企業與職業院校聯合辦學,支持企業與職業院校共建共享生產性實訓基地、科研中心、技能大師工作室等。支持職業院校和企業聯合開展現代學徒制試點,實行校企「雙元」聯合招生訂單培養。積極推進校企合作、廠校合一、工學結合、資源共享的辦學策略,倡導「產學研一體化」辦學模式。積極開展職業教育聯合辦學，州內職業學校要採取「借船出海」的辦法，加強與省內外重點職業學校的聯合辦學工作，充分利用外地學校的職業教育資源，培養培訓XX州學生。

5、努力完善職業教育投入長效機制。將中等職業教育納入公共財政保障范圍,加大對職業教育投入力度,新增財政性教育投入向職業教育傾斜。認真貫徹落實職業教育法律法規，從2015年開始,州、縣(市)兩級教育費附加和地方教育附加用於職業教育部分分別不低於兩項附加徵收總額的30%。土地出讓金收益中按比例計提的教育資金要安排一定比例用於職業教育發展。

6、不斷完善資助政策體系。嚴格執行國家資助政策，落實州、縣市政府配套資金。完善面向「兩後生」、新型農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業人員、殘疾人、退役軍人等接受職業教育和培訓的資助補貼政策。加強資金管理，嚴查「雙重學籍」、「虛假學籍」等問題，嚴禁任何部門截留、挪用資助資金，確保資助資金的有效使用。

7、加強實訓基地建設。各級政府要加大投入,支持職業院校校內實訓基地和公共實訓中心建設。臨夏州職業技術學校和各縣市職業技術學校，根據所開設專業，加強實訓基地建設，為提高學生專業技能提供實訓條件。到2017年,依託臨夏現代職業學院，建成一個省級綜合性、開放式、共享型實訓基地。

8、重視加強職業院校專業建設。搶抓「一帶一路」戰略機遇，緊緊圍繞州委、州政府的發展思路，立足臨夏特色產業，結合區域經濟特點和民族風情，繼續做大做強「商務阿拉伯語」、「護理」、「汽車檢測與維修」等優勢專業的同時，拓展「學前教育」、「清真烹飪」、「古典建築設計」、「河州磚雕木雕」、「民族手工地毯」、「葫蘆雕刻」等新的專業，形成鮮明的辦學特色。到2020年,建成10個左右的州級品牌專業,重點打造1—2個省級中等職業品牌專業。

9、積極探索辦學體制，認真開展技能培訓。形成以州職校為龍頭，縣(市)職校涉農專業教學點為補充的新型職業農業技能培訓網路，組織開展城鄉富餘勞動力轉移就業培訓和勞動品牌培訓，實現「輸出一人，脫貧一戶」。縣市職業技術學校要探索和創新靈活多樣的辦學體制，採取學歷教育與短期培訓相結合、集中培訓與分期培訓相結合等形式，創造各種條件，努力為勞動者服務，使青壯年勞動力和農村婦女在鄉、在村、在家都能學到一技之長。

(四)全面改善貧困地區義務教育學校辦學條件，加快寄宿制學校建設。到2018年全面完成改薄建設任務，計劃在5年內對全州968所貧困地區農村義務教育階段薄弱學校進行改造，把寄宿制學校建設作為全面改薄項目中的重點優先考慮建設，在邊遠山區建設小學高年級寄宿制學校，在五年內規劃建設校舍總面積576407平方米，其中教學輔助用房441553平方米、生活服務用房116668平方米、行政辦公用房18186平方米;規劃購置圖書564837冊、計算機15926台、課桌椅59863套，學生用床16800套，購置價值12829萬元的設備儀器。規劃改造總資金17、46億元，其中中央資金8、7億元，省級資金4、7億元，縣級配套資金3、98億元，其他資金486萬元。

