廉政教育的培訓方案

A. 師德師風校本培訓方案

師德師風校本培訓方案1

為加強我校教師隊伍建設，提高教師師德素質，根據區教育系統結合廉政文化進校園、轉變工作作風、促進工作落實和預防職務犯罪工作進校園等活動，繼續深入開展師德師風教育活動的的工作部署和要求，促進我校黨風廉政建設和各項工作的開展，決定在全校教職工中全面開展師德師風教育活動，師德師風培訓方案。結合我校實際情況，制定本實施計劃。

一、統一思想，端正態度，增強師德師風建設的責任感和使命感

(一)加強師德師風建設，是加強教育和民生建設的需要。教育是最大的民生，大力發展教育事業，就是為了關注民生、改善民生、服務民生。教師是否具有高尚的師德和良好的師風，不僅關乎教育整體形象，更是構建和諧師生關系的核心，直接關繫到學生、家長及社會千家萬戶切身利益。

(二)加強師德師風建設，是教育改革和發展的需要。國家、盛市的教育改革發展規劃均對教育提出了明確的目標要求和主要任務，為推進教育改革發展，建設教育強縣，必須堅持把師德師風建設擺在教師隊伍建設的首位，全面加強教師職業理想、職業道德、職業紀律、政策法制和全局思想教育，切實增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。

(三)加強師德師風建設，是創優環境、樹立教育良好形象的需要。加強優質環境建設，創建文明城市，轉變機關作風，改善政務環境，提高工作效能，優化公共服務是我們的理想追求，也是我們人人的義務和責任。作為公益事業的教育，作為服務學生健康成長的學校，要為學生為社會提供優質服務，必須要有一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的教師隊伍才能擔當此任。

(四)加強師德師風建設，是提高教師隊伍素質，促進教師自身發展的需要。多年來，我們廣大教師愛崗敬業、教書育人、為人師表，涌現了一大批先進典型，贏得了社會廣泛贊譽。但同時也必須清醒地看到，在市場經濟和復雜社會形勢的影響下，學校教育和師德師風建設面臨許多新情況、新問題、新挑戰，主要表現在：個別教師對教師職業道德精神認識不清，「等同於一般群眾」的意識和自由散漫的現象有時存在;有章不依、有紀不依、有法不依的現象時有發生;雷鋒精神、實干精神、奉獻精神越來越少。這將給學生、家長和社會帶來不同程度的負面影響，甚至損害學校形象。事實證明，一個教師師德不高，專業發展水平也會不高。要全面落實「德才兼備、才唯德用」的要求，沒有德的教師，無論教學水平如何，都不是我們需要的教師，對教師既要發揮教學專長，更要加強師德教育和管理。因此，我們必須下決心加強教師思想作風建設，切實提高我校教師隊伍整體素質。

二、明確任務，把握原則，全面理解師德師風建設的內容和重點。

(一)指導思想

以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以「敬業愛生、為人師表」為核心，以提高教師思想政治素質和職業道德水準為重點，以解決當前教師隊伍在師德師風方面存在的突出問題為突破口，深入開展師德師風教育活動，引導教師牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、教育觀和質量觀，增強教書育人、以身立教的責任感和使命感，努力打造一支品德高尚、愛崗敬業、業務精湛、為人師表、人民滿意的`教師隊伍。

(二)活動主題

忠誠履職，愛生樂教

(三)活動內容

1、開展師德師風專題學習活動。學校將結合教師政治學習，組織廣大教師通過研讀專著、集中研討、學習反思等，深入學習社會主義核心價值體系，學習教育法律法規，學習各級領導關於教師隊伍建設的重要講話，學習《中小學教師職業道德規范》等，引導廣大教師進一步增強職業使命感和社會責任感，增強職業道德觀念，依法履行教師職責和義務，規劃方案《師德師風培訓方案》。

2、開展模範教師先進事跡宣講活動。學校結合慶祝第28個教師節活動，表彰先進教師，樹立先進典型。組織教師聆聽、學習模範教師先進事跡，弘揚高尚師德，激勵廣大教師學習模範教師，學習身邊先進典型，為人師表、教書育人、敬業愛生，自覺樹立人民教師的良好形象。

3、開展師德師風建設大討論活動。學校結合人才培養、教學改革、師資隊伍建設及和諧校園建設等工作，通過師德論壇、座談研討等多種形式，組織廣大教師和教育工作者重點圍繞新時期師德建設的新要求、增強師德修養、建立新型師生關系、教師從教的職業道德底線、師德師風建設有效性等問題，廣泛開展師德師風建設大討論活動。通過大討論，進一步增強新時期師德師風建設重要性的認識，引導教師自覺加強師德修養。

4、廣泛開展愛生助學活動。學校結合開展創先爭優活動，組織教師深入社區、深入家庭，廣泛開展師生談心、家校聯系和對口幫扶活動。要重點做好雙困學生的思想交流和心理指導，尤其是抓好不良行為學生的教育矯正和轉化工作，關愛問題學生;關愛經濟困難學生;加強學習指導和學業輔導增強學生學習信心，關愛學習困難學生。

5、開展「崗位大練兵」活動。學校把培養教師適應現代教育所必需的業務素質和能力，作為師德師風教育活動的重要主題，引導廣大教師以提升教育教學能力為核心，廣泛開展崗位大練兵活動。要以「干什麼、練什麼」，「缺什麼、補什麼」為基本出發點，促進廣大教師熟練掌握教學技能、提升教育教學能力。要通過精品課程建設、優秀教學成果評選和教學技能競賽等，激發廣大教師教育教學熱情，不斷提高教學水平和教學質量。精心組織教師參加下學期教研室組織的教師教學技能展示活動。

