『壹』 2017年四議兩公開工作實施方案
作為我國村民自治機制的一種新創造,“四議兩公開”工作法在現階段已發展為黨領導的村級民主自治機制的有效實踐形式。下面是我整理的一些關於2017年四議兩公開工作實施方案，供您參閱。
為了全面加強我村基層組織建設，完善村級民主自治機制，進一步提高建設新農村的水平，按照鎮黨委要求，結合我村實際，現制定如下方案：
一、深刻認識推行“四議兩公開一監督”工作法的含義與重要意義
“四議兩公開”是河南省鄧州農村創造的黨領導下的村級民主自治機制，“四議”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。這種方法既堅持黨對農村工作的領導，充分發揮村黨組織的領導核心作用、村民代表會議和村委會的自治作用，又實現了黨的領導機制、黨內基層民主機制和村民自治機制的有機融合，是黨領導的村級民主自治機制的創造性實踐。
二、推行“四議兩公開一監督”工作法的基本原則和總體要求
(一)基本原則
1、堅持黨的領導。在村黨支部的領導下組織實施，充分發揮村黨組織的領導核心作用，建立黨領導的村級民主自治機制。
2、堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關條例和法律法規，依法組織實施，嚴格依法辦事，推進農村各項工作法制化、規范化。
3、堅持發揚民主。提高廣大農村黨員幹部群眾的民主意識，保障民主權利，依法行使權力，自覺履行義務。
4、堅持求真務實。堅持一切從實際出發，通過不斷創新、完善、發展，努力探索形成一套既符合我村實際、又突出特色的村級民主自治機制。
(二)總體要求
推行“四議兩公開一監督”工作法，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，全面加強農村基層組織建設，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，為鞏固黨在農村的執政基礎，推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。
三、推行“四議兩公開一監督”工作法的方法步驟
我村推行“四議兩公開一監督”工作法分為三個階段：
1、成立機構，廣泛宣傳。我村召開黨員大會，學習鎮黨委有關文件，成立“四議兩公開一監督”領導小組，通過板報2期、宣傳標語30多條等多種形式讓廣大黨員幹部群眾盡快了解掌握“四議兩公開一監督”工作法含義與內容，並成立領導小組。
2、組織實施，全面推行階段。制定我村“四議兩公開一監督”的實施方案，全面開始推行，所有重大事項要按照這一程序決策。結合我村實際，將村銅黃高速修路佔地與影響村民生產生活、民政救濟等村民所關心的事進行決策。
3、分析檢查，作出總結。對推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進行回顧總結，要注重對工作細節以及工作方法的總結。同時，要對開展活動的情況在結合自身實際的基礎上進行認真總結，重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，並形成科學的總結報告。
為進一步加強農村基層組織建設，完善黨領導的村民自治機制，推進村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規范化進程，努力提高農村黨建工作和村級民主政治建設科學化水平。結合實際，制定本實施方案：
一、指導思想
以黨的XX大和XX屆X中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷深化和完善村級組織規范化建設工作，通過推行村級重大事項決策“四議兩公開”工作法，實現加強黨的領導與充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一，鞏固村級黨組織的領導核心地位，擴大農村基層民主，調動廣大群眾的積極性，充分發揮農村基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，推進“基層組織建設年”活動深入開展，為吐木秀克鎮經濟快速發展提供堅強的組織保證。
二、目標要求
通過全面推行“四議兩公開”工作法，鞏固黨在農村的執政基礎，增強村級組織的凝聚力、創造力和戰鬥力;加強村級組織配套制度建設，形成強大工作合力;積極探索農村基層黨組織科枝態學決策、發揚民主、促進和諧發展;拓展基層黨員幹部群眾參政議事渠道，擴大農村基層民主，構建充滿活力的民主管理新機制，充分調動廣大黨員群猛伏源眾干廳扒事創業熱情，推動農村各項事業全面發展，為吐木秀克鎮實現跨越式發展和長治久安奠定良好的組織基礎。
三、主要內容、決策事項和程序
(一)主要內容。推行“四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：村黨(總支)支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。