(五)加大教師培訓力度。通過國家、省、州、縣(市)、學校五級培訓，到2020年完成中小學幼兒園25500名教師全員培訓，全面提高全州中小學教師的師德水平和業務素質，建設一支數量充足、素質優良、結構合理、業務精湛的教師隊伍。一是認真開展美麗園丁教育基金會培訓項目，通過影子工程、金色種子聯盟、名師工作室、農村骨幹教師/校長研修、教育科研成果推廣、送教下州、高校集中等培訓項目，完成中小學幼兒園教師的培訓任務;二是嚴格按條件、按要求、按標准選派教師參加國培計劃、省培項目，完成各項培訓任務，保證培訓質量，培訓結束後積極開展二級培訓和校本培訓，擴大培訓的覆蓋面和受益面;三是積極開展州級培訓項目和縣級自主培訓，通過學科教師培訓班、骨幹教師培訓班、教育行政人員管理培訓班、參與式教訓能力提升培訓班、培訓者隊伍培訓班等活動，完成國家和省上培訓項目未覆蓋到的教師培訓工作，完成全州教師全員培訓的目標。

(六)加快全州教育信息化建設步伐。一是中小學公用經費中的8%用於教育信息化建設，所有中小學都要接入互聯網。二是通過國家正在實施的「全面改薄項目」繼續加大中小學「班班通」建設力度;通過與中國電信、中國聯通等網路運營商合作共同籌建中小學「班班通」教室。

(七)全力做好學生資助工作。一是認真落實國家各項資助政策，建立健全各項學生資助制度，保證貧困家庭子女不因貧困而失學。二是完善資助對象認定製度，將資助款項准確落實到最需要資助的學生手中，切實解決家庭經濟困難，特別是精準扶貧對象家庭子女的就學難題。三是加大監管力度，保證學生資助工作各個環節公開、公正、公平，資助款及時、足額發放到位。四是積極探索，鼓勵社會捐助，不斷拓寬學生資助渠道，幫助經濟困難家庭子女改善學習條件，使其享受公平接受教育的權利。五是重視學生全面發展，不僅提供獎助學金，更深入為經濟困難家庭子女提供全面發展與成長的教育服務，推動教育公平，改善教學質量，提升教育效果。

三、責任分工

州教育局根據貧困地區教育發展情況和貧困家庭子女接受教育情況，負責制定學前教育、義務教育和職業教育等方面的精準扶貧工作方案，科學制定扶持和資助政策，統籌各方面資源，著力改善辦學條件，努力提升辦學質量。

州發改委將貧困地區農村學前教育、義務教育、職業教育、師資培訓發展納入全州國民經濟社會發展規劃和相關專項規劃，積極爭取國家和省上政策和資金支持。

州財政局建立健全經費保障機制，協調落實中央和省上支持學前教育、義務教育、職業教育和師資培訓的專項資金，統籌相關財政資金，努力加大教育投入。

州編辦和州人社局負責貧困地區農村幼兒園、中小學師資配備工作，力爭將優秀師資補充到貧困農村幼兒園和中小學，落實好教師職稱晉升和待遇保障政策。

四、完成時限

(一)學前教育：到2015年新建、改擴建標准化幼兒園165所，全州2000人以上的行政村實現學前教育全覆蓋;到2020年，新建改擴建幼兒園478所，全州幼兒園總數達到718所，在園幼兒達到6、5萬人，學前三年毛入園率達到全省平均水平，幼兒教師達到6600人。

(二)義務教育：到2020年，全州8個貧困縣市鄉村義務教育學校辦學條件得到明顯改善，義務教育學校基礎設施建設、生活設施設備和教學儀器設備配備任務全面完成，九年義務教育鞏固率達到90%，實現義務教育均衡發展的目標。

(三)職業教育：到2017年，各縣市建成一所職業學校，讓貧困家庭子女都能接受免費職業教育。

五、檢查驗收

(一)建立定期檢查制度。定期檢查各類教育扶貧項目實施情況。州教育局、州財政局每半年對各貧困縣市教育項目實施情況進行抽查，重點是資金使用、項目進展、工程質量等情況。