6、開展「師德師風八查八看」活動。學校組織教師對照《中小學教師職業道德規范》，深入查找師德師風方面存在的突出問題。一查職業認識，重點看是否熱愛教育事業，有無違背教育方針政策，只教書不育人的言行。二查工作態度，重點看是否用心投入教育教學，有無敷衍塞責現象。三查師生情感，重點看能否理解、尊重、信任和關愛每一位學生，有無體罰、歧視和侮辱學生行為。四查工作紀律，重點看是否自由散漫，有無馬虎從教誤人子弟問題。五查廉潔從教，重點看有無刁難家長、索要財物、亂收費用、違規補課、有償家教等違規行為。六查師表形象，重點看是否舉止文明、儀表端莊，有無賭博、酗酒、行為不檢點等違法違紀和違反-社-會公德的行為。七查治學態度，重點看是否嚴謹治學，有無弄虛作假、抄襲剽竊等違背學術規范的不端行為。八查工作效果，重點看教育教學質量是否提升，能否做到學生信服、家長信任、學校和社會滿意。

(四)工作原則

1、與教育教學相結合原則。要以全面提高教育教學質量為主線，與學校教育教學工作相結合，做到師德師風建設和教育教學工作兩促進、兩不誤。

2、面向全員原則。要面向全體教職員工，做到人人參與，全面提高。

3、正面教育為主原則。要利用各種宣傳方式，宣傳師德規范要求，引導廣大教職工主動查找和糾正自身存在的問題，增強教職工自我教育、自我完善、自我提高的自覺性。

4、發揚民主原則。要尊重教職工的民主權力，充分調動教職工參與活動的主動性，積極性和創造性。

5、注重實效原則。要突出重點，切實解決教師隊伍中存在並且影響教育形象的突出問題，務求活動取得實效。

(五)主要任務

1、堅持用科學的理論武裝廣大教職工，提高教職工的政治素質。組織廣大教職工認真學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想和十八大精神，深入學習和實踐科學發展觀，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、教育觀和質量觀，以優良的思想政治素質影響和引領學生，提高依法執教水平。

2、加強教職工的職業理想教育，提高教職工職業道德水平。以培養優秀人才、傳播先進文化和推動社會進步為己任，增強教職工的職業光榮感、歷史使命感和社會責任感，引導廣大教職工愛崗敬業、無私奉獻、志存高遠、自覺履行教書育人的神聖職責，引導廣大教職工正確理解並大力支持崗位設置和績效工資分配製度。

3、規范教職工的教書育人行為，提高教育教學質量。堅持教學育人、管理育人、服務育人，引導廣大教職工全面貫徹黨和國家的教育方針，牢固樹立「以生為本」的理念，遵循教育規律，把握學生的身心特點，嚴謹治學，為人師表，精心育人，全面實施素質教育，促進學生全面發展。

4、解決師德師風方面存在的突出問題，樹立教職工良好形象。當前，我校教師隊伍總體上是健康向上的，但也有極少數教職工在師德師風上存在著急需解決的問題。我們將通過教育活動，以高尚師德師風推動校風建設，促進學校教育健康發展。

三、科學安排，強化組織，保證師德師風建設的質量和效果。

(一)科學安排

師德師風教育活動從20xx年9月開始，20xx年7月結束。整個活動分為五個階段：

第一階段：宣傳發動階段(20xx年9月1日—9月30日)。召開動員大會，營造宣傳氛圍，制訂師德師風建設教育活動實施方案。

第二階段：學習反思階段(20xx年10月1日—20xx年1月31日)。明確學習內容。組織全體教職工認真學習《教師法》、《中小學教師職業道德規范》等法律法規和文件精神。明確學習方式。要采勸四結合」的方式，即個人自學與集中學習相結合、個人思考與座談交流相結合、講課輔導與集體討論相結合、聽取先進事跡報告與剖析反面典型相結合，確保學習質量。深入進行反思。在學習的基礎上，組織教師從思想和行為上進行反思。認真開展師德師風評議「八查八看」活動。

第三階段：查擺問題階段(20xx年3月1日—3月31日)。

自查自糾。每位教師要根據學校的師德師風教育活動方案，找出自己在校內校外「為人師表」上的差距和不足，進行深刻剖析，寫好書面材料。

民主評議。組織召開領導會議、教師會議、學生會議等，在不同范圍內深入開展師德師風民主評議活動，通過互相批評的形式幫助廣大教師查找問題，改正不足。

徵求意見。通過學校博客、意見箱、召開家長座談會、發放征詢意見表等多種形式，廣泛徵求教師、學生、家長、社會對學校加強師德建設工作的意見和建議，查找本校教師師德師風建設和學校管理。

師德師風校本培訓方案2

為了全面貫徹實施《中小學教師職業道德規范》，持之以恆地加強師德師風建設，切實解決師德建設中的實際問題，大力提高教師政治思想素質和職業道德水平，努力打造一支德藝雙馨的教師隊伍，根據區教育局統一安排部署，我校從5月份起開展師德師風教育活動。特製定如下方案：

一、活動主題

努力鑽研，學為人師。

二、活動目標

1、增強學習的自覺性。通過開展活動，在全校廣大教師中掀起讀書的熱潮，鼓勵教師利用業余時間多讀書、讀好書，通過讀書體悟新時代師德要求，「努力鑽研，學為人師」，樹立正確的人生觀、價值觀、幸福觀。

2、規范職業道德行為。通過開展活動，認真自查，反思提高，推出一批師德典型，同時，嚴肅查處違反師德師風行為，建立行之有效的師德師風教育長效機制。

三、活動安排

1、學習動員階段，突出學深學透。

（1）學習主要內容為：黨的十七屆四中全會精神、溫總理在慶祝第二十六個教師節時到北京市第三十五中學看望師生並參加聽課後的講話、教育法律法規、《中小學教師職業道德規范》、《教育部關於進一步加強和改進師德建設的意見》、《東寶區教師職業道德行為十條禁令》、全區優秀教師事跡《紅燭頌》。同時結合宣傳學習本校師德先進事跡，充分挖掘學習資源，大力拓展學習內容，提高學習的生動性和實效性。

