脫貧攻堅分級培訓方案

1. 深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案發布是什麼

2月27日消息，日抄前，教育部、國務院扶貧辦印發《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》（以下簡稱《方案》），將聚焦深度貧困地區教育扶貧，用3年時間打好深度貧困地區教育脫貧攻堅戰。

根據《方案》，力爭到2020年，「三區三州」等深度貧困地區教育總體發展水平顯著提升，實現建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。保障各教育階段建檔立卡學生從入學到畢業的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。更多建檔立卡貧困學生接受更好更高層次教育，都有機會通過職業教育、高等教育或職業培訓實現家庭脫貧，教育服務區域經濟社會發展和脫貧攻堅的能力顯著增強。

2. 縣殘聯關於全面高質量打贏貧困殘疾人脫貧攻堅的實施方案

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關畢哪鬧於全面高質量打贏 脫貧攻堅 戰的決策部署，全力確保貧困殘疾人在攻堅戰中不掉隊，根據《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，結合全縣殘疾人脫貧攻堅工作實際，制定本方案。

一、目標任務

針對未脫貧殘疾人家庭普遍貧困程度深、脫貧能力弱、攻堅

難度大的實際，認真貫徹落實脫貧攻堅基本方略，緊扣縣委和縣政府任務分解安排，以解決因殘致貧家庭突出困難為著力點，進一步強化分類施策，協調配合發改、教育、民政、財政、水務、人社、住建、農業農村、衛健、扶貧等部門，採取更加有力的精準幫扶措施，通過開展貧困殘疾人脫貧行動和實施兜底工程，推動完善政策保障機制，引導激發貧困殘疾人內生動力，加快貧困殘疾人脫貧增收步伐，助力全縣如期全面高質量打贏脫貧攻堅戰。

二、基本原則

( 一)堅持聚焦重點難點 。聚焦深度貧困殘疾人家庭自身脫貧能力弱，康復醫療支出大、家庭經濟負擔重，長期照緩敬護重度殘疾人束縛家庭勞動力不能外出務工，致使家庭收入少，脫貧難的實際。因戶施策，積極開展集中托養和鄰里照護服務釋放家庭勞動力，為家庭成員勞動增收創造條件。

( 二)堅持補短板強弱項 。緊扣增加貧困殘疾人家庭增收，宜種則種、宜養則養，扶持殘疾人自食其力發展生產，不斷增強脫貧內生動力。對標「兩不愁三保障」，著力解決貧困殘疾人在基本生活、義務教育、康復醫療、托養照護、家庭無障礙改造等方面的突出困難，因地制宜，精準施策，切實提升殘疾人精準扶貧實效。

( 三)堅持提升幫扶實效 。針對貧困重度殘疾入大多無勞動能力的實際，優先將無勞動能力的貧困殘疾人納入資產收益扶貧項目，創新扶貧產業組織形式，構建利益聯結機制，強化金融扶貧支持，深化東西部扶貧協作幫扶貧困殘疾人等工作機制，以改革創新手段推動殘疾人增收脫貧，採取更有力的措施啃下「硬骨頭。

( 四)堅持脫貧質量標准 。落實精準脫貧要求，強化貧困殘疾人兜底保障，落實農村低保、殘疾人兩項補貼疊加措施，落實基本醫療、基本養老參保補貼和大病救助，減少貧困殘疾人家庭的費用支出；
拓寬貧困殘疾人增收渠道，夯實穩定脫貧基礎，確保貧困殘疾人既「脫貧」又「解困」，真正實現高質量脫貧

三、主要措施

( 一)強化兜底保障

1. 推進殘疾等級核定和殘疾人證辦理 。由各鄉鎮殘聯以村、社區為單位進行拉網式排查，宣傳、動員符合辦證條件的殘疾人辦理殘疾人證，依據《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》、《甘肅省殘疾人證管理辦法》和《甘肅省殘疾人殘疾類別等級評定工作規程》，縣殘聯、縣衛健局密切配合、通力協作，監督指導各評殘小組和各級工作人員嚴格履行職責，依規做好殘疾人評定和殘疾人證核發工作。對身心嚴重障礙（肢體、精神、智力）及年滿70歲以上不能出戶參加評定的申請人，縣殘聯可委託縣衛健局，組織評殘委員會人員入戶進行殘疾評定。

2. 完善貧困殘疾人最低生活保障制度 。縣、鄉殘聯動態掌握建檔立卡殘疾人享受低保情況，配合民政部門，在農村低保動態調整時，及時將因動態變化符合條件殘疾人納入保障范圍，並將低保類別不準確的及時予以調整，確保「應保盡保」。靠家庭供養的成年重度殘疾人，民政部門按「單人施保」規定納入低保范圍。對於獲得低保後生活仍有困難的重度殘疾人，協調民政部門採取臨時救助等措施保障其基本生活。

3. 落實殘疾人兩項補貼制度 。加強兩項補貼政策宣傳，幫助符合條件的殘疾人辦理申請、審核手續，配合民政部門做好殘疾人兩項補貼制度與其他社會保障政策的銜接工作。城市低保對象、農村一、二類低保家庭中的困難殘疾人生活補貼每人每月100元；
農村三、四類低保家庭中的困難殘疾人生活補貼手罩每人每月50元。肢體、視力一級，智力、精神一、二級，含以上六種其中任意一種的多重殘疾人的護理補貼每人每月100元；
言語、聽力一、二級，肢體、視力二級，含以上六種其中任意一種的多重殘疾人的護理補貼每人每月50元。

4. 開展重度貧困殘疾人照護服務 。落實《甘肅省民政廳、甘肅省財政廳、甘肅省衛生健康委員會、甘肅省扶貧辦、甘肅省殘疾人聯合會關於在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照護服務工作的通知》(甘民發(2019)87號)，推動發展農村重度殘疾人托養照護服務，充分利用現有的養老機構、福利設施、醫療機構、農村集體閑置資源等，建立健全以鄉鎮社區為依託、托養中心為主體的農村殘疾人托養照護服務體系。符合特困供養條件，對有意願集中托養，完全不能自理的殘疾人每人每月向托養機構發放托養補貼300元，半自理的殘疾人每人每月向托養機構發放托養補貼200元，能自理的殘疾人每人每月向托養機構發放托養補貼100元，解決建檔立卡貧困殘疾人家庭重度殘疾人照護問題；
符合特困供養條件，對無意願集中托養的，完全不能自理的殘疾人每人每月享受託養補貼300元，半自理的殘疾人每人每月享受託養補貼200元，能自理的殘疾人每人每月享受託養補貼100元；
對居家托養的精神、智力一級殘疾人，農村戶口的每人每年發放托養補貼800元，城市戶口每人每年發放托養補貼1500元。鄉村組戶和托養機構要進一步靠實監護人的責任，簽訂監護協議，以殘疾人的生活照護需求為導向，提供洗衣做飯、打掃衛生、代購用品、送醫送葯等服務。逐步解決貧困重度殘疾人家庭的托養照護困難，進一步提高貧困殘疾人生活幸福指數並釋放其家庭勞動力。

5. 保障住房安全和家居無障礙 。配合發改等部門，對符合易地搬遷政策條件且自願搬遷的殘疾人貧困戶給予積極支持，優先享受遷入地住房、社會保障、就業創業、金融信貸等扶持政策，確保殘疾人搬遷對象通過綜合扶持穩定脫貧。配合住建部門，全面完成農村殘疾人危房清零。同時，對農村建檔立卡貧困殘疾人家庭（肢體二、三級，視力一、二級殘疾人），有改造意願和改造條件的配套落實好家庭無障礙改造。肢體殘疾人家庭側重安裝扶手、適配坐便椅、安裝移動坡道、修建廁所、硬化通道；
盲人殘疾人家庭側重於安裝扶手、鋪設盲人通道，戶均落實改造資金3500元左右，確保殘疾人家居生活無障礙。