(二)建立責任追究制度。縣級政府對教育獎補資金實行專戶管理、專款專用。專項資金實行「誰使用、誰負責」的責任追究機制，防止挪用擠占專項資金。

(三)建立信息公開制度。各級政府按照財政預算公開的總體要求做好信息公開工作。縣級教育部門通過當地媒體、部門網站等方式，向社會公示教育發展年度資金安排、工作進展等情況。

F. 2018年河北省精準扶貧實施方案

2018年河北省精準扶貧實施方案

河北省不斷創新扶貧機制，探索多種模式精準扶貧，在改善民生、逐步實現共同富裕進程中取得歷史性成就。

一、「推」出新面貌

整村推進是扶貧開發的重要形式。安排貧困村實施了整村推進，投入資金30億元。同時，根據國務院扶貧辦要求，該省不斷推動片區規劃實施，梳理上報了需要國家相關部委解決的多個重要問題、重點項目，最大限度地爭取了基礎設施、產業發展、民生改善等方面的項目資金，使一批重大項目取得積極進展。在整村的推進和規劃的推動下，貧困縣群眾生產生活條件得到大幅改善，貧困村面貌煥然一新。

二、「輸」出新路子

授人以魚不如授人以漁。該省始終把開發人力資源、提高貧困人口素質作為扶貧開發工作的重點，按照「政府主導、市場運作、定單培訓，保障就業」的原則，制定勞動力培訓轉移規劃，健全鄉村勞務轉移網路。根據省委組織部《全省農村幹部集中輪訓實施方案》的安排，與省委組織部聯合組織全省貧困村「兩委」班子培訓班。繼續對有外出打工意願的貧困勞動力實行定向、訂單培訓，完成8000人(次)，占年度計劃的80%。在勞務輸出中建立勞務協作機制，創建家庭服務品牌，堅持國內與海外市場同步推進，打造出了勞務輸出「平泉」品牌。

三、「搬」出新天地

由於自然條件惡劣、生態環境脆弱、產業基礎差，該省努力抓好《河北省易地扶貧搬遷規劃》年度任務的落實，預撥搬遷專項資金3500萬元。工作中同步推進住房建設與就業安置，注重搞好「四個結合」，即與城鎮建設、工業園區建設、美麗鄉村建設、農村面貌改造提升相結合，與土地置換相結合，與涉農項目建設相結合，與群眾意願相結合。

四、「創」出新活力

該省構建和推廣了「互聯網+扶貧」機制、股份合作機制、金融扶貧機制、財政資金放大機制、土地整理機制、產權交易抵押機制、對口幫扶機制、整村扶貧機制、生態扶貧機制、考核獎懲機制等十項扶貧新機制。

以改革創新破解脫貧難題，激發了貧困地區的發展活力。省委組織部、省扶貧辦制定了貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核辦法，對貧困縣實行單獨考核，全部取消GDP考核指標，扶貧考核權重佔到70%。在產業扶貧上，大力發展股份合作制經濟，鼓勵貧困群眾參與各種新型經濟合作組織經營，全年吸引民營企業、城市工商資本及金融資金投向貧困縣。在金融扶貧上，運用省農業扶貧開發創業投資引導基金，聯合國開行、農發行，發起設立合夥制的河北省扶貧開發母基金，承接商業性銀行等金融機構股權投資;在全省確定了金融扶貧富民工程示範樣板縣，籌備資金風險補償金;與中國農業發展銀行河北省分行簽署了《支持扶貧開發戰略合作協議》，3年內省農發行給予扶貧項目不低於1200億元的授信額度。

河北保定市出台《打好精準扶貧攻堅戰實施方案》

近日，在地處保定深山區的順平縣大悲鄉大嶺後村，手工鞋底經紀人陳月蘭走東家串西家，忙得腳底生風。「我聯系著村裡150多個家庭婦女加工戶，天天得催進度查質量。」陳月蘭說，一名家庭婦女靠農閑時加工鞋底一年能收入上千元，這是上面根據貧困村實際扶持發展的一個家庭手工業項目。

