機構編制規定培訓方案

① 衛生部機構編制管理規定的介紹

衛生部關於印發《衛生部機構編制管理規定》的通知 衛人發2002219號 部直屬專單位，部機關各司局：屬 為加強對衛生部所屬各類機構編制的規范化、法制化管理，根據國家有關規定，特製定《衛生部機構編制管理規定》，現印發給你們，請遵照執行。 二00二年九月>日

② 機構編制管理體制和辦法有哪些意見建議

建議 ：
（一）進一步增強編製法制意識。繼續將編制工作列入縣直部門年度績效考核和鎮街科學發展觀綜合考核，進一步提高各級各部門的編制意識。嚴格執行「三個一」審批制度，充分發揮編制部門前置調控作用，嚴格控制和人員膨脹。要求縣委、縣兩辦嚴格審核把關，部門提報編制事項，未事先徵得編辦同意的，不得提交縣里會議研究。同時，加強編制宣傳教育和違紀預防教育，切實提高各部門執行編製法規政策的自覺性。
（二）進一步規范事業管理。將職能作為設置和編制調整的主要依據，結合事業單位清理規范和分類改革工作，本著「精簡、統一、效能」的原則，對職能缺失或重疊，運轉不暢的單位予以撤並整合。在嚴格控制總量前提下，實行動態調整，充實加強經濟社會發展急需的領域，同時嚴控新設立規模過小、職責任務不充分的事業單位，優化事業資源配置。進一步強化事業單位法人登記管理，落實事業單位法人自主權，加強監督管理，規范事業單位行為。
（三）嚴格離崗人員管理。領導幹部離崗和一般人員內部退養是造成滿編缺人的根本原因。為切實解決這一問題，一是建議縣里出台文件，不準單位再自行辦理人員內部退養；二是按照上級要求，逐步提高領導幹部離崗年齡，縮小與實際退休年齡的差距，不再批准教育、衛生等系統專業性較強的幹部或副科級單位副職提前離崗；三是利用好離崗幹部這一資源，從中選取部分年富力強、工作經驗豐富、精力充沛的同志參與縣里的維穩、社會管理、掛職包村等中心工作。
（四）多途徑加強人員梯隊建設。面對人員分布不平衡及結構不合理的現狀，多途徑加強人員梯隊建設。一是人員編制計劃的使用，優先解決各單位急需崗位和專業技術人員的需求，避免單位業務人員出現「斷層」現象；二是採取公開選調方式，加大幹部交流力度，促進幹部在部門間的合理流動；三是實行人員編制動態調整，根據單位職能變化、工作量增減等情況，及時調整人員編制；四是嚴格控制鎮街幹部交流到縣直單位的規模和數量，使實有人員與核定編制合理匹配；五是結合事業單位分類改革，從撤銷單位收回的編制中預留部分編制，用於引進高層次人才。
（五）加強借調、混編混崗等人員管理。一是規范借調人員管理，嚴格執行已出台的借調人員管理暫行辦法，規范各單位借調人員行為。二是繼續完善編制實名制管理制度，實行定編、定崗、定員，確保實有人員的數量、結構與批準的編制相對應，嚴格控制人員混編混崗。三是抓好編外聘用人員管理，制定出台編外聘用人員管理辦法，完善相關政策措施，積極倡導勞務派遣等用工方式。
（六）加強編制監督檢查。一是認真學習貫徹中央編辦、監察部《編制工作監督檢查暫行規定》，完善與紀檢、組織、人社、財政等部門協調配合的工作機制；二是適時組織部門執行「三定」規定、借調、混編混崗、編外聘用人員等情況的專項督查，嚴格落實「四個嚴禁」的制度規定，對違反編制紀律的行為，責令限期糾正，對情節嚴重或逾期不改的，追究有關領導和責任人的責任，切實維護編制管理的嚴肅性和權威性。

