㈠ 股份公司 重大決策 廉政風險防控圖
的制備工作手冊
（一）單位的機構，張貼示意圖
下游的以表格形式的示意圖。
（B）為單位的職責
按照三定方案，實際履行職責。
（C）第股份義務
參考三??定方案，實際履行職責。
（D）的職責
局領導在勞動分工的基礎上，根據實際的功能完美的。
另外兩個風險和廉政承諾表中的位置，然後認真完善。
3，寫文章。如：（一）副局長，XX主要職責XX他們的任務，XX局首席會計職務的職責。不要寫一個具體的人的名字。
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准備的參考目錄
目錄編制的職權范圍（一）
1，制備方法
（1）按照法律，法規，規則及規例，「三定」方案和相關政策文件的要求。
（2）結合的初步條款的條款參考的梳子。
（3）參照外國的做法。
（4）聯系本單位的實際情況。
（5）具體規定的法定受委託的參考和依據的條款應填寫完整。
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？？2，參考表中的內容
？？（1）表格樣式
發表正確的內容表
單位：
號
？參考的名稱
？類別
？實施的基礎上
？向公眾開放
？開放范圍
？開放時間
？收費依據和標准
承辦部門或人員
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說明：1，所有清理登記的權力的行使。 2，分類（1）行政執法權力，包括：行政處罰，行政許可，行政執法行政徵收，行政確認，行政監督檢查和行政獎勵，行政付款，行政裁決和其他行政執法權力;（2）重大決策決策權的事項包括：決策的重大項目，重要人事任免，資金分配，資產處置等重要事項;（3）內部管理權的組織和人員的權利：包括內部員工招聘，調動，任免獎懲，財務處置權的包括：材料采購，財產可支配;（4）在依照法律規定的其他權力。指定在備注欄內的「在依照法律規定的其他權力」。 3，開放的公共承運人的選擇。 4，開放的范圍主要是指向公眾，根據申請公開的內部人士，不開四種類型。開放時間為長期公開，並公開在任何時候，公開3種類型的應用程序。
（2）完成的特定的部分的說明
單位：指申報單位和權力實施的主要單位，上市辦公室單位括弧內的下屬在你的權力范圍內備注主體單位實施。
①號
（2）名稱：簡潔，上下銜接，不重復，千萬不要錯過
③類別：附參考類別說明
④行使權力的具體規定填寫所附的資產負債表
⑤私人的開放式運營商的選擇
⑥打開：主穴，根據申請公開的內部人士向公眾，不開的四種類型
⑦開放時間：主要用於長期公開，並公開在任何時候，三種類型的應用程序披露
⑧收費依據和標准
⑨承辦部門或人員
⑩備注
㈡ 重大行政決策風險評估應當怎樣做
據四中全會公報抄：
全會提出，健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
2014年11月6日，國新辦舉行深入推進依法行政、加快建設法治政府有關情況新聞發布會。國務院法制辦公室副主任袁曙宏在回答記者提問時表示，《決定》確定了重大行政決策的五個法定程序：
第一，老百姓參與。
第二，請專家論證。
第三，風險評估。
第四，進行合法性審查。
第五，集體討論決定，而不是行政領導一個人拍腦袋。
袁曙宏強調，把這五大程序法定化，目的就是為了提高各級政府決策的科學化、民主化、法治化水平。必須要按照法定程序走，如果各級政府沒有按照法定程序來決策，造成重大損失，就要被終身追究責任。
㈢ 重大決策事項存在哪些風險與隱患
1、確定評估事項，制定評估方案。責任主體單位要依據工作需要確定評估事項，合理制定評估方案，廣泛徵求基層和相關方面的意見和建議，准確把握評估重點，做好評估的各項准備工作，適時進行評估。每年元月，街直部門將本年度需作社會穩定風險評估的重大事項報街道維穩辦。