日前，保定市出台《打好精準扶貧攻堅戰實施方案》，提出以精準扶貧推動精準脫貧，從實際工作入手，打出了一套直擊貧困要害的「組合拳」。

明確精準扶持對象，核准「扶誰的貧、扶哪方面貧」。通過實施「錢袋子」工程，對69萬有勞動能力的貧困人口，加大富民產業和就業扶持力度，增強穩定脫貧的支撐保障能力。其中，對37萬已有穩定產業或穩定就業渠道的貧困人口，重點鞏固提升現有產業、提高就業能力，加快發展;對其他32萬貧困人口，加快富民產業發展和務工就業全覆蓋，盡快建立相對穩定的脫貧產業和就業渠道。加快實施「挪窮窩」工程，對生活在「一方水土養不起一方人」地區的7593戶、22337人，實施移民搬遷，實現易地脫貧。此外，採取措施「兜底線」，對納入低保、五保以及喪失勞動能力無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的104820戶、173722人，通過社會保障，實施政策性兜底扶貧。

為把「錢袋子」工程真正打造成貧困地區群眾脫貧致富的「發動機」，保定市通過分析各地方自然稟賦、產業基礎、勞動力狀況等特點，精準施策，確保動力「滿負荷」輸出。

在調結構上求突破。今年將投入9169萬元改善貧困地區農業基礎設施，投資2695萬元支持重點農業建設項目。推行「政府+龍頭企業+金融機構+合作社+農戶」「五位一體」模式，讓貧困群眾成為拿「租金」(土地租金)、「股金」(土地入股分紅)、「薪金」(進園務工就業)的「三金」農民。

在旅遊產業化上求發展。重點推進京津保旅遊區域規劃、旅遊公共服務、宣傳營銷等一體化建設。立足太行山、燕山及拒馬河、唐河、大沙河、易水河等資源優勢，突出鄉村生活、生產、生態特點，深入挖掘鄉村文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅遊產品，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅遊村鎮。

在勞務經濟上求拓展。對接京津用工市場，根據群眾意願和用人單位需求推出「定單式」、「崗位式」、「復合綜合式」培訓，促進勞務輸轉由體力型向技能型轉變。面向貧困地區富餘勞動力和半勞動力，大力發展靈活就業的新型家庭手工業，以「一鄉一業、一村一品」為導向，構建「企業+家庭」、「專業合作組織+家庭」的發展模式，大力推動箱包、紡織、服裝、鞋帽、石雕等特色鮮明的產業發展。

為確保各項措施落到實處，在《打好精準扶貧攻堅戰實施方案》中，保定市還明確提出，將在扶智扶技工程、做強生態支撐、提升金融服務水平、加大土地整理力度等方面給予強力支撐。

河北向「精準扶貧」發力2020年基本消除絕對貧困

嚴防貧困人口「輪流坐莊」;探索完善10項扶貧新模式和10項扶貧新機制;對62個貧困縣主要領導的考核中，減貧人口和農民增收的權重達到70%以上……作為京畿之地的河北省向「精準扶貧」發力，爭取到2020年基本消除絕對貧困現象。

據河北省扶貧辦介紹，目前，河北省共有扶貧開發工作重點縣62個。其中，列入國家燕山——太行山集中連片特困地區的縣22個、片區外國定重點縣23個、省定重點縣17個。全省共有建檔立卡貧困村7366個，佔全省行政村總數的15%。共有貧困人口485.5萬，占鄉村人口總數的8.5%。

「扶貧對象要精準，不能讓困難群眾『被遺漏』，也不能搞『輪流坐莊』。」河北省扶貧辦副主任郝巍吏說。據介紹，河北對扶貧對象的具體識別上提出「五看、五不錄、六優先」：看的是「住房、大件、勞力、產業、負擔」，不錄的是「有機動車、有新建住房、有城鎮商品房、有公職人員、有較大實體產業」，優先的是「有重病人、重度殘疾、在校學生、無壯勞力、住危房、重災戶」。