（二）加強康復扶貧

6. 深入實施殘疾人精準康復服務 。縣財政將殘疾兒童康復救助經費列入財政預算，全面落實殘疾兒童康復救助政策，做到對0—6歲建檔立卡未脫貧殘疾人家庭的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨症兒童，免費提供手術、輔助器具適配、康復訓練等康復服務。將白內障復明手術、肢體殘疾兒童矯治手術、精神病康復等29項殘疾人基本醫療康復項目，納入城鄉居民基本醫療保險支付范圍。加強重度精神病人救治救助和服務管理工作，對無人監護或給社會造成意外的重度精神病人由公安機關送至精神病院進行救治和康復。

（三）開展教育扶貧

7. 針對不同年齡段落實教育救助 。充分發揮縣殘疾人教育專家委員會作用，對適齡未入學殘疾兒童、少年的身體狀況、接受教育的能力和適應學校學習生活的能力進行評估，實施「一人一案」，逐個確定教育形式，逐一解決其受教育問題。將學前階段、義務階段、高中階段、大學階段符合條件的家庭經濟困難殘疾學生全部納入學生資助范圍，按各階段標准享受相應資助政策。除此之外，縣殘聯對在校就讀的普通高校殘疾大學生每人每年落實3000元的助學金。

（四）推進產業扶貧

8. 加強貧困殘疾人產業扶貧支持 。進一步落實《甘肅省農業農村廳甘肅省財政廳甘肅省扶貧開發辦公室關於進一步加強到戶產業扶持資金使用管理的指導意見》(甘農發〔2018〕60號)，對全縣殘疾人產業扶持情況進行台帳管理，優先將貧困殘疾人納入產業扶貧范圍，通過補助發展產業和入股到與貧困戶發展產業密切關聯、帶貧效果好的龍頭企業或專業合作社，確保殘疾人家庭入股分紅增收，並根據貧困家庭人口、勞動力狀況、農戶意願，對特別困難的殘疾人家庭，按照《鎮原縣產業扶貧獎補扶持辦法》（鎮脫貧領辦發【2018】40號）和《鎮原縣支持貧困戶發展「五小」產業獎補扶持辦法》（鎮政辦發【2019】70號）落實產業獎補扶持政策，幫助貧困殘疾人增收脫貧。

9. 開展基地扶貧 。多方爭取資金，以農民專業合作社、能人大戶、涉農公司企業等為培育對象，扶持發展殘疾人就業扶貧基地，安置貧困殘疾人上崗就業，輻射帶動殘疾人家庭增加收入。

10. 推行資產收益扶貧 。在確定財政專項扶貧資金和涉農資金形成的設施農業、光伏、水電、鄉村旅遊項目等資產收益折股量化，以及土地流轉、宅基地使用、資源開發形成的資產收益分配過程中，優先配置因殘致貧家庭，對確定為兜底脫貧戶的因殘致貧家庭，適當提高資產收益配置比例。針對完全喪失勞動能力的貧困殘疾人，藉助「三變」改革，完善折股量化、保息分紅，利潤分紅等扶貧模式，將財政扶貧資金、殘疾人就業保障金嫁接引入，量化為貧困殘疾人入股農民合作社、殘疾人就業貧基地等經濟實體的股金，年底享受分紅，增收脫貧。

( 五)促進就業扶貧

11. 支持貧困殘疾人家庭勞動力就地就近轉移就業 。進一步落實《甘肅省人民政府關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》(甘政發[2018]78號)，整合各類培訓資源，加大對農村貧困殘疾人的勞動技能和實用技術培訓，爭取貧困殘疾人家庭中至少有1名勞動力掌握1-2門實用增收技術。促進農村貧困殘疾人家庭有就業能力的勞動力有計劃、有組織的轉移就業。鼓勵「扶貧車間」穩定吸納農村貧困殘疾人家庭勞動力就地就近就業。開發鄉村公益性崗位，各鄉鎮至少聘用1—2名符合條件的建檔立卡殘疾人家庭勞動力，持續增加貧困殘疾人家庭工資性收入。

（六）爭取各方力量幫扶

10. 統籌助殘幫扶力量，開展東西部扶貧協作 。加強與天津靜海區東西部扶貧協作結對幫扶貧困殘疾人的溝通對接，積極引進幫扶資源，細化幫扶協議，精準結對、愛心幫扶，逐步提高幫扶質量，發展完善協作長效機制。依託駐村幫扶工作，加強工作協調對接，動員黨政機關、人民團體、非公有制企業、社會組織、志願者及社會愛心人士等，積極參與貧困殘疾人幫扶工作，加大貧困殘疾人幫扶工作力度。

四、工作要求

( 一)提高站位，全力攻堅 。各鄉鎮、各責任部門要把全面高質量打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務，作為樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的重要舉措，切實增強政治責任感和歷史使命感，咬定目標、強化擔當、真抓實干，以更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風，帶領廣大貧困殘疾人堅定信心、頑強拼搏，努力爭取殘疾人脫貧攻堅取得更大成效。

( 二)積極協調，扎實推進 。縣鄉殘聯要主動與相關部門做好協調溝通，及時發現解決貧困殘疾人的脫貧困難。要配合我扶貧部門精準識別貧困殘疾人，切實將因殘致貧家庭作為重點進行攻堅；
要配合教育部門落實「一人一案」「送教上門」等助學措施，解決未入學殘疾兒童少年義務教育問題；
要配合民政門落實各項救助政策，確保符合條件的建檔立卡殘疾人應保盡保，應補盡補、應救盡救；
要配合發改、住建等部門有效保障貧困殘疾人的安全住房，並加快推進家庭無障礙改造。

( 三)深入宣傳，激發動力 。縣鄉殘聯要加大脫貧攻堅政策宣傳力度，把助殘脫貧政策講透、標准講清；
要加強對貧困殘疾人脫貧攻堅工作的宣傳報道，通過宣傳助殘脫貧典型和殘疾人脫貧典型，引導全社會幫扶力量參與貧困殘疾人脫貧攻堅。激發貧困殘疾人的脫貧熱情和內生動力，幫助貧困殘疾人堅定脫貧奔小康的信心和決心。

附：全面高質量打贏貧困殘疾人脫貧攻堅重點工作任務清單

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4. 扶貧專項實施方案

扶貧專項實施方案

為了確保事情或工作得以順利進行，預先制定方案是必不可少的，方案是綜合考量事情或問題相關的因素後所制定的書面計劃。方案要怎麼制定呢？下面是我幫大家整理的扶貧專項實施方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

扶貧專項實施方案1

下面是我給大家推薦的20xx教育扶貧專項實施方案，供大家參閱 ！

根據《xxxx州20xx年教育扶貧專項實施方案》要求，結合我縣教育工作實際，特擬定我縣20xx年度教育扶貧專項實施方案。

一、年度目標任務

（一）促進學前教育加快發展

1、xxxx鄉鎮幼兒園20所，計劃投資10290.4萬元。

2、xxxx幼教點146個，新增283個幼教班，實現學前教育全覆蓋。招收幼兒6997人，學前三年入園率達85%左右。新聘輔導員566人，輔導員總數達688個。

（二）推進義務教育均衡發展

寄宿制學校建設8所，計劃投資1585.5萬元。全面推進新市壩鎮、田壩片、海棠片、蘇雄片、玉田片等區域義務教育均衡發展達標任務，新增城區教育資源，新增寄宿制學生1500人以上，營養餐正餐供餐率提高10個以上百分點。努力化解城區學校大班額。完成小學招生4000人，初中招生3000人左右；小學學齡人口入學率達到99%以上，初中學齡人口入學率達到97%以上，九年義務教育階段鞏固率達到75%以上。

