A. 標本兼治遏制重特大事故工作指南時間
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會各成員單位,各中央企業：
為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決遏制重特大事故頻發勢頭，國務院安委會辦公室在研究總結重特大事故發生規律特點、深入調查研究、廣泛徵求意見的基礎上，制定了《標本兼治遏制重特大事故工作指南》（以下簡稱《指南》），現印發給你們，並就有關事項通知如下：
一、提高認識，加強組織領導。要進一步提高對防範遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規律性的認識，把遏制重特大事故工作作為安全生產「牛鼻子」工程，擺在重中之重的突出位置，採取有力措施抓實抓好，帶動安全生產各項工作全面推進。要切實加強組織領導，結合實際制定本地區、本系統、本單位具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，力爭取得實效。
二、突出重點，做到精準施策。要結合事故規律特點，抓住關鍵時段、關鍵地區、關鍵單位、關鍵環節，從構建雙重預防性工作機制、強化技術保障、加大監管執法力度、推進保護生命重點工程建設、加強源頭治理、提高應急處置能力等方面入手，從制度、技術、工程、管理等多個角度，制定採取有針對性的措施，對症下葯、精準施策，力爭盡快在減少重特大事故數量、頻次和減輕危害後果上見到實效。
三、抓好試點，強化典型引路。要充分發揮基層首創精神，分級選取一批有代表性、領導重視、基礎較好的地區和單位開展試點，逐步推進。經推薦研究，國家安全監管總局確定了河北省張家口市、山西省陽泉市、遼寧省大連市、浙江省寧波市、江西省贛州市、福建省福州市、山東省泰安市和棗庄市、湖北省鄂州市、廣東省深圳市、甘肅省蘭州市等11個試點城市，進行直接跟蹤指導。各試點城市要根據《指南》並結合本地區實際，抓緊研究制定試點工作方案，積極探索創新、先行先試，盡快形成一批可復制、可借鑒的經驗做法。
四、廣泛發動，促進齊抓共管。要切實加強安全生產宣傳教育，在各級廣播、電視、報刊和政府網站全面開設安全生產專題欄目，充分利用政務微信、微博、新聞客戶端和手機報，加強宣傳、廣泛發聲。組織實施安全文化示範工程，積極推進「互聯網＋安全培訓」建設。充分發動社會各方面力量積極支持、參與安全生產工作，重點宣傳基層安全生產好的經驗做法,定期曝光一批重大隱患，懲治一批典型違法行為，通報一批「黑名單」生產經營單位，取締一批非法違法企業，關閉一批不符合安全生產條件企業，形成齊抓共管、社會共治的工作格局。
五、加強督導，推動工作落實。要加大遏制重特大事故工作成效在安全生產工作考核中的比重，建立跟蹤督辦制度，定期通報工作完成情況。適時組織開展專項督查，加快各項工作推進步伐。地方各級人民政府安委會要切實加強組織協調，及時解決實施過程中存在的問題，督促指導工作措施落實，確保遏制重特大事故工作取得實效。
國務院安委會辦公室
2016年4月28日
標本兼治遏制重特大事故工作指南
為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力解決當前安全生產領域存在的薄弱環節和突出問題，強化安全風險管控和隱患排查治理，堅決遏制重特大事故頻發勢頭，制定本工作指南。
一、指導思想和主要工作目標
（一）指導思想。堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構建事故應急救援最後一道防線。堅持關口前移，超前辨識預判崗位、企業、區域安全風險，通過實施制度、技術、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過構建隱患排查治理體系和閉環管理制度，強化監管執法，及時發現和消除各類事故隱患，防患於未然；強化事後處置，及時、科學、有效應對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數、降低損害程度。
