稽查實戰培訓方案

『壹』 葉建平的主講課題

《減稅添財穩基業——總裁稅收管理》（各類財務總監培訓班及公開課課程）
《非財務經理的財務管理》、《管理者財務管理》、《總裁財務管理》 （各類EMBA、MBA、總裁、職業經理人培訓班及中高級管理人員培訓公開課主講課程）
《八位一體：成功企業實戰稅收管理解決方案》、《企業稅收管理七大工具》（各類財務總監班、經理班及公開課課程）
《企財大道——從CFO到CEO》（財務總監班課程，從財務到管理的進階之道）
《財務經理的專業溝通》（獨家講解財務管理人員的基於專業的溝通技巧）
《稅務稽查風險整體解決方案》（應對稅務稽查的實用方法）
《企業所得稅匯繳政策剖析及風險防範》
《稅企爭議熱點及風險應對》
《以數字掌控經營以分析促進管理——企業深度經營分析技巧》（最實用的財務分析方法）
《2014全面預算新方法——以財務管理為核心的全面預算管理》（以管理為中心的最重實際操作的全面預算管理）
《企業財務的報表閱讀及風險控制》（金融及投資企業適用）
《企業稅收管理與稅收籌劃》
《企業內部控制體系的建立與維護》
《企業所得稅匯算清繳實戰技巧》
《最新稅收政策實用解析》
《管好企業財務的八大要訣》（最實用的財務管理方法）
《打造財務核心掌控經營管理——如何做好財務經理》（中層課程）
《財稅改革與企業家理財》（各類總裁班、MBA班課程）
《經濟危機下的企業財務風險管理》（最新高端課程，各類總裁班、總監班）
《企業稅務風險防範與稅務稽查應對技巧》（最實用的方法，最有效的技巧）
《會計准則與稅法差異及調整》
《財務報表的粉飾與甄別》

『貳』 第26個稅收宣傳月主題方案

第26個稅收宣傳月主題方案

開展好第26個全國稅收宣傳月活動，以深化稅收宣傳,助力企業發展為主題，下面就為大家整理的第26個稅收宣傳月主題方案，僅供參考!

第26個稅收宣傳月主題方案【1】

根據國家稅務總局辦公廳關於印發修訂後的《第25個稅收宣傳月活動方案的通知》、南通市國家稅務局關於印發《20xx年稅收宣傳工作要點的通知》精神，以及縣局20xx年稅收宣傳重點工作任務，4月以“聚焦營改增試點 助力供給側改革”為主題，開展第25個全國稅收宣傳月活動，現制定宣傳月方案如下：

一、總體要求

第25個稅收宣傳月的總體要求是：認真貫徹總局、省局和市局對稅收宣傳月工作的要求，圍繞中心、服務大局，以全方位宣傳和服務“營改增”為引領，突出抓好深化國稅地稅征管體制改革、國稅地稅合作、便民辦稅春風行動、誠信納稅等宣傳重點，宣講稅收政策，講好稅收故事，傳播稅收正能量，展示國稅新形象，為實現“十三五”良好開局發揮效用。

二、宣傳事項

(一)“營改增”宣傳。聯合地稅部門分期分批開展“營改增”政策宣傳解讀;邀請縣委縣政府、縣紀委、縣級機關工委、財政局等部門領導，以及全縣“營改增”重點企業走進國稅，主動開展“營改增”專題和國稅部門轉變職能、減政放權和政風行風、機關作風建設等情況匯報，聽取意見和建議。深入報道全系統“營改增”推進情況，營造內外合力推進“營改增”的濃厚氛圍。(責任科室：辦公室、納服科、一分局、征管科、監察室)

(二)稅收管理改革宣傳。宣傳全系統各單位、各部門落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》部署，創新優化納稅服務機制的經驗做法，重點宣傳落實總局各類稅收改革試點、打好省局稅收管理改革“第四戰役”、如東國稅先行試點和首創的改革措施等方面的宣傳。貫徹落實國務院新修訂的《政府信息公開條例》，推進稅收決策、管理、服務公開，在納稅人中啟動“問需求、優服務、促改革”活動。高度重視並做好依申請公開，切實維護納稅人的合法權益。建立健全主要領導負總責、辦公室牽頭、各部門協調聯動和共同應對的輿情管理機制。(責任科室：征管科、辦公室、一分局)

