新市民培訓方案

① 社區健康教育實施方案

健康 教育 主要是通過傳播衛生保健，提高全體居民的 健康知識 知曉率，健康行為形成率的重要 措施 ，是提升社區品位、提高居民生活質量、提高健康文明素質必須長期堅持不懈抓緊抓實的工作內容。下面是我整理的一些關於社區健康教育 實施方案 的相關資料，供你參考。

社區健康教育實施方案(一)

一、指導思想與目的

主要是針對管轄區內居民的常見病及多發病，增強居民健康意識和互助共濟健康意識，提高居民整體健康水平和預防疾病能力，教育居民養成良好的生活衛生習慣，盡量降低發病機會，為全面建設小康社會提供健康保障。

應本管轄區居民的要求，本著社區服務六位一體的服務宗旨，在市、區兩級的指導和領導下，結合社居民教育知識的需要，特計劃每月開展一到兩期，以健康為題材的健康教育坐談活動，為保證健康教育工作有序開展，保證教育工作質量，結合我站的實際情況，特製定本計劃及實施方案。

二、工作措施

1、成立教育工作小組、分工明確，成員名單如下：

講解員：__ 、__

題材收集提供：__

註：__ 負責電腦錄入和現場安排工作。

2、加強宣傳，要充分利用就診的機會，讓廣大居民認識到未病先防，健康教育的好處。

三、教育對象

患病率較高或不太注意個人健康的人群。

四、具體實施

1、地 點：社區活動中心

2、時 間：每月1、3、5、7、9、11月份

3、主持參與者：社區醫務人員社區居民

4、主要內容：社區常見病、多發病的症狀和治療、老年人保健及慢性病的預防、皮膚病及傳播性疾病的講解、社區一般保健和康復。

1、組織管理：建立健全健康教育工作組織網路，有領導分管，並有專(兼)職工作人員負責。健康教育工作每年都需有年度計劃、有措施、有記錄和 總結 ；有關文件資料保存完整、管理規范。

2、健康教育陣地：設置健康教育宣傳櫥窗和 黑板報 ，宣傳櫥窗兩月一期、每年至少六期，黑板報一月一期、每年至少12期，並根據當前健康 熱點 和防病重點及職業危害等，經常更換健康教育宣傳的內容，要留有文字資料底稿或以照片形式存檔。

3、健康教育活動：結合社區實際組織開展多種形式(如廣播、專題講座、組織培訓、外出參觀等)的健康教育活動。

4、控煙健康教育：社區制定禁煙制度，在顯目處貼禁煙標志，並定期開展有關「吸煙有害身體健康」的衛生知識宣傳，積極開展創無煙單位的活動。

5、居民健康知識測試：定期在社區轄區范圍內的各小區開展測試，一季度一次，每年至少四次。

一、指導思想

以黨的和十八屆四中全會精神為統領，緊緊圍繞轉型升級目標，深入貫徹落實省市區教育工作會議精神，按照科學發展觀建設和諧社會的總體要求，從園區街道建設的實際出發，著眼於社區教育事業的創新發展，著眼於滿足人民群眾日益增長的精神 文化 需求，著眼於提高園區街道的文化教育軟實力和綜合競爭力，積極構建終身教育體系，建設學習型社會。創新理念，不斷拓展社區教育發展的廣度，深化社區教育發展的內涵，努力追求與實踐目標開放、項目實用、受眾廣泛、特色凸顯的京泰路社區教育，全力打造教育事業繁榮、文化特色鮮明、軟硬實力較強的東部新城。

二、主要工作

(一)積極開展教育培訓活動，推進學習型組織建設。

1、以社區市民學校為主要陣地，以社區居民迫切需要為出發點，自下而上開展教育培訓活動。各社區市民學校及相關部門，在調查了解社區居民需要的基礎上，按從業人員年繼續教育培訓率不低於50%的要求設計申報培訓項目。園區街道社區教育中心辦公室匯總，並對基層培訓工作進行專項考核。