(二)決策事項。凡是涉及村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要涉及七個方面：
1、農村經濟發展方面。主要包括新農村建設長期發展規劃和年度工作計劃，農村產業結構調整和支柱產業發展規劃及落實，農業綜合開發項目和扶貧項目實施，農業新科技的推廣應用等。
2、農村社會發展方面。主要包括公益事業經費籌集、組織實施和管理，村莊建設規劃和實施，村級學校、衛生所、農家書屋等配套設施建設，社會治安綜合治理，村規民約的制定等。
3、農村文化事業發展方面。主要包括村級文化體育設施建設，開展群眾性的文化、體育活動，廣播電視“村村通”項目實施，農村有線電視、電話、網路等項目建設等。
4、村級事務管理方面。主要包括村級集體土地承包經營，集體經濟項目立項、承包和實施，集體資產購置和處理，農村土地徵用及補償分配、宅基地申報和集體土地出讓，集體林權劃分，上級轉移支付資金和集體資金支出，上級下撥和社會捐贈的救災、救濟、扶貧、助殘款物的分配發放，農村“富民安居”工程等項目戶的確定和補助發放，強農惠農資金發放等。
5、農村基礎設施建設方面。主要包括鄉村道路建設、安全飲水工程、農村電網改造和農田基本水利建設，村容村貌整治等。
6、農村社會保障方面。主要包括計劃生育政策落實，農村優撫對象的撫恤補助，農村低保戶確定及五保戶供養，殘困戶的救濟，新型合作醫療，農村養老保險辦理等。
7.其它方面。法律規定必須由村民委員會議討論通過的事項，按有關法律規定執行。
(三)決策程序。“四議兩公開”工作法分六個環節實施，在決策過程中要做到提議准確、商議充分、審議廣泛、決議民主、公開准確及時，並按照以下步驟組織實施：
1、村黨(總支)支部會提議。對村內重大事項的提議，由村黨(總支)支部在充分聽取黨員、村民代表及廣大村民意見和認真調查論證的基礎上，按照符合中央和自治區、地區及縣的要求，符合本村發展實際，符合群眾意願的原則，集體研究提出初步意見和方案。
2、村“兩委”會商議。根據村黨(總支)支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發表意見，進行商議。對意見分歧較大的事項，根據不同情況，可採取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。
3、黨員大會審議。對村“兩委”商定重大事項的意見，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案以書面形式向全體黨員進行通報，在黨員中充分醞釀並徵求村民意見，提前做好溝通工作;黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，審議事項經到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決;黨員大會審議後，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳和解釋工作。
4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村黨組織領導下，由村“兩委”主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要提前召開預備會，認真討論審議，使村民代表充分了解決策的動因、事項和前景。參加會議人數必須符合法律規定(村民會議應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加;村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加)，討論事項必須經到會人員的過半數同意方可決議通過。對決議通過事項中存在的不同意見，要有針對性地深入走訪，弄清不同意見的原因，做好解釋說明工作，確保順利實施。對表決未能通過的事項，要深入剖析，如決策錯誤應及時中止;如思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項，要進一步完善實施方案，待條件成熟後再重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。
5、決議公告。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級組織活動場所村務公開欄內或村民小組內公告，公告時間不少於7天。
6、實施結果公示。決議事項在村“兩委”的領導下組織實施，實施結果及時向全體村民公示。
四、規范建章立制，實現“五配套”
為規范推行村級組織“四議兩公開”工作法有序運行，建立健全和完善以下制度：
1、健全和完善黨員聯系群眾制度。認真落實科學發展觀，以服務群眾為中心，建立有利於基層黨組織和黨員更好地聯系服務群眾的網路體系，組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發，採取適當方式，有效地聯系若干戶群眾，了解群眾意願需求、反映群眾意見建議，讓他們幫助“兩委”議大事、出點子，為新農村建設出謀劃策，使決策更加貼近實際，符合群眾願望。