記者近日隨國新辦組織的采訪團在河北臨城縣調查獲悉，按照國家統一的扶貧對象識別辦法，河北扎實開展建檔立卡工作，各個貧困縣均安排駐村工作隊，逐戶落實幫扶責任人。他們堅持針對性扶持，探索了一條「目標到年度、規劃到鄉村、扶持到項目、受益到農戶、責任到人頭」的精準扶貧新路子。

「我們針對每個村、每個貧困戶、每個扶貧人口，扎實開展進村入戶調查，摸清貧困戶的數量和貧困度，找准貧困對象致貧原因，建檔立卡，宜農則農、宜工則工、宜游則游。」臨城縣委書記宋向黨說。

根據精準扶貧的基本要求，河北探索完善了特色農業扶貧、文化扶貧、旅遊扶貧、移民搬遷扶貧、家庭手工業扶貧、新能源扶貧、就業扶貧、科教扶貧、基礎設施扶貧、社會扶貧等10項扶貧新模式，在全省構建和推廣了「互聯網+扶貧」機制、股份合作機制、金融扶貧機制、財政資金放大機制、土地整理機制、產權交易抵押機制、對口幫扶機制、整村扶貧機制、生態扶貧機制、考核獎懲機制等10項扶貧新機制。

記者調查獲悉，產業扶貧一直是河北的`主攻方向。在臨城縣，河北綠嶺果業有限公司帶動農民脫貧致富頗受群眾好評。這家集優質薄皮核桃的產、研、深加工、銷售為一體的全產業鏈現代化農業企業，帶動全縣8個鄉鎮發展薄皮核桃種植15萬畝，人均增收2000多元，公司每年用工10萬餘人，工費1000多萬元。農民在打工掙錢的同時，還學到了管理養殖技術，增加了致富成本。

「我們家就種了4畝多核桃，一畝差不多年收入6000元，綠嶺公司提供種苗，派人到家裡進行種植指導。」綠嶺公司講解員、黑城鄉魏村的趙東芳說。

據介紹，當前和今後一個時期，河北有三大扶貧主戰場：以燕山——太行山集中連片特困地區、黑龍港流域集中連片特困地區、環首都扶貧攻堅示範區。為了在扶貧攻堅戰中取得勝利，河北對62個貧困縣實施單獨考核，對黨政領導班子和主要領導重點考核減貧人口和農民增收情況，考核權重佔到70%以上。同時，強化考核結果運用，對實績突出的62個貧困縣的黨政主要領導幹部予以提拔重用。河北省委省政府與張家口等9個有扶貧任務的設區市簽訂扶貧攻堅責任狀，對市級黨政領導班子及主要領導的扶貧工作考核權重提高到10%以上。

嚴格的考核讓基層幹部有壓力，也有動力。「民不脫貧恥為官，」在向記者介紹臨城縣的扶貧工作時，宋向黨說。

河北省扶貧辦提供的資料顯示，「十二五」以來，河北扶貧攻堅已取得顯著成效。2011年至間，全省貧困縣農民人均收入由4621元提高到6839元，累計減少395萬貧困人口，全省貧困縣初步形成了縣有龍頭企業、鄉有特色產業、村有合作組織、戶有增收項目的新格局，貧困地區生產生活條件顯著改善。

郝巍吏說:「下一步，河北將按照『四個一批』的總要求，通過扶持生產和就業發展解決100萬戶、340萬有勞動能力的貧困人口，通過移民搬遷安置解決10.8萬戶、32.8萬居住偏遠、環境惡劣的貧困人口，通過低保政策兜底解決104萬戶、141萬無勞動能力的低保對象，通過醫療救助扶持42萬戶、72萬人因病致貧、因病返貧的貧困人口。」

按照規劃，河北將爭取到2020年基本消除絕對貧困現象(貧困人口減少到3%以下)，貧困縣全部退出，穩定實現扶貧對象不愁吃穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，農村人均可支配收入達到全省平均水平的70%以上(即1萬元以上)，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。