2、辦好市民大講堂，精心組織京泰市民大講堂系列講座。

3、努力促進社區教育向社會化、法制化、科學化方向發展，逐步形成社區管理與社會廣泛參與的社區教育工作格局。有計劃地開展各類市民教育活動，實現社區各類教育資源的統籌、銜接、溝通，基本構建園區街道區域終身教育體系；建設社區教育組織網路，實現全方位覆蓋的社區教育體系；實現有其學、優其學、樂其學的終身學習氛圍。

(二)進一步建立、健全社區教育的管理體制。

1、健全完善社區教育委員會領導小組。建立由園區街道主任任社區教育委員會主任，由分管社區教育的副主任、社區教育學校、相關部門負責人、社區共建單位負責人、轄區學校、單位主要領導及聘任教師為成員的「京泰路街道社區教育委員會領導小組」。委員會領導小組實行半年度例會制度。社區教育委員會領導小組，下設辦公室，辦公室設在社區教育學校內，由社區學校校長任主任，具體負責制定社區教育發展規劃和實施意見；研究社區教育管理，運行機制等；推進規劃的落實，對社區教育進行指導、聯系、服務，組織培訓社區教育的有關人員等。

2、完善社區教育中心建設。利用社區教育學校資源，加強社區教育中心建設，教育培訓在多功能、服務型、開放式，特別是在提高居民素質教育開發上，發揮社區教育的龍頭作用。加強協調和統籌，指導組織社區文化教育培訓，編寫教材，協助文明社區創建工作，實施對文明市民學校(各社區文化技術學校)的組織指導，實行基層社區教育工作月報制度。

(三)完善社區教育培訓網路。

1、健全三級縱向培訓網路。一級為社區黨校、社區教育學校、宣傳文化中心；辦公室設在街道宣傳文化中心大樓內。二級為社區、企業市民學校。朝著三個自我(即自我管理、自我教育、自我服務)的方向，加強基層社區文化教育的基地建設。三級為社區 其它 的教育培訓機構。教育培訓實體做到「五有」，即有健全的組織管理、適用的教育場所、適應的專兼職師資隊伍、實用的市民教材、必要的教育投入。

2、進一步整合社區教育的資源，將「鄉村少年宮」的功能指標要求納入社區教育基地建設內容，進行必要的設施添置與補充，打造全面達標的社區教育活動基地。利用暑假、雙休日，開展豐富多彩的青少年校外教育活動，讓青少年活得更愉快。

(四)形成適應社區居民多種需求，重點突出，針對性強和多內容、多層次、多 渠道 、多形式、開放靈活的大教育體系。

1、大力加強基層社區居民學校基地建設，對照省級居民學校建設標准，努力讓基層社區教育活動基地達標或創示範。保障社區居民有足夠的受教育和開展活動的空間。在2015年力爭成功申報1家省級居民學校。

2、統籌、優化配置教育資源，利用社區文化教育力量，提供多樣的職業文化教育培訓，激發群眾參與積極性、創造性，建設基層群眾文化隊伍，提高基層文化教育的自我發展能力。

3、結合現代企業制度的建立，協同社區內中小型企業推進職工教育制度的建立，利用社區教育資源，為企業員工進行崗位培訓和職業技能培訓並豐富 企業文化 。

4、積極組織青少年開展社會公益活動，以及其他有益於身心健康的校外文化教育活動。

5、充分發揮各類教育指導小組作用，針對專門人群、專項需求，提高早教、特教、外來人口教育、婦女教育、醫療保健、婚姻教育、老齡教育等專門教育、專項文化活動的水平。

(五)建立一支高素質、專兼結合的社區教育工作者隊伍。

通過聘請專家、技術人員等作為社區教育的兼職教師，招募老幹部、老教師、專業技術人員和社會能人等作為社區教育的志願者，構成社區學校開展活動的工作人員。加強對志願者隊伍和管理者的培訓，提升服務社會的能力。