(三)便民辦稅宣傳。聯合地稅部門召開如東縣國稅、地稅合作項目新聞發布會，在縣兩台、一報、一網形成宣傳全覆蓋。繼續宣傳“便民辦稅春風行動”，深入挖掘解決納稅人辦稅痛點、堵點和難點問題的好做法、好措施，大力宣傳網上辦稅、自主辦稅和“納稅人網上學堂”等便民辦稅措施，力爭在《如東快報》形成連續報道，在《南通日報》、《中國稅務報》有聲音。聚焦縣委縣政府關切，與縣社科聯合作，圍繞促進全縣經濟發展和稅源壯大，開展對“營改增”、與周邊縣(市)稅收產業比較、扶持重點行業發展、總部經濟、關聯交易等領域的政策研究和合理運用，形成稅收調研分析報告，供黨政領導參謀決策。(責任科室：一分局、辦公室、財務科、納服科、八分局)

(四)誠信納稅宣傳。聯合地稅部門評定20xx年納稅人信用等級，宣傳誠信納稅典型企業，曝光稅收違法“黑名單”納稅人和涉稅違法案件。加大普法力度，全面普及稅法，認真落實“七五”普法規劃和《全面推進依法治稅指導意見》，加強法治稅務示範基地建設，繼續開展稅法“六進”活動，開展多種形式的青少年稅收信用宣傳教育。繼續助力各大銀行做好“稅e融”納稅信用服務產品推廣工作。(責任科室：法規科、辦公室、一分局、稽查局)

(五)積極參加上級局宣傳活動。積極參與和組織由國家新聞出版廣電總局、國家稅務總局聯合舉辦的全國稅收公益廣告作品徵集展播活動。加大對市局評選的五類先進人物的宣傳力度，廣泛收集稅務正面典型人物，挖掘“最美稅務人”。(責任科室：各分局、各科室)

三、組織保障

(一)加強組織領導。各單位要高度重視稅收宣傳工作，做好稅收宣傳規劃，強化領導，明確分工，落實責任，做到既抓工作又抓宣傳，構建稅收大宣傳格局及保障機制，確保各項宣傳工作順利推進。要嚴肅宣傳紀律，加強稅收宣傳工作歸口管理，嚴格規范稅收新聞發布管理，統一宣傳口徑。

(二)抓好協作配合。要積極爭取地方黨委政府和有關部門支持，整合宣傳資源，壯大宣傳力量，強化系統上下、左右、內外的協調配合。加大國稅、地稅部門合作力度，保質保量、按時有序推進落實好國、地稅宣傳合作事項。主要是聯合開展面向社會公眾的稅收宣傳，聯合召開新聞發布會，聯合宣傳國地稅合作典型案例和好的做法，聯合開展稅法普及教育。

(三)提升宣傳能力。加強稅收宣傳人員隊伍建設，通過教育培訓、實戰鍛煉等途徑，提高理論素養、完善知識結構、增強業務能力，不斷提高稅收宣傳工作水平。藉助社會宣傳新媒體、新介質、新平台，創新宣傳方法和形式，提倡“短、實、新”，反對“假、長、空”，擴大稅收宣傳范圍，提高稅收宣傳的親和力、滲透力和感染力。

(四)增強工作實效。以“突出重點、務求實效”為原則，圍繞稅收重點、熱點、難點，在倡導節約、控製成本的基礎上，組織開展形式新穎、參與面廣、影響力大的稅收宣傳活動，提升稅收宣傳層次品位，打造稅收宣傳精品項目。健全完善稅收宣傳績效管理考評辦法，嚴格實施績效考評，強化考評結果轉化運用，形成稅收宣傳工作的正向激勵機制。

第26個稅收宣傳月主題方案【2】

根據國家稅務總局統一安排，今年4月份組織開展以“誠信納稅 鑄就發展”為主題的第25個全國稅收宣傳月活動。為進一步做好稅收宣傳工作，更好地滿足社會公眾和納稅人了解稅收、咨詢政策、辦理事項的現實需要，全方位、多角度地展示青海國稅各項改革實施的新成果和新成效。為此，省局將舉辦“銀稅互動”簽約儀式、刊播誠信納稅促發展公益廣告、開展稅收信用建設深度報道等多種形式的專題活動，為推動稅收改革發展營造良好輿論氛圍。