2、健全和完善村民代表聯系農戶制度。本著“就近居住、便於聯系”的原則，每個村民代表分別聯系5—15戶農戶，聯系戶覆蓋面要達到100%。村民代表要經常深入走訪聯系農戶，及時了解和反映聯系戶的意願和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯系戶自覺執行各項決議。村民代表不認真履行代表職責的，根據相關規定取消其代表資格，重新推選，確保村民代表發揮其作用。
3、健全和完善黨員活動日制度。原則上每月10日(也可另行確定)為村黨員活動日。根據村黨組織的安排，對需要按照“四議兩公開”工作法程序決定的事項，進行認真的審議。黨員無特殊情況，必須按時參加活動。黨員活動日黨組織要提前一天通知每名黨員，認真組織活動並填寫“四議兩公開”工作法記錄本。
4、健全和完善意見收集、處理和反饋制度。暢通民意渠道，建立信息反饋機制，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進工作的科學運行。村“兩委”要通過廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對決策事項以及決策實施過程中的意見、建議，對收集到的意見、建議進行定期歸納、整理、分析、存檔，並及時向群眾作出解釋、答復。
五、推行步驟和工作重點
按照堅持程序、以點帶面、整體推進、務求實效的原則，分宣傳發動、集中推行和規范運行三個階段全面推進“四議兩公開”工作法。20XX年5月13日至5月16日為“四議兩公開”工作法宣傳發動階段，20XX年5月17日至5月31日為 “四議兩公開”工作法集中推行階段，20XX年6月1日至12月31日為規范運行階段。
(一)宣傳發動(20XX年5月13日至5月16日)。重點是召開全鎮推行“四議兩公開”工作法推進會，分層次對下派工作隊、村幹部和村民代表等進行“四議兩公開”工作法知識專題培訓，通過培訓使他們熟悉“四議兩公開”工作法的內容、程序和方法步驟。各黨組織要按照實施方案，成立領導小組，認真研究制定詳細的實施方案和細則，明確分工，責任到人，周密部署。同時，要分別召開鎮、村幹部會議、黨員大會和群眾大會，廣泛宣傳、層層動員，讓廣大黨員幹部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內容實質、目的意義、主要內容和方法步驟，為全面推行“四議兩公開”工作法奠定堅實的思想基礎。
(二)集中推行(20XX年5月17日至5月31日)。重點抓好以下幾個方面的工作：
1、選好代表。把素質好、威信高、能力強、熱心為集體辦事，既能代表農戶發表意見，又能確保“四議兩公開”工作法通過的事項在所代表農戶落實的群眾選為村民代表，組織他們集中培訓，提高參政議政能力。同時，對選出的代表，全部進行公示，讓他們接受群眾監督，促使其履行職責。
2、加強培訓。把教育培訓作為推行好“四議兩公開”工作法的重要工作來抓，分三個層次進行培訓。對村“兩委”幹部的培訓重點是增強民主意識，提高執政水平，提升村“兩委”班子的聚合力;對黨員的培訓重點是提高黨員素質，增強聯系服務群眾的能力，提升黨員隊伍的影響力;對村民代表的培訓，重點是提高對政策的掌握能力，提升全體村民的凝聚力。通過三個層次培訓，切實提高村幹部、黨員和村民的審議水平和能力。
3、健全制度。重點抓好五項配套制度的建立健全，結合縣委組織部制定黨員聯系群眾制度、黨員活動日制度、意見收集、處理和反饋制度、檔案管理制度，制定切合本鎮實際的規章制度或實施辦法，通過相關制度的建立，使“四議兩公開”工作法形成一整套完整的制度體系。
(三)規范運行(20XX年6月1日至12月31日)。按照不斷豐富完善、不斷深化提高的要求，在規范運行上下功夫，使這一機制、方法在推進新農村建設中取得新成效。要對集中推行階段工作進行全面總結，對村典型做法和好的經驗進行總結推廣。要深入分析、解決運行過程中存在的問題，進一步規范決策內容、運作程序和民主監督，不斷豐富完善“四議兩公開”工作法的內容和形式，完善制度建設和檔案資料。要堅持抓好對黨員幹部、村“兩委”班子、村民代表的培訓，不斷提高他們對“四議兩公開”工作法的認識水平和操作能力。要點上創經驗，面上抓規范，全面提升“四議兩公開”工作法運行質量和水平。要抓好拓展延伸，進一步推動“四議兩公開”工作法的完善和創新。
為進一步加強黨對農村工作的領導，不斷拓寬黨員群眾參政議事渠道，充分發揮村黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，經鄉黨委研究決定在全鄉推行“四議兩公開”工作制度。現就有關事宜安排如下：
一、實行“四議兩公開”工作制度的重要性和必要性
實行“四議兩公開”制度，是激發黨員參政議政主體意識的有效載體，是提高村級事務民主決策和民主管理水平的重要手段，是不斷強化黨對農村工作領導的重要形式，是加強基層民主政治建設的重要途徑。
一是強化村黨組織發揮領導核心作用的需要。如何更好的發揮村級黨組織的領導核心作用，是加強基層組織建設最重要的內容。實行“四議兩公開”制度，為村“兩委”之間搭建起經常性溝通的平台，對進一步理順村“兩委”關系，強化村級黨組織領導核心作用起到積極的推動作用。