(六)進一步加強社區教育的研究，提升社區教育學校的內涵。完成省級重點課題「城市化進程中新市民教育培訓研究」的結題工作，在研究解決問題的同時提升自己的理論水平和實踐能力。健全完善社區學校網站，做好 經驗 交流、理論成果推廣以及咨詢服務工作。加快推進文化教育信息資源共享工程，實現農村有線電視全覆蓋，互聯網的大面積傳輸，積極開辟互動學 習的平 台，精心打造「京泰路街道社區教育學校網站」，積極推廣應用「學校在線」，為人民群眾提供良好的教育信息服務。

(七)開展豐富多彩的群眾精神文化生活。充分發揮街道，社區文化體育指導員的作用，整合文化資源，繁榮廣場文化、企業文化、校園文化、農村文化。在園區街道範圍內組織開展「第六屆全民終身學習周」活動，繼續辦好「少兒藝術節」，開展「送書、送戲、送電影」到社區活動，組織參加各級文藝調演或會演。充分利用農家書屋這一平台，實現社區居民全員參與率50%以上。以求改變農村居民的生活陋習，提高生活品味和生活質量，保障社區居民的身心健康。

(八)開展社區老年教育。為提高老年人的生活質量，使他們老有所為，老有所學，老有所樂，根據老年人的特點，開展多種文化、體育活動，並為開展活動創造條件。

(九)做好學習型家庭、學習型組織的創建工作。制定「學習型組織標准」和「學習型家庭標准」，開展評選活動。召開一次學習型家庭(戶)、學習型組織的交流會或研討會，總結經驗，及時推廣。

(十)保障措施

1、加大宣傳力度，擴大社區教育影響。充分利用黑板報、牆報、宣傳窗、內部刊物、網路等多種媒體進行宣傳。圍繞終身教育、終身學習和學習型社會建設，開展一次學習型社區宣傳教育活動。

2、形成工作機制，規范社區教育管理。將社區教育納入園區街道社會發展計劃、納入社區建設的計劃、納入文明社區創建計劃。通過例會、研討會等活動，實現共建、共有、共享，形成網路化的社區教育體系，及時研究並解決社區教育中出現的新情況，新問題。

3、保證社區文化教育的經費投入。結合社區文化教育實際，每年安排社區教育經費，以每年人均不低於2元的標准撥付社區教育學校，同時採取單位贊助，上級補助和社區創收等 方法 ，籌措社區教育經費，用於增加設備、改善條件、開展教育培訓及咨詢等。

② 機構：《新市民金融服務通知》有利於激發3億新市民中潛在合理購房需求

中華網財經3月10日訊：近日，中國銀保監會、中國人民銀行發布了《關於加強新市民金融服務工作的通知》（下稱「通知」），其中通知提到，合理確定符合購房條件新市民首套住房按揭貸款的標准；對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩定的新市民，合理滿足其購房信貸需求。

其中，《通知》明確新市民范圍。新市民主要是指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮常住，未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿三年的各類群體，包括但不限於進城務工人員、新就業大中專畢業生等，目前約有三億人。由於新市民在各省市縣區分布很不均衡，具體可結合當地實際情況和地方政府政策，明確服務新市民的范圍。

值得注意的是，《通知》中，與之進一步的支持「優化住房金融服務，滿足新市民安居需求」條款明確：鼓勵商業銀行充分運用信息技術手段，多維度科學審慎評估新市民信用水平，對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩定的新市民，合理滿足其購房信貸需求。提升新市民住房公積金服務水平。

對此，中指研究院陳文靜評論指出，該《通知》一方面，通過對新市民購房提供信貸支持，有利於減輕新市民的購房壓力，從而有利於解決新市民的住房問題；另一方面，3億新市民，意味著具有較大的潛在購房群體，該政策實施有利於激發3億新市民中潛在的合理購房需求。

這從政策調整的方向或從降低新市民的購房門檻和購房成本出發，讓大家有能力、有意願購房。針對新市民首套住房需求，或從合理降低首套房首付比例、降低貸款利率、靈活提取公積金等方面著手；針對改善需求，或從適當調整二套認定標准、降低首付比例和貸款利率等方面著手。