（2）學習要求：記好一本師德師風學習筆記，字數3000字以上；撰寫一篇師德師風學習心得1000字以上；進行一次師德師風理論水平測試（5月底）。

2、反思教育階段，突出查評到位。

（1）自我反思，深刻剖析自查。對照師德教育要求，進行自我反思是師德師風教育活動的關鍵，全體教師圍繞「六學六查」進行深刻剖析。即：

一是學習關愛學生典型，查自己在熱愛學生方面有無諷刺、挖苦、歧視學生、侮辱、體罰或變相體罰學生、僅以學習成績評價學生等現象，是否做到理解、尊重、信任、關愛學生；

二是學習教書育人典型，查自己在愛崗敬業方面有無只教書、不育人，不認真備課、上課，不認真批改作業、敷衍塞責，傳播有害學生身心健康的思想；

三是學習遵章守紀典型，查自己在為人師表方面有無不遵守社會公德、涉黃涉賭，上課期間使用通訊工具，在教室及學生活動場所吸煙，工作期間衣著不規范，穿奇裝異服，言行粗魯等現象；

四是學習以校為家，團結協作典型，查自己在團結協作方面有無缺乏主人翁精神和責任意識，有無不團結、不尊重同事，詆毀其他教師在學生中威信，不關心集體的現象；

五是學習廉潔從教典型，查自己在廉潔從教方面有無缺乏奉獻精神，不能自覺抵制社會不良風氣影響，私自從事有償教學活動，以教謀私，向學生推銷資料、亂收費、亂補課，利用學生家長辦私事或索取接受學生家長的饋贈等現象。

六是學習開拓創新典型，查自己在嚴謹治學方面有無教學方式單一、教學方法粗暴，是否做到教學方式靈活，因材施教，耐心細致。

（2）成立專班，廣泛徵求意見。在個人自查的基礎上，學校成立評教專班，制定簡便易行的工作方案，採取個別訪談、召開座談會、發放徵求意見表、設立意見箱、公布舉報電話等形式開展社會評教活動，廣泛徵求學生、家長、人大代表、政協委員、「五老人員」及有代表性的社會人士對學校、教師在師德師風方面的意見和建議。對徵求到的意見和建議認真歸納整理，要通過開展批評與自我批評的形式進一步查找問題。

（3）找准問題，深入查找根源。對於在自查和社會評教活動中查找出來的共性問題，學校班子要召開專題研討會，進行深入剖析，做到問題找得准，原因分析透，整改措施實。對於個性問題，班子成員要發揮帶頭作用，積極帶領教職工從世界觀、人生觀、價值觀上深刻反思，尋找根源，明確今後努力的方向。