二是保障農牧民黨員主體地位的需要。黨員是基層黨組織的主體，黨員的主體地位要通過黨內生活和工作實踐來得以體現。“四議兩公開”制度，給黨員參與黨內生活和工作實踐提供了平台，創造了空間，讓農民黨員成為動議、議事及監督的主體，通過黨員主體地位的發揮，對喚起黨員的責任意識、政治意識，激發活力，增強使命感和責任感起到積極的推動作用。
三是促進基層民主政治建設的需要。“四議兩公開”制度將基層黨的建設與村級事務管理在方式和途徑上相統一，有效強化村黨組織核心地位，協調兩委關系，尊重群眾意見，增強村級事務的透明度，促進“三務”公開，不斷推進村各項工作向科學化、民主化、制度化方面發展。
四是密切黨群、干群關系的需要。通過“四議兩公開”制度決定的事情一般都是事關群眾利益的大事，都是群眾最關心最需要去辦的事。通過實行“四議兩公開”制度，促使村幹部與黨員群眾之間頻繁接觸，將過去的村民上訪轉變成現在村幹部經常下訪，增強村幹部深入黨員群眾徵求意見的意識，監督村幹部依法合理使用手中權力，加強黨員幹部與群眾的聯系，使村裡的重大決策始終處於黨員群眾的監督之下，他們的滿意程度將決定村幹部動議的事項能否實現。
五是維護人民群眾根本利益的需要。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，是黨領導和開展農村工作的根本出發點和最終落腳點。通過“四議兩公開”制度來集中人民群眾的智慧，對涉及村民切身利益的重大事項，讓群眾自己議、自己定、自己干、自己管，提高村務決策的運行質量，切實維護人民群眾的根本利益。
二、“四議兩公開”的內容和范圍
“四議兩公開”即：支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議。主要針對村集體資產處置、經濟社會發展規劃、籌資籌勞方案、土地徵用、興辦公益事業和大額集體資金使用等涉及農村經濟發展和農民切身利益等重大事項，均納入“四議兩公開”工作范圍。
三、“四議兩公開”的程序
(一)支部提議。所有村重大事項的決策實施，由村黨(總)支部提出初步意見和方案。支部提議要堅持“三個原則”：一是依法提議原則。村黨(總)支部要認真學習貫徹黨的各項法規政策，准確把握上級黨組織的要求，確保提議符合黨在農村的各項方針政策。二是實事求是原則。村黨(總)支部要充分考慮本村經濟基礎、社情民意、承受能力，確保提議具有針對性和操作性。三是民主集中制原則。從群眾最關心最需要的事著手，深入群眾，廣泛徵求群眾意見，集思廣意，歸納分類，形成合民意、順民心的方案，確保實施後能夠惠及群眾。
(二)“兩委”商議。由村“兩委”成員共同對村黨(總)支部的提議進行論證，將村黨組織的意圖轉入村民自治程序。“兩委”商議必須把握“三個環節”：一是堅持事前醞釀，會前一周內由黨(總)支部將中心議題發至“兩委”班子成員，給“兩委”成員充分考慮時間。二是反復醞釀。召開“兩委”成員會議進行討論，“兩委”班子成員充分發表意見，商議時可邀請包村領導、駐村幹部等有關人員參加，進行論證。三是擬定方案。根據與會人員意見，對提議進行修改完善，再次徵求“兩委”成員意見，力求達成共識，實現思想同頻、目標同向、工作同步。
(三)黨員大會審議。把“兩委”的商議意見交黨員大會審議討論，表決通過。黨員大會審議要把握“三個環節”：一是會前准備，徵求意見。召開黨員大會的前三天把方案交全體黨員，讓黨員帶著議題了解村民意願，盡量廣泛搜集民聲民意。二是會議審議，形成意見。本著維護群眾和集體利益的原則，對黨員提出的意見認真研究。必須有三分之二以上的黨員參加會議;對涉及少數片區和村民局部利益的事項，可召開黨支部會議;對因特殊原因無法參加黨員大會的黨員，可採取發放書面徵求意見單或電話聯系等方式進行溝通，確保每一個黨員都能參與到村務管理和民主決策中來。要由三分之二以上與會黨員同意並簽字後形成審議意見。經黨員大會討論被否決的議案不能提交村民代表會議或村民會議討論決議。如確需組織實施，可對議案作進一步補充完善後再履行相關決策程序。三是分片包戶，宣傳解釋。審議通過後，要劃分黨員分片包戶責任區，發揮黨員聯系群眾、宣傳群眾、動員群眾的作用，深入做好方案的宣傳解釋工作，為村民代表大會審議奠定基礎。
(四)村民代表會議或村民大會決議。把審議意見交村民代表或全體村民進行討論，並表決通過。大會決議中要把握的“三個環節”：一是做好審議意見說明。通過印發宣傳手冊、黨員幹部到村民代表家中訪談等形式，讓村民代表充分了解決策事項的有關政策、要求、措施和必要性等，落實村民或村民代表的知情權。二是召開會議進行表決。組織村民代表或村民召開會議，嚴格按照程序表決決策事項，必要時可邀請駐村工作組成員和群眾組織派代表列席村民會議，會議要先宣布審議意見並加以說明，後對審議意見進行表決。對大多數人同意、少數人反對的決議事項，再次走訪群眾，弄清原因，做好解釋工作，爭取更多支持。對未能通過的事項，深入分析原因，決策確實錯誤的及時中止，思路正確但條件不成熟或措施不完善的，待條件成熟、措施完善後再立項審議。