（二）主要工作目標。到2018年，構建形成點、線、面有機結合、無縫對接的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系，全社會共同防控安全風險和共同排查治理事故隱患的責任、措施和機制更加精準、有效；構建形成完善的安全技術研發推廣體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升；構建形成嚴格規范的懲治違法違規行為制度機制體系，使違法違規行為引發的重特大事故得到有效遏制；構建形成完善的安全准入制度體系，淘汰一批安全保障水平低的小礦小廠和工藝、技術、裝備，安全生產源頭治理能力得到全面加強；實施一批保護生命重點工程，根治一批可能誘發重特大事故的重大隱患；健全應急救援體系和應急響應機制，事故應急處置能力得到明顯提升。
二、著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制
（一）健全安全風險評估分級和事故隱患排查分級標准體系。根據存在的主要風險隱患可能導致的後果並結合本地區、本行業領域實際，研究制定區域性、行業性安全風險和事故隱患辨識、評估、分級標准，為開展安全風險分級管控和事故隱患排查治理提供依據。
（二）全面排查評定安全風險和事故隱患等級。在深入總結分析重特大事故發生規律、特點和趨勢的基礎上，每年排查評估本地區的重點行業領域、重點部位、重點環節，依據相應標准，分別確定安全風險「紅、橙、黃、藍」（紅色為安全風險最高級）4個等級，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，並建立安全風險和事故隱患資料庫，繪制省、市、縣以及企業安全風險等級和重大事故隱患分布電子圖，切實解決「想不到、管不到」問題。
（三）建立實行安全風險分級管控機制。按照「分區域、分級別、網格化」原則，實施安全風險差異化動態管理，明確落實每一處重大安全風險和重大危險源的安全管理與監管責任，強化風險管控技術、制度、管理措施，把可能導致的後果限制在可防、可控范圍之內。健全安全風險公告警示和重大安全風險預警機制，定期對紅色、橙色安全風險進行分析、評估、預警。落實企業安全風險分級管控崗位責任，建立企業安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作「明白卡」制度。
（四）實施事故隱患排查治理閉環管理。推進企業安全生產標准化和隱患排查治理體系建設，建立自查、自改、自報事故隱患的排查治理信息系統，建設政府部門信息化、數字化、智能化事故隱患排查治理網路管理平台並與企業互聯互通，實現隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環管理。
三、強化安全生產技術保障
（一）強化信息化、自動化技術應用。針對可能引發重特大事故的重點區域、單位、部位、環節，加強遠程監測預警、自動化控制和緊急避險、自救互救等設施設備的使用，強化技術防範。完善危險化學品生產裝置、儲存設施自動化控制和緊急停車（切斷）系統，可燃有毒氣體泄漏報警系統，鼓勵推廣「兩客一危」車輛（長途客車、旅遊包車、危險貨物運輸車）安裝防碰撞系統。
（二）推進企業技術裝備升級改造。及時發布淘汰落後和推廣先進適用安全技術裝備目錄，通過法律、行政、市場等多種手段，推動、引導高風險企業開展安全技術改造和工藝設備更新，淘汰一批不符合安全標准、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的工藝、技術和裝備。推動一批高危行業企業實現「機械化換人、自動化減人」。
（三）加大安全科技支撐力度。充分利用高等院校、科研機構、社會團體等科研資源，加大對遏制重特大事故關鍵安防技術裝備的研發力度。依託省部共建院校，建設一批安全工程學院、院士工作站。加大安全科技成果推廣力度，搭建「產學研用」一體化平台，完善國家、地方和企業等多層次科研成果轉化推廣機制。
四、嚴厲打擊懲治各類違法違規行為
（一）加強安全監管執法規范化建設。負有安全生產監督管理職責的部門要依法履職，結合實際分行業領域制定安全監管執法工作細則，進一步規范執法內容、執法程序、執法尺度和執法主體。堅持公開為常態、不公開為例外的原則，強化執法信息公開，加大執法監督力度。
（二）依法依規嚴格落實執法措施。健全「雙隨機」檢查、暗查暗訪、聯合執法和重點執法制度，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的嚴重違法違規行為，依法依規嚴格落實查封、扣押、停電、停止民用爆炸物品供應、吊銷證照，以及停產整頓、上限處罰、關閉取締、從嚴追責「四個一律」執法措施。