（三）擴大高中中職教育規模

完成普通高中、中職招生任務，普通高中在校人數超過1800人。完成縣職業技術學校、內地彝區「9 3」學校招生任務，中職入學率達40%以上。啟動實施縣職業技術學校創辦統合性高中建設，努力探索高中、中職教育發展新模式。

二、具體措施

（一）加強基礎設施建設

全面統籌落實「全面改薄」、「大xxxx教育振興行動計劃」「十年行動計劃」和「大小xxxx教育扶貧提升工程」等重大教育工程，搶抓發展機遇，加大基建資金投入，全面改善農村辦學條件。

1、實施教學及輔助用房建設。 建設里克鄉、尼爾覺鄉、坪壩鄉、玉田鎮中心校、新市壩鎮爾覺小學、吉米九年制學校教學用房；建成里克鄉、尼爾覺鄉、坪壩鄉中心校和新市壩鎮爾覺小學廁所；建成里克鄉中心校食堂。

2、實施寄宿制學校建設工程。 建設里克鄉中心校、玉田鎮中心校、新市壩鎮爾覺小學、尼爾覺鄉中心校、坪壩鄉中心校、普昌鎮中心校、吉米九年制學校學生宿舍和新華初級中學學生宿舍樓。

3、實施學校運動場建設。 xxxx里克鄉、尼爾覺鄉、坪壩鄉、玉田鎮中心校、新市壩鎮爾覺小學、普昌鎮中心校和吉米九年制學校學生運動場。

4、實施新市壩片、田壩片、海棠片、玉田片和蘇雄片49所學校教學設施設備標准化配置工程。

5、實施146個幼教點和20個農村鄉鎮中心幼兒園建設工程。

6、實施xxxx中學新校區和職業技術學校實訓基地建設。

（二）提升基礎教育水平

1、實施免費學前教育。 20xx年春季學期起，逐步免除全縣在園（班）幼兒保教費，對經教育部門批准設立的民辦幼兒園按公辦幼兒園財政補助標准給予等額補助，其收費標准高於財政補助的部分由學生家庭承擔。積極鼓勵社會力量，以多種形式舉辦學前教育。配齊公辦幼兒園教職工，採取政府購買服務的方式配齊村級幼教點輔導員，建立幼兒教師培養機制，努力提高農村學前教育公共服務水平。

2、鞏固和提升普及義務教育發展水平。 全面落實控輟保學縣長、教育局長、公安局長、人社局局長、鄉鎮長、校長、村長、組長、家長「九長」責任制，建立健全義務教育控輟保學責任機制，逗硬獎懲，通過層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，嚴控學生輟學；建立健全區域內義務教育學生流動預測和管控機制，適齡兒童、少年戶籍所在地居住地鄉鎮要建立兒童、少年花名冊，做到人頭清、數據准；加大義務教育法和未成年人保護法等法律法規宣傳力度，繼續強化未成年人外出務工專項整治和義務教育執法督導檢查，進一步落實父母作為第一監護人的責任；深化義務教育課程教學改革，增強課程適應性和教學吸引力，提高教學質量。新增甘中、民中和城小用地，適當增加城區學校學位，合理劃定甘中、民中、寄宿制及新市壩鎮小學畢業生升初中范圍，切實緩解城小、附城小學大班額問題。

3、全面創新高中階段辦學模式。 積極探索綜合高中辦學模式，充分利用現有職業技術學校辦學優勢，擴充辦學規模，整合辦學資源，把現有職業技術學校建設成綜合性試點高中。（具體方案另文專報）

4、大力實施遠程教育和教育裝備工程，擴大優質教育資源共享范圍。 結合國家教育信息化重點工程的啟動以及實施農村小學計算機建設工程，加快推進「三通兩平台」建設，在具備基本條件的學校全部完成寬頻網路校校通，優質資源班班通數量遞增10%，網路學習空間人人通注冊教師達70%以上，學生達30%。

（三）提升高中辦學效益

1、實施普通高中中職免費教育。 全面兌現普通高中免除學費並免費提供教科書政策，繼續實施中職免費和彝區「9 3」免費教育，促進高中階段健康發展。

2、提升高中中職教育辦學效益。 啟動xxxx中學爭創省級示範性高中工作，不斷提高高中辦學質量，為高等學校培養更多優秀人才，努力為全縣扶貧攻堅提供強大的智力支撐和人才保障。按照標准化要求進一步健全完善縣職業技術學校辦學條件，根據就業和學生需求調整和增加中職學校專業設置，提高職業教育辦學水平。

3、加大成人教育和職業技能培訓。 從20xx年起，通過縣職業技術學校的職業學歷教育、職業短訓班、內地中職學校彝區「9 3」免費教育計劃、成人農技培訓等多種方式，每年完成農村青年勞動者技能培訓任務。針對扶貧攻堅工作部署，根據貧困戶就業需要舉辦各專業培訓班，力爭年內完成培養20xx名技能型打工人才。

（四）加強師資隊伍建設

1、積極爭取專任教師編制。 20xx年，力爭專任教師編制數在1922名的基礎上提升5%。

2、拓寬鄉村教師補充渠道，通過特崗和公招的方式，擇優聘用優秀大學畢業生補充我縣師資力量，力爭20xx年補充80名。

3、加強教育人事制度改革。 探索建立義務教育階段教師隊伍「縣管校用」制度，建立健全農村教師輪流任教、激勵機制和榮譽制度。20xx年起，義務教育階段新增教師必須安排到農村學校從事教育教學工作3年以上。對支教教師、三類地區村小或教學點教師任職資歷進行加分。建立健全縣城教師到鄉鎮學校、鄉鎮學校到村小輪流任教機制，每年交流輪換教師不低於在職教師總數的5%。

4、實施提升鄉村教師能力素質工程。 加大對教師的培養培訓力度，加大對教師職業理想和職業道德的培訓，校長、教師繼續教育每人每年不低於80學時，參加省、州、縣規范性培訓不少於24學時。建立優秀教師、優秀教育工作者定期表揚制度，對長期從教的教師進行表揚予以激勵。繼續實施教師學歷達標計劃，20xx年，幼兒園、小學教師專科以上學歷達到80%以上，初中教師本科以上學歷達到60%以上。

5、實施教師培訓計劃。 加強教師專業培訓，制定實施「雙語」教師培訓計劃，開展規模化、專業化的各種培訓，從20xx年，培訓人數達400人以上，計劃投入資金46.8萬元。使教師的教育教學能力得到明顯提升。

6、實施支教計劃。 認真做好四川大學、眉山市、東坡區、洪雅縣的扶貧幫扶和對口支援工作，切實做好支教教師的接收、管理和考評工作，落實好支教教師的各種支教政策和待遇保障。