一、宣傳月主題和內容

以“誠信納稅 鑄就發展”為主題，通過廣泛宣傳稅收信用在社會信用體系中的基礎性作用，推動全社會的誠信建設。緊緊圍繞全年稅收重點工作任務，突出誠信納稅主題，開展形式多樣的宣傳活動。深入報道稅收信用建設情況，包括組織開展“銀稅互動”簽約儀式、推行納稅信用管理辦法和稅收違法“黑名單”制度、實施聯合懲戒、實行出口退稅分類管理、A級納稅人取消發票認證等舉措的成效。發布納稅信用A級納稅人評定結果，曝光稅收違法“黑名單”納稅人和涉稅違法案件，推動守信激勵和失信懲戒。宣傳全省國稅部門落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》成效，建立促進誠信納稅機制的經驗做法，重點報道對稅收信用好的納稅人開通辦稅綠色通道，提供辦稅便利，減少稅務檢查頻次等改革措施。進一步推進誠信納稅教育，加強法治稅務基地建設，繼續開展稅法“七進”活動，開展多種形式的青少年稅收信用宣傳教育。

二、宣傳事項

(一)聯合舉辦“銀稅互動”戰略合作框架協議的簽約儀式(暨第25個稅收宣傳月活動啟動儀式)

活動時間：20xx年4月1日

承辦單位：省國稅局、地稅局辦公室、納稅服務處等相關處室;

各相關市(州)國稅局、地稅局

活動內容：聯合省地稅局、工商銀行青海省分行舉辦“銀稅互動”現場簽約儀式。通過促進稅務、銀行部門職能職責的相互融合，探索建立對守信納稅人的激勵措施，促進納稅人更加重視和積累自身良好的納稅信用，全面完善納稅信用體系建設，進而在全社會倡導守信激勵和失信懲戒的價值導向，讓守信納稅人得到“看得見、摸得著”的實在便利，積極營造“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”的誠信氛圍。

(二)聯合宣傳《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的實施進展和成效

活動時間：20xx年4月份

承辦單位：省國稅局、地稅局辦公室、納稅服務處等相關處室;

各相關市(州)國稅局、地稅局

活動內容：按照國家稅務總局和《國地稅合作規范》相關要求，依託稅收宣傳月，打好《深化國稅、地稅征管體制改革方案》實施首輪宣傳戰。集中聲勢，突出重點，抓好深入開展“便民辦稅春風行動”、深化大企業稅收服務與管理改革、實施國稅地稅合作規范2.0版等重點改革事項的宣傳，同時宣傳好各地結合實際為納稅人服務、加強稅收征管、爭取有關部門支持形成稅收共治格局的改革亮點，打響“當頭炮”，下好“先手棋”，演好“重頭戲”，為實施改革打好輿論基礎。加強改革宣傳的整體策劃，處理好統分、條塊、點面關系，按照長流水、不斷線、打連發、呈遞進的要求推進全年改革宣傳，並結合涉稅輿論熱點釋放改革推進信息，使公眾關注、了解、支持改革。宣傳月期間，統籌安排《方案》實施推進情況宣傳，形成一波集中宣傳聲勢。

(三)聯合刊播稅收公益宣傳片

活動時間：20xx年4月份

承辦單位：省國稅局、地稅局辦公室、納稅服務處等相關處室;

各相關市(州)國稅局、地稅局

活動內容：選擇1至2個反映誠信納稅促發展、遵從稅法共鑄誠信內容的電視公益宣傳片，聯系省電視台在新聞、財經、法治等頻道播出，並在各市(州)電視台播出。同時，在樓宇移動廣告媒體、各地國、地稅局辦稅服務廳定期循環播放，為推進誠信納稅營造良好的社會氛圍。由省國稅局、地稅局納稅服務處等相關處室牽頭製作稅收3-5條公益廣告語，在省人民廣播電台、各地廣播電台播出。

(四)開展“誠信納稅 鑄就發展”系列電視新聞報道

活動時間：20xx年4月中旬

承辦單位：省局辦公室、納稅服務處、稽查局、稅收科研所等相關處室;各相關市(州)國稅局

活動內容：由省局辦公室協調聯系省電視台，在《新聞聯播》等欄目中連續刊播“誠信納稅鑄就發展”為主題的系列新聞報道。主要報道納稅人誠信納稅促發展、稅收信用推進社會誠信建設的生動故事，采訪國稅部門落實《方案》改革舉措，推進誠信納稅機制建設的.具體做法和成效等。聯系省內專家學者談稅收信用在推動稅收治理現代化和經濟社會發展中的重要作用，協調省局納稅服務處、稽查局等有關部門負責人接受采訪。