（三）運用司法手段強化從嚴治理。加強安全執法和刑事司法的銜接，建立公安、檢察、審判機關介入安全執法工作機制。對抗拒執法、逾期不執行執法決定的，由公安機關依法強制執行或向人民法院申請強制執行，對涉嫌犯罪的違法案件，及時移送司法機關，堅決杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑。探索設立安全生產審判庭、檢察室，建立查辦和審判安全生產案件溝通協調制度。
（四）強化群防群控。推行執法曝光工作機制，強化警示教育。加大舉報獎勵力度，進一步暢通渠道，鼓勵發動群眾舉報、媒體曝光違法違規生產經營建設行為，加強社會監督。完善生產經營單位安全生產不良記錄「黑名單」制度，完善聯合懲戒機制。
五、全面加強安全生產源頭治理
（一）嚴格規劃准入。探索建立安全專項規劃制度，把安全規劃納入地方經濟社會和城鎮發展總體規劃，並加強規劃之間的統籌與銜接。加強城鄉規劃安全風險的前期分析，完善城鄉規劃、設計和建設的安全准入標准，研究建立招商引資安全風險評估制度，嚴格高風險項目建設安全審核把關，科學論證高危企業的選址和布局，嚴禁違反國家標准、行業標准規范在高風險項目周邊設置人口密集區。
（二）嚴格規模准入。根據產業政策、法律法規、國家標准、行業標准和本地區、本行業領域實際，明確高危行業企業最低生產經營規模標准，嚴禁新建不符合最低規模要求的小企業。建立大型經營性活動備案審批制度和人員密集場所安全預警制度，嚴格控制人流密度。推動實施勞動密集型作業場所空間物理隔離技術工程，嚴格限制勞動密集型作業場所單位空間作業人數。
（三）嚴格工藝設備和人員素質准入。實施更加嚴格的生產工藝、技術、設備安全標准，嚴禁使用國家明令禁止或淘汰的設備和工藝，對不符合相關國家標准、行業標准要求的，一律不準投入使用。明確高危行業企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的文化程度、專業素質及年齡、身體狀況等條件要求，完善高危行業從業人員安全素質准入制度。
（四）強力推動淘汰退出落後產能。緊密結合供給側結構性改革和國家化解鋼鐵、煤炭等過剩產能工作要求，順勢而為，研究細化安全生產方面的配套措施，嚴格安全生產標准條件，依法關停退出達不到安全標准要求的產能和違法違規企業，及時注銷到期不申請延期的安全生產許可證，提請有關人民政府關閉經停產整頓仍達不到安全生產條件的企業。加大政策支持力度，通過資金獎補、兼並重組等途徑，引導安全保障能力低、長期虧損、扭轉無望的企業主動退出。
六、著力加強保護生命重點工程建設
（一）加快建設實施一批重點工程。以高安全風險行業領域、關鍵生產環節為重點，緊盯重大事故隱患、重要設施和重大危險源，精準確定、高效建設實施一批保護生命重點工程。國家層面重點建設煤礦重大災害隱患排查治理示範工程、金屬非金屬地下礦山采空區治理工程、尾礦庫「頭頂庫」綜合治理工程、公路安全生命防護工程、重大危險源在線監測及事故預警工程、危險化學品罐區本質安全提升工程、煙花爆竹生產機械化示範工程、工貿行業粉塵防爆治理工程等。
（二）強化政策和資金支持。探索建立有利於工程實施的財政、稅收、信貸政策，建立以企業投入為主、市場籌資為輔，政府獎勵支持的投入保障機制，引導、帶動企業和社會各界積極主動支持實施保護生命重點工程，努力構建保護生命的「安全網」。
七、切實提升事故應急處置能力
（一）加強員工崗位應急培訓。健全企業全員應急培訓制度，針對員工崗位工作實際組織開展應急知識培訓，提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。
（二）健全快速應急響應機制。建立健全部門之間、地企之間應急協調聯動制度，加強安全生產預報、預警。完善企業應急預案，加強應急演練，嚴防盲目施救導致事態擴大。強化應急響應，確保第一時間趕赴事故現場組織搶險救援。
（三）加強應急保障能力建設。進一步優化布局，加強礦山、危險化學品、油氣管道等專業化應急救援隊伍和實訓演練基地建設，強化大型先進救援裝備、應急物資和緊急運輸、應急通信能力儲備。建立救援隊伍社會化服務補償機制，鼓勵和引導社會力量參與應急救援。
B. 如何達到利用促進學生全面發展同時又差異化個性化培養