③ 如何加快發展機構編制提供體制機制保障

機構編制部門
作為黨委、政府的重要工作部門，
必須以科學發展觀為統領，
把科學發展觀貫徹到機構編制各項工作業務中去，用科學發展觀所蘊含的馬克思主義世界觀和方法論，觀察和解決機構編制工作中出現的矛盾和問題，認真做好新形勢下的機構編制工作。下面，我就結合我市編制工作實際，談幾點認識。
一、明確要求，增強機構編制工作的責任意識
機構編制部門擔負著五大方面的職責：推進行政管理體制改革，研究擬定機構改革方案；對事關重大體制改革提供咨詢和建議；規范各級政府在經濟社會發展方面的事權劃分；做好各部門之間和上下級部門之間職能協調；機構編制日常管理。這些職責都是配置黨的執政資源、加強黨的執政能力建設、鞏固國家政權的基礎性工作。
機構編制管理部門必須堅持以科學發展觀統領機構編制工作全局，切實把科學發展觀的要求貫穿於機構編制工作的各個方面，堅持與時俱進，改革創新，不斷深化行政管理體制、事業單位管理體制和人事制度改革，努力創造充滿活力、富有效率、更加開放的環境，不斷推動各項工作取得新進展，同時要不斷增強責任意識，
例如：有些部門和單位從自身的利益出發，要求增設機構，提高機構規格，增加人員編制，這樣做確實可以解決一些部門和單位存在的實際困難和問題，但是，從全局的角度來講，就有可能造成機構臃腫，人員浪費。因此，一定要樹立全局觀念，以大局為重，堅持原則，妥善處理好全局與局部，宏觀與微觀的關系，履行好這些職責。
二、創新學習，提高機構編制隊伍的工作能力
機構編制工作涉及面廣、工作難度大，
是一項全局性工作，
關繫到廣大幹部群眾的切身利益、社會的和諧穩定，
作為機構編制工作人員，
我們必須不斷加強自身素質，
注重培養和提高理解能力、創新能力和學習能力，保證政治上堅定、思想上清醒、作風上過硬、工作上主動，通過學政治、學業務，向基層學習、向群眾學習，不斷由「學習什麼」向「學會什麼」轉變，從而拓寬視野，學以致用，提高素質。只有不斷增強幹部的政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，不斷提高幹部的開拓創新能力、分析解決問題能力和應對復雜局面的能力，才能使每個幹部的思想覺悟、政策水平和工作能力適應新形勢新時期機構編制工作的要求，
使機構編制管理水平逐步得到提高，
從而自覺地按照科學發展觀的要求去謀劃、去推進機構編制工作。
三、統籌兼顧，加強機構編制工作的規范化管理
黨中央、國務院先後下發《關於進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等一系列文件，從編制管理的原則、內容、許可權、制度、程序、監督檢查、責任追究等方面做了嚴格的規定。充分體現了黨中央、國務院和中央編委對編制工作的高度重視和堅定信心，也標志著我國地方政府機構編制管理工作步入了法制化的軌道。因此，我們機構編制部門在實際工作中，一定要嚴格按照規定，堅持原則、講究程序、依法辦事、嚴格把關，通過有效運用機構編制杠桿，為全市經濟社會又好又快發展提供科學合理的組織機構和人力資源保障。
工作中，阿勒泰市編辦通過調整和完善機構編制，以規范化管理為核心，推進了體制機制創新。
一是創新機構編制管理機制。在做好日常管理工作的同時，更加重視監督管理，使機構編制管理不斷科學化、規范化。二是創新機構編制工作機制。完善了機構編制各項規章制度32個，如：《機構編制工作督查制度》、《阿勒泰市事業單位印章管理辦法》、《阿勒泰市事業單位法定代表人座談會制度》、《信息和調研工作制度》等，建立機構編制管理長效機制，鞏固機構改革成果，阻止機構編制反彈。三是創新機構編制督查機制。把監督檢查作為機構編制工作的一項重要內容，常抓不懈，通過積極探索，專門印製了《機構編制監督檢查表》，在每月審批工資時，抽查個別部門（單位）機構編制現狀，了解各部門（單位）機構編制存在的問題，講解機構編制管理的有關政策規定，通過「多問一句話、多一點思考、多說一些法規、少走一些彎路」等方式，逐步建立日常監督檢查機制，真正將監管融入日常工作，切實做到「宣傳-監督-整改」三者結合，另外，還通過定期與不定期督查，將機構編制監督檢查落到了實處。四是創新機構編制管理手段。實行「陽光編制」制度，積極推行編制政務公開，規范編制公開的內容、程序，將財政供養人員情況置於社會和廣大幹部職工的監督之下。
四、圍繞發展主題，不斷拓寬機構編制工作思路 。
科學發展觀的第一要義是發展，圍繞發展主題，我們要進一步解放思想，拓寬機構編制工作思路。
一是要開闊視野，把機構編制工作放到市委、政府的工作大局中、放到全市整個經濟社會發展的全局中來審視、把握和謀劃，圍繞當前工作新方向，當好市委、政府的參謀和助手，使機構編制工作更好地為全市經濟發展服好務。
二是要堅持顧大局、謀長遠、抓大事，從解決制約機構編制工作的突出矛盾，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，穩步推進各項改革，促進政府職能轉變，逐步解決體制機制不適應的問題，促進機構編制深層次問題得到進一步解決，為貫徹落實科學發展觀，推動構建平安和諧阿勒泰市發揮積極作用。
三是要強化機構編制意識，一方面要大力宣傳機構編制管理的有關政策法規，重要文件及國務院對機構編制管理的規定，幫助各級領導幹部和群眾增強機構編制意識，提高他們對機構編制管理的認識；另一方面，要利用各種媒體多層面、多方位、多角度大力宣傳機構編制工作，讓廣大幹部群眾了解機構編制工作內涵，嚴格按機構編制管理程序辦事，確保機構編制工作沿著健康的方向發展。