3、深化提高階段，突出整改實效。

（1）學校和個人都要制定切實可行的整改方案，接受社會監督，深入扎實開展整改。

（2）要搞好師德專項考核。

（3）結合考核工作，推出第三屆「感動青小的十位園丁」，在暑期集訓期間召開師德先進事跡報告會，製作宣傳專欄，並通過多種形式大力宣揚師德先進典型事跡。

（4）要進一步建章立制。積極探索規范學校師德師風管理和建設的長效機制，進一步規范師德培訓制度和民主評議制度，落實師德考核評價和責任追究制度。

四、活動要求

1、加強領導，成立專班，明確職責。

2、精心組織，扎實推進，不走過場。

3、深刻剖析，虛心納諫，切實整改。

五、組織領導

1、師德師風教育領導小組

組長：方蓉

成員：張桂香、梁海亭

2、工作專班

組長：梁海亭

成員：魏平、劉君、賴慧瓊、張秀雲

B. 如何加強廉政教育

廉政教育是加強黨風廉政建設、預防腐敗現象發生的最重要、最直接、最有效的方式，是反腐倡廉的基礎性工作。地稅部門是國家的經濟執法機關，與經濟打交道，如何做到「常在河邊走，就是不濕鞋」，把工作做到前面，贏得主動，積極構建地稅幹部廉潔自律的堅固防線，一直是筆者思考的問題。現結合地稅工作實際，就新形勢下如何進一步加強廉政教育，增強教育的針對性、實效性，不斷推進黨風廉政建設工作，談一點自己的認識和看法。
一、加強黨風廉政建設重要性的認識
黨風廉政建設是一項非常復雜的系統工程，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，只有三管齊下，多頭並舉，反腐倡廉工作才能真正取得成效。權力是一把雙刃劍。用得好，能夠治國興邦，為民造福，用之不慎，即可身敗名裂，禍國殃民。地稅部門是地方經濟發展的財力支柱，承擔著「聚財為國、執法為民」的光榮使命，代表國家行使稅收執法權，直接面對和接觸的是廣大人民群眾，自身廉潔不廉潔、自身公正不公正，從小處講影響著地稅形象、損害自身利益，從大處講事關廣大人民群眾的根本利益。如果對腐敗問題不能有效加以防範和懲治，整個幹部隊伍就不可能做到依法治稅，稅收不可能實現「應收盡收」，「人情稅」、「關系稅」會不斷蔓延，稅款就會流失，也就難以承擔起地方稅收徵收的重任，最終影響縣域經濟的健康發展。因此，加強廉政建設，在新時期更是勢在必行，任重道遠，只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，保證地稅幹部堅定理想信念，堅持黨的宗旨，勤政為民，廉潔奉公，才能有效地提高地稅隊伍的凝聚力和戰鬥力，確保高效率的「政令暢通」，才能更好地貫徹執行黨和國家的一系列路線、方針、政策和對地稅工作的各項要求。
目前黨風廉政建設工作存在的問題及原因
地稅部門黨風廉政建設工作存在的問題主要表現為：源頭防範意識不強，教育流於形式，監督力度不夠，責任追究不到位等現象，導致少數地稅幹部法紀觀念淡薄，廉潔自律意識不強，為稅不廉、以稅謀私行為和違法違紀現象仍時有發生；少數同志大局觀念不強、工作本領不高、服務意識較差，個別辦稅服務窗口「生、冷、橫、硬」服務態度和紀律渙散現象還不同程度地存在，嚴重影響了地稅部門的形象。剖析上述問題，原因是多方面的，但從根本上說，教育不扎實、制度不完善、監督不得力、管理不到位是這些問題發生的主要原因。
（一）重視程度不夠。我們有的領導幹部對黨風廉政教育工作認識不高，重視不夠，缺乏責任意識，憂患意識，不能夠著眼長遠；有的幹部對是非的評判存在模糊甚至是錯誤認識，片面認為反腐倡廉工作的重點對象和教育重點是領導幹部；有的幹部對黨政廉政學習教育不感興趣，自覺參與的積極性不高，學習教育圖形式，走過場，總是借口各種原因逃避學習接受教育，嚴重影響了廉政教育的質量和效果。
（二）內容缺乏創新。黨風廉政教育缺乏工作創新，教育內容脫離實際，針對性不強。不能結合本單位的實際情況，有針對性、預見性的開展廉政學習教育活動。沒有把黨風廉政建設的性質、理論等與文化形式有機地統一起來，而是生搬硬套，就廉政抓廉政，就文化抓文化，使廉政教育變成了空洞無物的口號，感染力不強，缺乏教育親和力。
（三）重點不夠突出。沒有對廉政教育考核對象進行合理分類，本來是重點教育對象的領導幹部，在實際工作中則成為教育考評盲點。即：充當教育者多，被教育者少，充當考評者多，被考評者少，致使一些領導幹部廉潔自律意識淡化。
（四）制度落實不力。黨風廉政制度沒有得到很好的落實，有些同志對制度規定熟視無睹、漠然處之，使規章制度形同虛設。人為因素在稅收管理中仍然起著很大的作用，如稅額核定，發票管理、納稅評估等，都賦予工作人員一定的權利，而在這些方面監督制約的機制不夠健全，約束相對無力。
（五）監管范圍不廣。在工作中對稅務幹部的辦稅、執法程序各環節的過程監督有待進一步加強，雖然每季度都在開展合二為一的執法監察和執法檢查，但是，有部分檢查人員出於完任務和應付狀態，怕得罪人，避重就輕的找點小事敷衍了事，經不起上級部門的復查。此外，地稅幹部的「八小時之外」的行為監管還存在漏洞，給個別私慾膨脹的幹部留下了空檔和可乘之機，導致了「吃拿卡要報」等為稅不廉行為和收「人情稅」、罰「人情款」等現象。
（六）懲處力度不嚴。懲處違法違紀行為「失之於寬、失之於軟」。目前對於腐敗問題普遍存在一種不正常心理，認為一些小節問題算不上腐敗，見怪不驚，不值一提；發現問題想方設法遮掩，「家醜不可外揚」，內部做無關痛癢的消化處理，一旦發生「質變」，追悔已晚。
三、創新廉政教育方法的措施辦法
廉政教育工作是一項細活實活，是一項「潤物細無聲」的工作，具有階段性、長期性和艱巨性的特徵，是意識形態領域的工作，相對比較「虛」，比較「軟」，比較「抽象」。廉政教育工作的好壞，直接關繫到反腐倡廉建設大局。為此，我們既要堅持過去行之有效的做法，更要深入探索新的教育方式，構建起一種全方位、立體式的廉政宣教大網路，確實增強廉政教育實效，形成人人思廉、倡廉、養廉的廉政文化氛圍，並作為一切工作的出發點和落腳點。
（一）加強教育，做好思想政治工作，是築牢拒腐防變思想道德防線的重要前提。
思想是行動的先導，構建廉潔執法防腐防線，我們應從幹部的自身思想實際抓起，通過各種形式的灌輸、滲透、潛移默化影響幹部思想行為，增強幹部拒腐防變、分辨是非的能力，促使養成樂受監督的習慣。理想信念是共產黨人精神上的「鈣」，理想信念不堅定，精神上就會缺「鈣」，就會得「軟骨病」。大量事實表明，一些黨員幹部走上違法違紀道路，出現這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失，思想根源上「想腐敗」。因此，要把握好新形勢下思想政治工作的規律和特點，針對地稅幹部的思想狀況，創新教育方式，豐富教育內容，保證教育覆蓋面，使教育真正入耳入腦入心。
一是抓好經常性教育，做到宣有常規，增強教育的針對性、生動性。在教育對象上，要堅持普遍與個別相結合，重點突出關鍵環節和重點崗位人員；在教育內容上，要根據幹部所從事的工作，履行的職責來確定教育內容，要結合實際加強理論學習，加強理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，認真學習黨章、嚴格遵守黨章，樹立正確的世界觀、價值觀，引導幹部算好「六筆賬」；在教育方式上，要把黨風廉政教育納入黨委中心理論組學習內容，納入幹部培訓課程，通過政治學習、上黨課、學習報告會、廉政演講、讀廉書等多種形式提高幹部廉政意識。
二是抓好「兩面性」教育，做到學有典型，增強教育的示範性和警示性。警鍾長鳴，防微杜漸，是反腐敗不可缺少的一環。一方面，要按照典型教育目標，注重學習、發現和培植身邊的先進典型，使地稅幹部學有榜樣，趕有方向，充分利用正面教育引導人、鼓舞人；另一方面，也要用反面典型教育人、警示人，充分利用發生在身邊、實實在在、足以能夠觸動感官神經的違紀違法案件，以案說法，讓幹部在思想上、心靈上感受到震懾，深入剖析其踏破道德防線、僭越黨紀國法界限的蛻變過程以及「一人不廉，全家不圓」的嚴重後果，起到「廉風化雨，潤物無聲」的作用，不斷增強遵紀守法的自覺性和拒腐防變能力。
三是教人者自己首先應當自覺遵從。政治學習、思想教育的組織者，惟有身體力行，帶頭實踐黨的理論，做廉政紀律的模範執行者。才能使群眾信服，使群眾自發遵從。
（二）加快制度創新和機制完善，切實為黨風廉政建設提供有力的制度保障。
人管人，管不好人，用制度管人才是根本。當前，腐敗問題多發，一個很重要的原因就是制度不完善、管理不嚴格、落實不到位，為腐敗滋生留下縫隙。要想築牢反腐倡廉「防火牆」，最終還是要從制度上落腳，要在制度的完善和創新上對症下葯，在制度的執行上落好腳。不僅是靜態的管理，更重要的是動態的預防，針對權力運行的薄弱環節和腐敗多發易發的部位，進一步規范權力運行，完善約束機制，增強制度實效，從源頭上推進預防和懲治腐敗的制度改革和創新。