一、差異化的課程：促進學生的個性發展由於受傳統教學思想的影響，教師們考慮的是「怎麼教」，極少考慮「教什麼」。而「教什麼」涉及課程和教學內容的組織與選擇問題，對於滿足孩子們不同的發展需求、實現學生的個性發展起著至關重要的作用，比「怎麼教」這個問題更為根本。因此，在形成推進「差異教育」改革的共識，且具有一定的師德師能准備後，我們便把構建差異化的課程提上了議事日程。該校本著尊重學生差異、尊重學生選擇的原則，著手構建「差異教育」的三級課程體系，一是積極推進國家課程的校本化改造，並根據學生的學習差異進行改革，如一門課程在兩個地點教學、兩種教學進度，讓學生選課走班，把選擇的權利還給學生；二是將地方課程的內容與國家課程的內容、學校的教育活動進行有效整合，使其更加適合學生的學習；三是根據學生的興趣，開設了多種多樣的校本課程，盡量做到校本課程的個性化，以最大限度地滿足學生的多元化學習需求。尤其值得一提的是我校的校本課程。我們針對九個年級學生的不同特點，開發實施了校內必修課、校內選修課和校外自修課三類校本課程。這既改變了課程結構單一而僵化的局面，又照顧了學生的不同愛好和需求差異，為每個學生提供了適合自身發展需要的校本課程。校內必修課程——為了落實「必修」的要求，我們直接將校本必修課納入教學計劃和課程表。根據學生年齡段和需求的不同，分別開設了旨在培養學生良好習慣的「我上學了」「鉛筆字書寫」「鋼筆字書寫」「學法指導」等課程，旨在培養學生英語學習興趣的「英語口語啟蒙」課程，旨在培養學生科學素養的「科學探究」課程，旨在培養學生良好心理素質的「心理健康教育」課程，旨在培養熱愛家鄉情感的「鄉土地理」課程，以及在省內外各級比賽中摘金奪銀的「游泳特色」課程等。作為東營市唯一一所「山東省游泳項目後備人才基地」「全國100所體育（游泳）傳統項目學校」，東營市育才學校積極探索教體結合模式，從小學一年級開設游泳校本課程，在保證學生正常的課程學習時間和秩序的同時，做好普及和提高兩篇文章，發現和培養了一大批優秀游泳運動員，並得到了家長和社會的高度贊譽。一說起該校的游泳課程，家長們個個眉飛色舞、神采飛揚。「現在孩子吃飯不挑食了，原來為了吃飯沒少和孩子吵吵，自從孩子練習了游泳，回家就嚷著餓，吃啥啥香，看著孩子狼吞虎咽的樣子，我們都怕他噎著」，一年級李明宇的家長帶著花兒一般的笑容說道。三年級王一然的家長搶過話頭說：「俺們家然然從小身體弱，只要天氣有變化，十有八九就會感冒發燒，吃葯預防，注意天氣穿衣，為此沒少操心，但是見效甚微。二年級轉到育才後，因為參加游泳訓練，現在身體壯實了，感冒少了，我們也舒心了。」截至目前，東營市育才學校游泳隊員代表東營市在省級以上比賽中共獲得金牌84枚、銀牌88枚、銅牌107枚，培養出了國家健將級運動員1人，國家一級運動員10人，國家二級運動員47人。其中5名隊員分別被中國地質大學、西安交大、暨南大學、北京體育大學、山東大學特招或免試錄取，7名優秀運動員被選拔到山東省和黑龍江省游泳運動隊，為東營市贏得了榮譽。該校還以游泳為媒介，與韓國首爾德壽學校開展體育教學合作，彼此拓寬了交流合作領域，提升了雙方的學水平和品質。校內選修課程——為滿足學生個性發展的需要，學校因時因地制宜，開設了110多門校本選修課程，內容涉及人文素養、科學素養、身心健康、生活技能、藝術審美、學科拓展六個方面，學生可依據自己的興趣愛好進行選修。王鵬老師最早開設的為太極拳課程，當他發現學生對小語種的需求更為迫切後，馬上利用個人曾到法國任教的優勢開設了法語課程，現在法語課程已經成為學生學習熱情最高、效果最好的精品課程之一,並形成系列講義。七年級的劉雅欣同學興奮地說道：「在法國留學的表姐過年到我家來，我們兩個用法語進行簡單對話，令表姐刮目相看，她一邊豎大拇指，一邊稱贊我法語說得地道，我心裡如喝了蜜一樣甜。」她還說，一定要學好法語，也要像表姐一樣到法國留學，親自去看看巴黎聖母院和埃菲爾鐵塔，尋訪巴爾扎克、莫泊桑、拿破崙的故居。這一番話道出了學習法語小語種校本課程學生的心聲。仝濤老師所帶攝影課程的學員現已成為學校大型活動攝影的主力，經常舉校園攝影展；康春雲老師所帶的二胡課程的學員和薛莉莉老師所帶的「炫舞」拉丁舞課程的學員為全市素質督導評估、市教育局現場會、中國教育學會初中教育專業委員會第十七次學會年會暨初中教育改革創新成果博覽會等活動進行了精彩的展示。這些課程每學期初都根據學生的需求進行課程的申報調整，滿足學生動態的學習需求。校外自修課程——主要包括經典閱讀和生活技能兩大類。作為校內課程的有機補充，此類課程雖然要求學生在家及校外進行自修，但學校會統一組織考查，並將學習績效記入學生的學習檔案。(1)經典閱讀課程。