2、成立評估組織，准確分析評估。對確定需要評估的項目，社區相關部門應成立強有力的重大事項社會穩定風險評估工作組，並按評估內容要求，牽頭組織專家和相關部門的工作人員開展評估工作，工作組組長由分管領導擔任。具體分為。(1)土地徵用評估專業組：由街道規劃辦牽頭，相關部門參與。(2)拆遷評估專業組：由拆遷指揮部牽頭，相關部門參與。(3)工資調整評估專業組：由社會事務辦牽頭，相關部門參與。(4)重大項目建設評估專業組：由經濟發展辦牽頭，相關部門參與。必要時，可根據各重大事項的具體情況，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、相關專家、法律工作者、社會知名人士參與。工作組要圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相關問題，採取座談會、問卷調查、重點走訪、民意測驗等形式，深入實地、深入群眾，了解掌握實際情況，徵求直接利益群體的意見和建議，並進行全面分析研究，特別是對可能出現的不穩定因素要逐項進行分析研判。對重大復雜疑難事項，視情徵求上級主管部門的意見和建議。
㈣ 《關於建立健全重大決策社會風險評估機制的指導意見》 中辦發【2012】2號文件
文件有保密期限，在保密期內不能在網上發文。
如果你需要，可以到當地檔案局查閱。
㈤ 重大決策社會穩定風險評估的風險點主要有哪些
（一）是否符合現行法律、法規、規章，是否符合黨和國家的方針政策，是否符合國版家、省委省政府權的戰略部署、重大決策以及暫行辦法。
（二）是否符合本省、本系統近期和長遠發展規劃，是否符合經濟社會發展規律，是否符合以人為本的科學發展觀，是否兼顧了各方利益群體的不同需求，是否考慮了地區的平衡性、社會的穩定性、發展的持續性。
（三）是否經過充分論證，是否符合大多數人民群眾的意願，所需的人力、財力、物力是否在可承受的范圍內並且有保障，是否能確保連續性和穩定性，時機是否成熟。
（四）對所涉及區域、行業群眾利益和生產生活的影響，群眾對影響的承受能力，引發矛盾糾紛、群體性事件的可能性。
（五）其他有可能引發不穩定因素的問題
㈥ 人民銀行重大決策風險評估制度
中國人民銀行關於印發《金融機構洗錢和恐怖融資風險評估及客戶分類管理指引》的通知
中國人民銀行上海總部,各分行、營業管理部,各省會（首府）城市中心支行,各副省級城市中心支行；國家開發銀行、各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行，中國郵政儲蓄銀行；中國銀聯、農信銀資金清算中心、城市商業銀行資金清算中心：
為深入實踐風險為本的反洗錢方法，指導金融機構評估洗錢和恐怖融資（以下統稱洗錢）風險，合理確定客戶洗錢風險等級，提升反洗錢和反恐怖融資工作有效性，根據《中華人民共和國反洗錢法》等法律規定，中國人民銀行制定了《金融機構洗錢和恐怖融資風險評估及客戶分類管理指引》(以下簡稱《指引》)，現印發給你們，並就執行《指引》中的有關事項通知如下，請遵照執行。
一、金融機構工作安排
金融機構可按照《指引》所確定的自主管理原則，決定是否執行《指引》。
（一）決定全部或部分執行《指引》規定的金融機構應按照以下要求開展工作：
1.在2013年3月15日前制定執行《指引》的工作方案，報中國人民銀行或中國人民銀行授權對該金融機構實施反洗錢監管的當地中國人民銀行分支機構（以下統稱當地中國人民銀行分支機構）。
2.在2013年12月31日前按照《指引》要求，制定或修改完善反洗錢內控制度及操作流程（以下統稱新內控制度），並向中國人民銀行或當地中國人民銀行分支機構報備。
3.在2015年1月1日前實施新內控制度，按照《指引》要求，啟動洗錢和恐怖融資風險評估以及客戶風險等級劃分等工作。
4.在2015年12月31日前，完成對新內控制度實施前已與本機構建立業務關系客戶的風險等級的重新確認工作。工作量特別大的金融機構可向中國人民銀行申請適當延長工作期限。
（二）決定不執行《指引》的金融機構應在2013年9月15日前完成評估論證工作，並向中國人民銀行或當地中國人民銀行分支機構書面報告評估論證的方法、過程及結論。金融機構在30個工作日內未收到中國人民銀行或當地中國人民銀行分支機構反饋異議的，可不再執行本通知要求。
二、中國人民銀行監管工作要求
中國人民銀行或其分支機構收到金融機構提交的工作方案及相關報告後，如有不同意見，應在30個工作日內向金融機構反饋。
中國人民銀行及其分支機構應將金融機構、金融機構分支機構執行符合《指引》要求的新內控制度以及按自主管理原則確立的其他反洗錢措施情況，作為反洗錢監管重點。