一是按照建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系總體要求，進一步完善征管業務流程、責任區管理、稅收優惠政策執行管理等制度，提高征管業務規范管理水平；要健全和完善內控流程，把預防腐敗要求寓於地稅機關內部管理和稅收執法監督的各個環節，使懲防體系融入幹部管理的全過程；完善崗責體系，明確職責分工，優化監管流程，既要進行權力分解和制約，又要確保各環節的銜接，進而形成嚴密、高效的監督考核辦法，逐步建立統一的對稅收執法行為各環節進行的事前、事中、事後的日常監督機制；要對行政執法中的法定自由裁量權的行為進行梳理、分類，結合工作實際從源頭上減少自由裁量的選擇空間，切實解決執法隨意性問題；要結合崗位職責，強化關鍵環節和重點崗位的管理和監督，認真查找崗位風險點，制定相應的崗位廉政行為規范，有效地杜絕管理漏洞，提高工作效率，實現內部管理的標准化和規范化。
二是要進一步健全民主決策制度，全面建立有效的權力制衡機制，增強決策的民主性和透明度，防止「暗箱操作」和個人說了算；嚴格執行黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政建設責任狀；把履行黨風廉政建設責任制情況作為單位和個人年終考核的重要內容，實行一票否決制。堅持科學民主決策原則，健全民主、公開、競爭、擇優的選人用人機制，防止用人失察。
三是進一步完善財物管理制度。進一步加強對經費使用、政府采購、基建項目等工作的跟蹤審計管理，規范和約束財務運作，嚴格審批許可權，明確管控責任，成立專門機構對重大資金運作、重大項目采購、重要行政許可、處罰項目等事項進行集體決策，防止決策失誤。努力形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。
（三）加大監督制約力度，提高監督的科學性和實效性。
要把科學配置權力和有效監督結合起來，改進監督方式，加大監督力度，強化過程監督，形成嚴密的監督網路。紀檢監察部門要積極發揮職能作用，切實履行監督職責，要大膽監督，敢於監督，勤於監督，加強對稅收執法權和行政管理權的監督。
一是必須要按照科學設崗，責任到人，量化考核，易於操作，責任追究，嚴格獎懲的思路，建立「兩權」監督制約目標管理體系。建立詳實的崗責管理體系，將職責落實到每一個部門，明確到每一位稅務幹部，建立起一個「誰的職能誰行使，誰的責任誰負責」的有效運行機制。
二是要不斷完善黨組民主生活會制度、領導幹部重大事項報告制度、勤廉公示制度、談話和誡勉制度、任中和離任審計制度等一系列黨內民主監督制度；要在構建糾、評、建機制和建立黨風廉政監督員等監督制度的基礎上，加大信訪和輿論監督力度，把權力置於嚴密的監督之下，進一步完善網路平台的信訪舉報，投訴處理、行風評議、風險防控管理等功能，不斷增強權力行使的公開透明度。
三是定期邀請特邀監察員、黨政領導、基層黨員、納稅人上門座談「挑刺」，有效發揮社會監督的作用。把民主評議政風行風作為推動工作的出發點和落腳點，扎實開展糾正行業不正之風工作，採取進戶走訪、問卷調查、明察暗訪等形式，促進依法行政。通過公開辦稅，陽光辦稅等多種形式，使外界了解和熟悉稅務機關的內部設施和工作分工，了解稅務業務的流程和作業方式，對群眾反映的廉政和糾風問題，做到件件有迴音、件件有反饋。
四是抓緊行風建設，以宣傳教育、學先進樹榜樣、開展「創先爭優」活動為抓手，全面評估作風、行風建設，讓全體幹部職工對照上級要求，對照先進單位查不足、找問題，通過對近年來工作、紀律執行情況和黨風廉政建設情況的全面檢查和嚴肅認真的自我查找，歸納總結.在找准問題的基礎上，堅持認真整改。發現的問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不嚴格不放過。在此基礎上，加大明查暗訪力度，嚴查違紀違規問題。
（四）實施延伸管理和監督是加強黨風廉政建設的關鍵。
對稅務幹部的黨風廉政建設監督，不能僅僅局限於上班的八小時以內，還要延伸到幹部的全部生活過程中；不能僅僅局限於稅務事務的辦理過程中，還要延伸到日常事務的操作過程中；不能僅僅局限於稅務幹部自身，還要延伸到稅務幹部的家庭中，包括幹部的妻子、兒女、直系親屬。應當大力提倡家庭助廉，縱觀許多發生問題的高官，絕大多數與「內助」、親人有著脫不開的干係。一個家庭，就是一個小社會，小環境的「干凈」與否，對幹部自身有著十分重大的牽製作用。因此，築牢幹部的思想防線，也離不開對幹部配偶、子女的教育。
一是不定期召開家屬座談會，通過學習文件、通報案例，報告工作等內容，使幹部的親人增強法律觀點，開闊眼界，提高覺悟。形成內外協作，整體聯動，共同營造廉政建設的氛圍。 二是加強地稅幹部大事申報事項，加強節假日前以及婚喪嫁娶等的預防教育工作，真正做到未雨綢繆，防微杜漸。
（五）突出地稅特色，切實加強廉政文化建設。
廉政文化建設歷來是黨風廉政建設的重要舉措，也是預防廉政事故的一劑良葯。要堅持以人為本，把陣地建設作為廉政文化建設的重要載體，切實抓好廉政文化建設的「固本強基」工程。要結合地稅工作實際，堅持寓教於樂的文化體育活動為切入點，提高地稅幹部的道德修養作為出發點和落腳點，將廉政教育與廉政文化建設相結合，充分發揮先進文化的滲透、影響和輻射作用，通過健康向上、喜聞樂見、豐富多彩的的文體系列活動，藉助機關文化生動、靈活的特性，潛移默化地教育、影響和引導幹部職工構築牢固的思想道德防線，使廣大幹部在參與活動的過程中受到感染和教育，營造濃厚的廉政文化氛圍，收到潤物無聲的效果。
一是預警式教育。實行廉政提醒制度，設立提示牌，定期進行廉政格言警句的提示。在辦公樓區域裝幀各式廉政格言標語牌，建立一條幹部喜聞樂見、生動活潑的「廉政文化走廊」。在區域網站上建立廉政格言警句庫，供地稅幹部學習和警示。每逢元旦、春節、五一、國慶等重大節假日，更應提醒地稅人員「結合開展廉政文化教育活動，加強自身監督，牢記廉政紀律」，預防「節日病」的發生。
二是報告式教育。每季聽取一次形勢教育、廉政建設專題報告，每半年組織一次納稅人問卷調查，每年組織一次執法人員向納稅人述職述廉、領導幹部向廣大幹部職工述職述廉和民主評廉議廉活動，積極主動地接受內部幹部職工和廣大納稅人的監督，把反腐倡廉教育與面對面的溝通交流結合起來。
三是自警式教育。讓每一位地稅幹部職工寫一句自己認為最能體現崗位職業特徵的廉政警句或格言，製作成銘牌置於辦公桌上，時刻提醒自己；將收集到的格言警句編印成小冊，發放給社會各界以及廣大納稅人，或者放置在各辦稅服務廳（點），自覺接受公眾的監督；組織廉政歌曲比賽活動,促使廣大稅務人員學唱廉政歌曲，對照歌詞，自警自勵，防微杜漸。
四是感悟式教育。定期組織地稅幹部參觀監獄，開展「愛國主義教育基地」旅遊，召開預防職務犯罪專題講座，觀看廉政影視、電教片等，從正反兩方面，剖析典型案例，吸取經驗教訓，使大家從中接受教育、吸取教訓、感悟人生，樹立「廉榮腐恥」的精神理念。
五是網路式教育。充分利用現有的計算機資源優勢，設置並開辟「廉政論壇、古鏡今鑒、勤廉風范、漫畫警言、反腐案例」等欄目，為地稅幹部學廉論廉提供一個交流、學習的平台。
（六）要堅定不移地懲治腐敗，形成嚴格分明的獎懲機制。
預防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩項重要工作，進行有效預防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治又有利於有效預防。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。
一是不斷加大考核力度，鞏固和擴大黨風廉政教育成果。黨組要重視反腐倡廉教育工作，將反腐倡廉教育納入思想政治工作的總體規劃。建立健全主要領導親自抓、分管領導具體抓、紀檢監察部門組織協調、其他部門各負其責、齊抓共管的領導機制。要建立和完善行政執法責任制，實行一崗雙責，黨風廉政建設責任制，行政執法過錯追究責任制等一系列責任制度；
二是加大查辦案件力度，使廣大地稅幹部受到教育。一方面，要以解決納稅人反映的突出問題為重點，嚴肅查處為稅不廉、違規執法等行為，堅決防止和糾正損害納稅人利益的不正之風；另一方面，嚴格責任追究，加大責任追究力度，不僅要堅決查處地稅幹部違紀違法案件，而且要嚴肅追究疏於管理、失職瀆職的領導幹部責任，真正從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，努力把地稅系統的黨風廉政建設工作提升到一個新的水平。
三是按照教育與懲戒相結合的原則，除了加大對違法、違規行為的整改力度，更要加強對系統苗頭性、傾向性問題的分析和研究，最大限度地預防執法過錯的發生。對構成犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任，決不手軟。只有這樣，才能體現紀律的剛性，產生震懾作用，最終達到減少和遏制違紀違法案件的發生。