為了拓寬學生的知識面，激發學生讀書的興趣，培養學生想讀書、愛讀書、會讀書的良好習慣和能力，同時也為了提高校園文化建設的品味，本著吸收中華文明之精華，起到發展學生智力、陶治情操的目的，該校開設了經典閱讀校本課程，要求學生每學期在校外自讀一定數量的經典名著，由學校考核學生自讀情況。八年級耿瑤卿的家長說：「以前，一到假期，我們大人們都上班，孩子自己在家，出門時囑咐好的要認真做作業，由於缺少監督，孩子等我們一走，就看電視、玩電腦，甚至聚在一起打撲克，沒少操心和嘮叨，但是一點效果也沒有。自從學校開展經典閱讀課程，並指定書目閱讀，孩子的變化讓我們越來越高興。開始孩子十分不情願，但是學校要定期考查並計入個人成長檔案，為了自己的學分，他們慢慢地走近閱讀，進而一發而不可收，逐漸養成了讀書的習慣，現在假期在家看電視、打電腦游戲的少了，到書店、圖書館買書讀書的多了，飯桌上關於讀書的話題多了。」(2)生活技能課程。針對當前的學生絕大多數屬獨生子女，洗衣做飯、收拾房間、整理東西等生活技能較差，以及不會與人相處等實際情況，學校利用家庭中蘊涵的豐富育人資源，開設了生活技能校本課程。通過家庭基本道德准則、禮儀規范、日常的衣食住行等具體家庭事務的學習、實踐，以及對家庭事務的處理和管理，幫助學生學習掌握日常生活和家庭經營等方面的基本知識和技能，樹立美好生活之志趣與理想，培養其適應現代生活的良好素質。五年級劉怡然的媽媽掩飾不住自己的歡喜說道，「孩子現在已經學會做西紅柿炒雞蛋、肉末茄子、熗藕片等七八個菜，還會自己下面條、幫我們包水餃、餛飩，一到做飯齊上陣，一家人其樂融融。」以往從來不洗襪子、衣服的小皇帝、小公主們，現在開始收拾自己的房間、整理東西，學會自理了，家長們逢人便誇。二、差異的教學：滿足學生不同的發展需求學校開展的多樣化校本課程，既順應了教育的差異化要求，又為「差異教育」的實施創造了條件。這些為學生信精心設置的貼心課程，以菜單的形式呈現給學生，每一位學生在家長、教師的指導下可以自主選擇課程內容，並藉助「選課走班」滿足自己的學習需求。這種獨具創意的「課程超市」，改變了已往「櫃台式」的單一選擇模式，讓孩子們擁有了更大的學習自主權、選擇權，使其個生差異得到了充分的尊重。學校還結合實際，有針對性地對國家課程和地方課程進行整合開發，並通過實施「差異走班」這一方式，使國家課程和地方課程得到創造性的實施。如針對生源復雜、學生學業成績兩極分化嚴重（尤其是數學、外語兩門學科）的大難題，我們在部分年級進行數學、英語「差異走班」教學實驗。實驗剛開始的時候，很多家長都有顧慮：低起點的孩子湊在一起，紀律會怎樣？成績會不會變得更差？老師們也有顧慮：兩套教案，工作量太大了，怎樣對教學效果進行評價呢？低起點的班級內部缺乏學習帶頭的學生，行嗎？針對家長的顧慮，學校通過家長會等形式進行了充分的宣傳發動，說明實驗的目的就是培優補弱，減少兩極分化，爭得家長的理解和支持。同時組織數學、英語教師研討兩種班級不同的教學方法，既注重關照學生之間在數學、英語接受程度上的差異，又引導學生在自己原有水平的基礎上向前發展，提高了學習的針對性和課堂教學效率。具體做法是：以學生自願申報為前提，結合家長與教師的意見，他們在保持本年級平行班不變的情況下，將數學和英語分成學習一班和學習二班兩個學習班級，實行同步走班上課。針對學生不同的認知基礎，一班採取的教學方法是「高起點、大容量、快節奏、促邊緣」，二班的教學方法是「低起點、小容量、慢速度、多鼓勵」。「差異走班」實行動態管理，每半學期流動一次。馬寶宇同學是典型英語的偏科生，以前很少及格，所以他主動選擇到適合自己的起點低的班級學習。一個學期以後，成績突飛猛進，「以前老師講的我總是跟不上，現在我能聽得很清楚，很明白；發言機會也多了，信心也上來了，這次期末考試我達到了A等，我相信，我可以做得更好」！經過一年多的探索，數學和英語兩個學科實現了真正意義上的分類指導、因材施教，受到了學生和家長的歡迎。又如體育走班實驗，每個年級的體育教師作為一個群體，同步開設乒乓球、太極拳、健美操、跳繩等八門課程，全年級學生根據自己的興趣受好，選班上課，每學期調整一次，最終使學生在全面提高身體素質的基礎上，揚長避短，形成了適合自己的體育專項特長。教學改革受益最多的是學生，七年級六班王筱藝同學藝術特長不錯，但體育有些欠缺，她選擇了乒乓球作為自己的體育項目，深有感觸的她向參觀學習的老師說，「感覺很喜歡這個項目的，現在身體比以前棒多了，等乒乓球練好了，我再選擇籃球或健美操項目」。三、差異化的課堂：讓每個學生成為自己學習的主人「老師，我們小組覺得他們的證明方法是正確的，但有些麻煩。」「好，你們小組來講一下。」