請中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，各省會（首府）城市中心支行，大連、青島、寧波、廈門、深圳市中心支行將本通知轉發至總部注冊地在轄區內的各城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、城市信用社、農村信用社、村鎮銀行、外資銀行、證券公司、期貨經紀公司、基金管理公司、保險公司、保險資產管理公司、信託公司、金融資產管理公司、財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經紀公司等金融機構和支付機構。
㈦ 如何開展重大決策社會穩定風險評估工作
國家「十二五」規劃綱要提出，要「建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制。」黨的十八大報告指出：「建立健全重大決策社會穩定風險決策機制，正確處理人民內部矛盾，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。」十八屆三中全會《決定》有言：「健全重大決策社會穩定風險決策機制。」十八屆四中全會《決定》又提出：「把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。」這一系列表述，深刻地揭示了開展重大項目和重大決策「社會穩定風險評估」（以下簡稱「穩評」）工作的重要性和必要性。近年來，陝西省各級黨委、政府高度重視重大項目和決策的穩評工作，為全省改革、發展、穩定的協調推進奠定了堅實基礎。
開展穩評工作的重大意義
對重大項目開展穩評，是以科學的方法和手段，對重大項目的風險概率、影響程度和風險等級進行評估，為黨委、政府決策提供重要的參考和依據，最大限度地預防和減少因決策不當而引發的矛盾和糾紛。這既是維穩關口的前移，也是重大項目順利實施及社會穩定的保證。
從實踐看，改革發展中出現的大多數矛盾，與改革決策的科學性、改革措施的協調性密切相關。從科學發展觀的要求看，改革的力度、發展的速度，必須和社會的承受程度有機統一。這就要求，在調整政策和出台決策時，必須充分考慮社會的承受能力，妥善照顧各方面群眾的利益訴求；在實施重大項目時，必須認真進行科學論證，准確把握人民群眾長遠利益和現實利益的平衡點。而建立重大事項穩評機制，就是通過扎實細致的工作，妥善解決重大事項實施中的不穩定問題，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，推進事項平穩實施。
事關民生的決策「牽一發而動全身」，一旦出現失誤，不僅會造成重大損失，而且會造成黨群關系緊張，危及社會穩定。當前，一些不符合群眾期待、不符合科學規律的「形象工程」、「政績工程」之所以會出籠，缺失穩評是一個重要原因。建立重大項目穩評機制，為各項決策設置「剛性門檻」，既有利於提高決策的科學性，減少決策失誤給社會穩定帶來的沖擊；也有利於推動領導幹部牢固樹立科學發展觀，堅持科學發展、民主決策、依法決策，堅持以人為本，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生；還有利於強化對領導幹部決策權的監督，促使領導幹部更加謹慎、規范地用權。
當前，群體性事件尤其是重大群體性事件已成為影響社會穩定的突出問題，而其發生、發展的主要誘因，多與土地徵用、房屋拆遷、環境污染和企業改制過程中等違背群眾意願、損害群眾利益的決策和行為有關。推行穩評工作，就是提前對重大事項實施過程中有可能引發群體性事件的風險進行過濾，從而提前做好配套措施和優化方案，消除隱患。
總之，建立穩評機制，在重大政策出台前或重大工程項目審批前進行穩評，既符合科學發展觀的要求，也有利於全面提升維穩工作，還有利於推動利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制等的進一步健全和完善，值得大力推廣。
開展穩評工作的實踐探索