C. 如何有效開展廉政教育

廉政教育是廉政建設的重要手段，是預防腐敗的重要措施，如何使廉政教育避免形式化是做好廉政教育、提高廉政建設水平的一個重要課題。我們的廉政教育工作要和行政執法工作緊密結合，做到針對性、時效性、前瞻性、靈活性的良好結合。

一、提高針對性，要針對重點單位、重點人員、重點環節進行教育。

要減少過去那種盲目追求人數的大會式教育，要根據不同工作崗位和不同工作環節制定專項教育計劃，使受教育人員認識到自己是被教育的主角，而不是旁觀者，自己所負責的工作已經是上級紀檢監察工作的重點，自己的執法行為已經受到有效的監督，從而提高遵紀守法的自覺性。

二、提高時效性，做到廉政教育的與時俱進。

廉政教育要緊密圍繞國家新近出台的大政方針和本單位新近出現的矛頭性問題展開，要配和黨和政府新近出台的各項反腐倡廉措施，不可因循守舊，要做到與時俱進，把握時代脈搏，傾聽群眾呼聲，要做到一次教育解決當前一個問題，不可有好大喜功，一勞永逸的想法，那樣只會適得其反，因為人的思想及所處的環境是不斷變化的。

三、提高前瞻性，要使廉政教育起到防患於未然的作用

針對某個個人出現的不良矛頭，可以進行提前誡勉談話；針對年節收受禮品的問題可以提前進行教育；針對節假日容易賭博的問題可以提前警示，等等。總之就是要搶先一步進行教育，把問題制止在萌芽和未造成破壞中。

四、提高靈活性，要做到注重方法、形式多樣。

廉政教育要注重方法，一味的灌輸只能收效甚微。在學習形式上可以採取觀看反腐光碟、聽反腐報告、參觀警示教育基地、以案說紀、現身說法等途徑，，避免枯燥的念文件，讀政策。在學習方法上可以增加參與性，引導被教育人員換位思考，從而提高監督面，增強監督效果

D. 如何加強對黨員幹部的黨風廉政教育

一、立足工作實際，切實加強黨性鍛煉，著力做好針對性的基礎教育工作

胡錦濤總書記在中紀委第五次全會上強調：「要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚黨的優良作風，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風。」黨員領導幹部所處的重要地位和所起的關鍵作用，決定了他們的思想面貌、政治傾向和日常行為具有極大的輻射作用。因此，必須在堅持不懈地抓學習、抓教育的基礎上，針對崗位職責，加強黨性修養，努力提高素質，進一步築牢拒腐防變的思想道德防線，提高黨員幹部廉潔從政的自覺性。