「……像這樣，我們用角平分線的性質就會少證一步全等。」「我們小組還有更好的方法」，說話間，這個小組的一名同學已經跑到講台上，搶過了剛才那名同學手中的教鞭……這是數學課上的一幕，同學們在為一個證明方法的最優化發生了爭論，類似的場景在東營市育才學校的每一間教室、每一節課上時時都在發生。很難想像，這是一所農村學生和進城務工子女約佔75%的學校學生所迸發出來的生命活力。讓學生自覺主動地學習，真正成為學習的主人，是學生真正學好的根本。學校構建了基於差異的自主課堂教學模式，通過「認定目標→自主學習→交流釋疑→訓練鞏固→成果展示」五個主流環節，引導每一個教師結合課程標准、學科特點、教學內容和學生的接受能力，開發出適合本學科、各課型的教學流程，逐步形成了具有育才學校特色的自主課堂教學體系。自主課堂教學模式的著力點在於開展學生自主學習的活動，活動載體是小組合作學習。為此，我校制定了學習小組運行與評價法，通過培訓，逐漸使學生熟練掌握小組合作學習的規則。同時，學生在自主學習解決現在發展區問題的基礎上，通過教師的指導和小組討論，最終解決最近發展區的問題。這樣的教學改革使學生在課堂上保持了「善於交流、勇於展示、敢於質疑」的積極狀態，提高了課堂效益。學校課程部督導各班級定期進行「優秀學習小組」評選，將學習小組的運行統一納入教學常規管理之中，使之成為建構自主課堂的支持性措施之一。在合作學習小組建設的探索過程中，張樹青老師是一個典型的例子。「我們的學生，講都講不明白，小組合作也只能是湊熱鬧而已」，這是他以前的觀點，他曾經是堅定的改革反對派。當看到別人的課堂小組學習取得成效時，他坐不住了。「我常問自己，對於學習小組，對於『差異教學-自主課堂』，你信不信，敢不敢，能不能進行嘗試？」抱著試試看的想法，他開始了合作學習小組建設的嘗試，結果一發而不可收，「原來學生的潛力是如此的巨大！原來我以前講的很多東西都是多餘的，其實學生們完全可以自己完成，效果還更好！」他震驚了，也激動了，不僅課堂上用，班級管理上也用，年級管理上也用，心得愈來愈多，很快地成長為「學校課改骨幹教師」。走進東營市育才學校的課堂，你很少會發現教師站在講台上講解。有時是「小老師」在像模像樣地給同學們講課，有時是激烈的爭論，有時是課文中的人物角色模擬，有時是同學們對照學習目標自學，有時是小組合作探究……教師走下講台，走到學生中去，讓每個學生在課堂中把自己的學習成果展示出來，這種展示不僅使學生的學習積極性得到激發，而且使每個學生的個性差異及人格尊嚴得到尊重，生命能量得到喚醒和迸發，綻放出勃然的充溢著活力的生命光彩。四、差異化的評價：強化學生的成功感「如果教學評價不改，所有的教學改革都將回歸到零，差異教育改革必須有一個差異化評價體系作為支撐」。我們通過不斷摸索，變舊有的、單一的量化評價為多元性、發展性、過程性、激勵性、動態性評價，建立了差異化的多元評價體系，激發學生形成了一系列積極的行為反應。一是實施差異化發展評價。學校積極推進日常考試無分數評價和期中、期末考試等級評價制度改革。原有的A、B、C、D四個等級評價法較為粗放，不利於反映出學生的學業水平，於是變為A+，A，A-……D+，D，D-十二個等級，使之更加科學，更具操作性，更便於學生和家長真實地把握學業成績。同時，學生的日常評價佔30%比重，期末考試佔70%比重，兩者合並起來作為學生學期總成績，讓平時的學習態度、學習表現在評價中也有體現，從而真正落實過程性評價。同時，研發並使用了「學生學業水平成績增量評價分析系統」和「學生學業等級成績密碼查詢系統」。增量分析系統體現的是學生學業的動態變化過程，看重的是學生相對於自己的進步，從而激發學生的上進心，以便進行激勵和調控。與此同時增強了教師轉化後進生的動力，努力讓每一個學生都能得到發展。學生期末的等級成績，通過個人賬號和密碼可以在校園網成績管理系統上進行查詢，除學生本人外，對其他人保密，這樣既保護了學生的個人隱私，又維護了學生尤其是後進生的自尊。二是實施差異化激勵評價。學校依照學生個人申報、班級評化、學校認定的程序，積極開展「多元之星」和「雛鷹爭章」評選活動，給予學生充分的肯定和鼓勵。星級評選工程從讀書、寫作、紀律、衛生等方面評定星級，對學生進行有層級、有目標的培養。三是實施差異化動態評價。校本課程實施學分制評價。其中，校內選修課程每門滿分為3學分，由學時學分、課業學分或成績學分各1分組成，需修滿48學分；校外自修課程經學校考查後，成績優秀每門得3學分，合格得2學分，需修滿64學分。