(五)“兩公開”。公告決議公開一律在村活動場所和各片區“三務”公示欄公示7天，有“村村通”廣播的，要發揮大喇叭作用進行公開，公開形式可以多樣，力求群眾明白，公開面廣。公示期滿沒有疑議的，村級黨組織、村民委員會要依照村民代表會議或村民大會所做的決議，按照各自職責組織實施。對個別有疑議的群眾，要耐心細致的做好解釋宣傳和思想疏導工作。對群眾反映普遍較大，疑議較多的，要對方案進行修改完善，並向群眾公開。落實中遇到突發情況需變更方案的，及時向黨員群眾通報，變化較大的繼續啟用“四議兩公開”工作程序。
實施結果公開要在工作結束一周內進行，公開形式不定，但必須面廣、清楚、細致，對涉及資金收支的，一並要對帳目收支情況進行公開。
三、工作要求
一是加強領導，強化監督。各村黨總(支)部要高度重視，加強領導，認真落實“四議兩公開”制度，並將其作為今後基層組織建設工作的一項重要任務，抓好落實。各村黨總(支)部書記要親自負責抓落實，鄉黨委將下派分管黨建工作的副書記和組織幹事定期或不定期對各村工作開展情況進行督查指導，包村領導和駐村幹部要全過程參與“四議兩公開”工作。鄉黨委還將“四議兩公開”工作開展情況納入黨總(支)部書記履行黨建工作責任專項述職報告范圍，每半年進行述職。
二是完善機制，規范程序。各村黨總(支)部要在《木壘縣村(社區)黨組織四議兩公開工作手冊 》中詳實記錄“四議兩公開”工作的實施過程。要嚴把村民代表素質關，切實把有一定文化素質和參政議政能力，能夠代表村民利益訴求的人選為村民代表，為“四議兩公開”工作順利實施提供人才保障。各村黨總(支)部要充分發揮建立健全村民自治章程，整合村理財小組等群眾監督組織作用，成立村監督委員會，對本村組織的工作進行全方位監督。結合黨員教育培訓工作，狠抓幹部培訓，提升村幹部開展“四議兩公開”工作的水平，促進工作規范化建設，使“四議兩公開”工作成為推動基層民主建設的長效機制。
三是嚴格考核，確保實效。年底對“四議兩公開”情況進行民主測評，在村幹部年度考核中廣泛徵求群眾意見，把群眾滿意率作為村“兩委”班子和村幹部考核定等的重要依據，確保推行“四議兩公開”工作取得實效。對不能按照“四議兩公開”制度決策議事的，鄉黨委將對村黨總(支)部進行誡勉談話;造成惡劣影響，要對村黨組織負責人進行組織處理。
『貳』 工作方案格式範文
工作方案是對未來要做的重要工作做了最佳安排，並具有較強的方向性、導性粗線條的籌劃，是應用寫作的計劃性文體之一。下面是工作方案格式 範文 ，歡迎參閱。
工作方案格式範文1：群眾工作 實施方案
根據上級指示要求以及《城步苗族自治縣人民政府關於在全縣各村居(社區)設立群眾工作站的意見》(城委[2013]29號)文件精神，為推進全鎮群眾工作制度化、規范化、長效化，力求在聯系群眾、關心群眾、服務群眾方面取得更大成效，結合我鎮實際，就開展基層群眾工作，調整設立群眾工作站，特製定本實施方案。
一、指導思想
以中央、省、市、縣委關於做好群眾工作的文件、會議精神為指導，大力推進鎮村群眾工作制度化、規范化建設，創新群眾工作站的組織領導體系，推動我鎮群眾工作再上新台階，為構建和諧茅坪做出應有的貢獻。
二、目標要求
充分發揮村級群眾工作站的指導、化解、協調和推動作用，努力實現群眾工作站工作的網路化、制度化、規范化、專業化和長期化，進一步嚴格要求，嚴肅紀律，嚴格管理，將村群眾工作站的工作不斷引向深入，把村群眾工作站作為維護鎮域穩定、促進和諧的重要平台，使其成為連接上下的紐帶、化解矛盾的橋梁、為民服務的陣地、鍛煉幹部的舞台。
三、組織機構
鎮黨委、政府根據工作需要，調整成立茅坪鎮群眾工作領導小組、群眾工作辦及村(居)群眾工作站。鎮群眾工作辦對縣群眾工作部負責，村群眾工作站對鎮群眾工作辦負責。各群眾工作機構成員名單如下：
茅坪鎮群眾工作領導小組
組長：張國愛
副組長：鍾永華
成員：楊開創、龔芳艷、戴求喜、彭盛貴、匡治安、
楊文健、楊煥洲、謝雲溪
茅坪鎮群眾工作辦：
主任：戴求喜
副主任：彭盛貴
成員：尹偉、肖曉峰、肖建莉、陳姣
茅坪鎮各村群眾工作站：見附件1
四、村級工作站
(一)機構調整。按照全面推開、突出重點、示範帶動的原則，在鎮群眾工作辦的領導下，在全鎮15個村調整成立群眾工作站，辦公地點設在村委會，由鎮群眾工作辦統一管理，接受鎮黨委的領導。
(二)人員配備。各村群眾工作站工作人員主要從以下四部分人員中選派：一是縣直機關建設扶貧工作隊員;二是鄉鎮機關幹部;三是鄉鎮司法所、公安派出所、國土資源所、林業管理站等站所工作人員;四是村支部書記。同時吸收各村黨代表、人大代表、政協委員和村黨員幹部、村民代表或有一定威望的人士擔任群眾工作聯絡員(或信息員)。
(三)建站規模。各村群眾工作站設站長一名，站員3-5名，站長由駐村幹部擔任，站員有縣直機關、各站所工作人員、村支部書記組成。群眾工作人員實行年度調整，群眾工作站設立服務信箱，公開群眾工作站人員電話。
(四)落實“七有”。各村群眾工作站硬體建設均要有辦公地點、有公示牌、有上牆展牌、有《工作日誌》、有工作台賬、有考勤登記表、有意見箱，做到規范統一。
五、工作職責
