產業扶貧培訓方案

⑴ 產業扶貧有哪些措施

產業扶貧需要做好以下的措施：

1、創新體制機制，為產業扶貧保駕護航。

注重發揮政策效應，加強政策銜接，把本次制定出台的一系列農村綜合幫扶政策用足、用活、用好，並及時加以評估完善，將實施效果好的政策制度化，形成長效機制。

2、因地制宜，創新開發特色產業。

我國貧困地區資源稟賦千差萬別，貧困戶經營能力和脫貧需求也不盡相同，精準扶貧要「因地制宜」，具體到各縣區、鄉鎮，更要「因組制宜、因戶制宜」，要充分考慮到當地的自然資源、文化資源、人力資源等，在當地培養和集聚一批懂經營、會管理的帶頭人，保障薄弱地區的長遠發展。

3、以供給側結構性改革為契機創新發展有機農業。

針對我國農業產業結構不夠合理、農產品安全性評價不高、國際競爭力差等狀況，貧困地區可以供給側結構性改革為契機，在退耕還林的基礎上，減輕土地負荷度，降低農葯化肥施用量，以質取勝，以有機取勝。

(1)產業扶貧培訓方案擴展閱讀：

在產業扶貧的過程中的注意事項：

1、產業扶貧需要遵循市場規律，讓市場主體唱主角。盡管扶貧部門對貧困戶進行「保姆式」幫扶，但並不意味著非得包攬每個環節。在百家池村，合作社在技術推廣、生產資料購買、產品銷售等環節已完全市場化。

2、產業扶貧在以入股、補貼等形式引入市場主體後，確保資金的扶貧用途乃是題中之義。扶貧資金入股合作社後，扶貧部門對資金的流向、使用明細實行全程監管，以保證款項能切實用在扶貧事業上。如果監管缺位，無疑將造成扶貧資金變相挪用，偏離產業扶貧的初衷。

3、選擇產業化項目，需堅持因地制宜，避免求快貪功、盲目跟風的心態，盡量選擇風險低、收益穩的項目，不能為追求高效益而將扶貧資金投入到市場風險較大的項目。只有在產業適宜、風險可控的情況下，才能像百家池村一樣實現貧困戶、合作社和扶貧部門的「三贏」局面。

⑵ 一村一品一主體產業扶貧方案(2)

各鄉鎮要組織專門的力量，對本鄉鎮的貧困村、貧困戶進行一次認真細致地、全方位的摸底調查，了解貧困村、貧困戶的基本情況，摸清本村的地理優勢、資源優勢、產業優勢和發展需求，力求做到底數精準。

(二)選准產業

根據摸底情況，每個村都要選准自己適宜發展的主導產業，圍繞這個主導產業，可以有1——2個輔助產業，延伸主導產業發展鏈，如畜牧養殖業、農產品加工業等。

(三)選准項目

產業選定以後，根據自身的優勢和上級安排的扶持項目，選准適合本村主導產業發展的支撐項目，及時和對口部門勾通，爭取支持，促進產業的快速健康有序發展。

(四)選准模式

確定了適合本村發展的項目，就要根據項目和產業特點，選好最適合的幫扶模式。除了上述六種模式外，各鄉鎮、村委還可以探索適合自身發展的新模式。

(五)選准主體

選擇帶動經營主體時，一定要摸清新型經營主體的情況，不能盲目選擇帶動主體。選擇主體時，不局限於本鄉鎮、本縣的經營主體，要打破地域界限，只要有帶動能力和發展潛力的經營主體均可。各鄉鎮也可以培育自己的經營主體，使經營主體與貧困村、貧困戶實現共贏。

五、推進措施

(一)提供產業扶貧項目。在省定十三個扶貧項目的框架內，逐步遴選推廣實施適宜我縣的產業扶貧項目，目前將組織實施5項重點產業扶貧項目：

1、縣農發辦牽頭實施的2000畝高標准優質玉露香梨樹產業扶貧園區項目。

2、縣林業服務中心15000畝乾果經濟林提質增效項目。

3、縣果業服務中心1000畝中葯材規范化生產基地建設項目、5000畝新栽蘋果基地建設項目和6000畝退耕還水果項目。

4、縣產業扶貧領導組成員單位組織實施的整合財政資金2000萬元的精準扶貧項目。包括：(1)果園節水灌溉5500畝，投資550萬元;(2)太陽能殺蟲燈安裝180盞，投資81萬元;(3)提水工程1處，投資105萬元。(4)果園管護房建設330個，投資165萬元;(5)果園防護網搭建7公里，投資140萬元。

5、縣農林委牽頭的設施蔬菜建設項目。執行《吉縣蔬菜生產補貼辦法(試行)》(吉財字【2016】66號)，即：(1)新建合格的節能日光溫室每畝補貼2萬元;(2)新建合格的全鋼架結構春秋大棚每畝補貼1萬元;(3)種苗補貼。對菜農在吉縣農林委確定的正規的集約化育苗基地購買的優質合格種苗，按每株購買合同價格的60%進行補貼;(4)新技術補貼。使用滴灌技術的每畝補貼300元，使用黑膜覆蓋技術的每畝補貼30元，使用簡易基質栽培技術的每畝補貼2000元。該補貼辦法優先扶持建檔立卡貧困戶。

各鄉鎮也要積極謀劃實施一批產業項目，確保貧困村產業扶貧項目全覆蓋。

(責任單位：縣農發辦、縣林業服務中心、縣果業服務中心、縣農林委及縣產業扶貧領導組成員單位)

(二)扶持新型農業經營主體。利用上級政策重點扶持實施“龍頭企業+專業合作社+農戶”產業化經營模式的農業龍頭企業，促使其提檔升級，增強帶動能力。扶持引導貧困戶組建合作社，鼓勵返鄉下鄉創業人員擔任村幹部，創辦領辦家庭農場、農民合作社、農業企業和社會化服務組織。

(責任單位：縣農林委、縣扶貧中心)

(三)推動產業扶貧組織創新。一是鼓勵引導農村合作組織創新，將財政扶持資金、農村集體資產及農民的土地、房屋等資產折股量化，發展農村股份合作制經濟，組織貧困農民抱團發展。二是鼓勵引導合作經濟組織、貧困戶與企業建立密切的利益聯結機制，通過合作經營、自主經營、委託經營等模式形成利益共同體，增強貧困戶持續穩定脫貧能力。三是引導推廣“資產(資源)變股權、資金變股金、農民變股東、收益有分紅”的資產收益扶貧模式。

(責任單位：縣財政局、縣農林委、縣扶貧中心)

(四)強化科技和培訓支撐。鼓勵縣科技人員到貧困村領辦科技企業，承包特色產業，提供技術服務。依託縣果業服務中心、農業廣播電視學校等，對有勞動能力的貧困農戶進行培訓全覆蓋。

(責任單位：縣農林委、縣果業服務中心、縣農廣校)

(五)完善財政金融扶貧政策。盡力統籌整合財政涉農扶貧資金，加大對貧困村產業發展項目支持力度。不斷完善政府、金融機構和企業合作機制，構建“政銀企”對接平台，擴大企業產業扶貧貸款，推進扶貧小額信貸工作。進一步健全金融扶貧政策，充分發揮金融扶貧在“一村一品一主體”產業扶貧上的助推作用。

(責任單位：縣財政局、縣扶貧中心)

(六)加強農業品牌建設。一是支持農業企業和農民合作社建立農產品品牌，擴大品牌知名度。二是支持開展“三品一標”基地認定和產品認證，組織開展多種形式的農產品展示展銷活動。三是支持有條件的貧困村實施信息進村入戶工程，加強12316公益服務能力建設。加快推進貧困村農產品集散展銷和農產品產地田頭市場建設，促進農民合作社與農產品批發市場、電商企業、超市、社區的對接。

(責任單位：縣農林委)

六、工作要求

(一)加強組織領導。縣農林委要切實擔負起產業扶貧牽頭部門的職責，全力推進“一村一品一主體”工作。產業扶貧項目牽頭實施單位要抓好組織落實，建立產業扶貧項目庫，幫助貧困村引進培育新型農業經營主體。各鄉鎮要高度重視，成立“一村一品一主體”產業扶貧領導組，認真履行產業扶貧主體責任，組織專門力量，深入基層開展調研。根據當地資源比較優勢，結合縣產業扶貧規劃和項目庫，做好項目對接工作，並制定具體的工作方案，細化工作措施，落實工作責任，強化組織協調。各鄉(鎮)村是“一村一品一主體”工作的實施主體，要制定出具體的實施方案，加快推進各項工作，重點推進合作組織創新，探索建立新型農業經營主體與貧困戶的利益聯結機制。

(二)發揮幫扶作用。駐村扶貧工作隊要積極指導貧困村選主體、定產業、探索建立幫帶模式。主管單位和包村負責人要積極參與到“一村一品一主體”建設中，加大對扶貧工作隊的支持力度，及時解決實際問題。扶貧工作隊要及時總結“一村一品一主體”建設中的好辦法、好經驗，樹立典型，發揮示範帶動作用。

(三)確保工作進度。各鄉鎮務必在四月二十日以前完成摸底調查、選定產業、確定項目、選好主體、選准模式，制定出切實可行的實施方案，上報縣扶貧攻堅領導組和縣農林委。同時，要分階段上報工作進度和信息，全面了解掌握工作動態。

(四)嚴格考核督查。縣政府對各鄉鎮及產業扶貧部門、扶貧工作隊的 “一村一品一主體”工作，分年中、年底進行考核。對推進“一村一品一主體”工作好的地方和單位要予以表彰，對工作推進不力的要通報、約談並追究有關責任。

⑶ 扶貧專項行動計劃

2017扶貧專項行動計劃【1】

根據《X川縣產業扶貧專項方案》，聚焦全縣2017年實現26個貧困村退出、12871人脫貧的年度脫貧攻堅目標任務，結合商務扶貧工作實際，制定本工作計劃。

一、年度目標

聚焦2017年需脫貧的26個貧困村主戰場，全力推進商務精準扶貧，堅持因地制宜、分類指導原則，以增強貧困村自身造血能力為核心，著力發揮商務在產業扶貧方面的作用，推動貧困村商貿流通、電商服務業和開放型經濟加快發展，帶動農民增收和脫貧奔康。2017年，積極實施省級電子商務脫貧奔康示範縣建設，在26個貧困村新增一批農家店和電商村級服務網點，實現貧困村農家店和電商服務全覆蓋。

二、重點工作

(一)電子商務脫貧奔康示範縣建設。升級改造電子商務運營中心和電商服務站點建設，建立完善企業培育、品牌打造、產品標准化等服務體系，鼓勵包括微商在內的電商創新創業，到重要節點城市設立展示展銷O2O體驗店。3月完成申報評審，4月啟動項目建設，6月參加現場會培訓。