（五）落實教育經費保障

1、經測算，「一村一幼」開辦經費465萬元；輔導員工資補助1118.4萬元；「一鄉一所」工程10290.4萬元；免學前教育保教費360萬元；高中免學費115.9萬元並按標准免教科書費；師資培訓46.8萬元；xxxx或改擴建教學用房、學生食堂、學生宿舍、廁所、運動場，建設甘中新校區、職中實訓基地等經費14039.2萬元；義務教育學校設施設備裝備資金3000萬元。共需投入資金29436萬元。其中需縣財政投入4500萬元左右。

2、建立與教育扶貧目標任務相銜接的經費保障機制，推動人力、物力、財力等資源向教育傾斜，確保教育扶貧項目的順利實施。 教育要主動對接上級有關部門，積極爭取項目和資金支持。縣級財政要調整支出結構，加大教育投入。審計、監察部門要加強對扶貧資金使用管理，堅決查處挪用、截留和貪污資金的行為。

（六）強化教育督導檢查

依據教育扶貧工作的特點，制定和完善相關的評估考核辦法和細則，按照科學規范、客觀公正的原則對教育扶貧專項工作實施考核評估，並強化考核評估的結果運用。要加大對教育扶貧專項工作的督導檢查力度，對督查中發現問題及時整改，推動各項工作落到實處。加大工作落實力度，提高教育扶貧的質量和水平，確保教育扶貧工作取得實效。對重視不夠，工作不實造成嚴重後果或不良影響的，嚴格問責。

扶貧專項實施方案2

一、行動目標

以「安民守邊、軍民固邊、邊貿興邊、睦鄰友邊」為切入點，堅持「一線守邊、二線固邊、三線服務」的總體思路，爭取優惠政策和項目資金、改善邊民住房條件，擴大邊民生產資料，提高邊民生活水平，加大基礎設施建設，增強邊民守邊積極性，構築邊境安全屏障，保持邊境長期穩定。

邊境扶貧專項行動涉及邊民1340戶、4250人，邊民貧困戶132戶、411人。其中，塔克什肯鎮貧困戶76戶，219人，查干郭勒鄉貧困戶56戶，192人。邊境村7個，邊境貧困村4個，非貧困村3個。抵邊村3個：塔克什肯鎮薩爾布拉村、阿克哈仁村，查干郭勒鄉薩爾布拉村。

二、六大任務

1．解決邊民基本生產生活問題，逐步完善邊境村的基礎設施建設。

2.規劃建設一批外向型出口生產和加工基地，依託邊境經濟合作區、邊民互市，發展邊境貿易及建設綜合服務市場。

3.爭取興邊富民、人口較少民族發展項目。加大邊境地區轉移支付力度，完善邊民補貼機制，實行實名制補貼，增加邊民收入。

4.穩步推進邊境村教育、文化、衛生等社會事業。對邊境村學校、衛生室、就業、培訓、文化室、廣播電視村村通、通訊工程及其配套設施建設給予扶持，解決子女上學、就醫、邊民「兩居」住房和生產資料等問題。

5.解決邊境村道路、物流運輸、水利設施等建設，創造發展產業的.條件。

6.深化「黨政軍警兵民」六位一體聯防聯控聯管機制，堅持軍民融合發展，整合民兵、群眾護邊員隊伍，加大補貼發放，促進邊民穩定和邊防鞏固。

三、實施范圍及分布

四、實施步驟

（一）動員部署階段（1月25日至1月30日）。召開專項行動成員單位聯系會議，指揮長對邊境扶貧專項行動進行總體動員和安排部署。各成員單位分別制定實施方案，報行動小組辦公室。

（二）調查摸底階段（1月29日至2月20日）。各成員單位結合各自職責分工，積極與鄉（鎮）及對口單位對接溝通，前往各貧困村進行實地調查摸底，掌握實際情況，梳理邊境扶貧基本情況和建設項目，報行動小組辦公室，小組辦公室匯總形成邊境扶貧專項行動任務及推進計劃初稿。

（三）方案修訂階段（2月21日至3月9日）。各成員單位積極對上爭取項目，再次調查摸底，對邊境扶貧行動任務及推進計劃進行調整、修訂，接照因村施策、因戶制宜的要求，把本單位負責的目標任務分解成具有可操作性的項目，確保幫扶措施精準、責任落實到人。

（四）項目准備階段（3月10日至3月31日）。各責任單位積極申報項目，千方百計拓寬融資渠道，爭取項目資金，做好項目前期各項手續，確保各項工程如期開工、順利推進。

（五）項目實施階段（4月1日至10月20日）。抓好各類項目的實施，資金的使用，監督和管理各項脫貧政策的落實，增強脫貧效果。

（六）評估驗收階段（10月21日至10月30日）。各單位對項目實施情況進行自查，向行動小組報告完成情況，行動小組組織檢查驗收組對專項行動完成情況進行評估和初驗，評估結束後，行動小組向縣脫貧攻堅領導小組提出驗收申請。

（七）總結提高階段（11月1日至11月30日）。針對行動實施中存在的突出問題和薄弱環節，開展「回頭看」工作，聽取相關單位和群眾的意見建議，制定解決問題的辦法措施。同時，對工作推進不力的單位和個人進行責任追究。

五、職責分工

1.民宗委：綜合協調協助單位落實邊境扶貧專項行動的有關事宜，定期不定期召集協助單位研究解決實施過程中存在的困難和問題，督查項目的進展情況，定期將工作開展情況上報縣扶貧領導小組辦公室。積極爭取上級興邊富民、人口較少民族發展項目資金。

2.發改委：負責規劃建設一批外向型出口生產和加工基地，依託邊境經濟合作區、邊民互市，發展開放型經濟。為邊境村爭取項目，改善基礎設施建設。

3.教育局：負責邊境村學校、幼兒園建設、教師配備及子女就學。

4.民政局：負責邊民低保政策落實。

5.人社局：負責邊境村邊民的就業、培訓。

6.住建局：負責為邊境村基礎設施建設提供規劃、設計等服務，加強工程質量檢查監督。

7.交通局：負責解決邊境村道路建設、物流運輸。

8.水利局：負責邊境村水利設施建設，創造發展產業的條件。

9.畜牧局、兩居辦：負責解決邊民「兩居」住房和生產資料問題。

10.商經委：負責發展邊境貿易及綜合服務市場建設。

11.衛生局、計生委:負責解決邊境村衛生室建設及人員配備，為邊民提供醫療衛生服務。

12.扶貧辦：爭取項目改善邊民生產生活條件。

13.聯通、移動、電信、郵政：保障邊境村通訊暢通。

14.廣電局：解決邊境村村村通、邊民戶戶通。

15.財政局：加大邊境地區轉移支付力度，完善邊民補貼機制，實行實名制補貼，增加邊民收入。

16.人武部、邊防大隊：整合護邊員隊伍，補貼發放優先向貧困戶和貧困人口傾斜。

17.塔克什肯鎮、查干郭勒鄉：准確提供邊境村、邊民、邊民貧困戶、脫貧村及脫貧戶需要解決的基礎數據和項目，並建檔立卡。及時上報需要縣扶貧領導小組辦公室協調解決的問題。

六、措施保障

（一）加強領導，落實責任。各單位「一把手」是本單位在專項行動中各項任務落實的第一責任人。牽頭單位負責提出階段性和總體目標任務及時間進度安排，採取召開工作例會、專題會議等方式，及時組織責任單位研究推進工作。配合單位要服從牽頭單位的統一安排，各負其責，協同配合，共同完成好邊境專項扶貧任務。