建立群眾工作站，必須緊緊圍繞黨的“全心全意為人民服務”這一根本宗旨，以充分發揮群眾工作站“一個服務、四個促進、兩個結合”的作用為目標，即：服務群眾;促進社會和諧，促進經濟發展，促進幹部作風轉變，促進基層組織建設;與新農村建設相結合，與建設扶貧相結合。明確工作職責，把群眾工作真正落實到實處，為群眾排憂解難。具體任務是當好“六員”。
(一)當好為民服務員。各村的群眾工作站工作人員要牢固樹立為民服務意識，變坐等服務為主動服務，變進站服務為上門服務，變在站時間服務為全天候服務。要充分發揮部門優勢，認真解決群眾生產生活方面的 熱點 、難點問題，積極為群眾提供政策、科技、信息、法律等方面的服務。印製便民服務聯系卡，發放至每家每戶，更好地為群眾服務。
(二)當好便民代理員。代理信訪的目的是暢通群眾訴求 渠道 ，維護群眾合法權益，真正把群眾的呼聲傳達到上級部門，讓其了解群眾所思、所想、所憂、所盼。各村群眾工作站要主動代理、積極協調、跟蹤督辦、限時辦結，當好便民的代理員。對群眾的合法訴求，要及時反饋和回復;對不當訴求，要幫助群眾弄清楚相關政策和法律法規，做耐心細致的說服、 教育 和疏導工作。
(三)當好矛盾協調員。各村群眾工作站工作人員要入戶走訪，排查各類矛盾糾紛，對排查出來的矛盾糾紛，要積極協調，及時疏導調解，力爭把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽階段，促進社會和諧穩定。
(四)當好民情信息員。發揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨特優勢，通過工作日接待來訪群眾、入戶走訪等方式，深入一線，傾聽群眾呼聲，了解社情民情，掌握黨員幹部群眾的思想動態，協助村支兩委做好人口計生、扶貧幫困等工作。同時，注意將走訪調研所掌握的社情動態、典型人物、典型 事跡 、 經驗 做法及時向鎮群眾工作辦和有關部門反饋。
(五)當好黨建協助員。各村群眾工作站工作人員要深入基層，結合創先爭優和村支兩委就加強基層組織建設的新舉措、新辦法要與群眾共同協商，協助基層黨組織建立健全相關制度，鞏固基層陣地，開展活動。
(六)當好調查研究員。各村群眾工作站工作人員要把群眾工作站工作同本部門、本單位工作緊密結合起來，認真搞好調查研究工作，使群眾工作與職能工作緊密結合，相輔相成，相互促進。
六、具體工作要求
(一)群眾工作站人員
1、規范工作流程
①工作日制度。各村群眾工作站工作人員工作日原則上是每月第三周的星期三、星期四、星期五，具體工作日見附件2(茅坪鎮群眾工作站工作日安排表)，要做到“工作日必進，有事必進”，即每月的三個集中工作日群眾工作站人員必須到崗，特殊敏感日、敏感期以及駐村遇到有重要工作任務必須到崗。每個工作日，群眾工作站工作人員要填寫《工作日誌》，主要記錄入戶走訪、排查信訪隱患、解決群眾實際困難等情況。同時，各村群眾工作站站長要填好工作月報表，於集中工作日最後一天下午上報鎮群眾工作辦，鎮群眾工作辦對所管轄區群眾工作站工作日情況匯總後，於次日上報縣群眾工作部。
②各村群眾工作站工作人員進站後，按照以下要求開展工作：一是與村黨支部書記溝通，開啟群眾工作站信箱;二是協助村搞好群眾工作站辦公地點室內外衛生;三是接待群眾來信來訪，做好記錄，處理問題;四是如無來訪，可留一人在村委員會值班，其他人按要求開展工作或入戶走訪群眾，並在留言板註明去向和聯系電話，以便及時聯系。
2、嚴格紀律要求
①工作日群眾工作站人員不準隨意請假。確實因事因病不能進站，要於工作日前向鎮群眾工作辦書面請假(由單位“一把手”簽字，並加蓋單位公章)，經鎮群眾工作辦批准後，可選派同職人員替代，縣直部門機關、各站所群眾工作站工作人員請假要向縣群眾工作部辦公室、各單位群眾工作辦請假、核准、登記、備案，替代人員到站後，要在留言板上填好替換人員姓名、聯系電話。
②工作日期間，《工作日誌》要放在村委員會辦公室，以備檢查。工作日結束，各村群眾工作站工作人員要及時將工作情況記入《工作日誌》，作為考核、評比的重要依據。決不能潦草應付，更不能弄虛作假。
③各村群眾工作站工作人員在工作日期間必須保障通訊聯絡暢通。如出現電話關機或無人接聽現象，將視為不在崗。
④工作日各村群眾工作站工作人員要深入村開展工作，全面了解社情民情，認真開展幫扶工作，全力做好信訪隱患排查。對排查出的信訪隱患，能化解的要協助所在村及時化解，能走信訪代理程序的要走信訪代理程序。對暫時不能化解的信訪問題，要協助村兩委做好穩控工作，並及時上報給鎮群眾工作辦。
(二)鎮黨委政府
1、鎮黨委負責群眾工作站日常工作和工作人員的管理工作，負責對群眾工作站及工作人員進行考核、檢查、評價。
2、鎮黨政班子成員每人掛點1-2個群眾工作站(具體掛點站見附件3)，要求每月下村進站工作一天，並對群眾工作站工作進行督導。
3、鎮群眾工作辦要組織好工作日群眾工作站人員的簽到，簽到表要加蓋鎮黨委公章，每月於工作日結束後的第二天統一報縣委群工部。
4、鎮黨委每月最後一個工作日的下午要組織召開一次轄區內群眾工作站長工作例會， 總結 當月群眾工作站工作情況，分析存在的問題，協調解決代理的信訪和群眾反映的有關問題。
5、派出單位必須保證人員到位，提供必要的交通、通訊保障，並做好督促檢查。工作日內派出單位一律不允許給派出人員安排業務工作。特殊情況要嚴格按照請假制度辦理。