(二)流通市場體系升級改造建設。圍繞提升縣域流通服務帶動功能，大力推進縣、鄉(鎮)級商貿物流體系改造建設，鼓勵支持鄉鎮農貿市場和特色街建設，大力支持森態源及獼猴桃冷鏈物流項目項目建設，加快三八配送中心盤活投運。開展農村專業合作社、農產品生產企業與批發市場、零售商店賣場、大型超市等多方專項對接活動，積極發展直供直銷、連鎖經營等現代流通方式，推動農產品進超市、進商場，搭建農產品“線上線下”交易平台，推進“一村一店”建設，推動傳統生產、經營主體轉型升級，創新商業模式，建設新型農村日用消費品流通網路。

(三)加快現代服務業發展。整合生態資源，發展鄉村旅遊、娛樂餐飲、農業科技服務、觀光農業、養老康養等特色產業，大力支持特色街區、售商店賣場、大型超市、批發市場、星級酒店、連鎖經營、旅行社、自駕游俱樂部等現代服務業項目在我縣新、老城區落地生成，延長一二產業的產業鏈，推進一二三產業融合發展。

(四)支持農產品企業拓展市場。全年組織10家以上縣內農產品企業、電商企業積極參與形式多樣的“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”、“萬企出國門”及“四川貧困地區農特產品展銷”活動，採取集中與分散、展銷與推介、商品與服務、線上與線下相結合的方式銷售我縣特色農產品，解決“賣難”問題。

(五)加強技能培訓。制定商務扶貧計劃，引進大專院校、專業培訓院校、專業技術人員、知名企業等社會力量，對我縣黨政幹部、第一扶貧書記、企業管理技術人員、在鄉大學生、返鄉農民工、留守婦女等等開展現代服務業和電子商務培訓1000人次以上。

(六)擴大貧困山區對外開放。充分發揮商務部門職能，加大招商引資力度，推動貧困山區增強經濟外向度。穩妥有序發展外派勞務經濟，積極引導外派勞務企業參與到扶貧工作中來，促進農貿、工貿融合，持續增加農村農民收入。

三、保障措施

(一)組織保障。從講政治和顧大局的高度，把脫貧攻堅作為重要的政治任務和重大的.戰略工作，擺在突出位置，切實履行主體責任，科學謀劃和組織實施，確保年度各項目標任務圓滿完成。

(二)資金保障。把財政資金優先安排到重點貧困鄉鎮和貧困村，切實加大對商務發展項目的支持力度，進一步完善專項資金管理辦法，自覺接受資金監管，確保商務資金足額用於項目建設。

(三)強化督查。加強對商務扶貧目標任務、工作措施、項目實施、資金管理等落實的定期檢查，做到年初有安排、年中有檢查、年底有驗收。對年度目標任務、工作措施落實好的有關單位和個人給予表揚獎勵，對落實不力的進行通報批評，並與脫貧攻堅工作考核掛鉤。

2017扶貧專項行動計劃【2】

根據《X州市人民政府關於印發X州市2017年電力扶貧專項行動工作計劃的通知》(X政發〔2017〕20號)精神，為圓滿完成電力脫貧攻堅各項任務，特製定保德縣2017年電力扶貧專項行動計劃。

一、指導思想

全面貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關於脫貧攻堅決策部署，以加快貧困地區配電網建設改造力度為重點，積極發揮電力先行作用，切實滿足貧困地區生產、生活、民生改善及各項脫貧攻堅工程任務要求，確保2017年我縣如期脫貧摘帽。

二、工作任務

1、實施機井通電工程，滿足貧困地區飲水及農業灌溉需求

建設內容：共涉及17個村20眼機井，新建10千伏線路10公里，配變20台1600千伏安，0.4千伏線路1.3公里，計劃投資333萬元。

責任領導：賈運敏

責任單位：國網保德縣供電公司

責 任 人：馮成亮

2、實施小城鎮(中心村)農網改造升級工程，滿足規劃中心村集中人口生活服務和公共設施用電需求

建設內容：涉及義門等29個中心村，新建或改造10千伏線路5.1公里，配電變壓器73台8675千伏安，0.4千伏線路114.4公里;計劃投資2242萬元。

責任領導：張 凱

責任單位：國網保德縣供電公司

責 任 人：馮成亮

3.實施光伏扶貧配套工程，確保光伏項目並網發電

建設內容：涉及袁家裡等11個總容量為1100千瓦村級光伏扶貧電站，新建或改造10千伏線路2.94公里，配電變壓器11台1700千伏安;0.4千伏線路0.74公里;計劃投資210萬元。

責任領導：張 凱

責任單位：國網保德縣供電公司

責 任 人：馮成亮

三、推進措施

(一)加強組織領導。國網保德縣供電公司要將電力扶貧工作列入重要工作日程，制定電力扶貧工作措施，研究解決電力扶貧重要事項，制定扶貧工程里程碑計劃，明確扶貧時間表，倒排項目工期，逐項推進落實。同時充實加強電力扶貧隊伍建設，確保扶貧工作有人組織、有人負責、有人落實。

(二)健全工作機制。縣供電公司要與縣直相關部門建立長期有效的信息互通機制，及時收集貧困地區的扶貧規劃，准確掌握項目的用電負荷、特性及建設時序，同時將配套電網建設項目、時序、用地需求等及時反饋政府相關部門;縣供電公司建立縱向信息交流機制，及時配套電網建設，保證扶貧項目的用電需求。

(三)嚴格督導考核。縣供電公司會同有關部門開展電力扶貧專項行動總體監督管理工作，將電力扶貧專項工作納入年度目標責任考核體系，對落實情況進行綜合性督查。各部門加強專項規劃、目標完成、項目管理、電費核算、收入結算等方面監督檢查，依據公司的有關規定，對縣公司電力扶貧工作進行嚴格考核，確保各項任務落實。

⑷ 產業扶貧有哪些措施

產業扶貧到戶到人協議書 甲方：（鎮處）乙方：（市場主體）丙方：（銀行）丁方：（保險）戊方：（貧困對象） 為幫扶 鎮（處） 村貧困對象 發展產業，實現穩定增收脫貧，經甲、乙、丙、丁、戊五方平等商議，達成如下協議：一、 產業內容及目標 二、協議各方權利與義務甲方：1．全面組織、指導精準扶貧方案在本轄區的實施，並協調協議履行的有關事宜。2．……3．……乙方：1．採取 模式，乙方幫扶帶動戊方發展產業，形成利益聯結機制，實現穩定增收脫貧。2．乙方根據戊方致貧原因、貧困程度等情況，及時制訂幫扶方案和任務清單，幫助戊方制訂、落實增收脫貧措施或項目。3．……4．……丙方：1．為戊方提供 萬元的貼息貸款，權利義務由丙方與戊方簽訂的貸款協議詳細規定。2．……3．……丁方：1．為戊方提供保險權利義務由丁方與戊方簽訂的保險協議詳細規定。2．……3．……4．……戊方：l．戊方必須遵守乙方規章制度，服從乙方管理與調配。2．戊方必須按時按期、保質保量為乙方提供生產、經營或服務。3．……4．……三、其他約定事項：1．本協議未盡事宜，各方另行協商確定。2．本協議期限為 年，從 年 月 日起至 年 月 日止。3．本協議一式五份，簽字後生效，各份均具有同等法律效力。 甲方(公章) 乙方(公章) 代表人簽字： 代表人簽字： 丙方(公章) 丁方(公章) 代表人簽字： 代表人簽字： 戊方簽字： 日期： 年 月 日