④ 機構編制工作包括哪些基本環節

動議、論證、審議決定、組織實施4個機構編制工作的關鍵環節。貫徹回編制就是法制的要答求，機構編制一經確定必須嚴格執行，錄（聘）用人員、配備幹部、核撥人員經費等應當以機構編制為基本依據。

用法治思維和法治方式維護機構編制的權威性和嚴肅性，切實把機構編制工作納入法治化軌道。加快完善機構編制黨內法規和國家法律法規並有效實施，依據國家法律法規有關規定履行法定程序。

(4)機構編制規定培訓方案擴展閱讀

機構編制工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅持和加強黨的全面領導為統領，以完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為導向。

以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，完善機構設置，優化職能配置，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度和組織保障。

⑤ 政府機構改革中的三定方案是什麼意思

「三定」規定是國務院的規范性文件，是各職能部門履行職責的重要依據。三定主要指定部門職責、定內設機構、定人員編制。

「三定」規定主要包括六部分內容：

1、職責調整，即明確部門取消、劃出移交、劃入和增加以及加強的職責。

2、主要職責，即規定部門的主要職能和相應承擔的責任。

3、內設機構(一般部門內的司局機構)，即確定部門內設機構的設置和具體職責。

4、人員編制，即核定部門的機關行政編制數、部門和內設機構的領導職數。

5、其他事項，即明確與有關部門的職責分工、部門派出機構和直屬事業單位的機構編制事宜等。

6、附則，即明確「三定」規定是由誰解釋和調整的事宜。

(5)機構編制規定培訓方案擴展閱讀：

簡單地說，「三定」規定就是對國務院的部門是干什麼事情的，有哪些內設機構，內設機構的職責是什麼，部門有多少人員編制和領導職數等。

中央編辦是中央編制委員會的辦事機構，既是中共中央的工作部門也是國務院的工作部門。中央編辦的主要任務有兩項，一是推進國家行政管理體制改革和機構改革；二是負責行政機構和事業單位機構編制管理。中央機構編制委員會的主任是李克強總理。

「三定方案」是解決各級行政機構管理混亂的一劑良方，更是根治基層特別是鄉鎮「混編混崗」頑疾的「殺手鐧」。

「混編混崗」亦是腐敗。各級機構編制辦法均有明確規定，不得混編混崗，事業編制人員在所屬事業單位任職，行政編制人員在所屬行政機關任職，不得混用，也不得讓事業編制人員擔任機關中層幹部。