當前，針對新市民購房提供信貸政策支持，有利於降低購房者購房門檻和資金成本，從而提高新市民購房積極性，有利於激發房地產市場活力，穩定市場預期，為當前市場釋放一批潛在購房需求，進一步促進房地產市場的平穩發展。需求端政策的持續發力，有利於打破當前地產僵局。

以下為《通知》原文：

中國銀保監會中國人民銀行關於加強新市民金融服務工作的通知

銀保監發〔2022〕4號

各銀保監局，人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、理財公司，各保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產管理公司、養老金管理公司、保險專業中介機構，銀行業協會、保險業協會：

隨著我國工業化、城鎮化和農業現代化進程的深入推進，數以億計農村人口通過就業、就學等方式轉入城鎮，融入當地成為新市民。做好新市民金融服務，對暢通國民經濟循環、構建新發展格局、實現高質量發展、推進以人為核心的新型城鎮化具有重大意義，也是推進金融供給側結構性改革、滿足人民對美好生活嚮往、促進全體人民共同富裕的必要舉措。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，提高新市民金融服務可得性和便利性，切實增強新市民的獲得感、幸福感、安全感，現就加強新市民金融服務有關工作通知如下：

一、堅持市場化運作和政府引導相結合的原則

（一）堅持市場化運作。銀行保險機構要堅持以人民為中心的發展思想，針對新市民在創業、就業、住房、教育、醫療、養老等重點領域的金融需求，按照市場化法治化原則，加強產品和服務創新，完善金融服務，高質量擴大金融供給，提升金融服務的均等性和便利度。

（二）充分發揮政府引導作用。銀保監會派出機構、人民銀行分支機構要加強與地方政府的溝通協調，支持配合地方政府有效發揮引導作用，結合當地實際情況出台具體政策，細化支持措施，解決「瓶頸」制約，促進銀行保險機構不斷提高金融服務新市民水平。

二、明確新市民范圍，加強對重點區域和行業的金融支持

（三）明確新市民范圍。新市民主要是指因本人創業就業、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮常住，未獲得當地戶籍或獲得當地戶籍不滿三年的各類群體，包括但不限於進城務工人員、新就業大中專畢業生等，目前約有三億人。由於新市民在各省市縣區分布很不均衡，具體可結合當地實際情況和地方政府政策，明確服務新市民的范圍。

（四）加強對吸納新市民較多區域和行業的金融支持。主動與新市民較為集中的城市、城鎮、創新創業基地、產業工業園區等重點區域對接，為新市民提供專業化、多元化的金融服務。聚焦製造業，建築業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，居民服務、修理和其他服務業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業等行業，加大金融支持力度。

三、擴大金融產品和服務供給，促進新市民創業就業

（五）加強對新市民創業的信貸支持。支持地方優化創業擔保貸款政策，將新市民納入創業擔保貸款扶持范圍，落實擔保、貼息等政策，簡化創業擔保貸款辦理流程，按規定免除反擔保相關要求。鼓勵商業銀行加強對新市民創業形態、收入特點、資金需求等因素的分析，充分運用信息技術，精準評估新市民信用狀況，優化新市民創業信貸產品。鼓勵商業銀行按市場化原則對符合條件的小微企業通過降低貸款利率、減免服務收費、靈活設置還款期限等方式，降低新市民創業融資成本。

（六）加大對吸納新市民就業較多小微企業的金融支持力度。推動商業銀行加強小微企業「首貸戶」拓展和信用貸款投放，支持吸納較多新市民就業的小微企業和個體工商戶獲得信貸資金。鼓勵開發銀行、政策性銀行健全完善與商業銀行合作的轉貸款業務模式，立足職能定位，加大對相關小微企業的支持力度。鼓勵商業銀行根據企業吸納新市民就業情況加大金融支持力度，助力企業更好發揮就業帶動作用。

（七）提高新市民創業就業的保險保障水平。對新市民較為集中的行業開展保險產品創新，加強與工傷保險政策相銜接，發展適合新市民職業特點的僱主責任險、意外險等業務，提高新市民創業就業保險保障水平。聚焦建築工人、快遞騎手、網約車司機等職業風險較為突出的新市民群體，擴大保險保障覆蓋面。