⑸ 什麼是精準扶貧 精準扶貧的實施 產業扶貧實施方案

精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。
實施方案：
為全面貫徹落實省、市關於扎實推進精準扶貧工作的意見精神，進一步明確目標、靠實責任、細化任務、抓實見效，特製定如下實施方案。
一、精準目標
1、總體思路。全面貫徹落實省委、省政府關於精準扶貧的決策部署和市委市政府《實施意見》要求，把扶貧開發作為最大任務，把精準扶貧精準脫貧作為主攻方向，堅持「深化雙聯、精準幫扶、責任到人、限期脫貧」的工作思路，深化拓展雙聯行動和「1236」扶貧攻堅行動，推動扶貧政策向貧困村聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，深入實施扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障六個精準，做到扶真貧、真扶貧，加快脫貧致富奔小康步伐。
2、目標任務。到2017年，力爭所有貧困村實現脫貧，1.26萬戶4.77萬貧困人口全部脫貧。其中：敦煌市、肅北縣、阿克塞縣2015年實現整體脫貧目標；肅州區、金塔縣2015年70%的貧困戶脫貧，2016年實現整體脫貧目標；玉門市、瓜州縣老鄉鎮貧困戶2015年實現整體脫貧，移民鄉村貧困戶2015年實現40%脫貧、2016年實現40%脫貧、2017年實現整體脫貧目標，移民人均純收入在2014年的基礎上翻一番，年均遞增25%以上，力爭達到9000元以上，確保與全市同步全面建成小康社會。
二、精準對象
3、貧困戶建檔立卡。做到「五清」：即摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到「底數清」；摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題台賬，做到「問題清」；摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到「對策清」；確定幫扶單位、幫扶幹部，定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到「責任清」；逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到「任務清」；建立幫扶檔案，做到一村一檔、一戶一卡、幫扶幹部有工作台帳。
4、貧困村建檔立卡。做到「五有」：有村情檔案，包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等；有問題台賬，包括主要制約因素、最迫切需要解決的瓶頸問題等；有需求清單，堅持問題導向，抓住主要矛盾，准確掌握貧困村貧困戶的脫貧致富需求；有領導聯系、單位幫扶、幹部駐村工作台帳；有村級綜合信息監測管理平台和增收計劃、脫貧時限。
5、精準識別對象。按照「五步一公示」（戶申請、組評議、村審查、鄉審核、縣審定，公開公示）的工作程序，抓好申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入各環節工作，確保公平公正公開；嚴格標准和要求，摸底初篩審核，有效識別貧困村、貧困戶，剔除沒有脫貧能力的殘疾人、五保戶、低保戶等特殊群體，提高扶貧對象精準性和操作性。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年6月中旬完成
三、精準內容
按照全省精準扶貧精準脫貧工作會議「1+17」總體工作部署要求和酒政辦發〔2014〕178號《深入貫徹「1236」扶貧攻堅行動實施六項工程工作方案》具體要求，各個縣市區和市直有關部門要進一步明確責任，積極主動加強與省直相關部門對接聯系，認真落實各項政策，並有針對性的制定年度工作計劃，做好項目、資金申報爭取等工作，確保政策落地見效，推動精準扶貧精準脫貧任務落實到位。
6、實施產業扶貧
（1）發展特色產業。根據省上《關於精準扶貧富民產業培育支持計劃的實施方案》，堅持「做精一產」的發展思路，制定貧困村貧困戶發展高效特色產業專項扶持政策，大力扶持貧困鄉村發展畜牧養殖、設施蔬菜、優質林果、高效制種、中葯材等優勢特色產業，對土地貧瘠的鄉村和貧困戶借鑒戈壁日光溫室的做法，重點扶持發展日光溫室、鋼架大棚、舍飼養殖，一步導入現代農業。積極推廣「戶均輸轉1個勞動力、種植2畝高效田、飼養30隻羊」的脫貧增收模式，加快「一鄉一業」產業對接和「一村一品」產業培育，推進農業標准化示範項目向貧困鄉傾斜、向貧困村覆蓋，到2017年移民區耕種面積達到30萬畝，其中設施蔬菜1萬畝，葡萄2萬畝，枸杞3萬畝，甘草4萬畝，苜蓿5萬畝，高效特色產業種植面積達到總耕地面積的70％以上。按照「小群體、大規模」的發展要求，引導和鼓勵移民群眾發展肉羊為主的草食畜牧業，到2017年，羊飼養量達到70萬頭（只）以上，人均來自畜牧業的收入達到20%以上。推進標准化生產，完善標准體系，到2017年，主要農產品標准化覆蓋率達到80%,三品一標農產品覆蓋90%以上的貧困村。
責任單位：市農牧局牽頭，市林業局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）大力發展勞務經濟。根據省上《關於精準扶貧勞動力培訓支持計劃的實施方案》，堅持把勞務經濟作為增收的重要支柱來培育，鼓勵能人帶動務工，打造提升勞務品牌，促進勞務輸轉從體力型向技能型轉變，整合培訓資源，開展訂單、訂崗、定向、菜單式等精準培訓，對「兩後生」開展2—3年職業技能教育培訓，對務工青年開展3個月左右就業技能培訓和勞務品牌培訓，對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓，對具備一定創業條件的開展創業培訓，加強對創業和技能帶頭人的示範培訓。推行職業資格證書和學歷證書「雙證書」制度。建立新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制，每年培訓新型職業農民1000人。強化勞務輸轉，開展訂單培訓、定向培訓，提高移民區勞動力轉移就業能力，每年開展勞務技能培訓5000人以上，輸轉勞動力2萬人以上。
責任單位：市人社局牽頭，市教育局、市農牧局、市扶貧辦、市婦聯、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）發展農村現代服務業。加快發展農村現代服務業，大力發展農超對接、直供直銷、連鎖經營等新型流通業態服務。推進電商扶貧，拓展特色農產品網上銷售渠道，鼓勵郵政、快遞企業在農村特別是貧困村伸腿設點，推動貧困地區農產品進城，促進工業消費品和農業生產資料下鄉；支持發展鄉村旅遊、民俗文化、光伏發電等增收產業，優先吸納貧困戶參與項目建設與經營。開展旅遊強縣、旅遊名鎮名村創建，推進旅遊扶貧試點。
責任單位：市商務局牽頭，市旅遊局、市供銷社、市文廣新局、市能源局、市郵政局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）大力發展農產品加工業。培育農產品精深加工龍頭企業，帶動蔬菜、林果、中葯材、牛羊等特色產業深度開發，推進特色產業全產業鏈建設，提高產品附加值。傾斜支持貧困鄉村發展農產品儲藏、保鮮、加工和市場體系建設，推進農作物秸稈等農副產品綜合開發利用。支持貧困群眾以生產要素入股等形式參與興辦農產品加工企業，通過訂單生產、原料加工等方式，促進貧困群眾在參與農產品加工流通中增加收入。到2017年，貧困地區農產品加工轉化率達到65%以上。
責任單位：市農牧局牽頭，市商務局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）積極培育新型經營主體。加快發展家庭農場、專業大戶、產業協會、合作組織等新型經營主體，引導貧困農戶依法自願有償流轉土地經營權，推進貧困地區土地適度規模經營，提高土地產出率。加快貧困鄉村土地確權登記辦證工作，建立風險防範和補償機制，鼓勵支持貧困農戶以土地和農業設施、機械等作價入股，參與組建農民專業合作社，提高貧困群眾的組織化程度和產業化經營水平。到2017年，每個貧困村至少建立1個農民專業合作組織或1個資金互助協會，基本實現貧困農戶參與各類新型經營主體全覆蓋。
責任單位：市農牧局牽頭，市國土局、市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
7、實施基礎設施扶貧
把破解田、水、路、林、房等瓶頸問題作為扶貧攻堅的關鍵來抓，用好國家和省上相關政策項目資金，優先安排移民鄉村基礎設施建設項目，力爭到2017年實現3個全覆蓋、4個全配套，即貧困鄉村安全飲水、危房改造、通村道路等全部覆蓋，水利設施、農田林網、農村快遞、信息網路等全部配套。
（1）農村安全飲水和農田水利建設。根據省上《關於精準扶貧飲水安全支持計劃的實施方案》和「1236」扶貧攻堅工作方案，改造提升農村安全飲水工程，提高水質達標率和自來水入戶率，2017年實現安全飲水戶戶通，農村飲水安全普及率達到100%。加快水利基礎設施建設，以疏勒河、九甸峽和「兩西」移民等貧困片區為重點，著力加強農田水利設施配套建設，著力解決「地高渠低」、「渠小地大」等問題。到2017年，新建、改建移民貧困片各類渠道425公里。
責任單位：市水務局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（2）交通通暢工程建設。根據省上《關於精準扶貧交通支持計劃的實施方案》，依託「6873」交通突破行動，採取爭取中央和省上扶持、地方自籌、群眾投工投勞等方式籌集資金，著力推進移民鄉村道路建設。到2017年，全市實現鄉鄉通國省道，村村通瀝青（水泥）路，村村通班線車，城市半徑20公里范圍內通公交；到2020年，實現縣縣通高速，鄉鄉通國省道的目標。
責任單位：市交通局牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（3）危舊房改造。根據省上《關於精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》，加快移民危舊房改造，到2017年移民鄉村消滅危房。
責任單位：市建設局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（4）農電保障。根據省上《關於精準扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案》，加快農村電網升級改造，確保實現貧困村、貧困戶照明電、動力電正常供應。
責任單位：市能源局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（5）生態環境建設。根據省上《關於精準扶貧生態環境支持計劃的實施方案》，大力開展移民區農田林網、綠色通道、防風治沙等林業生態建設，到2017年累計完成農田林網、綠色通道、防風治沙面積6萬畝，有效改善貧困鄉村生態環境。
責任單位：市林業局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（6）信息網路和農村郵政快遞網路建設。根據省上《關於精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村寬頻網路建設，推動光纜入鄉入村入戶，到2017年底，實現貧困村寬頻信息網路全覆蓋。加快推進電商扶貧，積極對接阿里巴巴集團「千縣萬村」和京東集團「千縣燎原」計劃，支持電子商務龍頭企業建立農村電商服務體系，鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點，到2017年，快遞服務基本覆蓋貧困村。
責任單位：市商務局牽頭，市工信委、市郵政管理局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（7）村容村貌整治。加快美麗鄉村建設，完善村莊建設規劃，全面實施村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化工程，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，制定村規民約，健全完善群眾自我管護村內公共設施和環境衛生機制,創建干凈整潔、村莊優美的農村人居環境。
責任單位：市委農辦牽頭，市建設局、市環保局、市林業局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
（8）農村土地改良。大力推進鹽鹼地、板結地為重點的土地改良和標准化農田建設，實施鹽鹼地、板結地改良18萬畝。
責任單位：市國土資源局牽頭，市農牧局、市農發辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
8、實施教育扶貧。根據省上《關於精準扶貧教育支持計劃的實施方案》，加快推進教育扶貧，著力解決因學致貧的問題。實施標准化中小學建設工程，改善農村學校辦學條件，鞏固提高「兩基」成果加強教育基礎設施建設，實施農村薄弱學校改造工程，加快義務教育標准化學校建設，實現縣域義務教育均衡化發展，大力實施素質教育，穩步提升教育教學質量。重點落實好貧困家庭本科和高職（專科）學生每生每年8000元生源地信用助學貸款、中職學生免學費、中職學校家庭經濟困難（按在校學生的20%確定）和涉農專業一二年級學生每人每年享受2000元國家助學金等政策。
責任單位：市教育局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
9、實施衛生扶貧。根據省上《關於精準扶貧衛生支持計劃的實施方案》，加快推進衛生扶貧，解決因病致貧、因病返貧的問題。加強鄉村兩級衛生院（所）服務體系建設，落實好新建村衛生室補助10萬元的政策，到2017年實現貧困村衛生室建設全覆蓋。加強貧困鄉村醫生隊伍建設和技術培訓，到2017年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格。全面推行新型農村合作醫療制度和大病救助制度，提高貧困人口新農合住院費用和大病保險報銷比例，從2015年起，貧困人口新農合住院費報銷比例提高5個百分點，從2016年起，貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使實際報銷比例提高3個百分點以上。
責任單位：市衛計委牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
10、實施文化扶貧。根據省上《關於精準扶貧貧困鄉村文化場所建設支持計劃的實施方案》，加快移民鄉村的文化基礎設施建設，力爭到2017年，全面完成11個移民鄉和60個移民村的文化站（室）、農家書屋建設，實現貧困村廣播、電視無線數字化覆蓋，活躍移民群眾的文化生活。
責任單位：市文廣新局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
11、實施科技扶貧。整合市縣科技力量，組建科技扶貧隊伍，到2017年，兩個插花縣建成2—3個科技示範基地，每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農業科技示範戶。建立科技扶貧網路，建設「農業科技網路書屋」和農技推廣「雲平台」，免費為群眾提供各類科技服務，鼓勵科技人員以技術入股等形式領辦和創辦專業合作社和農業企業。
責任單位：市科技局牽頭，市扶貧辦、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
12、實施金融扶貧。根據省上《關於精準扶貧小額信貸支持計劃的實施方案》，鼓勵各類金融機構到貧困鄉村設立服務網點，全面落實支農再貸款利率優惠政策，探索農村承包經營權、林權、宅基地使用權等抵押擔保貸款辦法，實施精準扶貧小額貸款工程，力爭到2017年底，使所有有勞動能力、有貸款意願和一定還款能力的貧困戶都能夠得到免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內的小額信用貸款，解決貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。加大在貧困村建立扶貧互助資金的力度，重點落實好每個貧困村互助資金規模不少於50萬元等政策。
責任單位：市金融辦牽頭，市財政局、市扶貧辦、人民銀行酒泉分行、市銀監局、各縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
13、實施社會扶貧。深入開展「10.17」扶貧日活動，鼓勵企業、社會組織參與扶貧攻堅，開展一對一、手拉手精準幫扶；調動工青婦等群眾組織力量，推動愛心捐贈、結對幫扶、扶貧志願者行動、科技推廣等扶貧活動深入開展。深入推進「人大代表在行動」、「政協委員助推雙聯」、「愛心包裹」等社會扶貧活動。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市人大辦、市政協辦、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
14、實施社會救助。根據省上《關於精準扶貧社會救助支持計劃的實施方案》，充分發揮社會保障制度的保底作用，對特殊貧困人口分類按標施保，落實大病醫療救助補助政策，優先解決重殘、重病、單親及生活極度困難扶貧對象的生活保障問題，逐年健全完善低保人口的自然災害應急救助體系、臨時救助制度和外出就業農民的社會保障跟進機制。
責任單位：市民政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
15、強化人才支撐。按照省上《關於精準扶貧幹部人才支持計劃的實施方案》，精準選好配強幹部，培養開發人才，使每個縣市區都有一支思想解放、奮發有為、能力強、作風實，真正能帶領群眾脫貧致富的幹部隊伍；都有一批熟悉現代農業技術、善於經營管理、開展技能服務，能夠示範指導和帶動地方特色產業發展的農村實用人才隊伍。
責任單位：市委組織部牽頭，市人社局、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
四、精準方式
16、完善包抓方式。根據貧困程度，靠實包抓責任，市委牽頭包抓玉門市移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市政府牽頭包抓瓜州縣移民鄉村，市、縣幹部幫扶貧困戶；市人大牽頭包抓金塔縣，市人大、部分市直事業單位及縣科級及以上幹部幫扶貧困戶；市政協牽頭包抓肅州區，市政協、部分市直事業單位及區科級及以上幹部幫扶貧困戶，敦煌市、肅北縣、阿克塞縣由於貧困程度較輕，以縣為單位自行包抓。地級幹部負責包片抓組，既要抓好所包抓片區面上工作，又要協調指導片區內各個工作組，同時要聯系幫扶2-3戶貧困戶，發揮示範引領作用；縣級幹部負責包組抓戶，既要抓好所在工作組面上工作，又要協調指導組內科級幹部包戶工作，同時要聯系幫扶3戶左右貧困戶，發揮承上啟下作用；科級幹部負責蹲點幫扶若干貧困戶，發揮骨幹帶動作用。
責任單位：市委雙聯辦牽頭，市扶貧辦、市直及駐酒各單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
17、改革扶貧機制。加快貧困鄉村土地承包經營權確權登記頒證工作，鼓勵土地依法規范有序流轉。縣鄉村三級要建立公告公示制度，全面公開扶貧對象、資金安排、項目建設等情況。深化戶籍制度改革，鼓勵貧困人口通過搬遷、務工、就業、創業等形式在城鎮落戶。
責任單位：市國土局牽頭，市農牧局、市公安局、市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
18、融合雙聯行動。從市、縣單位選派以科級幹部為主組成駐村蹲點包戶工作隊，常年輪流堅持開展幫扶工作，並整合雙聯幹部、到村任職（掛職）幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部，重點推動落實「六個精準」、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策等工作。
責任單位：市委組織部牽頭，市委雙聯辦、市直及駐酒各參聯單位、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
19、創新投入方式。認真落實市級按當年地方財政收入增量的10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預算，有效整合各項涉農資金，當年清理回收存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發，確保各類財政扶貧資金真正用到扶貧開發上。
責任單位：市財政局牽頭，市扶貧辦、縣（市、區）配合
時限要求：2015年至2017年組織實施
五、精準考評
20、細化分解任務。市扶貧辦要將貧困村「六大突破」的各項任務和貧困戶增收減貧目標分解到縣（市、區）、具體到年度、落實到責任人，加強平時跟蹤檢查，准確掌握情況，為考核評價提供依據，推動幫扶措施和責任落實見效，每年參聯單位、幫扶幹部要向群眾述「扶貧帳」。
21、健全考核體系。市考核辦要將貧困村、貧困戶收入增長、如期脫貧作為科學發展業績考核的主要依據，將精準扶貧成效納入縣（市、區）黨政領導班子和各級領導幹部年度綜合考核評價體系，增加扶貧績效考核指標，加大賦分權重，不斷健全完善精準扶貧考核評價辦法。
22、強化結果運用。加大對考核結果的運用力度，市委每年表彰獎勵扶貧脫貧成效顯著的班子和幹部，對完不成脫貧任務的班子不能評為「好」班子，完不成脫貧任務的幹部不能評為「優秀」等次。
責任單位：市考核辦牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合
時限要求：6月底前完善考核辦法，每年底由市考核辦考核評價。
六、精準保障
23、加強組織領導。各縣（市、區）、市直各部門單位要高度重視，調整充實領導小組力量，明確職責任務，制定精準扶貧方案，層層銜接，量化細化，分解任務，確保與「十三五」規劃相銜接配套。要按照分級負責，分層管理，點面結合的要求，履行好片區領導、組長單位領導和包抓科級幹部的責任，抓好貧困戶精準扶貧脫貧。各級各部門各單位主要領導要切實履行第一責任人職責，班子成員要以身作則，點面結合，抓好精準扶貧工作。要分級分層簽訂目標管理責任書，確保責任落實。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
24、嚴格責任落實。實行黨政一把手扶貧責任制，市縣鄉逐級簽訂扶貧目標責任書，縣鄉黨政主要領導為扶貧開發第一責任人，強化縣級主體責任，實行責任、資金、權力、任務「四到縣」制度。建立市級領導包抓移民鄉村扶貧攻堅制度和幹部駐村幫扶工作制度。
責任單位：市委辦牽頭，市政府辦、各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
25、加強分類指導。瓜州縣、玉門市要根據貧困人口集中分布的實際情況，打好「整體戰」，重點瞄準移民鄉村實施精準扶貧。其他5個縣市區，貧困人口少而且分散，實行到戶到人的精準扶貧，打好「殲滅戰」，定點消除。到戶扶貧要差別化對待，對有勞動能力的農戶實施產業覆蓋和技能培訓，使他們增加收入；對於沒有勞動能力的困難戶，發揮低保等社會保障措施的「兜底」作用，解決基本生活問題。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
26、強化動態管理。以村為基本單位，建立村級信息監測管理平台，每個貧困戶逐戶建立收支台賬，常年記錄，年底公示，接受監督。實施動態監測評估，每年對貧困村、貧困戶幫扶實績進行總結評估，對收入變化情況進行核算分析，准確掌握脫貧情況。要實行工作台賬管理，以村、戶為重點，編制「三表兩圖一指南」（貧困村和貧困人口分布表、農民人均純收入目標表、減少貧困人口任務表，產業項目布局圖、基礎設施布局圖，扶貧攻堅明細資料指南） 扶貧攻堅路線圖，建立工作台賬，做到「戶有冊、村有本、鄉有檔、縣有庫」。
責任單位：市扶貧辦牽頭，各縣（市、區）配合
時限要求：2015年底建立網路管理系統、工作台賬，每半年分析監測，每年報送評估報告。
27、夯實基層基礎。以縣（市、區）為主，組織對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、扶貧專乾和村黨組織書記進行輪訓。推進雙聯單位基層黨組織與聯系村黨組織互促共建，加強村級組織陣地建設，增強村黨組織服務功能。
責任單位：市委組織部牽頭，各縣（市、區）、市直及駐酒各單位配合
時限要求：2015年6月全面啟動，2015年至2017年全面組織實施。
28、跟蹤督查檢查。各級督查部門要研究制定精準扶貧督查辦法，作為「工作落實年」督查檢查重點，納入每月分管領導檢查、督查部門雙月督查、季度常委帶隊檢查內容，嚴格督促檢查。雙聯辦、扶貧辦要建立跟蹤落實機制，定期調查研究，經常跟蹤指導，特別要加強對資金使用、項目實施、效益發揮和群眾受益等情況的日常檢查，掌握項目啟動、資金到位和扶貧進展等情況，認真研究存在問題，提出改進措施和建議，不斷提高精準扶貧水平。
責任單位：市委督查室、市政府督查室牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦配合。
時限要求：2015年至2017年全程督促檢查
29、切實改進作風。各級幫扶幹部要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，結合開展「三嚴三實」專題教育，撲下身子，深入一線，親力親為，真心實意幫助貧困村、貧困戶落實精準扶貧措施，在為貧困群眾謀利益的同時，磨煉意志品質，轉變工作作風，增強解決問題、化解矛盾的能力和水平，形成組長帶頭、組員緊跟，紀律嚴明、作風扎實、工作得力、成效顯著的工作合力，使精準扶貧成為群眾歡迎、幹部滿意的脫貧「催化劑」和致富「助推器」。
責任單位：市紀委（監察局）、市委組織部
時限要求：定期不定期進行督查。
30、努力營造氛圍。各級宣傳部門要制定專題宣傳方案，注重典型宣傳和輿論引導工作，充分利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體，開設專欄，一個階段突出一個主題，持續不斷地組織市內外新聞媒體全面客觀地報道精準扶貧的經驗做法和工作成效。要注重挖掘亮點和選樹典型，及時總結推廣，以點帶面，示範帶動，著力營造全市上下齊抓共管、創先爭優、攻堅克難，扎實推進精準扶貧工作的濃厚氛圍。
責任單位：市委宣傳部牽頭，市委雙聯辦、市扶貧辦、各縣市區配合
時限要求：6月底制定宣傳方案，2015年至2017組織實施。

