A. 東莞市紐凌電子商務有限公司怎麼樣
簡介：東莞市紐凌電子商務有限公司位於松山湖高新技術產業園-跨境電子商務基地，聯合金版融1層，是一家集產品權研發設計、品牌咨詢推廣、平台搭建運營、市場銷售管理為一體的專業全球化跨境電子商務公司。網上銷售：紐西蘭原裝進口護膚類產品、膳食補充產品、母嬰分類產品、健身營養品、計算機軟、硬體及輔助設備、電子產品；供應鏈管理、電子商務信息咨詢；網路技術、計算機軟硬體技術的技術開發、技術轉讓、技術服務，系統集成等。
法定代表人：徐進
成立時間：2015-09-15
注冊資本：10萬人民幣
工商注冊號：441900002671845
企業類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資）
公司地址：東莞市松山湖高新技術產業開發區科技十路7號粵港金融服務外包中心16棟1層101室
B. 關於電子商務物流問題
還是我老人家來回答你吧。
1、中央集權制信息系統，能夠保證所有門店的庫存總部都能掌握，銷售也能掌握，從而動態推算出常規配送量，保證門店和配送中心總體庫存的平衡；
2、緊急情況下的供應商直送店體制，要求信息系統能夠通過許可權管理，既滿足緊急配送、供應商直送店，且同步跟蹤和結算，又不失管理靈活和管理嚴謹的矛盾；
3、配送中心安全庫存和供應商系統聯動，讓供應商自己參與到整個物流供應鏈系統中，為7-11承擔一部分工作，大家相互都增加了獲利機會，減少了庫存積壓，增加了配送頻率，滿足了市場要求，都把成本最小化、利潤最大化了；
4、承運商車輛管理是靠WMS系統商品屬性管理來實現的，不同類型的商品、配送模式不同，WMS系統中有品種親近和品種規避的條件設定的。用以滿足不同的配送要求，生鮮、禽蛋、水果蔬菜、冷鏈產品、洗滌日化、食品當然不能一起運輸、否則一個東西打翻了全部污染。
以上問題在我看來沒有什麼特殊的，我在國際跨國大型物流集成商企業干過，做了13家大型全自動物流配送中心了，其中上海聯華大超市每日配送2000家，便利店每日配送6000家，還不算加盟店，7-11不算什麼，不要盲信過外的東西，中國人做的一點不差。
整個配送過程中，包括車輛運輸、到店交接等等，都有RF（無線手持終端）全程跟蹤進度，比7-11厲害多了。
我有自信國內沒有教科書能提供我給你的答案，給分吧 ^_^
C. 加入WTO，給我國的電子商務的發展帶來了哪些機遇與挑戰
論我國電子政府的績效評價體系的構
一、引言
隨著信息技術的飛速發展，尤其是計算機技術和通訊技術的融合，人類社會進入到了一個前所未有的信息化時代，信息技術以其強大的生命力，正不斷推動著生產力的革命性變革，並必然誘發社會的生產關系和上層建築的變革。電子政府(E-Gov)作為信息技術的產物，受到了各國政府的高度重視，從理論上講電子政府會帶來無與倫比的高效率和低成本，以及社會和政府的全方位交流，會極大地增強政府管理社會事務的能力，並有效地防範公共權力的異化，因而世界各國政府都將電子政府作為「信息高速公路」建設中的核心工程。但是信息技術能否在政府管理中有效地發揮出預期的作用，取絕於是否有一套依據電子政府的運行特點而構建的先進的政府績效評估體系，如果我國在電子政府基礎上嫁接傳統的政府績效評價體系，則電子政府勢必會成為勞民傷財的「政績工程」，設施一流，而實際效果卻與預期相去甚遠。IBM公司總部政府服務負責人托德·拉姆齊指出：「大約85%的政府IT項目是註定要失敗的。」