(五)利用《人民日報》開展宣傳

活動時間：20xx年4月份

承辦單位：省局辦公室、各地國稅局

活動內容：積極與《人民日報》駐青海記者站加強聯系，邀請記者集中采訪，在《人民日報》刊發新聞報道。各地國稅局要主動發掘工作亮點，積極給省局提供采訪線索，以便及時安排采訪。

(六)利用《中國稅務報》開展宣傳

活動時間：20xx年4月份

承辦單位：省局科研所、辦公室、各地國稅局

活動內容：緊密圍繞“誠信納稅 鑄就發展”的主題，組織全省國稅系統通訊員，不斷加大組稿力度，力爭在稅收宣傳月期間推出一系列含金量高、實效性強的綜合性稿件。同時，積極與中國稅務報社溝通協調，提高在《中國稅務報》的稿件刊發率，動態宣傳青海國稅工作。各地國稅局要主動發掘工作亮點，積極給省局提供采訪線索，以便及時安排采訪。

(七)利用青海廣播電視台開展宣傳

活動時間：20xx年4月

主辦單位：省局辦公室、各地國稅局

活動內容：緊密圍繞“誠信納稅 鑄就發展”的主題，精心製作和推出一系列認可度高、傳播性強的音頻新聞。集中在省廣播電台等媒體刊播，廣泛覆蓋全省廣播電視聽眾，充分展現青海國稅在推進改革、優化服務等方面的“好聲音”，為稅收宣傳月營造良好的社會氛圍。各地國稅局要主動聯系協調地方相關媒體，與省局宣傳步調同頻。

(八)利用《青海國稅報》開展宣傳

活動時間：20xx年4月份

承辦單位：省局科研所;各地國稅局

活動內容：按照稅收宣傳月活動整體安排部署，開設“誠信納稅 鑄就發展”專欄，多渠道、寬視野、全方位地展現青海各級國稅部門的典型做法和優秀經驗，適時邀請省局局領導、各相關處室主要負責人及各市(州)國稅局“一把手”撰寫專題性評論文章，在全系統內營造濃厚氛圍。

(九)利用網路平台開展宣傳

活動時間：20xx年4月份

主辦單位：省局辦公室、納稅服務處等相關處室;各地國稅局

活動內容：組織開展“誠信納稅 鑄就發展”為主題的在線訪談活動。同時，青海新聞網和青海國稅門戶網站開辟專欄，集中宣傳稅收工作部署、工作動態以及稅收政策，覆蓋網友群體。各地國稅局按照省局統一安排部署，在門戶網站(外網)統一開設專題欄目，集中進行宣傳。

(十)集中開展稅收信用建設系列深度報道

活動時間：20xx年4月份

承辦單位：各地國稅局

活動內容：依託中央駐青媒體、《中國稅務報》、《青海日報》、《西海都市報》、《青海法制報》、《青海國稅報》等報刊，全面掀起稅收信用建設宣傳熱潮。重點報道青海國稅部門近年來稅收工作，特別是《方案》落實中涉及稅收信用建設的情況，包括推行納稅信用管理辦法和稅收違法“黑名單”制度、實施聯合懲戒、實行出口退稅分類管理、開展“銀稅互動”活動、與商業性銀行聯合開展信用互動合作、A級納稅人取消發票認證等舉措的成效等。深入報道各地國稅部門利用稅收信用深化便民辦稅改革、提升稅收治理水平、服務經濟社會發展的亮點。邀請省內專家學者撰寫稅收信用促進社會誠信建設的解讀和評論文章，全面反映稅收信用建設的綜合效應。

三、工作要求

(一)統籌協作，實現聯合宣傳的常態化。各級國稅部門要不折不扣地貫徹落實《國地稅合作規范》、《深化國稅、地稅征管體制改革方案》等文件精神及要求，以第25個稅收宣傳月活動為契機和平台，不斷加大與地方稅務部門的溝通協作，力爭推出一系列群眾滿意度高、社會認可度好的聯合宣傳精品。同時，各級國稅部門辦公室、納稅服務部門處要切實肩負起責任，主動與地方稅務局有關部門進行對接，積極探索和實踐聯合宣傳的新方式和新途徑，切實反映出青海稅務部門在全面推進稅收現代化建設進程中新成效和新風采。