⑹ 扶貧專項實施方案

扶貧專項實施方案

為了確保事情或工作得以順利進行，預先制定方案是必不可少的，方案是綜合考量事情或問題相關的因素後所制定的書面計劃。方案要怎麼制定呢？下面是我幫大家整理的扶貧專項實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

扶貧專項實施方案1

下面是我給大家推薦的20xx教育扶貧專項實施方案，供大家參閱 ！

根據《xxxx州20xx年教育扶貧專項實施方案》要求，結合我縣教育工作實際，特擬定我縣20xx年度教育扶貧專項實施方案。

一、年度目標任務

（一）促進學前教育加快發展

1、xxxx鄉鎮幼兒園20所，計劃投資10290.4萬元。

2、xxxx幼教點146個，新增283個幼教班，實現學前教育全覆蓋。招收幼兒6997人，學前三年入園率達85%左右。新聘輔導員566人，輔導員總數達688個。

（二）推進義務教育均衡發展

寄宿制學校建設8所，計劃投資1585.5萬元。全面推進新市壩鎮、田壩片、海棠片、蘇雄片、玉田片等區域義務教育均衡發展達標任務，新增城區教育資源，新增寄宿制學生1500人以上，營養餐正餐供餐率提高10個以上百分點。努力化解城區學校大班額。完成小學招生4000人，初中招生3000人左右；小學學齡人口入學率達到99%以上，初中學齡人口入學率達到97%以上，九年義務教育階段鞏固率達到75%以上。

（三）擴大高中中職教育規模

完成普通高中、中職招生任務，普通高中在校人數超過1800人。完成縣職業技術學校、內地彝區「9 3」學校招生任務，中職入學率達40%以上。啟動實施縣職業技術學校創辦統合性高中建設，努力探索高中、中職教育發展新模式。