參考鏈接：網路-三定規定

⑥ 政府編制部門批準的機構編制及經費來源文件指什麼

政府編制部門批準的機構編制及經費來源文件就是指當地黨委、政府或編委、編辦對某一個部門的「三定」規定，該文件的標題一般為：《××市××局主要職責、內設機構和人員編制規定》。
「三定」規定就是各級編委或編辦對本級黨委、政府所屬各部門的主要職責、內設機構和人員編制等所作規定的簡稱。「三定」規定對某一個部門的主要職責、內設機構、人員編制及領導職數等三大內容進行確定，並按照規定的統一體例和審核、審批程序，由黨委、政府或委辦、府辦、編委、編辦印發的「職能配置、內設機構和人員編制規定」，是具有一定法律效力的規范性文件。「三定」規定是各職能部門履行職責的重要依據。「三定」主要指定部門職責、定內設機構、定人員編制。
「三定」規定第一段是引言，即「三定」規定正文的引文部分。主要包括部門設置依據、部門全稱、部門類別等內容。一般性表述為：根據《中共××市委、××市人民政府關於市政府職能轉變和機構改革的實施意見》（×發〔2015〕×號），設立××市××局（全稱），為市政府工作部門。正文主要包括六個方面內容：
（一）職責調整，即明確部門取消、劃出移交、劃入和增加以及加強的職責。
（二）主要職責，即規定部門的主要職能和相應承擔的責任。
（三）內設機構，即確定部門內設機構的設置和具體職責。
（四）人員編制，即核定部門的機關行政編制數、部門和內設機構的領導職數。
（五）其他事項，即明確與有關部門的職責分工、部門派出機構和直屬事業單位的機構編制事宜等。
（六）附則，即明確「三定」規定是由誰解釋和調整等事宜。
編辦的全稱為機構編制委員會辦公室，是本級機構編制委員會的常設辦事機構，在本級機構編制委員會的領導下負責本轄區行政管理體制和機構改革，以及機構編制的日常管理工作，既是黨委的工作機構，又是政府的工作機構，列入黨委機構序列，相當於本級黨委、政府組成部門的機構級別。
地方各級機構編制委員會一般是由政府主要負責人擔任主任，黨委專職副書記和政府常務副職擔任副主任，黨委紀委、組織部門，以及編辦、財政、人力資源等部門的主要負責人為成員。編辦主任一般同時擔任黨委組織部副部長。
編辦的主要職責包括：
（一）貫徹執行黨和國家、省市有關行政管理體制改革、機構改革和機構編制管理的法規、政策；起草本轄區有關機構編制管理的規范性文件。
（二）組織擬訂本轄區行政管理體制和機構改革的總體方案，並組織實施。
（三）協調黨委、政府各部門的職能配置及調整，協調黨委各部門之間、政府各部門之間、黨委各部門和政府各部門之間，以及縣（市、區）級各部門與鄉鎮（街道）之間的職責分工。
（四）審核黨委、政府各部門及部門管理（掛靠）機構、政府派出機構、議事協調機構的辦事機構的機構設置、人員編制和領導職數。
（五）審核人大、政協、法院、檢察院機關，民主黨派、群眾團體機關，以及鄉鎮（街道）機關的機構設置、人員編制和領導職數。
（六）審核轄區各級行政編制總額；負責對上級編制部門核定給本級的專項編制的審核分配。
（七）協助管理上級有關部門設在本轄區的行政、事業單位的機構編制工作。
（八）擬訂本轄區事業單位管理體制和機構改革方案，指導實施和推進各類事業單位管理體制和機構改革；審核本級以及各部門、各鄉鎮（街道）的事業單位機構設置、職能配置、人員編制、領導職數和經費形式；承擔事業單位劃分類別改革工作；審核承擔行政職能事業單位的類別和編制；參與事業單位參照公務員法管理的審核報批工作。
（九）貫徹執行國務院頒發的《事業單位登記管理暫行條例》，監督指導本轄區事業單位登記管理工作；審核本級機關、事業單位的組織機構代碼。
（十）負責機構編制實名制管理；負責本轄區機構編制統計分析和機構編制資料庫的管理工作；負責本轄區機關事業單位財政統發工資的人員編制審核。
（十一）監督檢查行政管理體制和機構改革以及機構編制政策、法規的執行情況。
（十二）指導協調本轄區機關事業單位編制外用工的范圍和總量控制；審核本轄區機關事業單位編制外用工數額。
（十三）審核本轄區機關公務用車改革的范圍和人員職級。
（十四）承辦黨委、政府和本級機構編制委員會交辦的其他事項。

⑦ 在機構編制管理中，機構的設置形式有：設在、掛牌與合署，他們分別有什麼區別

1、設在機構：內設機構和掛牌機構的區別在於除了不再保留原單位的版牌子外，內設機構級別規格權原則上低於主體機構，例如市級農業農村局為正處級，畜牧獸醫如果設置為農業農村局的內設機構，只能為正科級。縣級農業農村局為正科級，內設機構只能為股級。縣級內設機構一般不保留單獨對外的權利，也不保留印章。