(二)加強領導，實現組織機構的常態化。各級國稅機關要健全本單位稅收宣傳組織機構，充分發揮稅收宣傳工作領導小組的領導作用，定期或不定期組織召開稅收宣傳領導小組辦公室聯席會議，研究提出加強稅收宣傳工作的思路和措施，總結宣傳工作中好的經驗、做法，分析存在的不足，有針對性地提出改進意見和措施，推動宣傳工作的深入開展。加大督查督辦工作力度，對宣傳工作開展、執行、落實情況進行督促、檢查、問責，加強教育引導，變被動宣傳為主動宣傳。

(三)統籌部署，實現方式方法的常態化。以稅收宣傳月為抓手，安排部署好全年的宣傳工作，以點代面，以宣傳月集中宣傳帶動全年日常宣傳。一是處理好集中宣傳與日常宣傳的關系。集中宣傳要突出重點、多出精品、擴大影響，日常宣傳要堅持不懈、規范有序、多方參與，稅收宣傳月與日常宣傳不能相互替代。二是處理好上級策劃和下級落實的關系。省局、市(州)國稅局開展稅收宣傳月活動要廣泛徵求基層意見，發揮策劃、組織、帶動作用，各區(縣)國稅局主要根據上級部署結合實際抓好落實，不提倡層層策劃、層層創新，避免重形式輕效果。三是處理好國稅局、地稅局之間的關系。各級國稅部門要依託《國地稅合作規范》，主動協調聯系地方稅務局，主動探索和實踐聯合打造宣傳精品，實現一起部署、一起落實、一個聲音，形成稅收宣傳合力。

(四)豐富載體，實現宣傳平台的常態化。宣傳月期間，注重加強與主流媒體和大眾傳媒的協作，了解各新聞媒體的個性需求，有針對性地做好新聞策劃和采訪配合，實現稅收宣傳需要、新聞媒體關注和社會公眾關心的“新聞點”的有效對接，增強稅收宣傳的針對性和實效性，力爭在中央級媒體發表新聞稿件。要充分利用好《中國稅務報》、《青海日報》、《青海電視台》這三大傳統媒體，加大投稿力度，通過在《中國稅務報》、《青海日報》組織專版稿件、在《青海電視台》組織專題節目等多種形式，拓展宣傳的廣度和深度，更好的反映國稅工作、展示國稅形象，使廣大社會群眾了解國稅工作、支持國稅工作。同時要利用微信、微博、手機簡訊、彩信、FLASH短片等新興載體廣泛開展稅收宣傳，形成全方位的宣傳格局，滿足不同受眾的需求。

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『叄』 稅務稽查的重點

2017年稅務稽查的重點

2017年稅務稽查工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八屆六中全會及中央經濟工作會議、全國稅務工作會議精神，按照稅務總局黨組總體要求和工作部署，圍繞稅收中心工作，嚴厲打擊各類稅收違法行為，全面推進「雙隨機一公開」監管，持續深化稽查改革，推行和健全稽查運行機制，加快稽查信息化建設，強化稽查隊伍建設和黨風廉政建設,增強稽查案件查處支撐保障能力，實現稽查工作質效的新跨越。努力將稅務稽查打造成有效震懾涉稅違法行為的鐵拳，切實促進經濟和稅收秩序的進一步好轉。下面是我為大家帶來的稅務稽查的重點的知識，歡迎閱讀。

一、依法嚴厲打擊各類稅收違法行為

各地稅務機關統籌落實各項專項行動，提高行政辦案能力，加大行政定性和結案力度。稅務總局稽查局以績效考評為抓手，實行項目制管理，壓實下派案源的查處效果，要求每案必復。

(一)嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為

繼續在七部委部際聯席會議機制統一領導下，依託公安、海關、人民銀行和稅務總局四部委協作機制，開展打騙專項行動。

1.稅務總局稽查局選取並組織查處30起上游虛開和下游騙稅重點「串案」。其中10起跨區域、案值較大、團伙性較強的「串案」，由稅務總局稽查局直接組織查辦;其餘20起「串案」由主要案發地省級國稅局稽查局牽頭，相關涉案地區協同查處。