此外，在市級以上各類競賽中獲獎、通過特長考級或取得其他突出成績的學習，可申請自修同類校本課程；申請自修的學生必須參加結業考查、成績優秀得3學分，合格得2學分。每名學生九年所修課的最低總學分為112分，未達到規定分數者，必須補修，直至合格。四是實施差異化展示評價。如利用藝術節、讀書節、科技節、體育節等校園節日，他們開展了圖書漂流、才藝展示、社區服務等大型主題活動，搭建學生自我管理及個性特長展示的平台。一年一度的圖書超市是校園最為亮麗的一道風景線，「學習不想『輸』，就來五三選點書」「眾里尋他千網路，驀然回首，那書卻在六四書攤處」「好書有我，你還在等什麼」「感受文字之美，盡享讀書之樂」「放心換購，假一罰十」……學生們自己設計的條幅隨風飄揚，叫賣聲、討價聲、歡呼聲此起彼伏，到處是書的海洋，到處是歡樂的聲音，每個老師、每名學生的臉上都洋溢著幸福的笑容。我們還利用「六一」兒童節、中秋節、國慶節、元旦等傳統節日，舉各類主題展示活動，並邀請家長與社區人士參與。活動那天，所有學生都以不同的形式展示自己的學習成果，家長看到了一個個與自己平時所熟悉卻不同的孩子，孩子們的精彩表現讓他們大吃一驚，由衷地感謝學校「差異教育」所帶給孩子們的變化。七年級七班學生楊子瑩家長在參加完藝術節活動，看到自己孩子和其他學生的表演，激動地說：「孩子現在變得自信了，原來比較內向害羞，家裡來個親戚朋友，大部分時間躲在自己的房間里不出來，而且很少參加集體活動。如今，她竟能面對這么多的同學和家長在台上表演節目，並且始終保持微笑，作為家長，真的不知如何感謝學校。」「學校現在開展講故事、相聲大賽、課本劇表演、詩歌朗誦會、圖書漂流、電腦繪畫、模型製作、趣味運動會等豐富多彩的活動，不僅豐富了我們的校園生活，而且增強了我們的自信。現在，因為參加相聲大賽，我表演的相聲《二和兩的故事》得到了同學們的認可，已經成為了校園明星，到哪裡都認識我。」七年級九班學生相一凡笑呵呵地說。學生們從活動展示中獲得了自信，贏得了人生成長路上的「一桶金」。五是實施差異化過程評價。學校通過學生學業水平與成長記錄相結合的方式綜合評價學生的發展和進步，為每個學生建立了個人成長檔案。學生成長檔案袋的內容不僅包括思想品德與規范記錄，社團活動情況記錄，國家、地方和校本課程的學習與考核記錄，還包括校園文化活動記錄、健身鍛煉記錄、藝術活動、課外閱讀和實踐活動記錄等。每個學生的成長記錄檔案中，還專門設有「收獲園」，記錄每個孩子每學年的成長與收獲。七年級四班學生蔣思琪指著自己的成長檔案中的「全市漫畫比賽一等獎」證書，笑容滿面地說：「我憑借這張證書，在本學期向學校提出參加繪畫類的結業考查，通過自己的畫筆，以一張安全警示漫畫贏得了老師們的肯定，漂亮地拿下了滿分。」五、差異化的教師發展：為學生的差異成長持續助力實施「差異教育」，前提是依靠差異管理促進教師的差異發展。沒有差異發展的教師，就沒有高質量的「差異教育」，更沒有差異發展的學生。在力促教師差異發展的過程中，該校主要採取了橫向與縱向相結合的差異管理模式。在橫向差異管理方面，我們按照教科研、班級管理和課堂教學等評估體系，制定了適合教師發展的模式。在科研方面，學校制定了《教科研課題招標暫行法》、《小課題研究管理法》、《科研成果推廣制度》等規章制度，引領導廣大教師參與校本教研和教育科研活動，激勵教師爭做研究型、專家型名師；在班級管理方面，優秀班主任通過傳幫帶，將先進的管理經驗傳授給新班主任，造就了一個優秀的班主任群體；在課堂教學方面，藉助省市特級教師、齊魯名師、市名師等資源，結合學科特點，實施學科和個人建模的方式，建構基於差異的自主課堂教學模式，在對課程實施的問題研究中，進一步提升了教師的課程執行力，並培養出一批省、市、校級特色名師。在縱向差異管理方面，他們通過對教師差異的分析，掌握不同教師的發展基礎，按照不同要求分別對待，幫助每位教師尋求專業化發展的道路。學校不僅建立激勵機制，還在目標、措施、評價等方面為教師提供相應的發展平台：一是實施「青藍工程」，使青年教師盡快完成人格；實施「棟梁工程」，幫助入格的教師盡快升格，成長為骨幹教師；實施「名師工程」，促進骨幹教師形成自己的教學風格，三大工程構築了教師差異發展的平台；二是以多元評價為教師差異發展增添動力，在建立分健全統一的教師評價法的基礎上，我們制定了不同類別教師專業發展年度考核評價標准，初步建立了促進發展、目標多元、形式多樣的教師差異發展評價體系；三是實施不同形式的校本研究策略，將校本研修分解為學習式研究、專題式研究、問題式研究和課題式研究等多種形式，根據教師的水平差異，開展四個層級的校本研修活動。