（二）密切配合，強化協作。加強與縣脫貧辦及相關部門的溝通聯系，通力協作，及時研究和解決工作中出現的新情況、新問題，確保邊境扶貧專項行動順利開展、全面推進。要發揮好鄉（鎮）的主體作用，積極協調，整合資源，調動各方力量確保各項工作有序開展。

（三）全面推進，重點突破。全面實施邊境扶貧專項行動，把現有的貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照精準到戶，一戶一策和邊境重點村「九通九有九能」的要求，實現「六個一」扶持到戶到村，「輸血」與「造血」相結合，堅決打贏扶貧攻堅戰。

（四）強化督導，務求實效。行動小組辦公室將按照時間節點，對邊境扶貧專項行動實施工作進行督查指導，及時掌握進度情況，研究解決問題。督查結果作為各成員單位年度考核的依據。對實施工作不力、項目進展緩慢的單位和個人，給予通報批評和倒查問責，並進行限期整改，確保專項行動落地生效。

20xx年3月份開始，牽頭單位將對各成員單位工作落實情況、存在的問題及原因和採取的措施等情況進行督查，每月進行一次督查，督查情況以書面形式上報縣脫貧辦。

扶貧專項實施方案3

20xx年，縣林業局在專項扶貧工作中主要工作是持續抓好天然林資源保護、退耕還林和石漠化綜合治理，保護生態環境，圓滿完成年度生態扶貧目標任務。根據相關工作要求，現將我局扶貧專項實施方案工作開展情況、存在問題總結如下：

一、工作開展情況。

（一）天然林保護工程。

1、管護國有林204.41萬畝。工作開展情況：繼續實施天然林資源保護二期工程，修訂印發了《縣天然林資源保護二期工程國有林森林管護實施細則（暫行）》，落實國有林管護人員253人，切實加強對全縣204.41萬畝國有林的管護，簽訂國有林管護責任書253份，將管護責任落實到山頭、地塊和人頭，做到責任到人，任務到人。半年來基本實現無盜伐、濫伐、毀林開墾等現象。

2、補償集體公益林101.94萬畝。工作開展情況：我縣集體公益林面積101.94萬畝，涉及全縣16個鄉鎮，2萬戶余林權權利人。與縣、鄉層層簽訂集體公益林管護責任書32份，我局與全縣2萬戶林權權利人簽訂管護合同2萬余份，責任到人，到山頭地塊，不定期深入林區督促林農加強管護，確保集體公益林管護成效，為兌現年度森林生態效益補償資金作好准備。

（二）鞏固退耕還林成果10.3萬畝。工作開展情況：

1、根據市林業局《關於開展20xx年度退耕還林工程管理實績自查工作的通知》（雅林辦〔20xx〕73號）精神，落實專人對縣退耕還林20xx年度和20xx年度工程資金的落實情況、工程管理情況及前一輪退耕還林工程成果鞏固情況等方面進行了實績自查。

2、根據市林業局《關於進一步做好退耕還林工作迎接中央環保督察的緊急通知》（雅天退領辦〔20xx〕6號 ）文件要求，結合前期開展的退耕還林突出問題整治工作，再次對我縣退耕還林工程進行了自查清理和整改，特別對我縣退耕還林征佔用情況進行了清理，並制定了置換方案，正在置換面積1763.8畝，預計年底全面完成置換工作。

（三）生態護林員。積極爭取省級生態護林員公益林崗位，目前正在開展生態護林員試點工作，為期兩年。

（四）石漠化綜合治理工程。石漠化綜合治理工作涉及林業主要工作是完成岩溶區綜合治理1.002萬畝（其中：封山育林0.75萬畝，人工造林0.252萬畝），目前人工造林任務已完成，封山育林已制定實施方案。

（五）加強森林火災的有效預防和安全撲救，截止目前，全縣林業森林火災受害率、森林病蟲害成災率等指標均在可控范圍內。

二、存在的問題。

（一）資金使用撥付進度較慢。天然林保護工程、退耕還林工作主要集中於每年年底開展，由縣級檢查通過後撥付資金。預計在9月開展天然林保護工程驗收檢查，10月開展退耕還林工作檢查；石漠化綜合治理工作涉及全縣多個部門，林業部門涉及工作已經完成項目設計、財政審批程序，下一步待縣政府批復後實施。

5. 縣貧困村創業致富帶頭人培育工作實施方案

貧困村創業致富帶頭人（以下簡稱致富帶頭人）是農村實用人才隊伍的重要組成部分。培育致富帶頭人，是實現貧困群眾穩定脫貧的重要舉措，對推進 脫貧攻堅 具有重要作用。根據省委、省政府《關於深入推進脫貧攻堅工作的意見》和省扶貧辦等八部門《關於印發＜江西省貧困村創業致富帶頭人培育工作實施方案＞的通知》精神，現就我縣貧困村創業致富帶頭人培育工作制定如下實施方案。

一、目標任務

按照「政府主導、多方參與、產業引領、精準培養」的工作途徑，緊扣「能力培訓、孵化創業、帶動增收」三大環節，在全縣31個「十三五」貧困村每村培育3-5名扶貧創業致富帶頭人，每人帶動3戶以上貧困戶脫貧，力爭實現1000人以上貧困人口增收脫貧。

二、基本原則

（一）政府主導，黨建引領。堅持政府主導，遵循市場規律，圍繞貧困村脫貧攻堅規劃，確定致富帶頭人創業致富的主要方向和內容；
尊重個人意願和個體需求，激勵和引導培育對象提升創業技能、拓展創業渠道；
要充分發揮貧困村基層黨組織戰斗堡壘作用，要把村「兩委」班子成員培育成為創業致富帶頭人，幫助貧困村培育更多「領頭雁」。

（二）統籌資源，合力推進。強化部門聯動，加強工作協調，加大各類資金、政策統籌力度，提升貧困村創業致富帶頭人培育工作的組織彎凱化程度。根據創業需求和創業項目，實施分類指導、分級服務，建立多形式、多層次、多類別的指導服務體系，形成強大合力。

（三）創新機制，注重實效。尊重創業規律，優化創業環境，加大創新力度，積極為致富帶頭人創業帶動創造條件。堅持以人為本與「百企幫百村活動」緊密結合，切實幫助創業帶動者解決資金需求、市場信息、政策扶持、技術支撐、公共服務等方面的瓶頸問題，建立相關帶動激勵機制，最大限度地釋放創業者的內在活力。

（四）彰顯特色，帶動增收。結合當地主導產業、特色優勢產業的發展，分類分層開辦培訓班和實訓課程，圍繞產業類型設置教學內容，探索因地制宜的創業培訓模式。針對貧困村從事創業活動和有創枯茄業意向的人員進行創業意識、創業能力、扶貧帶動能力等方面的專項培訓。通過建立「扶貧車間」創業導師跟蹤輔導制度，對培訓對象提供持續的創業指導和跟蹤服務。

三、對象選擇

1、選擇條件。貧困村創業致富帶頭人的基本條件是：思想政治素質好，無違法違規行為，無不良信用記錄，具有領辦村級產業項目實力和能力、願意帶動貧困人口脫貧致富的本土人才。確保遴選出來的創業埋敗喚致富帶頭人政治思想強、創業意願強、創業基礎強、帶動能力強。

2、選擇范圍。主要從目前已在貧困村創業人員中選擇，包括「村兩委」成員、村級後備幹部、農村黨員、小微企業主、農民專業合作社負責人、家庭農場主、種養業大戶和農業產業化企業負責人；
在外創辦企業、務工有意願回村創業的本土人才；
企事業單位願意回貧困村創業的人員。要注重將貧困村「兩委」帶頭人和創業致富帶頭人等「兩個帶頭人」的培育相結合。