二、具體措施

（一）加強基礎設施建設

全面統籌落實「全面改薄」、「大xxxx教育振興行動計劃」「十年行動計劃」和「大小xxxx教育扶貧提升工程」等重大教育工程，搶抓發展機遇，加大基建資金投入，全面改善農村辦學條件。

1、實施教學及輔助用房建設。 建設里克鄉、尼爾覺鄉、坪壩鄉、玉田鎮中心校、新市壩鎮爾覺小學、吉米九年制學校教學用房；建成里克鄉、尼爾覺鄉、坪壩鄉中心校和新市壩鎮爾覺小學廁所；建成里克鄉中心校食堂。

2、實施寄宿制學校建設工程。 建設里克鄉中心校、玉田鎮中心校、新市壩鎮爾覺小學、尼爾覺鄉中心校、坪壩鄉中心校、普昌鎮中心校、吉米九年制學校學生宿舍和新華初級中學學生宿舍樓。

3、實施學校運動場建設。 xxxx里克鄉、尼爾覺鄉、坪壩鄉、玉田鎮中心校、新市壩鎮爾覺小學、普昌鎮中心校和吉米九年制學校學生運動場。

4、實施新市壩片、田壩片、海棠片、玉田片和蘇雄片49所學校教學設施設備標准化配置工程。

5、實施146個幼教點和20個農村鄉鎮中心幼兒園建設工程。

6、實施xxxx中學新校區和職業技術學校實訓基地建設。

（二）提升基礎教育水平

1、實施免費學前教育。 20xx年春季學期起，逐步免除全縣在園（班）幼兒保教費，對經教育部門批准設立的民辦幼兒園按公辦幼兒園財政補助標准給予等額補助，其收費標准高於財政補助的部分由學生家庭承擔。積極鼓勵社會力量，以多種形式舉辦學前教育。配齊公辦幼兒園教職工，採取政府購買服務的方式配齊村級幼教點輔導員，建立幼兒教師培養機制，努力提高農村學前教育公共服務水平。

2、鞏固和提升普及義務教育發展水平。 全面落實控輟保學縣長、教育局長、公安局長、人社局局長、鄉鎮長、校長、村長、組長、家長「九長」責任制，建立健全義務教育控輟保學責任機制，逗硬獎懲，通過層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，嚴控學生輟學；建立健全區域內義務教育學生流動預測和管控機制，適齡兒童、少年戶籍所在地居住地鄉鎮要建立兒童、少年花名冊，做到人頭清、數據准；加大義務教育法和未成年人保護法等法律法規宣傳力度，繼續強化未成年人外出務工專項整治和義務教育執法督導檢查，進一步落實父母作為第一監護人的責任；深化義務教育課程教學改革，增強課程適應性和教學吸引力，提高教學質量。新增甘中、民中和城小用地，適當增加城區學校學位，合理劃定甘中、民中、寄宿制及新市壩鎮小學畢業生升初中范圍，切實緩解城小、附城小學大班額問題。

3、全面創新高中階段辦學模式。 積極探索綜合高中辦學模式，充分利用現有職業技術學校辦學優勢，擴充辦學規模，整合辦學資源，把現有職業技術學校建設成綜合性試點高中。（具體方案另文專報）

4、大力實施遠程教育和教育裝備工程，擴大優質教育資源共享范圍。 結合國家教育信息化重點工程的啟動以及實施農村小學計算機建設工程，加快推進「三通兩平台」建設，在具備基本條件的學校全部完成寬頻網路校校通，優質資源班班通數量遞增10%，網路學習空間人人通注冊教師達70%以上，學生達30%。

（三）提升高中辦學效益

1、實施普通高中中職免費教育。 全面兌現普通高中免除學費並免費提供教科書政策，繼續實施中職免費和彝區「9 3」免費教育，促進高中階段健康發展。

2、提升高中中職教育辦學效益。 啟動xxxx中學爭創省級示範性高中工作，不斷提高高中辦學質量，為高等學校培養更多優秀人才，努力為全縣扶貧攻堅提供強大的智力支撐和人才保障。按照標准化要求進一步健全完善縣職業技術學校辦學條件，根據就業和學生需求調整和增加中職學校專業設置，提高職業教育辦學水平。

3、加大成人教育和職業技能培訓。 從20xx年起，通過縣職業技術學校的職業學歷教育、職業短訓班、內地中職學校彝區「9 3」免費教育計劃、成人農技培訓等多種方式，每年完成農村青年勞動者技能培訓任務。針對扶貧攻堅工作部署，根據貧困戶就業需要舉辦各專業培訓班，力爭年內完成培養20xx名技能型打工人才。

（四）加強師資隊伍建設

1、積極爭取專任教師編制。 20xx年，力爭專任教師編制數在1922名的基礎上提升5%。

2、拓寬鄉村教師補充渠道，通過特崗和公招的方式，擇優聘用優秀大學畢業生補充我縣師資力量，力爭20xx年補充80名。

3、加強教育人事制度改革。 探索建立義務教育階段教師隊伍「縣管校用」制度，建立健全農村教師輪流任教、激勵機制和榮譽制度。20xx年起，義務教育階段新增教師必須安排到農村學校從事教育教學工作3年以上。對支教教師、三類地區村小或教學點教師任職資歷進行加分。建立健全縣城教師到鄉鎮學校、鄉鎮學校到村小輪流任教機制，每年交流輪換教師不低於在職教師總數的5%。

4、實施提升鄉村教師能力素質工程。 加大對教師的培養培訓力度，加大對教師職業理想和職業道德的培訓，校長、教師繼續教育每人每年不低於80學時，參加省、州、縣規范性培訓不少於24學時。建立優秀教師、優秀教育工作者定期表揚制度，對長期從教的教師進行表揚予以激勵。繼續實施教師學歷達標計劃，20xx年，幼兒園、小學教師專科以上學歷達到80%以上，初中教師本科以上學歷達到60%以上。

5、實施教師培訓計劃。 加強教師專業培訓，制定實施「雙語」教師培訓計劃，開展規模化、專業化的各種培訓，從20xx年，培訓人數達400人以上，計劃投入資金46.8萬元。使教師的教育教學能力得到明顯提升。

6、實施支教計劃。 認真做好四川大學、眉山市、東坡區、洪雅縣的扶貧幫扶和對口支援工作，切實做好支教教師的接收、管理和考評工作，落實好支教教師的各種支教政策和待遇保障。

（五）落實教育經費保障

1、經測算，「一村一幼」開辦經費465萬元；輔導員工資補助1118.4萬元；「一鄉一所」工程10290.4萬元；免學前教育保教費360萬元；高中免學費115.9萬元並按標准免教科書費；師資培訓46.8萬元；xxxx或改擴建教學用房、學生食堂、學生宿舍、廁所、運動場，建設甘中新校區、職中實訓基地等經費14039.2萬元；義務教育學校設施設備裝備資金3000萬元。共需投入資金29436萬元。其中需縣財政投入4500萬元左右。

2、建立與教育扶貧目標任務相銜接的經費保障機制，推動人力、物力、財力等資源向教育傾斜，確保教育扶貧項目的順利實施。 教育要主動對接上級有關部門，積極爭取項目和資金支持。縣級財政要調整支出結構，加大教育投入。審計、監察部門要加強對扶貧資金使用管理，堅決查處挪用、截留和貪污資金的行為。

（六）強化教育督導檢查

依據教育扶貧工作的特點，制定和完善相關的評估考核辦法和細則，按照科學規范、客觀公正的原則對教育扶貧專項工作實施考核評估，並強化考核評估的結果運用。要加大對教育扶貧專項工作的督導檢查力度，對督查中發現問題及時整改，推動各項工作落到實處。加大工作落實力度，提高教育扶貧的質量和水平，確保教育扶貧工作取得實效。對重視不夠，工作不實造成嚴重後果或不良影響的，嚴格問責。

扶貧專項實施方案2

一、行動目標

以「安民守邊、軍民固邊、邊貿興邊、睦鄰友邊」為切入點，堅持「一線守邊、二線固邊、三線服務」的總體思路，爭取優惠政策和項目資金、改善邊民住房條件，擴大邊民生產資料，提高邊民生活水平，加大基礎設施建設，增強邊民守邊積極性，構築邊境安全屏障，保持邊境長期穩定。

邊境扶貧專項行動涉及邊民1340戶、4250人，邊民貧困戶132戶、411人。其中，塔克什肯鎮貧困戶76戶，219人，查干郭勒鄉貧困戶56戶，192人。邊境村7個，邊境貧困村4個，非貧困村3個。抵邊村3個：塔克什肯鎮薩爾布拉村、阿克哈仁村，查干郭勒鄉薩爾布拉村。

二、六大任務

1．解決邊民基本生產生活問題，逐步完善邊境村的基礎設施建設。

2.規劃建設一批外向型出口生產和加工基地，依託邊境經濟合作區、邊民互市，發展邊境貿易及建設綜合服務市場。

3.爭取興邊富民、人口較少民族發展項目。加大邊境地區轉移支付力度，完善邊民補貼機制，實行實名制補貼，增加邊民收入。

4.穩步推進邊境村教育、文化、衛生等社會事業。對邊境村學校、衛生室、就業、培訓、文化室、廣播電視村村通、通訊工程及其配套設施建設給予扶持，解決子女上學、就醫、邊民「兩居」住房和生產資料等問題。

5.解決邊境村道路、物流運輸、水利設施等建設，創造發展產業的.條件。

6.深化「黨政軍警兵民」六位一體聯防聯控聯管機制，堅持軍民融合發展，整合民兵、群眾護邊員隊伍，加大補貼發放，促進邊民穩定和邊防鞏固。

三、實施范圍及分布

四、實施步驟

（一）動員部署階段（1月25日至1月30日）。召開專項行動成員單位聯系會議，指揮長對邊境扶貧專項行動進行總體動員和安排部署。各成員單位分別制定實施方案，報行動小組辦公室。

（二）調查摸底階段（1月29日至2月20日）。各成員單位結合各自職責分工，積極與鄉（鎮）及對口單位對接溝通，前往各貧困村進行實地調查摸底，掌握實際情況，梳理邊境扶貧基本情況和建設項目，報行動小組辦公室，小組辦公室匯總形成邊境扶貧專項行動任務及推進計劃初稿。

（三）方案修訂階段（2月21日至3月9日）。各成員單位積極對上爭取項目，再次調查摸底，對邊境扶貧行動任務及推進計劃進行調整、修訂，接照因村施策、因戶制宜的要求，把本單位負責的目標任務分解成具有可操作性的項目，確保幫扶措施精準、責任落實到人。

（四）項目准備階段（3月10日至3月31日）。各責任單位積極申報項目，千方百計拓寬融資渠道，爭取項目資金，做好項目前期各項手續，確保各項工程如期開工、順利推進。

（五）項目實施階段（4月1日至10月20日）。抓好各類項目的實施，資金的使用，監督和管理各項脫貧政策的落實，增強脫貧效果。

（六）評估驗收階段（10月21日至10月30日）。各單位對項目實施情況進行自查，向行動小組報告完成情況，行動小組組織檢查驗收組對專項行動完成情況進行評估和初驗，評估結束後，行動小組向縣脫貧攻堅領導小組提出驗收申請。