六、立德樹人無差異：為學生健康成長創造條件學校堅持「立德樹人」的德育方向，注重激勵每個學生在集體中承擔責任、敢於擔當並服務於集體。差異教育背景下，學生管理的目標被定義為發現自我價值、發掘自身潛力、確立自我發展目標，變劃一的、約束控制式管理為學生自主管理，為學生的差異成長創造了條件，讓自主管理成為學生差異成長的有機土壤。一是按照「愛責同行、個性鮮明的陽光學子」的培養目標，規劃並積極實施了序列化的愛責教育課程，完善心理咨詢室建設，開展欺負與干預主題、學習方法與習慣指導、青春期教育等活動，同時完善了班主任結對幫扶制度和對班主任及助理工作的督導、考核與評價法，從德育隊伍上保障學生自我管理的外在條件。二是成立校級學生自律委員會。學生自律委員會成員的選拔，採取競聘上崗方式；該委員會的主要職能涉及紀律衛生檢查、志願者服務、社團活動、班級互動、校際溝通等內容。「我競選學校紀檢部委員一職，主要採取課間巡查、量化評比、落實整改……強化校園、班級和課間的秩序管理，養成入樓即靜、入座即學的良好習慣。」「今天我給大家帶來的才藝是舞蹈《趕海的姑娘》和歌曲《文明在哪裡》，請欣賞……希望大家投我一票，如果我有幸能成為文藝部的一員後，一定會組織豐富多彩的活動，幫助同學們編排舞蹈，協助老師們搞好校園藝術節、文藝匯演等活動。」「我想競選體育部委員一職，我愛好籃球、乒乓球、足球、羽毛球，長跑曾獲得全市中小學體育聯賽第二名。如果我當選後，一定給學校多提建議，開展一些有益有趣的體育活動，舉行一些體育賽事，讓校園里多一些帥氣瀟灑、動作輕捷的男子漢，少一些氣喘噓噓、一搖三晃的小胖子，提高大家的體質，增強健康指數……」這些是校級學生自律委員會熱鬧非凡的競聘現場，同學們都紛紛拿出自己的看家本領，積極宣傳自己的施政綱領，向評委推介自己。三是建立班級學生自主管理運行體系。其一，注重加強班幹部培訓，指導他們自主開展工作；班級日常事務全部交給學生來做，形成了「事事有人管，人人有事干」的局面。其二，建立班長輪流值周制。值周班長是經民主推選產生的臨時班長，由六位同學自願結合，組成一屆臨時班委，在明確分工、相互配合的基礎上，完成本周班級日常事務管理工作。其三，創建特色班集體。全班同學積極圍繞特色班級創建開展自主管理活動。「一個班級就是一個舞台，指導學生通過生旦凈末丑角色的扮演，體驗著各種角色的生活樣態，咂摸生活中的酸甜苦辣咸。」班主任崔靜老師如此形容班級生活。如何管理好這方小舞台，班主任們與學生可謂是鬥智斗勇，而且各自都有自己的絕招。班主任高文鋒老師積極發揮學生主體作用，建立了班級學生自主管理運行體系。具體做法為：1.注重加強班幹部培訓，指導他們自主開展工作；班級日常事務全部交給學生來做，形成了「事事有人管，人人有事干」的局面。2.建立班長輪流值周制。值周班長是經民主推選產生的臨時班長，由六位同學自願結合，組成一屆臨時班委，在明確分工、相互配合的基礎上，完成本周班級日常事務管理工作。3.創建特色班集體。全班同學積極圍繞特色班級創建開展自主管理活動。四是構建班級自我管理和自我活動機制。組織和建立多樣化的自主自治小組，使全班每個學生都有自由選擇、自主參與的權利，從而做到「人人有人管、人人能管人」。班主任任濱舟老師把小組建設靈活運用到班級管理中，組織和建立多樣化的自主自治小組，如學習督導組、紀律監察組、衛生監督組、節能檢查組、安全管理組、語言文字管理組、公物管理組、文明督查組、文藝管理組、體育管理組、圖書管理組、欺負干預組等小組，發揮了學生自我管理高效性。同時，引導學生設計並組織旨在關注成長、解決實際問題、滿足發展需求的形式多樣的主題班會，通過「文明禮儀」「習慣成自然」「學會感恩」「珍愛生命」等主題班會，強化學生的自我教育、自我管理、自我服務、自我發展的意識和能力。此外，開辟東營市圖書館、清風湖風景區、東營濕地博物館等校外社會實踐基地，組織開展學雷鋒、賣報紙、黃河口國際馬拉松、遠足、「中國夢，亮在不同崗位」及春節、清明、端午、中秋等傳統節假日社會實踐活動，並將活動內容記入成長檔案，調動學生參與社會實踐的積極性，切實發揮管理自我，發展自我的作用。七、差異化的家校合作：為學生發展營造良好環境家庭教育是學校教育的延伸，也是學校教育的有機組成部分。良好的家庭教育為孩子的健康成長發揮著重要的作用，但是我校75%左右的家長為農民、個體經營者和外來務工人員，這就要求該校必須加強家校合作，通過更新家教觀念，轉變家教方式，提高家教水平，共同為學生營造幸福和諧的成長環境。