3、選擇程序。致富帶頭人選擇，按照自下而上、公開公示的程序進行。基本程序是「本人申請、村「兩委」推薦、鄉鎮初審、縣級確定」的程序擇優選拔確定。

①申請人填寫《安福縣貧困村創業致富帶頭人申報認定表》，並向村「兩委」做出帶動扶貧承諾；

②村黨組織召開由駐村第一書記、村「兩委」幹部、鄉（鎮）掛村幹部等人員參加的村「兩委」擴大會議研究確定推薦人選；

③鄉（鎮）黨委、政府對推薦人選基本情況進行審核後，上報縣貧困村創業致富帶頭人培育工作領導小組確定並公布。

四、對象培訓

（一）工作步驟

1、科學制定培訓計劃。縣扶貧和移民辦、縣農業局和縣人社局聯合根據貧困村產業布局和需求情況，制定創業致富帶頭人技能培訓規劃和年度計劃。

2、抓好實訓基地建設。縣農業局牽頭按照全縣貧困村產業類型、規模和帶貧益貧情況，建立1個以上創業致富帶頭人實訓基地，強化現場培訓，示範觀摩，開拓思路。

3、精心設置培訓內容。縣扶貧和移民辦、縣農業局和縣人社局聯合制定的培訓內容要與扶貧產業布局相結合，與市場需求相結合，與學員創業實踐相結合，合理利用資源，具體培訓內容按照換腦子、學技術、找路子的思路，根據實際情況進行合理安排。

4、加強典型案例教學。各鄉鎮要深入總結貧困村創業致富帶頭人帶貧益貧典型案例，採取案例教學或經驗交流形式，促進相互學習借鑒，提高創業致富帶頭人帶貧益貧責任意識和創業能力。

（二）培訓經費

貧困村創業致富帶頭人培育經費由縣財政統籌安排資金，培訓經費主要用於貧困村創業致富帶頭人培訓期間住宿費、伙食費、培訓場地費、講課費、培訓資料費、交通費等其他費用。

五、帶貧益貧機制

（一）創業經營帶貧。推行村幹部與能人帶頭領辦和村黨員主動參與、村民自願參與、貧困群眾統籌參與的「一領辦三參與」的產業扶貧新模式，加大對創業致富帶頭人的扶持力度，引導支持貧困戶參與致富帶頭人創業項目經營，到創業致富帶頭人產業基地接受指導和技能實訓，通過自選產業項目或與創業致富帶頭人已有項目進行合作等方式，帶動貧困戶參與產業發展脫貧致富。

（二）創業項目用工帶貧。創業致富帶頭人在貧困村領辦創辦產業項目，積極吸納貧困人口穩定就業並建立密切的利益聯結機制。

（三）資產收益扶貧益貧。貧困戶通過土地經營權入股的項目，在取得收益前要對其長期利益保障作出制度安排。脫貧攻堅期內，在不改變用途的情況下，各鄉鎮利用財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、鄉村旅遊等項目形成的資產，資產收益扶貧項目屬於村集體所有，收益主要通過開展公益崗位扶貧、獎勵補助扶貧等方式，激勵貧困人口勞動致富、光榮脫貧。

六、政策支持

（一）建立企事業單位人員回村創辦項目支持政策。支持符合條件的企事業單位人員迴流貧困村領辦創辦項目。對經批准停職回村創業的人員，原單位可在3年內保留其人事關系。停職創業人員停職期間，原單位停發各項工資福利待遇，年度考核合格及以上等次的，其檔案工資可按國家規定正常調整。

（二）建立以帶動實效為依據的基地建設和獎補政策。對貧困村創業致富帶頭人領（創）辦的企業開辟綠色審批通道，在農村土地流轉、項目申報和基礎設施建設等方面，根據實際帶動貧困戶穩定發展生產或長期有效務工增收脫貧的戶數，按照《安福縣農業產業發展基金獎補辦法》（安辦資[2018]38號）文件享受政策扶持。

（三）建立以減貧實效為導向的金融支持政策。各金融機構要針對貧困村創業致富帶頭人領辦項目的特點，創新金融產品和服務，在依法合規、風險可控、商業自願的前提下，重點加大對帶動能力強、發展前景好的創業項目的支持力度。保險機構要把創業致富帶頭人發展的產業項目納入保險扶貧范圍，享受保險扶貧優惠政策，同時加強數據累積和精算，按照保本微利的原則，積極開發適宜產品，適度提高保額，適當降低保險費率。建立健全貧困地區融資風險分擔和補償機制，設立扶貧貸款風險補償基金、擔保基金、扶貧產業基金。鼓勵和引導有實力的融資擔保機構，通過聯合擔保以及擔保與保險相結合等多種形式，為創業致富帶頭人提供融資擔保。落實創業擔保貸款貼息、農業保險保費補貼等政策，支持符合條件的創業項目。

（四）建立以提升幫帶動力為目標的激勵政策。對帶貧益貧成效顯著的創業致富帶頭人，按有關規定給予表彰獎勵和深入宣傳，把創業致富帶頭人納入鄉賢資料庫和村組後備幹部人才庫管理，優先推薦參與村「兩委」換屆和各級黨代表、人大代表、政協委員選舉。對創業致富帶頭人中表現優異的在職村書記、主任，在考錄選聘鄉鎮事業單位工作人員時給予加分獎勵。

七、相關要求

（一）明確主體責任。培育貧困村創業致富帶頭人，堅持縣負總責、鄉鎮抓落實的工作機制,成立安福縣貧困村創業致富帶頭人培育工作領導小組，由縣委常委、農工部長潘其波任組長，縣政府副縣長尹偉民任副組長，縣委農工部、縣委組織部、縣委宣傳部、縣農業局、縣人社局、縣財政局、縣扶貧和移民辦、縣科技局、縣林業局、縣發改委、縣旅發委、縣工商聯、縣金融辦、縣人民銀行、縣銀監辦、縣金融辦和各鄉鎮人民政府等單位主要負責人為成員，負責統籌推進貧困村創業致富帶頭人培育工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧和移民辦。縣扶貧和移民辦、縣農業局和縣人社局聯合負責貧困村創業致富帶頭人培育工作的協調、組織、創業致富帶頭人技能培訓規劃和年度計劃的制定、創業致富帶頭人人選和創業導師的人選確定，以及培訓組織、跟蹤服務、管理激勵、評估考核等工作；
縣農業局牽頭負責實訓基地的選擇。其他部門單位要對照培育方案做好創業致富帶頭人的扶持、服務等工作；
各鄉（鎮）要做好創業致富帶頭人和創業導師人選的推薦審核工作，整合資源做好本鄉鎮相關人員的跟蹤服務和扶持激勵等工作。要建立分工明確、責任到人的管理協調機制，形成工作專人抓、落實全到位的工作氛圍，努力做到定時完成，確保培訓質量；
定責到人，確保責任落實；
定量考核，確保培育效果。各鄉鎮各部門要嚴格按照實施方案的要求，加強監督檢查，做好跟蹤服務，切實提高培訓質量；
要建立健全培訓方案、培訓計劃、培訓專家、受訓學員、效果跟蹤等內容的教學培訓檔案，實現培訓規范化。