2.稅務總局稽查局針對紡織、服裝、傢具、手機、黃金等行業，統一選取500戶騙稅案源，下發各地組織檢查。

3.稅務總局稽查局在五個口岸地區選取5戶外貿綜合服務體企業，開展摸底式檢查，提出征管建議，規范行業發展，防範騙稅風險。

(二)嚴厲打擊虛開增值稅專用發票違法行為

4.稅務總局稽查局根據組織查處30起騙稅「串案」涉及上游虛開企業情況的需要，及時動態選取、延伸下發相關虛開案源。

5.稅務總局稽查局針對黃金票、海關完稅憑證、農產品發票、成品油發票等情況，統一選取1000戶虛開案源，下發各地組織檢查。

(三)創新開展綜合整治發票違法犯罪工作

6.充分發揮全國打擊發票違法犯罪活動工作協調小組多部門協調作用，將綜合整治發票違法犯罪工作與打騙打虛專項行動、行業和區域稅收專項整治有機結合。協調小組辦公室研究修訂考評細則，切實發揮綜治考評的引導作用，爭取地方黨委和政府對各項打擊專項行動的重視和支持。

(四)開展行業和區域性稅收專項整治

7.稅務總局稽查局針對建築安裝業、房地產業、生活服務業及交通運輸業等行業，統一選取720戶營改增行業虛開案源，下發各地組織檢查。

8.繼續在部分省市開展地煉企業檢查工作，在消費稅抵扣政策調整前，繼續加大對石油石化商貿企業變票行為的查處力度。

9.稅務總局稽查局組織開展以下區域專項整治：一是以西藏、安徽等地為重點地區開展醫葯醫療行業專項整治;二是繼續在西南地區開展農產品區域整治;三是以查處黃金票為重點，在廣西、貴州等地開展專項整治;四是針對北京等地新辦商貿企業走逃嚴重的狀況，選擇部分區域開展虛開專項整治。

(五)統籌地稅機關開展重點檢查工作

10.稅務總局稽查局統一選取360戶案源，每省10戶下發地方稅務局，開展企業所得稅為主的檢查。

11.稅務總局稽查局以股權轉讓、投資公司、基金、證券、演藝公司等行業和領域為切入點，統一選取30名企業高管、演藝明星，下發地方稅務局，開展個人所得稅及相關聯的企業所得稅檢查。

(六)嚴厲查處涉稅違法重大案件

12.對高風險納稅人開展定向稽查，落實重大案件報告制度、重大案件督辦管理辦法，各級稅務機關集中力量查辦一批有影響力、威懾力的涉稅違法重大案件。

(七)發揮稽查職能作用服務經濟大局

13.認真落實全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組、全國打黑除惡專項斗爭協調小組、打擊經濟型犯罪協調會商機制、糾正醫葯購銷和醫療服務中不正之風部際聯席會議辦公室等部署的各項工作任務，積極開展和配合相關工作，發揮稽查部門打擊涉稅違法職能作用，增強稽查影響力，服務經濟大局。

二、全面推進「雙隨機一公開」監管

14.抓重點。各地稅務機關按照統一部署，不折不扣落實好重點稅源企業隨機抽查任務。按時完成第二批重點稅源企業隨機抽查工作，稅務總局稽查局壓茬部署第三批重點稅源企業隨機抽查任務。

15.全覆蓋。各地稅務機關科學安排本地稅務稽查隨機抽查工作計劃，妥善協調征管部門和大企業管理部門安排好案源，避免多頭重復檢查。除線索明顯涉嫌偷逃騙抗稅和虛開發票等稅收違法行為直接立案查處外，所有待查對象均須以隨機抽查方式開展稽查，確保隨機抽查工作全覆蓋、出實效。綜合運用「黑名單」和聯合懲戒措施，提升稽查威懾力。

16.建好庫。各級稅務機關全面完成包括本級隨機抽查對象名錄庫(含異常對象名錄)和執法檢查人員名錄庫的「雙名錄庫」建設，並向社會發布。

17.推平台。推廣應用金稅三期稽查「雙隨機工作平台」，安排部署實現從總局到縣局四級稅務機關隨機抽查業務的貫通，實現數據流自動推送、過程即時監控、成果自動統計。

三、深化和落實稽查改革任務

18.抓好機制制度落實工作。各地稅務機關採取有效措施，抓好稽查運行機制的落實。稅務總局稽查局開展文件解讀宣傳，輔導培訓，加強跟蹤問效，發現解決問題，及時完善制度辦法，持續優化改革舉措，提高稽查工作質效。