2、掛牌機構：同一機構多個名稱多種身份、多個印章。所掛牌子依附於所掛機構，有潛在的主從關系。領導班子只按一套配備，有關成員可以兼「掛牌子」單位的職務。

3、合署辦公機構：兩個或兩個以上的機構由於工作性質相近或聯系密切，在同一處所辦公，兩個機構是平等的。多個印章多個牌子。合署不是合並，合署單位可分別配備行政領導班子（也可兼職）。

(7)機構編制規定培訓方案擴展閱讀：

合署辦公機構的基本特徵：

1、實質是兩個機構，分別刻制印章，可以以共同或各自的名義對外開展工作。

2、在黨政機構序列中保留各自的名稱，機構實體、人員編制及黨政領導關系一般列入黨委機構，不計入政府機構限額。

3、可分別核定領導職數、配備領導班子。

4、內設一套辦公廳（室）、機關黨務、幹部人事、行政後勤機構。

參考資料來源：濟南市市中區機構編制網-合署辦公結構

⑧ 機構編制監督檢查的主體是各級機構編制管理機關和什麼機關

一、營造氛圍，加強機構編制宣傳

多年來，由於諸多原因，廣大幹部群眾對機構編制工作了解不全面，形成「一家把門萬人推」的格局，給機構編制管理工作的開展帶來了很多困難。要解決這些問題，機構編制部門要加強機構編制各項政策的宣傳力度和深度，突出教育實效。以機構編制網、機構編制工作簡報、12310舉報電話、機構編制員培訓班、事業單位新任法定代表人培訓班等為載體，充分利用日常管理、定期或不定期的監督檢查、目標管理考核驗收等多種途徑，進行深入宣傳教育，使機構編製法律法規和依法開展工作深入人心。從而擴大機構編制工作的知情權和認同感，使廣大幹部職工、人民群眾都充分了解機構編制工作，在熟悉掌握相關法律知識的基礎上，能積極有效地利用法律手段監督和舉報機構編制工作的違法違規行為。

二、夯實基礎，努力提高工作效率

機構編制工作就是管機構、管編制、管職數，這些都是配置黨的執政資源、加強執政能力建設、鞏固政權運行所必需做好的經常性工作。如果其基礎工作不扎實、增減動態不清楚，數據信息不準確，機構編制部門的參謀作用、把關作用就很難發揮。只有大力加強基礎工作，從夯實基礎入手，如機構編制制度建設、日常管理、統計與分析、機構編制台帳和檔案管理、機構編制政務公開和實名制管理等等，把機構編制的基礎數據、基本情況掌握清楚、把政策和依據搞明白，把參謀服國搞到位，切實把機構編制各項帶根本性、長遠性的基礎工作抓實抓牢，機構編制工作的質量、效率和水平才能進一步提高。

三、順應形式，深化行政體制改革

十八大把深化行政體制改革寫進了報告，報告指明了新時期行政體制改革的方向，明確了任務，體現了今後五年推進中國特色社會主義建設和全面建成小康社會對行政體制改革的時代要求。作為機構編制工作部門，在改革過程中，無論是職能配置、職責調整、機構設置，還是人員編制核定、領導職數配備方案，必須符合工作實際需要，具有較強的針對性和實用性，這就要求我們工作未動，調研先行，必須開展廣泛深入細致的調查研究工作，通過縱向衡量、橫向對比，定性與定量管理方法相結合，認真研究各級各類機構的性質，合理劃分機構職能，明確職能邊界，科學配置編制資源，從宏觀上為黨委政府的機構構架當好設計師，使每一個環節相互協調，高效運作，從而從根本上減少資源配置不合理的問題。