（二）搞好統籌協調。各鄉鎮各部門要加強對創業致富帶頭人培育工作的指導，注重引導創業致富帶頭人積極承擔社會責任，確保取得實效。要促進貧困村黨組織帶頭人和創業致富帶頭人兩支隊伍有機融合，既要把村黨組織帶頭人和有致富能力的黨員培養成創業致富帶頭人，又要把優秀創業致富帶頭人發展成黨員、培養成村「兩委」帶頭人，切實做到以黨建促脫貧，以脫貧促黨建。進一步加強農村基層黨組織建設，強化村級黨組織領導核心作用，夯實黨在農村的執政基礎，為脫貧攻堅提供堅強的人才支撐和組織保證。把培育創業致富帶頭人領辦創辦項目與壯大村級集體經濟有機結合，探索發展村社一體的村集體經濟。要結合農村實用技術培訓，加大對創業致富帶頭人培訓力度。搭建好與龍頭企業的對接交流平台，促進深度分工合作。引導社會力量支持創業致富帶頭人領辦創辦項目，做好與「百企幫百村」等幫扶行動的對接。發揮中國社會扶貧網作用，為項目拓展市場和創業資源整合提供服務。

（三）加大宣傳力度。要廣泛深入宣傳創業致富帶頭人扶貧培訓工作，營造輿論氛圍。通過新聞媒體、互聯網、簡訊平台、宣傳欄、發放資料等多種形式，積極推廣和宣傳創業致富帶頭人培訓扶持政策、先進典型、成功經驗，激發創業熱情，輻射帶動更多貧困人口創業致富。各鄉鎮扶貧站要認真收集和整理創業致富帶頭人先進典型、通過舉辦扶貧創業競賽等活動，形成鼓勵創業致富帶頭人「傳、幫、帶」貧困戶共同致富的良好社會氛圍，引導更多社會力量關注、參與和支持培育工程。

（四）深化信息跟蹤。各鄉鎮要認真做好數據統計上報工作。國家要求每季度通報一次貧困村創業致富帶頭人培育工作，省里要求每月上報一次數據，並定期通報各地的進度和實施情況。要求在2018年8月30日前制定好培訓規劃和年度計劃，選定好創業致富帶頭人和實訓基地，並且建立信息檔案庫，及時採集創業致富帶頭人創辦企業、實施項目、享受政策扶貧等情況，以及帶貧人數量、帶貧方式、帶貧效果等信息，根據上級統一部署及時錄入全國信息系統。堅持每年進行動態調整，創業致富帶頭人相關信息發生變化的要及時進行更新。

（五）強化監督問責。加強對創業致富帶頭人的監督管理；
對貧困村「壘大戶」、扶能人不扶貧困戶、創業項目帶貧益貧效果不明顯等問題，要及時發現、及時整改；
對騙取套取扶貧資金等突出問題，依據有關規定，嚴肅查處並對有關責任人予以問責。

6. 2020年村級脫貧攻堅工作計劃精品

2020年是全面建成小康社會，決勝脫貧攻堅戰收官之年。為深入貫徹落實上級制定的政策部署，加快全鎮貧困人口脫貧步伐，確保貧困人口如期脫貧，順利實現古鎮2020年貧困戶如期脫貧的建設目標，結合我鎮脫貧攻堅工作實際，制定本計劃。

一、脫貧攻堅工作情況

2019年以來全鎮深入開展脫貧攻堅行動，圍繞「兩不愁三保障」及飲水安全目標，落實一戶一方案，一人一措施工作要求，以政策落實為抓手，在基礎設施建設、四帶一自產業發展、金融貸款貼息、351和180政策落實。

房屋修繕計劃五個方面的落實上持續發力，工作的精準性、有效性、持續性不斷提高，全鎮扶貧開發工作取得階段性成果。2014年至2019年全鎮實現1654戶4425人脫貧。目前全鎮剩餘未脫貧戶25戶70人。

二、脫貧攻堅總體要求

1、指導思想

以習近平總書記關於扶貧工作重要論述為指導，按照「四個不摘」的要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，進一步鞏固全鎮脫貧攻堅成果，為2020年決勝脫貧攻堅，助力鄉村振興奠定基礎。

2、基本原則

鎮政府主導，村級負責。古鎮黨委政府負責扶貧工作安排部署、督促檢查，村「兩委」負責具體落實，村書記為第一責任人，包組幹部為具體責任人。明確目標，精準扶貧。將2016年以來脫貧的貧困戶和未脫貧戶作為主要幫扶對象，逐戶分析致貧原因。

精準制定脫貧或鞏固方案，落實幫扶責任，構建精準扶貧管理體系。落實政策，強化保障。聚焦兩不愁。圍繞增加貧困群眾收入，加大就業培訓力度，繼續做好「四帶一自」農業特色產業扶貧，做好技能培訓，開發公益崗位，有序發放光伏扶貧等資產收益資金。

切實增加貧困戶收入。聚焦三保障。鎮村兩級全面排查醫療健康、住房保障、貧困學生上學及安全飲用水問題，及時落實省市縣委政策部署，強化政策保障。

3、目標任務

實現減貧增收。減貧人口，全鎮2020年實現25戶70人脫貧。扶貧對象人均純收入，積極開展幫扶，增加貧困戶收入，確保2020年預脫貧戶人均收入達到5000元以上。實現「兩個不愁」。2020年底，完全實現貧困群眾不愁吃、不愁穿。

無論豐年災年，貧困戶基本生活有效保障，吃穿條件明顯改善，基本實現家裡有餘糧，手頭有餘錢。實現「三個保障」。落實義務教育、基本醫療和住房保障政策，實現教育資助、健康扶貧政策、危房改造應享盡享。

三、脫貧攻堅重點工作

1、推進政策落實加快基礎設施建設。全鎮4月底前完成2020年脫貧攻堅基礎設施建設申報工作，5月底前全面動工實施，9月底前全面竣工驗收。

一是以農村環境整治為切入點，深入推進村莊整治工程。

二是加大村組道路建設力度,統籌建設村莊通暢工程和村級公路升級改造工程。

三是加快農村水、電、網等設施改造，實現全鎮11村街基礎設施共同發展。

2、推進工作落實充實幫扶力度。

古鎮25戶70人未脫貧戶由雙人包保，即在公職人員為幫扶責任人的基礎之上，增加一名由包組幹部、村「兩委」或駐村工作隊成員擔任的聯系人。幫扶責任人和聯系人每月走訪不少於1次，做到走訪到位、排查問題到位、解決困難到位，切實提高幫扶工作成效加強政策宣傳。

一是加強貧困戶小額信貸貼息政策宣傳，樹立正面和反面典型，引導貧困戶充分利用小額貸款進行產業發展並按期還款。

二是繼續強化正向激勵機制，樹立脫貧典型，通過對典型的獎補，向貧困戶傳達勤勞致富、脫貧光榮的思想。激發貧困戶內生動力，對「因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養老人致貧」的貧困戶，藉助「五互」活動，強化貧困戶自我教育、相互督促意識。

三是以日常走訪為契機，深入拓寬扶貧政策知曉度，已脫貧戶分類管理。按照脫貧戶家庭年人均純收入、勞動能力狀況、家庭年齡結構和返貧風險以及分類管理的原則，脫貧戶實行分類管理，重點關注政策兜底戶和持續鞏固戶兩類群體，消除返貧風險確保穩定脫貧。

四、工作要求加強組織領導

進一步健全工作機構，明確工作職責，細化工作任務和舉措。單位「一把手」帶頭，要把扶貧年度計劃作為「一把手」工程，抓住重點，抓出成效。完善脫貧攻堅機制健全乾部駐村工作機制，確保所有行政村都有穩定的幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。