不是說這些項目從一開始就是一場災難，而是由於這些項目執行時間過長，成本過大，提供的服務沒有預期理想。就我國目前政府上網工程的進展來看，其狀況令人堪憂，到2001年6月30日已建成5181個政府資料庫，但絕大部分是死庫(僅向內部或研究機構開放，不對社會開放)，而且向社會提供的信息缺乏規范，隨意性極大，信息的採集、加工、維護均存在問題。一些地方政府投資幾十萬、幾百萬建起的網站乏人問津，成為信息海洋中一個又一個分割的信息孤島，遠未發揮出預期的效果。許多地方政府對於電子政府的運行機制、中央與地方政府在電子政府體系中的關系尚未明確就盲目上馬，極有可能相當多的地方政府的信息化項目的建設結果被托德·拉姆齊不幸言中，缺乏與電子政府運行特點相吻合的先進的績效評價體系是造成這一局面的核心原因。如不加快構建電子政府的績效評估體系，電子政府項目可能會成為我國繼企業之後由政府掀起的又一波互聯網泡沫。
二、政府績效評估體系的發展
政府的績效評估體系是關繫到政府治理水平和運作效率的核心制度安排。政府作為政治權力的主體，對社會實行必要的政治管理，政府所掌握的政治權力是人民授予的，必須對人民負責，政府行為的結果與人民的利益息息相關，所以對政府績效進行較為全面的評價是十分必要的。就世界范圍來看，美國的政府績效評價體系的建設走在了世界的前列。美國政府早在20世紀40年代就著手構建政府績效評價體系，並有專門的雜志刊載相關學術文章，到了60年代，美國會計總署就率先把對政府工作的審計重心從經濟性審計轉向了經濟性、效率性和效果性並重的審計，俗稱「三e審計」，後擴展到「五e審計」，在1972年，美國政府審計師用於績效審計的工作量佔到了其總工作量的86%，足見績效審計在美國政府審計中的地位。為了保證審計的順利進行，其審計部門是獨立於政府行政部門的。美國會計總署1994在修訂的《政府的機構、計劃項目、活動和職責的審計准則》中對績效審計作出了如下定義：績效審計就是客觀地、系統地檢查證據，以實現對政府組織、項目、活動和功能進行獨立地評價的目標，以便為改善公共責任性，為實施監督的採取糾正措施的有關各方進行決策提供信息。績效審計就是包括經濟性和效率性審計以及項目審計。A、經濟性和效率性審計包括確定：1、機構是否經濟地和高效率地取得、保護和使用它的資源(如人員、財產和空間)；2、低效率和不經濟情況產生的原因；3、機構是否遵循了與經濟性和效率性有關的法律和規章。B、項目審計包括確定：1、達到立法部門和其他權威機構所確定的預期成果或收益的程度；2、組織、項目、活動和功能的有效性；3、機構是否遵循了與項目有關的法律與規章。
70年代，美國、英國、加拿大、瑞典等國的政府績效審計得以飛速發展，成為評價政府業績的核心指標。但由於政府行為的結果包羅萬象，不單純是效率和經濟性的問題，要面面俱到對每一項結果進行評價是不可能做到的。為了避免「三e審計」的片面性，美國的政府績效評估體系由硬性指標和軟性指標共同構成，硬性指標是由美國會計總署承擔的對政府的績效審計，軟性指標是由社會大眾對政府進行評價，定期發布政府支持率，以增強政府執政地位的合法性和政策的權威性。