七、實施步驟
1、宣傳動員階段(8月初)
調整成立領導小組，召開鎮、村幹部動員大會，傳達學習群眾工作相關會議精神，制定活動實施方案，將該項工作全面鋪開。各村委會要相應成立領導小組，具體指導開展群眾工作。
2、組織實施階段(8月份開始)
嚴格按照本實施方案的要求，帶著任務、帶著感情，迅速深入村、組一線，著力解決實際問題，千方百計辦好順民意、解民優、惠民生的實事。對查找出來的突出問題和急需解決的難點、熱點問題??時整改到位。
3、總結評估階段(每月最後工作日)
各村委會要認真總結開展群眾工作所取得的經驗。鎮群眾工作辦負責對全鎮范圍內的活動開展情況進行整理、評估、上報，並將先進典型加以推廣。
4、建立長效機制階段(2014年1月以後)
通過對一年工作的全面總結，不斷完善工作方案，建立健全開展群眾工作的長效機制。充分調動一切力量和有利因素形成加強和改進新形勢下群眾工作的合力，為打造“和諧茅坪”築牢堅實的群眾基礎。
工作方案格式範文2：民生工作實施方案
為進一步提升民生保障水平，增強政府公共服務能力，著力保障和改善民生，讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。根據阜南縣人民政府《關於20XX年實施33項民生工程的通知》(南政發【20XX】12號)的要求，經鎮委、鎮政府研究決定，20XX年全鎮實施24項民生工程。為保證民生工程的順利實施，特製定本實施方案：
一、 指導思想
堅持以“鄧小平理論和三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領。加強對民生工程實施工作的領導，落實民生工程實施工作責任，村建立目標考核制度，採取有效 措施 ，加強資金管理，確保完成20XX年各項民生工程目標任務，進一步促進和諧新村建設。
二、 新村鎮實施20XX年民生工程目標任務
1、農村居民最低生活保障制度。進一步健全完善農村居民最低生活保障制度，將符合政策規定的農村居民全部納入低保范圍，按規定標准及時足額發放補助資金。
2、農村“五保戶”供養制度。使其達到當地農村居民平均生活水平。20XX年分散養標准年人均不低於1400元;集中供養標准年人均不低於1500元。
3、一事一議財政獎補試點。按照省政府統一部署，開展一事一議財政獎補試點工作，以促進村級公益事業發展，改善農民生產條件，推進新農村建設。
4、新型農村合作醫療制度。進一步完善新型農村合作醫療制度，堅持以戶為單位參保，要求農戶參合率不低於90%，提高參合農民受益水平，參合農民住院費用實際補償比不低於45℅。
5、城鎮居民基本醫療 保險 制度。將本轄區內城鎮非農業居民納入城鎮居民基本醫療保險制度的覆蓋范圍，20XX年城鎮居民參保人員不低於180人，基本實現全覆蓋。
6、城鄉醫療求助制度。擴大城鄉醫療求助覆蓋面、簡化程序、規范操作、方便群眾，增強醫療求助的及時性。
7、充實重大傳染病病人醫療救治和生活救助項目內容。對艾滋病、結核病、晚期血吸蟲病、人禽流感等重大傳染病人及時進行醫療救治，並對其醫療救治費用按規定標准給予減免。
8、城鄉衛生服務體系建設。20XX年按照農村衛生民生工程服務體系總體規劃，並結合本轄區實際情況完成2個村衛生室業務用房建設和設備添置的填平補齊任務。
9、落實城鄉義務教育經費保障政策。繼續免除農村地區義務教育階段學生學雜費，全面免除農村地區義務教育階段學生教科書費用。從20XX年起，提高農村義務教育中小學生均公用補助標准、貧困寄宿生生活補助標准。20XX年繼續按照提標後的政策實施。
10、大中型水庫移民後期扶持政策。及時、准確、足額將補貼資金發放到移民個人，每人每年補助600元，繼續對移民村實行項目扶持。
11、計劃生育家庭獎勵扶助制度。對符合政策規定的計劃生育家庭給予獎勵特別扶助，確保獎勵特別扶助資金及時、准確、足額發放。
12、農村公路危橋加固改造工程。從20XX年開始用5年時間，完成全鎮農村公路危橋改造工程，進一步提高農村公路通行能力，保障群眾出行安全。
13、貧困白內障患者復明工程，20XX年完成貧困白內障患者免費手術10例。
14、重度殘疾人生活求助制度。完成符合政策規定296名重度殘疾人每人每年補助600元;向41名持有低保證的特困精神病患者每人每年補助500元葯費。
15、新型農民培訓工程。20XX年完成新型農民培訓任務300人。其中：農村勞動力轉移培訓陽光工程150人，農業專業技術培訓120人，農民科技示範培訓30人。
16、農村飲水安全工程。按照國家有關標准，20XX年，建水廠一個(鄭寨村)解決5089人農村人口飲水不安全問題。
17、提高婦女 兒童 健康水平。結婚前醫學檢查率40%以上;農村產婦住院分娩補助100%，適齡兒童乙肝疫苗、長介苗、脊苗、疫苗、百白破病苗、痳疹疫苗常規免疫接種率達到90%以上。新增擴大國家免疫規劃的乙腦、流腦、甲肝適齡兒童接種率達80%以上。
18、“農家書屋”工程。20XX年建成5個農家書屋。
19、政策性農業保險制度。組織推動農業保險試點工作，引導和鼓勵農戶、種養大戶、龍頭企業和農村經濟合作組織參加農業保險;及時足額籌集保費，督促保險經辦機構准確及時理賠，提高農業保險的農戶參保率，政策到位率和理賠兌現率。