（七）總結提高階段（11月1日至11月30日）。針對行動實施中存在的突出問題和薄弱環節，開展「回頭看」工作，聽取相關單位和群眾的意見建議，制定解決問題的辦法措施。同時，對工作推進不力的單位和個人進行責任追究。

五、職責分工

1.民宗委：綜合協調協助單位落實邊境扶貧專項行動的有關事宜，定期不定期召集協助單位研究解決實施過程中存在的困難和問題，督查項目的進展情況，定期將工作開展情況上報縣扶貧領導小組辦公室。積極爭取上級興邊富民、人口較少民族發展項目資金。

2.發改委：負責規劃建設一批外向型出口生產和加工基地，依託邊境經濟合作區、邊民互市，發展開放型經濟。為邊境村爭取項目，改善基礎設施建設。

3.教育局：負責邊境村學校、幼兒園建設、教師配備及子女就學。

4.民政局：負責邊民低保政策落實。

5.人社局：負責邊境村邊民的就業、培訓。

6.住建局：負責為邊境村基礎設施建設提供規劃、設計等服務，加強工程質量檢查監督。

7.交通局：負責解決邊境村道路建設、物流運輸。

8.水利局：負責邊境村水利設施建設，創造發展產業的條件。

9.畜牧局、兩居辦：負責解決邊民「兩居」住房和生產資料問題。

10.商經委：負責發展邊境貿易及綜合服務市場建設。

11.衛生局、計生委:負責解決邊境村衛生室建設及人員配備，為邊民提供醫療衛生服務。

12.扶貧辦：爭取項目改善邊民生產生活條件。

13.聯通、移動、電信、郵政：保障邊境村通訊暢通。

14.廣電局：解決邊境村村村通、邊民戶戶通。

15.財政局：加大邊境地區轉移支付力度，完善邊民補貼機制，實行實名制補貼，增加邊民收入。

16.人武部、邊防大隊：整合護邊員隊伍，補貼發放優先向貧困戶和貧困人口傾斜。

17.塔克什肯鎮、查干郭勒鄉：准確提供邊境村、邊民、邊民貧困戶、脫貧村及脫貧戶需要解決的基礎數據和項目，並建檔立卡。及時上報需要縣扶貧領導小組辦公室協調解決的問題。

六、措施保障

（一）加強領導，落實責任。各單位「一把手」是本單位在專項行動中各項任務落實的第一責任人。牽頭單位負責提出階段性和總體目標任務及時間進度安排，採取召開工作例會、專題會議等方式，及時組織責任單位研究推進工作。配合單位要服從牽頭單位的統一安排，各負其責，協同配合，共同完成好邊境專項扶貧任務。

（二）密切配合，強化協作。加強與縣脫貧辦及相關部門的溝通聯系，通力協作，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題，確保邊境扶貧專項行動順利開展、全面推進。要發揮好鄉（鎮）的主體作用，積極協調，整合資源，調動各方力量確保各項工作有序開展。

（三）全面推進，重點突破。全面實施邊境扶貧專項行動，把現有的貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照精準到戶，一戶一策和邊境重點村「九通九有九能」的要求，實現「六個一」扶持到戶到村，「輸血」與「造血」相結合，堅決打贏扶貧攻堅戰。

（四）強化督導，務求實效。行動小組辦公室將按照時間節點，對邊境扶貧專項行動實施工作進行督查指導，及時掌握進度情況，研究解決問題。督查結果作為各成員單位年度考核的依據。對實施工作不力、項目進展緩慢的單位和個人，給予通報批評和倒查問責，並進行限期整改，確保專項行動落地生效。

20xx年3月份開始，牽頭單位將對各成員單位工作落實情況、存在的問題及原因和採取的措施等情況進行督查，每月進行一次督查，督查情況以書面形式上報縣脫貧辦。

扶貧專項實施方案3

20xx年，縣林業局在專項扶貧工作中主要工作是持續抓好天然林資源保護、退耕還林和石漠化綜合治理，保護生態環境，圓滿完成年度生態扶貧目標任務。根據相關工作要求，現將我局扶貧專項實施方案工作開展情況、存在問題總結如下：

一、工作開展情況。

（一）天然林保護工程。

1、管護國有林204.41萬畝。工作開展情況：繼續實施天然林資源保護二期工程，修訂印發了《縣天然林資源保護二期工程國有林森林管護實施細則（暫行）》，落實國有林管護人員253人，切實加強對全縣204.41萬畝國有林的管護，簽訂國有林管護責任書253份，將管護責任落實到山頭、地塊和人頭，做到責任到人，任務到人。半年來基本實現無盜伐、濫伐、毀林開墾等現象。

2、補償集體公益林101.94萬畝。工作開展情況：我縣集體公益林面積101.94萬畝，涉及全縣16個鄉鎮，2萬戶余林權權利人。與縣、鄉層層簽訂集體公益林管護責任書32份，我局與全縣2萬戶林權權利人簽訂管護合同2萬余份，責任到人，到山頭地塊，不定期深入林區督促林農加強管護，確保集體公益林管護成效，為兌現年度森林生態效益補償資金作好准備。

（二）鞏固退耕還林成果10.3萬畝。工作開展情況：

1、根據市林業局《關於開展20xx年度退耕還林工程管理實績自查工作的通知》（雅林辦〔20xx〕73號）精神，落實專人對縣退耕還林20xx年度和20xx年度工程資金的落實情況、工程管理情況及前一輪退耕還林工程成果鞏固情況等方面進行了實績自查。

2、根據市林業局《關於進一步做好退耕還林工作迎接中央環保督察的緊急通知》（雅天退領辦〔20xx〕6號 ）文件要求，結合前期開展的退耕還林突出問題整治工作，再次對我縣退耕還林工程進行了自查清理和整改，特別對我縣退耕還林征佔用情況進行了清理，並制定了置換方案，正在置換面積1763.8畝，預計年底全面完成置換工作。

（三）生態護林員。積極爭取省級生態護林員公益林崗位，目前正在開展生態護林員試點工作，為期兩年。

（四）石漠化綜合治理工程。石漠化綜合治理工作涉及林業主要工作是完成岩溶區綜合治理1.002萬畝（其中：封山育林0.75萬畝，人工造林0.252萬畝），目前人工造林任務已完成，封山育林已制定實施方案。

（五）加強森林火災的有效預防和安全撲救，截止目前，全縣林業森林火災受害率、森林病蟲害成災率等指標均在可控范圍內。

二、存在的問題。

（一）資金使用撥付進度較慢。天然林保護工程、退耕還林工作主要集中於每年年底開展，由縣級檢查通過後撥付資金。預計在9月開展天然林保護工程驗收檢查，10月開展退耕還林工作檢查；石漠化綜合治理工作涉及全縣多個部門，林業部門涉及工作已經完成項目設計、財政審批程序，下一步待縣政府批復後實施。

⑺ 扶貧日系列主題活動方案

2022扶貧日系列主題活動方案

為了確保工作或事情能有條不紊地開展，往往需要預先制定好方案，方案具有可操作性和可行性的特點。那麼優秀的方案是什麼樣的呢？以下是我精心整理的2022扶貧日系列主題活動方案，歡迎閱讀與收藏。

2022扶貧日系列主題活動方案1

20xx年10月17日是我國第6個國家「扶貧日」，也是第27個國際消除貧困日。為廣泛宣傳黨中央、國務院關於精準扶貧開發的重要方針、政策和省、市、縣脫貧攻堅工作的決策部署，提高國家「扶貧日」的知名度、影響力、號召力，積極營造人人關心扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的濃厚氛圍，決定在全縣組織開展國家「扶貧日」活動。實施方案如下：

一、活動主題

「10月17日，邀您一起來扶貧」。

二、參加對象

全縣各鄉（鎮、場）、縣委各部門、縣直及駐縣各單位、社會各界人士、企業、社會組織。

三、時間安排

20xx年10月17日。

四、活動內容

（一）突出輿論宣傳，營造扶貧濟困活動氛圍

國家「扶貧日」活動開展前，全縣各鄉（鎮、場）、各部門、各單位要緊緊圍繞本次活動主題積極開展集中宣傳活動，擴大社會各界對國家「扶貧日」的知曉度。一是各鄉（鎮、場）要在轄區內懸掛關於國家「扶貧日」活動主題的橫幅和宣傳標語，並通過新聞媒體、簡訊平台、公眾號平台、製作宣傳版面等多種形式，將活動時間和內容傳達給全縣每一位貧困戶和幫扶幹部，讓本次活動家喻戶曉、深入人心；二是「十大扶貧工程」牽頭和責任單位要在全縣主要地段、街道懸掛關於國家「扶貧日」活動主題的橫幅和宣傳標語，擴大社會影響，引導更多社會愛心人士參與國家「扶貧日」活動；三是縣委宣傳部、縣廣電台要加大國家「扶貧日」活動宣傳力度，要利用網站、電視公眾號平台等新聞媒體及時發布國家「扶貧日」活動相關信息，讓全縣人民及時了解活動開展情況。（國家「扶貧日」活動宣傳標語見附件）

（二）動員社會力量，開展扶貧公益捐助活動

全縣各鄉（鎮、場）、各部門、各單位要廣泛發動社會各界人士、企業、社會組織在國家「扶貧日」活動當天，積極向貧困村、貧困戶發起捐贈，向他們奉獻愛心，伸出援助之手。一是各鄉（鎮、場）要發動本地企業家、成功人士及愛心人士為本地區貧困群眾捐款，並根據貧困戶在「中國社會扶貧網」發布的需求類型進行捐贈，讓他們感受到社會的溫暖；二是各部門、各單位要引導本單位招商引資的企業，鼓勵民營企業承擔社會責任，動員他們奉獻愛心，為貧困群眾捐款、捐物，幫助貧困群眾解決生活困難；三是縣教體局、縣總工會、縣工商聯、縣婦聯、縣殘聯、團縣委、縣商管辦、縣郵政公司以及「十大扶貧工程」牽頭和責任單位要結合本部門職能優勢和特點，在資金、技術、設備和智力等方面進行幫扶，同時積極動員社會各類資源加入到國家「扶貧日」活動中。