19.落實體制改革工作。落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》要求，稅務總局稽查局配合有關部門完成稽查體制改革任務，明確稽查工作職責定位，提升稅務稽查管理層級，合理劃分各級稽查機構工作職責。落實建立跨區域稽查機構任務，積極推進市、縣兩級稽查機構改革，科學合理設置機構，集約力量，提升執法層級，優化稽查資源配置，提高稽查工作質效。

20.全面推進聯合稽查工作。各地稅務機關以稅務總局部署和各地自選的重點稽查對象隨機抽查和上級交辦、督辦重大案件檢查為抓手，共享涉案信息，實現國地稅共同管轄案源聯合稽查全覆蓋。加強組織領導，統籌計劃安排，共同進戶檢查，協同審理案件，統一處理處罰標准，建立定期報告制度，統計分析聯合稽查成果。

21.坐實公安派駐聯絡機制。健全省級公安派駐稅務聯絡機制，加快推進地市級聯絡機制建設。各級聯絡辦以案件查辦實戰要求為導向，因地制宜建立健全聯絡機制各項制度。稅務總局稽查局針對稅務行政執法與公安刑事執法銜接中的突出問題，會同公安部經偵局開展聯合調研，強化稅警協作。

四、提升「黑名單」和聯合懲戒質量

22.提高「黑名單」公布質效。各地稅務機關落實《重大稅收違法案件信息公布辦法(試行)》，做好重大稅收違法案件公布工作，確保所有符合公布標準的案件全部按規定進行公布，確保公布案件信息的真實准確，確保依照規定程序開展已公布案件撤出工作。

23.擴大聯合懲戒范圍。落實《關於對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄(2016年版)》，爭取社會信用體系建設牽頭單位的'支持，推進聯合懲戒措施和部門的「雙擴圍」。積極協調34個聯合懲戒部門，促進28項懲戒措施落實到位，進一步提高對失信納稅人的懲戒力度，促進納稅遵從。

24.提高聯合懲戒的社會效應。加強「黑名單」與聯合懲戒工作的宣傳力度，擴展宣傳途徑、豐富宣傳內容，提高傳播力和影響力，營造「一處失信、處處受限」的社會氛圍。對虛開發票、騙稅、造假賬惡意偷逃稅的涉稅違法犯罪團伙，一律列入「黑名單」，與多部門聯合懲戒，重拳打擊，絕不留情。

五、推進稽查信息化應用管理和大數據應用

25.規范指導稽查信息化應用管理。稅務總局稽查局研究下發進一步加強稅務稽查信息化應用管理的指導意見，制定稽查應用軟體技術和業務標准，指導各級稅務稽查部門規范、有序開展稽查信息化應用管理工作。

26.優化金稅三期工程稽查模塊功能。以《全國稅務稽查規范(1.0版)》為依據，全面優化金稅三期工程稽查模塊業務需求，完善稽查業務域現有內部流程，拓展隨機抽查、聯合稽查、聯合懲戒、舉報管理等新增業務流程，為規范執法流程、支撐稽查改革、轉變工作方式提供信息化支撐。

27.加強稽查大數據應用。進一步強化稽查大數據挖掘應用，重點推進稽查選案大數據分析機制和全國稽查工作總體統計監控分析平台，探索建立重大稅收違法案件涉案企業和涉案人員信息庫。各地稅務機關切實提高稽查精準度，提升稽查案件管理和稽查成果統計分析水平，實現精準制導、定向打擊。

28.有序研發應用稽查應用軟體。以滿足稽查工作實際需要為出發點，按照稅務總局統一的技術標准和業務標准，積極研發推廣應用選案分析、電子查帳、電子取證、移動辦公、辦案指揮協調等稽查外掛軟體，確保與金稅三期系統相關稽查業務模塊規范對接，不斷提高稽查信息化應用水平，不斷提交稽查工作質效。

29.改造升級協查系統。稅務總局稽查局對協查系統實施改造升級，擴大增值稅抵扣憑證協查范圍，增加協查要素，修改回復結果代碼。規范協查發函，普遍推行要素協查，增強發函的必要性。優化系統操作，增加業務操作個性化定製功能。引入電子簽章，確保回函的真實性、權威性，使協查系統更適合稽查工作需要。