省工程咨詢中心是省發改委下屬單位。作為省內唯一一家綜合性工程咨詢機構，截至目前，該中心先後承擔國家及省內重大項目的穩評咨詢任務31項，涉及電力（發電、輸電）、鐵路和軌道交通、石化、煤礦、市政供熱等多個行業和領域。所完成的各項重大項目穩評結論均被各級政府採納，實現了良好的綜合效益。工作中，該中心嚴格按照中省有關文件要求，結合具體項目實際，開展了卓有成效的工作，積累了如下經驗和體會：
一、基礎資料是前提。評估工作前期，收集《項目社會穩定風險分析報告》、《項目可行性研究報告》等項目前期工作成果資料以及國家和地方性法規文件；審閱項目前期審批取得的城鄉規劃、國土資源、環境保護、文物保護、水土保持、地質災害等相關部門和當地政府出具的文件以及與本項目有關的相關規劃和標准規范等，以便全面了解項目前期的工作情況，為整個穩評工作的開展提供基礎材料。
二、公眾調查是基礎。評估過程中，通過走訪、座談、問卷調查等形式，充分聽取受項目影響的群眾和團體等的意見；通過召開座談會和徵求意見函等形式，徵求當地各級政府和組織的意見；通過現場張貼公示、網路公示和其他媒體公示等形式，廣泛收集社會特別是直接利益群體的意見和建議，從而真實地識別主要風險、潛在風險，為制定防範和化解措施提供重要情報。
三、專家評估是手段。評估過程中，通過聘請專家（包括相關政府部門職員）召開評估會，對項目從「合理性、合法性、可行性和可控性」等各方面進行評估，實現評估的全面性、廣泛性，有效保障評估不偏向、不走樣。
四、綜合評估是關鍵。從利益相關者的視角出發，運用風險因素對照法、層次分析法、風險概率-影響矩陣法、風險綜合評價法等方法，採用定性與定量相結合、綜合性與技術性相結合的方式，分析風險發生的概率和影響程度，預測風險等級，制定和完善風險防範和化解措施，落實責任主體，確保評估結果客觀、公正。
五、協同推進是保障。以穩評工作為契機，形成項目申報部門、審批部門、維穩部門、地方政府及技術咨詢部門協同推進的工作局面，形成穩評工作合力，保障穩評工作和項目的順利推進。
建立健全穩評工作長效機制
開展好重大項目穩評工作，既需要觀念上的跟進，也需要建立健全長效工作機制，對此，筆者有以下幾點思考：
一、形成穩評工作合力。穩評工作針對的是「可能發生危害社會穩定的因素」，因此，相關部門必須統一認識、形成合力，以避免穩評流於形式，或虛評過關現象的發生。
二、精準確定評估對象。重大事項的承辦部門在申報項目、起草政策、擬定改革方案時，應提前告知主管部門或決策機構，由其聘請機構和專家在研究階段就先期介入，通過實地調研，確定該事項是否需要穩評，從而避免「當評不評」和「無須評而評」兩種偏向的發生。
三、合理確定評估主體。由獨立的第三方專業機構開展評估，是穩評應遵循的基本原則。專業機構中立的身份和專業素養、業務能力，便於其與相關利益群體進行有效溝通，進而作出准確評估及風險化解方案。特別是重大項目的穩評，應由具有相當社會責任的機構承擔，防止出現因利益驅動而導致的與事實不符的評估。
四、科學量化評估內容。穩評應對項目可能造成的負面影響進行詳盡測算，以准確評估其社會風險，並制定詳細的應對措施和預案。例如，在分析征地拆遷給受影響者造成的損失時，要測算受影響人員的總體規模及每個受影響者損失的類型和損失的經濟量、實物量；並根據每個需要安置人員的年齡、性別、文化、技能等各方面情況，量身打造安置方案。只有這樣，才能准確地判斷出項目實施的風險及其等級，進而制定出較為完備的風險化解方案。
五、深度細化評估方法。穩評工作可借鑒吸收社會研究中的田野調查、公眾參與、利益群體分析、機構分析、矩陣方法、專家評價、邏輯框架分析等方法，形成自己的方法體系。
六、創新評估協調聯動機制。穩評工作除應劃分責任主體和協助單位外，還應積極創新，實現維穩部門、項目審批部門、項目所在地方政府部門和項目單位的協調聯動，使維穩工作真正實現從事後處置到事前預防和事中控制的轉變。
七、推進穩評法制化進程。落實穩評工作機制，不能僅憑「一把手」和主要領導來推動，而要依靠法制。客觀地說，穩評工作會拖長項目的評審時間，但沒有它，重大事項的平穩實施就難以保障。為此，應適時推進穩評立法工作，以增強該項工作的法律約束力。
㈧ 如何控制企業重大決策事項中的法律風險
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