20、鎮綜合 文化 站建設。20XX年，完成1個鄉鎮綜合文化站建設任務。
21、農村五保供養服務機構建設。加大農村五保供養服務機構建設、改建、擴建力度，逐步提高集中供養率，20XX年新增床位100個。
22、農村留守兒童之家建設。20XX年，在鄉鎮創辦1個留守流動兒童活動室，添置必要的圖書和體育活動器材;依託學校創辦7個留守兒童之家，配備電話、電視機等設備。
23、校舍安全工程。以全省校舍排查鑒定結果為基礎，對中小學教學用房、學生宿舍和食堂等三類重點校舍進行加固或重建，使其達到重點設防標准。完成劉老小學教學樓1157平方米加固任務。
24、實行家電下鄉和家電以舊換新新政策。開展家電下鄉和家電以舊換新，進一步擴大城市消費，提高居民生活質量。
三、強化措施
(一)強化思想認識。實施民生工程具有擴大內需與改善民生的雙重效應，已經提升為國家“擴內需、保增長、調結構、重民生”調控政策的重要內容。今年24項民生工程涉及領域寬，受益面廣、工作強度大，各村、鎮直各部門要認真落實，以對人民群眾高度負責的精神，精心實施每一項民生工程，提高保障水平，建立健全解決民生問題的長效機制。
(二)強化協調調度。為切實加強領導，鎮委政府及時調整充實了新村鎮民生工程領導小組，加強對民生工程工作的領導，搞好服務，加強對民生工程工作的督促檢查。
(三)強化制度建設。進一步規范對發放類民生工程的管理力度，繼續執行民主評議、三榜公示、監督檢查、動態管理的“一線實”工作法。
(四)強化督查考核。鎮民生工程領導小組定期、不定期的開展綜合督查，將督查結果作為年度考核的依據。鎮民生工程領導小組要加強對本轄區的民生工程分類指導，推動各項民生工程平衡、有序實施。鎮民生工程督查組要加大對民生工程督查力度，發現問題及時解決，對民生工程落實好的村、單位和個人給予獎勵;對工作不力推諉扯皮的單位和個人將實行責任制和責任制追究制。
(五)提升實施效果。鎮民生工程領導小組要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結好的經驗和做法，認真解決工作中的問題和矛盾，使各項政策措施更加深入人心，讓廣大人民群眾進一步了解、支持和參與民生工程，提高社會影響力，為民生工程的實施營造良好的社會氛圍。
工作方案格式範文3：社區黨建工作實施方案
20xx年我社區黨建工作將在街道工委的領導下，以創建全國文明城市，構建和諧社會為主線，因地制宜開辟下崗黨員再就業綠色通道;積極探索新時期黨建工作的新思路，發揮基層黨組織在社區建設的先鋒模範作用，特製定工作方案如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和“xxxx”的重要思想為指導，深入學習貫徹黨的xx屆全會和“xx大”會議精神。圍繞社區建設開拓創新;著力構建民主開放的黨務工作新機制;認真做好黨員服務中心工作;為社區直管黨員、協管黨員和流動黨員提供優質服務。發揮社區黨組織在社區建設中的領導核心作用。
二、工作重點
1、加強黨建工作宣傳力度，在xxx黨員服務中心設立黨建宣傳櫥窗和黨務公開欄;大力宣傳優秀黨員的先進事跡，“樹典型”讓典型引路，帶動廣大黨員積極投身文明創建活動。認真落實“三會一課”制度。
2、對轄區內下崗黨員進行全面摸底，組織召開下崗黨員座談會傾聽黨員心聲;掌握他們的思想動態和就業需求;組織他們參加黨員創業培訓班。社區黨委積極收集就業信息;廣開就業門路為下崗黨員再就業鋪路搭橋;開辟下崗黨員再就業綠色通道。
3、認真做好貧困黨員的慰問幫扶工作，對各支部發放“心 手相 牽，共建和諧”黨員結對幫扶志願者行動 倡議書 。由黨員志願者面向社區困難黨員簽定結對幫扶協議;為困難黨員撐起一片藍天。
4、社區通過兩次綜合整治，花壇綠地不斷增加;如何維護好花壇綠化是社區黨員義不容辭的責任。為此，社區黨委決定每周五在轄區內開展“共產黨員認綠護綠志願者活動”;分片劃塊設立黨員志願者認綠護綠崗。
5、嚴格黨的組織生活制度，要求各支部每月過組織生活一次，組織黨員學習《黨的xx大 報告 》和《xx大黨章修正案》通過開辦各種形式的培訓、學習，提高黨員自身的素質，優化黨員結構，使黨員能在社區建設中起到先鋒模範作用。
6、認真落實民主評議黨員制度，上半年組織黨員到黨員教育基地參觀學習，對黨員進行經常性的黨員意識和黨的方針政策教育。半年對黨員進行一次民主評議，組織黨員積極開展批評與自我批評。
7、做好發展黨員工作。按照“堅持標准、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，注重對入黨積極分子的培養考察，做到成熟一個發展一個。為黨組織增添新鮮血液。
8、七一期間組織社區直管黨員和流動黨員到偉人故居參觀學習。組織黨課培訓，開展文明家庭、文明樓棟評比活動。
以上是我社區20xx年的黨建工作思路，社區黨委將在街道工委、辦事處的正確領導下，圓滿完成各項任務，創出社區特色。
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