（三）精心組織策劃，開展扶貧濟困專項行動

在國家「扶貧日」活動當天，全縣各鄉（鎮、場）、各部門、各單位要積極組織駐村工作隊、幫扶幹部及愛心人士深入到蹲點村開展國家「扶貧日」活動，以更實的舉措，全力推進活動的開展。一是以「中國社會扶貧網」為載體，向貧困戶介紹「中國社會扶貧網」手機APP功能，並現場幫助和指導他們發布生活、生產所需，同時廣泛發動社會各界人士對接貧困戶需求，切實幫助他們解決生活困難；二是深入到貧困戶家中了解貧困群眾近期的生活狀態，幫助貧困戶至少做好一件實事、解決一個困難，真心去感受和聆聽貧困群眾的心聲；三是在活動中要進一步向貧困戶宣傳教育扶貧、健康扶貧、安居扶貧、就業扶貧、產業扶貧等「十大扶貧工程」相關的政策，確保每一位貧困群眾都能了解和享受到國家脫貧攻堅政策；四是依託我縣建立的精準脫貧「郵樂購」平台，鼓勵幫扶幹部、社會各界愛心人士在活動當天積極購買貧困村、建檔立卡貧困戶農特產品，幫助貧困戶增收致富。

五、工作要求

（一）統一部署，落實責任。全縣各鄉（鎮、場）、各部門、各單位主要負責同志要親自動員、部署和參與活動，指定專人負責本單位國家「扶貧日」活動的開展，將責任落實到人。駐村第一書記、結對幫扶幹部在活動中要形成合力，幫扶活動要見人、見事、見效，確保活動不走過場、不搞形式。

（二）上下聯動，形成合力。全縣各鄉（鎮、場）、各部門、各單位要結合本次國家「扶貧日」活動主題，採取多種形式擴大社會扶貧濟困、奉獻愛心的參與面，積極倡導扶貧濟困志願者行動，廣泛發動廣大群眾、社會各界人士、企業和私營業主參與開展國家「扶貧日」活動。不斷完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多形式扶貧格局，不斷擴大國家「扶貧日」活動的參與對象，努力打造政府搭台、社會參與的活動品牌，形成上下聯動的工作合力。

（三）注重效果，總結經驗。全縣各鄉（鎮、場）、各部門、各單位在活動開展中要注重辦實事、獻愛心，解決好貧困群眾的所需所盼。國家「扶貧日」活動結束後，各鄉（鎮、場）、各部門、各單位以書面形式於10月20日前向縣脫貧攻堅辦報送活動開展情況、貧困戶需求對接情況，並及時總結取得的成效，宣傳活動中一些典型的做法和經驗。

2022扶貧日系列主題活動方案2

20xx年10月17日為第6個全國「扶貧日」，按照市委、市政府和省扶貧辦要求，就開展好xx市「扶貧日」宣傳活動制定如下實施意見：

一、總體要求

該市第二個「扶貧日」宣傳活動的主題是：「扶貧濟困，踐行友愛」。10月17日—11月17日，為xx市扶貧宣傳月。各地、各有關部門要集中開展扶貧宣傳活動。開展「扶貧日」宣傳活動要大力宣傳黨和政府的扶貧開發方針政策，弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德和友善互助核心價值觀，構建政府、市場、社會協同推進扶貧開發的工作格局，動員全社會力量向貧困宣戰。引導社會各界關注貧困問題，關愛貧困人口，關心扶貧工作，學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好風尚。

二、活動安排

（一）舉行「扶貧日」宣傳暨「愛心包裹」捐贈啟動儀式。10月17日舉行「扶貧日」活動啟動儀式。上午9時，設彩虹門，市領導宣布xx市第二個「扶貧日」宣傳活動暨「愛心包裹」捐贈啟動儀式正式啟動。市郵政局組織「愛心包裹」現場捐贈。市委、市政府門前兩側懸掛宣傳橫幅。

（二）組織開展專題宣傳。一是突出媒體宣傳。「扶貧日」當天，《朝陽日報》發表市委領導署名文章；朝陽電視台發表市領導電視講話。以扶貧開發領導小組名義向全社會發出倡議書。宣傳月期間，在《遼寧日報》、《朝陽日報》開辟專欄，朝陽電視台專題節目，宣傳扶貧開發方針政策以及扶貧開發典型經驗做法和扶貧工作的先進集體和先進個人事跡。二是舉辦扶貧開發成果攝影展。宣傳月期間，市委組織部、市直機關工委、市扶貧辦、市文聯聯合舉辦扶貧開發成果攝影展，展出該市扶貧系統及市直機關幹部職工和社會各界人士的'攝影作品和工作成果。

（三）領導幹部「走進貧困村，共度扶貧日」主題實踐活動。「扶貧日」前後，副市級以上領導、定點扶貧單位領導幹部要深入開展走進貧困村共度扶貧日活動，深入開展走訪調研，現場辦公。市直定點單位深入幫扶村開展獻愛心送溫暖。深入幫扶村宣傳黨的強農惠農富農政策。深入了解群眾訴求及各項意見，真切感受群眾心聲。開展愛心捐贈、技術指導、送醫送葯、助學助教、志願服務等形式多樣的扶貧濟困活動。駐村扶貧工作隊要在所駐村開展「扶貧日」活動。

三、強化協調

為保障活動開展，市扶貧辦成立「扶貧日」活動領導組織，協調指導該市「扶貧日」宣傳活動。各縣（市）區扶貧辦要制定「扶貧日」活動實施方案，組織開展形式多樣、豐富多彩的扶貧宣傳活動。出動宣傳車，深入重點貧困村，向農民群眾宣傳扶貧開發政策，發放宣傳資料，為群眾現場答疑。市直定點扶貧單位在「扶貧日」期間積極開展科技、文化、衛生下鄉活動。

2022扶貧日系列主題活動方案3

市科協作為市扶貧攻堅領導小組成員單位，根據市委、市政府的統一部署和《xx市20xx年「扶貧日」活動方案》的總體要求，現將全市科協系統開展「扶貧日」活動要求通知如下。

一、加強領導

根據市委、市政府「精準扶貧、不落一人」總體要求，各級科協和所屬學（協）會要高度重視，提高認識，要站在講政治的高度重視扶貧工作，站在講大局的角度落實扶貧內容，進一步加強統籌。各區科協作為扶貧攻堅領導小組成員單位，成立以單位主要領導掛帥、有關部門負責的組織領導和工作機制，充分利用科協人才、科技資源優勢，全力做好扶貧工作。各有關市屬學（協）會要把扶貧攻堅工作作為實施黨建引領學會能力提升專項的重要抓手，動員科技專家積極參與科技助力精準扶貧，圍繞我市貧困地區實際需求有效開展科技培訓、技術推廣、科普活動，產業服務。

二、制定方案

各區科協、各有關市屬學（協）會要根據市委統一部署和《xx市20xx年「扶貧日」活動方案》要求，將扶貧日活動納入年度工作計劃之中，制定「扶貧日」工作方案，統籌安排，做到早謀劃、主動抓、出成效。要指定專人負責扶貧具體工作，加強協調溝通，做到有實施方案、有活動內容、有工作總結。

三、工作內容

全市科協系統要扎實做好「四個結合」，深入開展「扶貧日」活動。

一是把扶貧日活動與科協年度重要工作相結合。充分利用全國「科普日」和「科技下鄉」等大型科普活動，在扶貧日活動期間，集中開展農村實用技術培訓、講座，讓更多農民群眾掌握農業生產致富技能，提高全民科學素質。

二是把扶貧日活動與農業科普項目相結合。大力實施「xx市科普助推都市農業行動計劃」，促進產業扶貧、科技扶貧，通過扶貧日活動，加快推進農業科普項目建設，充分發揮農業技術培訓、科普教育的引領輻射功能。

三是把扶貧日活動與科技助力精準扶貧小分隊相結合。組織學會科技扶貧小分隊與各貧困村需求精準對接，在扶貧日活動期間，集中為貧困地區提供技術咨詢、指導服務，充分發揮專家團隊的人才、技術、成果優勢等，通過科技助力打好精準脫貧攻堅戰。

四是把扶貧日活動與科協駐村扶貧工作隊開展對口扶貧相結合。市科協將繼續在資金、人員、技術培訓支持對口扶貧村，協助幫扶村委會抓好基層組織建設，扶持培育扶貧產業，不斷壯大村集體經濟、增加農戶收入、逐步改善村民生活條件，幫助駐點村鞏固脫貧成果。按照全市統一部署，在幫扶村開著「三查三看」大行動，著力提高扶貧對象識別、退出准確率。各級科協要結合自身實際，按照制定的駐點村幫扶規劃，扎實有效開展各項科技扶貧工作。

四、其他事項

20xx年全國「扶貧日」活動結束後，請各區科協、有關學（協）會及時對活動組織實施情況進行總結，並於10月28日前將「扶貧日」活動總結報送市科協組織人事部。

⑻ 縣貧困村創業致富帶頭人培育工作實施方案

貧困村創業致富帶頭人（以下簡稱致富帶頭人）是農村實用人才隊伍的重要組成部分。培育致富帶頭人，是實現貧困群眾穩定脫貧的重要舉措，對推進 脫貧攻堅 具有重要作用。根據省委、省政府《關於深入推進脫貧攻堅工作的意見》和省扶貧辦等八部門《關於印發＜江西省貧困村創業致富帶頭人培育工作實施方案＞的通知》精神，現就我縣貧困村創業致富帶頭人培育工作制定如下實施方案。

一、目標任務

按照「政府主導、多方參與、產業引領、精準培養」的工作途徑，緊扣「能力培訓、孵化創業、帶動增收」三大環節，在全縣31個「十三五」貧困村每村培育3-5名扶貧創業致富帶頭人，每人帶動3戶以上貧困戶脫貧，力爭實現1000人以上貧困人口增收脫貧。

二、基本原則

（一）政府主導，黨建引領。堅持政府主導，遵循市場規律，圍繞貧困村脫貧攻堅規劃，確定致富帶頭人創業致富的主要方向和內容；
尊重個人意願和個體需求，激勵和引導培育對象提升創業技能、拓展創業渠道；
要充分發揮貧困村基層黨組織戰斗堡壘作用，要把村「兩委」班子成員培育成為創業致富帶頭人，幫助貧困村培育更多「領頭雁」。

（二）統籌資源，合力推進。強化部門聯動，加強工作協調，加大各類資金、政策統籌力度，提升貧困村創業致富帶頭人培育工作的組織彎凱化程度。根據創業需求和創業項目，實施分類指導、分級服務，建立多形式、多層次、多類別的指導服務體系，形成強大合力。

（三）創新機制，注重實效。尊重創業規律，優化創業環境，加大創新力度，積極為致富帶頭人創業帶動創造條件。堅持以人為本與「百企幫百村活動」緊密結合，切實幫助創業帶動者解決資金需求、市場信息、政策扶持、技術支撐、公共服務等方面的瓶頸問題，建立相關帶動激勵機制，最大限度地釋放創業者的內在活力。

（四）彰顯特色，帶動增收。結合當地主導產業、特色優勢產業的發展，分類分層開辦培訓班和實訓課程，圍繞產業類型設置教學內容，探索因地制宜的創業培訓模式。針對貧困村從事創業活動和有創枯茄業意向的人員進行創業意識、創業能力、扶貧帶動能力等方面的專項培訓。通過建立「扶貧車間」創業導師跟蹤輔導制度，對培訓對象提供持續的創業指導和跟蹤服務。