四、優化住房金融服務，滿足新市民安居需求

（八）助力增加保障性住房供給。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控的前提下，加大對公租房、保障性租賃住房、共有產權住房等保障性住房和城鎮老舊小區改造工程的支持力度。支持商業銀行在保障性住房開發建設、購買、存量盤活、裝修改造、運營管理、配套市政基礎設施建設等環節，依法合規提供專業化、多元化金融服務。引導信託公司發揮自身優勢，依法合規支持保障性住房建設運營。鼓勵發展工程質量保證保險。

（九）支持住房租賃市場健康發展。支持銀行保險機構通過參與保障性租賃住房試點、助力政府部門搭建住房租賃綜合服務平台等方式，推動增加長租房源供給，完善住房租賃市場供應體系。支持商業銀行依法合規為專業化、規模化的住房租賃企業提供信貸支持，降低住房租賃企業資金成本，助力緩解新市民住房壓力。鼓勵保險機構開展出租人責任險、承租人責任險等保險業務，支持長租市場發展。

（十）滿足新市民合理購房信貸需求。支持商業銀行認真貫徹國家有關政策，緊緊圍繞「穩地價、穩房價、穩預期」目標，因城施策執行好差別化住房信貸政策，合理確定符合購房條件新市民首套住房按揭貸款的標准，提升借款和還款便利度。鼓勵商業銀行充分運用信息技術手段，多維度科學審慎評估新市民信用水平，對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩定的新市民，合理滿足其購房信貸需求。

（十一）提升新市民住房公積金服務水平。鼓勵商業銀行加強與地方政府協作，加強住房公積金服務渠道建設，助力住房公積金管理部門豐富住房公積金手機客戶端（APP）、小程序個人自願繳存功能，暢通新市民住房公積金繳存渠道。

（十二）優化新市民安居金融服務。針對新市民在進城、落戶過渡階段的差異化金融需求，為其購買傢具、家電等合理提供消費信貸產品。推廣家庭財產保險，增強新市民家庭抵禦財產損失風險能力。

五、落實相關政策要求，助力新市民培訓及子女教育

（十三）支持新市民更好獲得職業技能培訓。鼓勵商業銀行加強與政府合作，按照《「十四五」職業技能培訓規劃》等政策要求，優化產品和服務，探索通過地方政府補貼貸款利息等方式，依法合規對新市民職業技術教育、技能培訓等提供金融支持，促進新市民提高技術技能，增強創業就業能力。

（十四）優化新市民子女教育金融服務。鼓勵相關銀行機構落實好國家助學貸款政策，服務家庭經濟困難的新市民子女就學。鼓勵保險機構積極發展學幼險、子女升學補助金保險、實習責任保險、教育機構責任險等保險業務。

（十五）支持托育和學前教育發展。鼓勵銀行保險機構按照《中共中央國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》《國務院辦公廳關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》《國務院辦公廳關於促進養老托育服務健康發展的意見》等政策要求，做好對新市民聚集區域托育機構的金融服務。發展普惠性學前教育責任險和意外險業務，為新市民家庭學齡前兒童教育撫養解決後顧之憂。

六、加強與政府部門合作，提高健康保險服務水平

（十六）充分發揮商業健康保險的補充作用。鼓勵保險機構加強與醫保部門合作，推動商業健康保險與基本醫療保險有效銜接，開發不與戶籍掛鉤的普惠型商業健康保險產品，滿足新市民多層次、多樣化的健康保障需求，防止因病致貧返貧。

（十七）提升商業健康保險覆蓋面。支持保險機構針對新市民群體中短期工、臨時工較多的情況，加強保險產品創新，為新市民提供更加靈活的健康保險產品。鼓勵保險機構主動對接新市民所在企業，提供靈活、實惠、便利的團體健康保險產品。加強商業健康保險品牌建設，提高新市民對商業健康保險的接受度。