（一）抓住重點對象重點教育。領導幹部是黨風廉政教育的重點，這是因為領導幹部肩負著部門和單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭的雙重責任，倘若不能正確看待自己的位置和職能，就會使思想和意識發生異化，最終導致自身角色的錯位，引發一系列的腐敗問題。因此，要經常教育、督促黨政「一把手」按照黨風廉政建設責任制的要求，親自抓、負總責和領導班子成員一崗雙責、各負其責，狠抓黨風廉政建設各項任務的落實。要在堅持集體學習與個人學習相結合的方式下，積極探索立足崗位學講結合的互動學習方式，引導黨員幹部認真學習黨的性質、宗旨、綱領和路線，特別是加強對科學發展觀的學習，理解內涵、領會實質、主動實踐，從而強化對黨的忠誠意識；引導黨員幹部講原則、樹正氣，倡導不仁之事不為、不義之財不取、不正之風不染、不法之事不幹。同時還要對在職領導幹部定期進行專題教育，對新提拔的幹部進行任前教育，對後備幹部進行必備的基礎知識教育，對履職一段時間後的幹部及時進行廉政勤政教育，對出現違紀苗頭的幹部進行誡勉和懲戒教育，對退休幹部進行拒腐保廉晚節教育。通過教育，使領導幹部思想受到觸動，覺悟得到提高，打牢思想政治基礎，築嚴思想政治防線。

（二）抓住重點時機重點教育。堅持在學習教育活動中，充分結合黨支部活動日、各種喜慶節日假日、幹部婚喪、生日及其近親屬的喜慶事宜適時開展廉政提醒教育。以建立高效、廉潔、學習型機關為目的，以開展各類創建活動為切入點，組織開展家庭促廉、讀書思廉、演講述廉、廉政書畫比賽、學習專欄、簽訂崗位廉潔承諾書、包幫見實效等形式多樣的廉政教育活動，使黨員幹部在參與和體驗中受到廉政教育。針對當前日趨嚴峻的腐敗斗爭以及日趨隱蔽的腐敗形式，建立幹部家庭及社會交往備查台賬，為暗箱操作、地下交易設立堅固屏障。針對社會上反映一些領導幹部屢借節假日和婚喪喜慶、子女升學、過生日、崗位交流、生病住院、喬遷新居等事宜大肆劍財的突出問題，充分藉助簡訊、電子賀卡、郵件等現代化通訊方式，給黨員幹部及配偶發去公開信，告誡領導幹部注意自身形象，不辦出格事，不取不義之財，不要為親情所累，不要被人之常情所迷，以期達到警示教育的雙重效果。每逢幹部崗位交流時，必須如實填寫《財產移交表》，將公家的財產交接清楚，不貪圖蠅頭小利。

（三）抓住重點領域重點教育。管錢、管物、管人的重點部門及崗位，往往是腐敗現象的易發多發區。因此，必須健全和完善一系列公開制度，加大對重大決策、財務管理、物資采購、人事調配、機要保密等環節的監督力度，並有針對性地加強對這些重點崗位和重點領域黨員領導幹部黨風廉政教育。在工作實踐中，一定要把堅持完善各項管理制度作為重點，建立用制度管權、用制度管事、用制度管人的有效機制，通過制度先行來保障黨風廉政教育效果。以強化服務提高工作效率為重點，推行首問負責制、馬上就辦制、限時辦結制，公開承諾各項服務，進一步提高服務質量。加強監督檢查，嚴格考核，嚴肅追究，對黨員幹部思想、作風上存在的突出問題，及時採取組織、紀律、法律等手段予以糾正，使教育工作落到實處，鞏固和增強教育效果。教育廣大黨員幹部常懷如臨深淵、如履薄冰的危機感，正確處理好責、權、利的關系，培養高尚的道德情操，使他們面對各種誘惑時，能夠把人民的養育之恩、黨組織的培育之情掛在心頭，嚴格遵守黨的政治紀律、經濟工作紀律、組織紀律、群眾工作紀律和廉潔從政的各項規定，守住底線，不為世俗所擾，不為物慾所動，不為美色所迷，掌權為公，執政為民。

二、加強組織協調，有效整合宣傳教育資源，逐步建立「大宣教」工作機制

近年來，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，對黨員幹部進行黨風廉政教育的任務日趨繁重，僅僅依靠紀檢監察部門來完成這項工作，無論是力量上，還是效果上，都無法保證。因此，要重視協調各方面的力量，形成齊抓共管的工作格局。

（一）整合宣傳教育資源。嚴格遵循黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、相關部門密切配合、廣大黨員幹部積極參與的宣傳教育工作機制，形成齊抓共管、協調推進的整體合力。一是依託社會大環境，注意發揮外部組織的作用。紀檢監察部門要通過各種渠道，廣泛傾聽民聲，與黨的組織部門、宣傳部門以及新聞單位密切合作，把黨風廉政教育納入黨建工作總體部署之中，納入黨校的培訓教育之中，納入各級黨組織中心組學習計劃之中，納入對領導幹部的培養、選拔、管理、獎懲等各個環節之中，與解決群眾反映的熱點難點問題相結合，以人民滿不滿意為工作標准。二是堅守機關小環境，加強教育培訓，充分發揮內部的職能作用。在紀檢監察機關內部要以開展「做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人」主題實踐活動為載體，人人動手撰寫理論文章，發揮報刊、雜志、網路等新聞媒體的作用，加大理論教育力度；深入開展警示和引導教育，把正面教育與反面教育相結合，增強教育的效果；發揮電教方面的作用，通過組織收看案例教育電教片，使黨員幹部的思想行為符合黨紀國法的規范。