7. 2021年貧困村創業致富帶頭人培育方案

1.2021年貧困村創業致富帶頭人培育方案

為進一步鞏固提升培育貧困村創業致富帶頭人工作成果，更好地發揮引領帶動貧困戶穩定增收脫貧的作用，按照省農業農村廳省財政廳《關於下發2021年中央財政農業生產發展項目實施方案（指南）的通知》省《關於進一步加強貧困村創業致富帶頭人培訓工作的通知》《中共市委組織部關於印發<2021年全市脫貧攻堅教育培訓方案>得通知》市扶貧辦《關於進一步做好培育貧困村創業致富帶頭人工作的通知》市農業農村局《關於印發<市農業農村局2021年貧困村創業致富帶頭人培育方案>的通知》有關文件要求。市農業農村局決定開展貧困村創業致富帶頭人培訓工作，制定如下培育方案。

一、培訓目標

圍繞20xx年20xx年已培育過的94名貧困村創業致富帶頭人，以進一步提升創業和帶貧能力為目標，健全培訓機制，完善培訓體系，大力開展貧困村創業致富帶頭人培訓工作，市農業農村局承擔全市94名貧困村創業致富帶頭人2021年再培訓工作，對其進行專業生產型和技能培訓型培訓，每人培訓經費1200元，確保2021年10月1日之前對全市94名貧困村創業致富帶頭人再重新培訓一次，切實培養一批政治思想強創業意識強帶動能力強的致富帶頭人。

二、培育時間和名額分配

市貧困村創業致富帶頭人培訓工作要在今年10月1日前完成，共培訓94人。

三、主要任務

（一）健全培訓機制。市農業農村局要充分結合高素質農民培育職業技能提升行動等工作，將貧困村創業致富帶頭人培訓納入培訓計劃，制定實施方案，選擇培訓機構，科學設置培訓內容，建立形式多樣的創業帶貧能力提升機制。

（二）強化培訓內容。市農業農村局結合本地脫貧攻堅任務扶貧產業，構建多層次模塊化的培訓課程體系。根據貧困村創業致富帶頭人不同創業階段的特點和需求，有針對性組織培訓。要充分利用各類創業培訓資源，採取互動式教學模式，開展創業實訓觀摩游學創業指導等創業與技能培訓。培訓內容要注重與村域鎮域縣域扶貧產業發展相結合，以致富帶頭人實際需求為導向。鼓勵嘗試利用互聯網開展微課慕課翻轉課堂等互聯網創業培訓模式。

（三）選優培訓機構。我市依託市畜牧局職工教育學校和具備條件的實訓基地，對貧困村創業致富帶頭人提供切實有效的系統化培訓。

（四）優化師資隊伍。市農業農村局要優化師資庫，選擇教學能力強鄉村創業培訓經驗豐富的師資承擔培訓任務，完善創業師資庫登記考核進出機制。在省級師資庫中根據專業課程選擇師資，師資從庫內選擇率應達到90%以上。

（五）選好實訓基地。可根據我市產業特點和培訓內容確定實訓基地，也可依託省級實訓基地開展實訓工作。要選擇管理技術和管理理念較為先進的實訓基地。

四、保障措施

（一）抓實組織領導。高度重視貧困村創業致富帶頭人培訓工作，切實加強組織領導，完善工作機制，制定培訓方案，落實職責分工，確保高質量完成培訓任務。

（二）加強資金保障。省扶貧辦等八部門已經明確補貼支出渠道，所需資金可從職業技能提升行動資金就業補助資金東西部扶貧協作財政援助資金和扶貧資產收益等相關資金中合理安排，按規定辦理補貼資金申領，落實培訓補貼政策，符合職業技能提升行動資金專賬列支條件的可優先從中列支。市農業農村部門積極與市扶貧辦市財政局溝通協調，落實培訓資金。

（三）注重總結宣傳。要充分利用廣播電視報刊等傳統媒體以及網路微信微博等新媒體，加大宣傳力度。著力樹標桿立典型講經驗推模式，積極營造有利於貧困村創業致富帶頭人發展的良好氛圍。

（四）加強工作調度。我市農業農村部門明確具體責任人，分別於每月30日前，將培訓進展情況分別報省農業技術培訓中心市扶貧辦和市農業農村局。

2.2021年貧困村創業致富帶頭人培育方案

為認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的'基本方略，進一步帶動建檔立卡貧困戶加快增收脫貧步伐，根據《關於組織實施扶貧創業致富帶頭人培訓工程的通知》（國開辦司發〔20xx〕98號）和省、市相關精神，結合我鄉實際，特製定培訓方案如下：

一、目標任務

為貧困村培養具有高度責任感、較強創業能力，適應扶貧開發和新農村建設需要，立足當地創業發展並帶領村民共同致富的創業致富帶頭人。20xx-20xx年，為每個貧困村平均培養5-7名扶貧創業致富帶頭人，全鄉累計培養30人以上，每人帶動7戶以上貧困戶，實現貧困人口增收脫貧。

二、組織領導

三、培訓對象

（一）對象條件。培訓對象符合以下條件可以報名參加：一是思想素質好，有帶動貧困戶增收脫貧的責任心；二是有一定的創業能力和創業基礎而且帶動能力較強；三是貧困村有創業帶富願望，年齡在25-50歲之間，具有初中以上文化程度，村兩委幹部、農民專業合作社負責人、種養殖大戶及有創業經歷的人員。

（二）選定程序。一是個人報名，申請人向村委會提出申請並做出帶動。二是貧困村推薦，駐村工作隊（第一書記）和村兩委會推薦候選人。三是鄉審定，鄉政府根據申請情況、結合當地產業發展實際，最終確定培訓對象。

四、經費保障

培訓經費和工作經費的具體標准由鄉政府根據年度培訓計劃安排經費。

五、有關要求

（一）要明確責任分工。培訓工程由鄉脫貧辦負責實施。鄉政府選定示範基地，開展示範培訓。各村要摸清培訓需求，選好培訓對象，按計劃落實精準培養、跟蹤服務和帶動增收工作。駐村工作隊（第一書記）要與村兩委一起篩選推薦好培訓對象，指導培訓對象選好創業項目，幫助他們解決創業過程中遇到的實際困難，與包戶幹部一起督促創業帶頭人履行帶動貧困戶增收脫貧的。

（二）要貫徹精準培訓。要按照創業方向、創業階段，分層次、分專業有針對性地組織培訓對象進行免費培訓。採取分階段合理安排集中培訓，實行學分制管理，對理論學習、實習課程和創業設計等學習情況給予科學評價。在創業過程中，結合帶動需求，對參與創業的貧困戶適時組織創業適用技術培訓。

（三）要大造宣傳氛圍。要利用各類新聞媒體，通過宣傳扶貧創業優惠政策和先進典型事跡、舉辦扶貧創業競賽、表彰先進等活動，努力營造良好社會氛圍，引導更多社會力量關注、參與和支持培訓工程。

（四）要加強信息服務。利用現有各類服務平台提供信息服務，通過互聯網和移動互聯網終端，實現在線扶貧資訊發布、培訓管理、村民信息互遞、幫扶互動交流、創業適用技術指導、創業進程和扶貧帶動情況跟蹤等功能，在各類參與人群之間搭起點對點的信息溝通渠道，促進扶持政策到戶、創業信息上門、培訓管理入網、跟蹤服務到人；對培訓對象參加培訓、跟蹤輔導、政策扶持、創業情況、帶動效果等全程跟蹤管理。