四、強化督查，嚴肅機構編制紀律

機構編制直接關繫到單位和個人的切身利益，涉及的矛盾和問題比較突出，要想履行好機構編制部門的職能職責，必須在做好日常管理審批的同時，更加重視監督管理，逐步由管「數」向管「事」轉變，由粗放式管理向精細化管理轉變，由事前管理向跟蹤管理轉變，使機構編制管理不斷科學化、規范化、精細化、動態化。首先是充分利用台賬、信息庫數據對部門（單位）機構設置、人員編制、領導職數、實際人員配備、實名制入庫管理等情況進行監管，積極捕捉動態監控信息點，建立日常動態監控機制。其次是是以工資審批為抓手，實行組織、人事、編制、財政四個部門聯手把關，嚴格按規定的編制、職數、結構、標准審批發放對象、工資類型、工資標准和發放渠道。再次是對重大機構編制事項的落實，實行跟蹤督查制。聯合監察、財政、人事等部門主動出擊，定期和不定期開展機構編制監督的專項檢查。最後是結合年終統計和事業單位法人年檢，對各單位的機構編制執行情況進行檢查。

五、注重實效，推行執行情況評估

國務院頒布的《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》第二十四條明確規定「縣級以上各級人民政府機構編制管理機關應當定期評估機構和編制的執行情況」。科學、客觀、准確地評估機構編制執行情況，是衡量機構編制管理效果，加強機構編制監督的重要手段。一是通過評估，減少部門行政的隨意性，提高部門行政的法制意識和資源使用意識，使「三定」規定的權威性、嚴肅性和約束性得以體現。二是實行機構編制執行情況評估，能緊緊抓住部門核心，把著眼點放在機構編制管理效能上，統籌兼顧機構、編制、職數的配備與使用，使機構編制監督檢查真正抓住「牛鼻子」、走出新路子。三是機構編制執行情況評估作為政府績效評估的一部分，直接切入政府績效評估的微觀層面，從機構編制管理的獨特視角出發，豐富、細化了政府績效評估的內容，擴展了其外延。

六、強化素質，提高自身履職能力

機構編制部門要針對管理體制的新變化、人員的新變動，以及面臨的新形勢、新任務，充分認識到提升幹部素質能力是做好新時期機構編制工作的基礎。機構編制部門的幹部必須不斷加強自身素質，注重培養和提高理解能力、創新能力和學習能力，保證政治上堅定、思想上清醒、作風上過硬、工作上主動，通過學政治、學業務，向基層學習、向群眾學習，不斷由「學習什麼」向「學會什麼」轉變，從而拓寬視野，學以致用，提高素質。進一步增強幹部的政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，不斷提高幹部的開拓創新能力、分析解決問題能力和應對復雜局面的能力，使每個幹部的思想覺悟、政策水平和工作能力適應新形勢新時期機構編制工作的要求，使機構編制管理水平逐步得到提高，從而自覺地按照科學發展觀的要求去謀劃、去推進機構編制工作。