（二）完善教育機制。一是完善教育工作協調機制。通過定期召開協調工作會議，得到組織、宣傳、文化部門和相關單位的全力支持和配合，形成齊抓共管的局面，充分發揮大教育的優勢。二是完善教育工作通報機制。定期召開聯席工作會，通報階段性的反腐敗斗爭形勢和工作任務，明確黨風廉政教育工作的重點。三是完善教育工作總結匯報機制。在對黨風廉政教育工作進行考核的基礎上，定期召開總結工作、交流經驗座談會，通過總結交流，認真聽取各單位黨風廉政教育工作的開展情況，並根據不同時期的特點，賦予新的教育內容。四是完善教育工作表彰激勵機制。對黨風廉政教育工作中涌現出的先進集體和個人典型，要定期進行表彰和獎勵，以此來推動黨風廉政教育工作的深入開展。

三、創新宣傳教育載體，增強教育針對性和實效性，形成多方互動的宣教平台

（一）創新集中教育與日常教育相結合的平台，提升黨風廉政教育的影響力。黨風廉政教育是一個教化、悟化、感化的過程，是一個潛移默化、循序漸進、日積月累的過程，不可能立竿見影，更不可能一蹴而就，需要做長期的努力。雖然我們在實踐中感覺到，黨風廉政教育不可能從根本上解決腐敗問題，但是也不能不肯定這些年來，反腐倡廉宣傳教育工作開展的有聲有色，起到了敲山震虎的作用。因此，在抓好日常教育工作的同時，每年集中一定的時間開展一項大的宣傳教育活動，營造聲勢浩大、社會氛圍濃厚的大宣教是十分有必要的。依照近年來的「廉政文化六進」來看，在領導幹部及配偶中開展「崗位樹形象」、「家庭助廉潔」等活動，就是集中教育與日常教育有機結合、相互促進的最好實踐，有力地促進了各級黨員幹部廉潔自律和遵守黨紀政紀的自覺性，進一步擴大了黨風廉政教育的社會影響力，提升宣傳教育的質量與水平。

（二）創新正面典型教育與反面典型教育相結合的平台，強化黨風廉政教育的感召力。首先，可以依託全縣「五好四愛三創業」活動，精選身邊廉潔自律的模範典型事跡，通過宣傳他們好的經驗、做法來教育和啟迪全體黨員幹部弘揚正氣，鼓舞鬥志。其次，可以選擇一些發生在身邊的典型案例，組織黨員幹部深入勞教場所，對黨員幹部進行「以案說法」教育，使黨員幹部真正受到警示。再者，結合全縣開展的「連心」工程，深入鄉鎮村，參與產業包幫，與困難群眾同吃同住同勞動，從靈魂深處受到滌洗。

（三）創新靈活多樣教育形式和針對性教育內容相結合的平台，增強黨風廉政教育的親和力和感染力。選取有針對性的教育形式和教育內容，以期達到最好的教育效果。一要以理服人。二要真誠感人。三要人格感召。四要行動到人。如在對黨員幹部進行反腐敗斗爭方針、政策和黨內法規、國家法律、法規教育時，一定要用通俗易懂的語言，用真誠的理解，以人格的力量，親自言傳身教。要做到有的放矢，把教育與解決黨員群眾黨風黨性黨紀方面存在的問題相結合，與解決群眾利益關系密切的問題相結合，堅持以群眾喜聞樂見的快板、山歌、小品、舞蹈等藝術形式營造宣傳氛圍，可以採取群眾互動參與黨紀條規知識競賽、測試的辦法進行宣傳教育，還可以把競賽活動進行電視現場直播，使嚴肅的教育活動增強娛樂性，達到擴大教育覆蓋面的目的。同時，在對黨員幹部教育時，還要緊緊圍繞單位部門工作實際，力求做到貫徹傳達上級會議、文件精神雷厲風行，幹部廉潔自律教育的學習內容常學常新，黨員幹部隊伍中出現的不良現象對症下葯，全體黨員幹部通過廉潔自律報告會、演講會、撰寫學習體會等多種有效形式互動，聽有所記，看有所獲，學有所得。

E. 廉政公署的培訓設施

◆培訓
廉政公署相信機構和個人均需不斷學習、精益求精，才能有效地履行肅貪倡廉工作。故此廉署為新入職員工訂定全面培訓計劃，扎實他們的專業知識和能力基礎；同時亦積極推動在職人員持續進修，建立學習文化，使職員有足夠專業能力，迎接多元化工作的挑戰和踏上晉升的階梯。
◆入職訓練
各部門新入職員工均需接受「入職專業訓練」，基本內容包括：法律條文、語文、電腦、管理、內地研究等。投身執行處的助理調查主任的訓練更長達十四周，學習調查程序及技巧、監視行動、急救、自衛和使用槍械的基本知識。社區關系處及防止貪污處的職員則需學習溝通技巧、表達及主持討論技巧、顧問服務技巧、認識不同行業的運作和被派駐廉署舉報中心實習等。
◆在職持續訓練
為了履行職務及為晉升作好准備，職員會參與不同的持續訓練及進修課程。課程內容包括：領導才能、談判技巧、督導管理、公共事務知識、變革管理、管理策略、危機處理及決策、傳媒溝通技巧、指揮課程、署內跨部門實習、借調其他政府部門培訓或實習等。
為了讓職員增廣見聞，署方亦會安排他們參加其他在港舉行的外間課程、研討會及會議，亦會派員前往內地及海外接受專業及管理培訓。
◆設施
2007年廉政公署大樓落成，培訓設施得以進一步確保各項培訓工作能有效進行，切合各部門的需要。
⒈主要培訓設施包括：
課室、電腦訓練室、模擬法庭、模擬錄影會面室及小組討論室，方便課堂實習。
多用途訓練場及健身室提供足夠空間進行體能訓練。
室內射擊訓練場，設計超越國際認可的安全水平。
⒉學習資源中心所藏書本和參考資料達6,000多份及設有自學間，視聽設施、電腦及上網設備。
⒊位於屯門的廉署訓練營已於2006年完成設施改善工程，提供住宿及可供進行機動和體能培訓及團隊活動的設施。
⒋廉政公署網上學習中心為職員提供網上學習教材、培訓課程資料及圖書館目錄。