（十八）助力異地就醫直接結算。發揮渠道和科技優勢，助力醫保部門深入推進異地就醫直接結算，進一步便利新市民就近就地就醫。

七、豐富養老金融服務產品，加大新市民養老保障力度

（十九）合理滿足養老服務機構的融資需求。加強對養老行業的支持，助力培養一批發展可持續、運營規范、市場口碑良好的養老服務機構，推動增加養老服務供給，支持新市民在常住地就地養老。

（二十）完善新市民養老保障金融服務。配合地方政府推廣新市民長期護理保險，支持有條件的地區探索異地投保和快速理賠，滿足新市民差異化養老需求。

（二十一）積極參與養老保險第三支柱建設。引導理財公司研發符合長期養老需求和生命周期特點的養老理財產品，拓寬新市民養老資金來源。支持保險機構針對新市民養老需求和特點，探索開發安全性高、保障性強、投保簡便、交費靈活、收益穩健的商業養老保險產品。支持商業銀行研究養老儲蓄產品，探索開展養老儲蓄業務試點。

八、優化基礎金融服務，增強新市民獲得感

（二十二）提升基礎金融服務的便利性和可得性。鼓勵商業銀行針對新市民流動性強的特點，優化賬戶開立、工資發放等金融服務。支持商業銀行合理減免新市民個人借記卡工本費、年費、小額賬戶管理費、簡訊服務費等費用。推動銀行保險機構不斷完善服務設施，優化產品設計，更好滿足新市民金融需求。為新市民提供更多樣、更便捷的徵信查詢服務。

（二十三）助力保障新市民合法權益。鼓勵商業銀行充分發揮信息技術、數據和渠道優勢，配合政府部門完善農民工工資支付監控預警平台。支持銀行保險機構探索開發農民工工資銀行保函等金融產品，保障農民工工資及時足額發放。依法依規落實對民辦教育機構、養老機構和住房租賃企業等機構的資金監管要求，助力維護新市民合法權益。暢通消費投訴渠道，完善糾紛化解機制，維護新市民金融消費者權益。

（二十四）加強金融知識普及和宣傳。推動銀行保險機構根據新市民特點，在官方網站、手機客戶端（APP）、營業場所設立公益性金融知識普及和教育專區，宣傳講解金融知識，提高金融消費者金融素養，提升風險防範意識。開展防騙反詐、防範非法集資等宣傳教育，增強新市民金融反詐能力。

九、加強組織保障，推動工作措施落地實施

（二十五）因地制宜，做好組織推動。銀保監會派出機構、人民銀行分支機構應結合總體工作要求，加強與政府部門對接，組織引導銀行保險機構根據地方實際優化產品和服務，提升新市民金融服務水平。銀行保險機構要細化工作方案，壓實工作責任，完善激勵約束機制，提高分支機構和工作人員服務新市民的積極性，推動相關工作盡快落地。

（二十六）加強協同，發揮政策合力。推動金融政策與財政、就業、住房、社保等新市民支持政策的有效銜接，引導銀行保險機構加強與政府部門合作，在新市民社保繳存和發放、住房公積金繳存和使用、農民工工資發放、醫療保險繳存和結算等方面建立合作機制，用好普惠小微貸款支持工具以及普惠性再貸款、再貼現等政策，有效滿足新市民金融需求。

（二十七）完善風險分擔機制，提高金融機構積極性。支持有條件的地方政府發揮財政資金引導作用，結合實際研究建立風險補償基金，用於新市民創業以及吸納新市民就業的企業融資風險補償。加強銀保合作，發揮保證保險等險種為吸納新市民就業的小微企業提供融資增信的支持作用。研究創新擔保方式，鼓勵政府性融資擔保公司提供擔保支持，加大增信力度。

（二十八）完善配套設施，推動信息共享。加強與政府部門的合作，推動建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，加快新市民相關政務信息的開放共享，減少信息不對稱，營造良好融資環境。鼓勵銀行保險機構在依法有效保護個人信息權益的基礎上，積極探索大數據技術應用，綜合運用新市民社保、稅務、住房公積金等數據，優化機構內部新市民信用評價體系，提高金融服務效率。

中國銀保監會

中國人民銀行

2022年3月4日

（此件發送至銀保監分局、人民銀行分支機構和地方法人銀行保險機構）