六、完善稽查制度，增強對案件查處支撐保障能力

30.落實稽查規范化建設。抓好《全國稅務稽查規范(1.0版)》的落實,組織開展全員培訓，推動規范落地執行。稅務總局稽查局跟蹤落實情況，及時總結評估，適時優化完善。

31.推動稽查執法法律保障工作。稅務總局稽查局繼續參與《中華人民共和國稅收徵收管理法》及其實施細則修訂工作，在明確虛開和騙稅的定性要素、細化金融機構稅收協助義務、明確稅務強制檢查權等方面，積極爭取立法機關的理解和支持。配合修改完善涉稅刑事司法解釋，力促其有效解決涉稅犯罪定性處理難題。修訂《稅務稽查工作規程》，進一步完善稽查制度體系。

32.落實完善行政查處工作制度。稅務總局稽查局研究制定文件，進一步做好稅收違法案件查處相關工作，改進和規范稅收違法案件協查工作，充分發揮稅務機關在打擊涉稅違法犯罪活動中的積極性和主動性，加大對虛開和騙稅犯罪團伙的查處力度，確立不立案不委託協查的原則。各地稅務機關切實加大稅收行政執法力度，充分運用行政手段積極開展調查取證工作，堅持用行政方法和手段查處稅收違法案件的導向，認真做好行政定性、行政處理工作，並做好與司法程序的銜接。

33.推動資金查詢的法律保障工作。積極參與和探索反逃騙稅、反洗錢行政執法合作方式，尋求法律途徑上的有力支持，在資金流查詢上力求突破，從而獲得案件查辦直接依據。

34.完善案件協查制度。各地稅務機關做好稅收違法案件要素協查工作，改進協查方式。明確案件協查發起條件，規范委託協查行為，實施分級分類協查，優化協查資源。加強協查結果回復質量監控力度，提高協查回函質量。繼續實施協查工作月度通報，進一步開展協查系統數據分析，逐步規范失控發票協查工作，充分發揮協查服務案件、服務稽查作用。

35.完善舉報工作制度和管理機制。修訂《稅收違法行為檢舉管理辦法》，落實與12366的對接和快捷通道制度，規范領導批辦、紀檢監察轉辦、實名舉報案件等案件內部運轉和反饋機制，完善金稅三期系統舉報相關信件息子系統升級工作。

七、打造高效廉潔專業稽查隊伍

36.加強稽查內控機制建設。稅務總局研究下發關於稅務系統稽查風險內部控制的相關制度和操作指引，在試點的基礎上全面實施。各地稅務機關全面落實和推進稽查工作內控有力、考評有據、高效運轉。

37.組建專業精英團隊。充分發揮領軍人才、人才庫人才和系統各類優秀人才的引領作用，組建專門團隊，直接組織查處一定數量的重大騙稅和虛開發票案件，安排稽查人才參與案源管理分析、重點稅源隨機抽查、隊伍建設等稽查重點工作。

38.強化作風紀律建設。各地稅務機關要充分發揚稽查敢於擔當、迎難而上的優良傳統，確保系統上下令行禁止、步調一致。以落實《稅收違法案件一案雙查辦法》及補充規定為抓手，對檢查中發現的涉及稅務內部人員違法違紀線索及時報告，並積極配合相關部門開展工作。

39.提高教育培訓的針對性。稅務總局稽查局舉辦稽查處級幹部落實深化稽查體制機制改革培訓班、稽查人才庫培訓班、雙隨機和聯合懲戒培訓班、打虛打騙培訓班、領軍人才稽查業務培訓班，注重不斷增強培訓內容的針對性和有效性。會同教育中心研究制定五年培訓規劃，以提高稽查業務技能為主，建立分級分類培訓機制，促進稽查人員工作水平不斷提高。

40.加強稽查辦案專項經費管理。稅務總局稽查局配合財務司研究下發關於稅務稽查辦案專項經費管理使用的補充規定，統一專項經費使用的政策口徑。各級稅務機關必須嚴格稽查辦案經費日常使用管理，保證專款專用，合規列支;督促經費預算執行進度，保障稽查辦案執法，促進稽查職能作用的充分發揮。

41.進一步健全稽查質效考核體系。稅務總局稽查局研究制定稽查質效管理辦法，建立健全質效考核評價體系，與績效考評有機結合，進一步改進和細化績效考評指標，確保各項稽查重點工作任務落到實處，取得實效。

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