⑨ 機構編制工作如何為經濟社會發展提供體制機制保障

一、為落實科學發展觀提供體制機制保障。科學發展觀是指導新時期各項工作的根本方針，它進一步指明了新世紀新階段我國現代化建設的發展道路、發展模式和發展戰略，進一步明確了我國需要發展、為什麼發展和怎樣發展的重大問題。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，實質是實現經濟社會又好又快發展。機構編制工作要始終把為落實科學發展觀提供體制機制支持作為第一位的任務。科學發展觀堅持以經濟建設為中心，機構編制工作要關注經濟形勢、經濟全局、經濟發展趨勢和發展中出現的問題，通過機構改革和機構調整保障經濟的平穩健康持續和又好又快發展；科學發展觀強調統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，機構編制工作要通過深化改革和日常管理，推動和實現五個統籌，實現經濟社會各構成要素的良性互動，實現東中西部的互相促進，在統籌協調中求發展，在發展中促進統籌協調；科學發展觀把促進社會全面進步作為內在要求，機構編制工作要關注目前仍然存在的「一頭重、一頭輕」及「一條腿長、一條腿短」狀況，不斷就社會全面進步中涉及的體制機制問題提出意見、建議和解決辦法，促進我國經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。不管是擬訂改革方案、做部門「三定」、確定編制規模、調整部門之間的職責分工和事權劃分，都要堅持以人為本，堅持五個統籌，堅持全面協調可持續發展，堅持社會全面進步。
要用科學發展觀的要求全面審視機構編制工作，既以科學發展觀為統領，又促進科學發展觀的貫徹落實。當前，要把注意力放在解決制約經濟發展、妨礙經濟增長方式根本轉變的體制機制問題上，放在解決包括科技、教育、文化、衛生等社會事業和社會就業、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理在內的社會發展的體制機制問題上，放在解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題涉及的體制機制問題上。
二、為構建社會主義和諧社會提供體制機制保障。構建社會主義和諧社會，是在科學發展觀指導下全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的一項重大戰略任務。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會，使中國特色社會主義事業的總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。如何使四位一體更好地協調和發展，使物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會相互促進、協同發展，需要機構編制工作在體制設計、機構設置和編制布局上總體規劃、通盤考慮；如何始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，需要機構編制工作緊緊抓住不和諧、不協調、群眾意見大的熱點難點問題，解決好其後面的體制機制因素。
按照這些要求，當前機構編制工作在構建社會主義和諧社會方面需要抓的重點工作有：堅持發展這個黨執政興國的第一要務，進一步健全保障經濟又好又快發展的體制機制，推動經濟結構調整和經濟增長方式的轉變；堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，發展社會主義民主，以解決制約司法公正和人民群眾反映強烈的問題為重點推進司法體制改革；按照建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局的要求，整合社會管理資源，創新社會管理機制，完善社會管理體系；強化政府的社會管理和公共服務職能，維護社會公平和正義，健全突發事件應急機制，重視安全生產和公共安全，為社會提供更加優質的公共產品和高效的公共服務；圍繞當前我國的突出社會矛盾和人民內部矛盾多發性、多樣性的特點，完善矛盾調處體制機制；研究基層特別是城市社區和農村鄉鎮建設，建立健全社區領導體制、工作機制和服務體制，轉變鄉鎮職能和按職能合理確定鄉鎮機構和財政供養人員規模，鞏固黨在基層的群眾基礎和政權基礎。在具體工作上，要注意解決文化、教育、醫療衛生、勞動保障、應急管理、食品安全監管、土地督察、環境監管、安全生產監管、公用事業管理等重點領域的體制機制問題。
三、為發展社會主義市場經濟提供體制機制保證。我國社會主義市場經濟已經初步建立，但還需要繼續完善和不斷發展。社會主義市場經濟的不斷發展，有許多新的問題需要機構編制工作從體制機制上進行研究和給予保證，國家「十一五」規劃中，對未來五年國民經濟和社會發展提出了指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，其中也提出了市場經濟發展中需要關註解決的主要矛盾和問題。比如，深化投資、財稅和金融體制改革，進一步轉變調控職能，完善調控方式，增強調控的預見性、針對性；按照走新型工業化道路，建設資源節約型和環境友好型社會的要求，推動產業結構優化升級，加快發展先進製造業，加強能源領域的宏觀管理，發展循環經濟，保護環境；推進現代市場體系建設，大力發展現代物流業，發展各類要素市場，規范市場秩序；隨著信息化的不斷推進，加強和完善電信網、互聯網、廣電網和郵政的有效監管，提高市場綜合效應；加快科技創新和跨越，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術體制；促進區域協調發展，健全區域互動機制，形成共同發展格局；推進就業、社保、住房、教育、醫療、環保和安全等涉及民生領域的建設和發展，促進社會和諧。
所有這些，都與轉變職能、理順關系、完善組織結構密切相關，都對機構編制工作提出了新的課題和服務目標。機構編制工作應該盡早研究，廣泛論證，適時提出意見和建議，以保證我國市場經濟的健康穩步發展。
四、為黨的執政地位的鞏固和執政能力的提高提供體制機制保障。中國共產黨的執政地位是歷史的必然和人民的選擇，黨的執政能力需要不斷適應黨的任務的要求進一步提高，機構編制是黨的重要的執政資源，機構編制工作的任務之一就是通過機構改革和機構編制管理鞏固黨在國家事業中的領導核心地位，保證黨有效地「總攬全局、協調各方」，保證黨的意志實際上是人民的意志變為國家的意志。為此，機構編制工作要研究黨領導經濟工作的體制機制和方式，從體制上保證黨對社會主義市場經濟的有效駕馭和堅強領導；從體制上不斷完善能夠充分發展社會主義民主政治的有效形式，推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化；貫徹依法治國基本方略，從體制上保證黨的路線方針政策的貫徹實施和法治國家目標的實現；健全推進決策科學化、民主化的體制保障，完善對權力制約和監督的機制；還要深入研究共產黨執政與人大、政府、政協和群眾團體以及社會等各方面的相互關系涉及到的機構編制問題。