三、對象選擇

1、選擇條件。貧困村創業致富帶頭人的基本條件是：思想政治素質好，無違法違規行為，無不良信用記錄，具有領辦村級產業項目實力和能力、願意帶動貧困人口脫貧致富的本土人才。確保遴選出來的創業埋敗喚致富帶頭人政治思想強、創業意願強、創業基礎強、帶動能力強。

2、選擇范圍。主要從目前已在貧困村創業人員中選擇，包括「村兩委」成員、村級後備幹部、農村黨員、小微企業主、農民專業合作社負責人、家庭農場主、種養業大戶和農業產業化企業負責人；
在外創辦企業、務工有意願回村創業的本土人才；
企事業單位願意回貧困村創業的人員。要注重將貧困村「兩委」帶頭人和創業致富帶頭人等「兩個帶頭人」的培育相結合。

3、選擇程序。致富帶頭人選擇，按照自下而上、公開公示的程序進行。基本程序是「本人申請、村「兩委」推薦、鄉鎮初審、縣級確定」的程序擇優選拔確定。

①申請人填寫《安福縣貧困村創業致富帶頭人申報認定表》，並向村「兩委」做出帶動扶貧承諾；

②村黨組織召開由駐村第一書記、村「兩委」幹部、鄉（鎮）掛村幹部等人員參加的村「兩委」擴大會議研究確定推薦人選；

③鄉（鎮）黨委、政府對推薦人選基本情況進行審核後，上報縣貧困村創業致富帶頭人培育工作領導小組確定並公布。

四、對象培訓

（一）工作步驟

1、科學制定培訓計劃。縣扶貧和移民辦、縣農業局和縣人社局聯合根據貧困村產業布局和需求情況，制定創業致富帶頭人技能培訓規劃和年度計劃。

2、抓好實訓基地建設。縣農業局牽頭按照全縣貧困村產業類型、規模和帶貧益貧情況，建立1個以上創業致富帶頭人實訓基地，強化現場培訓，示範觀摩，開拓思路。

3、精心設置培訓內容。縣扶貧和移民辦、縣農業局和縣人社局聯合制定的培訓內容要與扶貧產業布局相結合，與市場需求相結合，與學員創業實踐相結合，合理利用資源，具體培訓內容按照換腦子、學技術、找路子的思路，根據實際情況進行合理安排。

4、加強典型案例教學。各鄉鎮要深入總結貧困村創業致富帶頭人帶貧益貧典型案例，採取案例教學或經驗交流形式，促進相互學習借鑒，提高創業致富帶頭人帶貧益貧責任意識和創業能力。

（二）培訓經費

貧困村創業致富帶頭人培育經費由縣財政統籌安排資金，培訓經費主要用於貧困村創業致富帶頭人培訓期間住宿費、伙食費、培訓場地費、講課費、培訓資料費、交通費等其他費用。

五、帶貧益貧機制

（一）創業經營帶貧。推行村幹部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自願參與、貧困群眾統籌參與的「一領辦三參與」的產業扶貧新模式，加大對創業致富帶頭人的扶持力度，引導支持貧困戶參與致富帶頭人創業項目經營，到創業致富帶頭人產業基地接受指導和技能實訓，通過自選產業項目或與創業致富帶頭人已有項目進行合作等方式，帶動貧困戶參與產業發展脫貧致富。

（二）創業項目用工帶貧。創業致富帶頭人在貧困村領辦創辦產業項目，積極吸納貧困人口穩定就業並建立密切的利益聯結機制。

（三）資產收益扶貧益貧。貧困戶通過土地經營權入股的項目，在取得收益前要對其長期利益保障作出制度安排。脫貧攻堅期內，在不改變用途的情況下，各鄉鎮利用財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、鄉村旅遊等項目形成的資產，資產收益扶貧項目屬於村集體所有，收益主要通過開展公益崗位扶貧、獎勵補助扶貧等方式，激勵貧困人口勞動致富、光榮脫貧。

六、政策支持

（一）建立企事業單位人員回村創辦項目支持政策。支持符合條件的企事業單位人員迴流貧困村領辦創辦項目。對經批准停職回村創業的人員，原單位可在3年內保留其人事關系。停職創業人員停職期間，原單位停發各項工資福利待遇，年度考核合格及以上等次的，其檔案工資可按國家規定正常調整。

（二）建立以帶動實效為依據的基地建設和獎補政策。對貧困村創業致富帶頭人領（創）辦的企業開辟綠色審批通道，在農村土地流轉、項目申報和基礎設施建設等方面，根據實際帶動貧困戶穩定發展生產或長期有效務工增收脫貧的戶數，按照《安福縣農業產業發展基金獎補辦法》（安辦資[2018]38號）文件享受政策扶持。

（三）建立以減貧實效為導向的金融支持政策。各金融機構要針對貧困村創業致富帶頭人領辦項目的特點，創新金融產品和服務，在依法合規、風險可控、商業自願的前提下，重點加大對帶動能力強、發展前景好的創業項目的支持力度。保險機構要把創業致富帶頭人發展的產業項目納入保險扶貧范圍，享受保險扶貧優惠政策，同時加強數據累積和精算，按照保本微利的原則，積極開發適宜產品，適度提高保額，適當降低保險費率。建立健全貧困地區融資風險分擔和補償機制，設立扶貧貸款風險補償基金、擔保基金、扶貧產業基金。鼓勵和引導有實力的融資擔保機構，通過聯合擔保以及擔保與保險相結合等多種形式，為創業致富帶頭人提供融資擔保。落實創業擔保貸款貼息、農業保險保費補貼等政策，支持符合條件的創業項目。

（四）建立以提升幫帶動力為目標的激勵政策。對帶貧益貧成效顯著的創業致富帶頭人，按有關規定給予表彰獎勵和深入宣傳，把創業致富帶頭人納入鄉賢資料庫和村組後備幹部人才庫管理，優先推薦參與村「兩委」換屆和各級黨代表、人大代表、政協委員選舉。對創業致富帶頭人中表現優異的在職村書記、主任，在考錄選聘鄉鎮事業單位工作人員時給予加分獎勵。

七、相關要求

（一）明確主體責任。培育貧困村創業致富帶頭人，堅持縣負總責、鄉鎮抓落實的工作機制,成立安福縣貧困村創業致富帶頭人培育工作領導小組，由縣委常委、農工部長潘其波任組長，縣政府副縣長尹偉民任副組長，縣委農工部、縣委組織部、縣委宣傳部、縣農業局、縣人社局、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣科技局、縣林業局、縣發改委、縣旅發委、縣工商聯、縣金融辦、縣人民銀行、縣銀監辦、縣金融辦和各鄉鎮人民政府等單位主要負責人為成員，負責統籌推進貧困村創業致富帶頭人培育工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧和移民辦。縣扶貧和移民辦、縣農業局和縣人社局聯合負責貧困村創業致富帶頭人培育工作的協調、組織、創業致富帶頭人技能培訓規劃和年度計劃的制定、創業致富帶頭人人選和創業導師的人選確定，以及培訓組織、跟蹤服務、管理激勵、評估考核等工作；
縣農業局牽頭負責實訓基地的選擇。其他部門單位要對照培育方案做好創業致富帶頭人的扶持、服務等工作；
各鄉（鎮）要做好創業致富帶頭人和創業導師人選的推薦審核工作，整合資源做好本鄉鎮相關人員的跟蹤服務和扶持激勵等工作。要建立分工明確、責任到人的管理協調機制，形成工作專人抓、落實全到位的工作氛圍，努力做到定時完成，確保培訓質量；
定責到人，確保責任落實；
定量考核，確保培育效果。各鄉鎮各部門要嚴格按照實施方案的要求，加強監督檢查，做好跟蹤服務，切實提高培訓質量；
要建立健全培訓方案、培訓計劃、培訓專家、受訓學員、效果跟蹤等內容的教學培訓檔案，實現培訓規范化。

（二）搞好統籌協調。各鄉鎮各部門要加強對創業致富帶頭人培育工作的指導，注重引導創業致富帶頭人積極承擔社會責任，確保取得實效。要促進貧困村黨組織帶頭人和創業致富帶頭人兩支隊伍有機融合，既要把村黨組織帶頭人和有致富能力的黨員培養成創業致富帶頭人，又要把優秀創業致富帶頭人發展成黨員、培養成村「兩委」帶頭人，切實做到以黨建促脫貧，以脫貧促黨建。進一步加強農村基層黨組織建設，強化村級黨組織領導核心作用，夯實黨在農村的執政基礎，為脫貧攻堅提供堅強的人才支撐和組織保證。把培育創業致富帶頭人領辦創辦項目與壯大村級集體經濟有機結合，探索發展村社一體的村集體經濟。要結合農村實用技術培訓，加大對創業致富帶頭人培訓力度。搭建好與龍頭企業的對接交流平台，促進深度分工合作。引導社會力量支持創業致富帶頭人領辦創辦項目，做好與「百企幫百村」等幫扶行動的對接。發揮中國社會扶貧網作用，為項目拓展市場和創業資源整合提供服務。

（三）加大宣傳力度。要廣泛深入宣傳創業致富帶頭人扶貧培訓工作，營造輿論氛圍。通過新聞媒體、互聯網、簡訊平台、宣傳欄、發放資料等多種形式，積極推廣和宣傳創業致富帶頭人培訓扶持政策、先進典型、成功經驗，激發創業熱情，輻射帶動更多貧困人口創業致富。各鄉鎮扶貧站要認真收集和整理創業致富帶頭人先進典型、通過舉辦扶貧創業競賽等活動，形成鼓勵創業致富帶頭人「傳、幫、帶」貧困戶共同致富的良好社會氛圍，引導更多社會力量關注、參與和支持培育工程。

（四）深化信息跟蹤。各鄉鎮要認真做好數據統計上報工作。國家要求每季度通報一次貧困村創業致富帶頭人培育工作，省里要求每月上報一次數據，並定期通報各地的進度和實施情況。要求在2018年8月30日前制定好培訓規劃和年度計劃，選定好創業致富帶頭人和實訓基地，並且建立信息檔案庫，及時採集創業致富帶頭人創辦企業、實施項目、享受政策扶貧等情況，以及帶貧人數量、帶貧方式、帶貧效果等信息，根據上級統一部署及時錄入全國信息系統。堅持每年進行動態調整，創業致富帶頭人相關信息發生變化的要及時進行更新。

（五）強化監督問責。加強對創業致富帶頭人的監督管理；
對貧困村「壘大戶」、扶能人不扶貧困戶、創業項目帶貧益貧效果不明顯等問題，要及時發現、及時整改；
對騙取套取扶貧資金等突出問題，依據有關規定，嚴肅查處並對有關責任人予以問責。