我國對政府績效評價體系的研究起步較晚，但發展較快，目前國內有相當多的學者將研究的目光投向了這一領域，學者們就政府績效評價體系的價值取向、評價的模式、評價指標體系、評價機制展開了深入研究，但對電子政府的評估體系的研究還相當薄弱，基本上還沒有展開。目前審計已成為我國評價政府的主要手段，我國全面開展了對政府的審計，但重點關注的是經濟性審計，對於效率性和效果性審計目前僅局限於國有大中型企業，政府機構尚未全面涉及，反應出我國對政府的審計關注的主要是投入和過程，尚未高度關注結果和效率。審計機構的組織結構還存在缺陷，國家審計署隸屬國務院，地方審計機關在業務上向上級審計機關負責，在行政上對本級政府負責，形成雙重領導，影響了對政府審計的客觀性和公正性(6)。可以說，我國政府績效評價體系自身建設還相當不完善，無論在理論上還是在實踐上都與現實的發展有一定差距。
三、我國電子政府的績效評估體系的建構
我國電子政府的績效評估體系的建設極為緊迫，與當前電子政府迅猛發展的態勢不相吻合。電子政府打破了時間和空間的局限，客觀上為構建一個統一、開放、高效率、低成本、民主的政府創造了條件，如果自下而上來構建電子政府，由於各級地方政府對電子政府理解的歧義，勢必會造成標準的五化八門，各級地方政府建構的電子政府的結構和職能差異巨大的局面，也必然直接影響到了電子政府的運作效率。電子政府是一個前所未有的浩大工程，是政府管理史上的又一革命性變革，要確保這一項目的成功，充分發揮信息技術在政府管理中的巨大作用，中央政府有必要率先構建統一的電子政府的組織結構，規范其職能，該撤的撤、該裁的裁、該並的並，建立電子政府的結構和職能的標准體系，然後才能上電子政府項目。美國電子政府項目的建設程序首先是由副總統戈爾牽頭建立一個全國性的「績效評估委員會」(NPR)，由計算機專家、會計師、效率專家、法律專家、管理學家、經濟學家、政治學家等多學科專家構成，這一委員會負責對電子政府的結構和職能予以全面評估，形成相應的標准，然後才開始大規模建設，這種嚴謹的作風確保了美國電子政府項目的成功。據統計，1992年至1996年，美國政府員工減少了24萬人，關閉了近2000個辦公室，減少開支1180億美元，政府的200個局確立了3000多條新的服務標准，廢止了1.6萬多頁過時的行政法規，簡化了3.1萬多頁規定。其成效顯著，尤其重要的是，政府職員開始關心民眾的需求，電子政府拉近了政府和民眾的距離，為創建一個更加民主的政府提供了現實保證。
(一)電子政府無法嫁接我國傳統的政府績效評價體系
對傳統政府行政架構和政府治理手段而言，「電子政府」堪稱一場革命性變革，必然會對政府內部運作和部門重組帶來新的要求和內容，並不意味著僅僅是原有的政府運作手段的技術的變化，信息技術的發展客觀上要求重新設計和定位政府職能，再造其運作流程，創新並整合其服務，以適應信息技術的發展。革命性的技術變化將會帶來技術、制度和理念的互動，沖擊傳統的政府管理理念和傳統的管理制度，帶來理念和制度的創新。但是，這種創新並非自發完成的，如果沒有與技術革命同步的制度和理念的創新，技術的生命力將會被遏制，先進技術的採用不會必然帶來政府運作的高效率和低成本，也並不必然帶來公共服務水平的提高和民主政治的發展。必須明確的是：電子政府並非現代政府的代名詞，但它是現代政府有效行使其職能的強有力的工具。中國所要建設的政府是一個現代政府，而非電子政府。因此，不能單從技術的角度來評價政府，先進的管理技術並不必然造就現代的政府。必須把對電子政府的評價納入現代政府的價值取向之下，評價體系的靈魂就是評價的價值取向。一個完整的評價體系包括了評價的價值取向、被評價組織的結構和職能、評價的主體、評價的標准和評價的方式，即評價是評價主體基於一定的被評價組織的結構和其應履行的職能之上的，評價的標准和方式應反應出評價體系的價值取向來。當被評價組織的結構和職能面臨重大變化，當評價主體的價值取向發生重大變化時，績效評價體系勢必要發生變化。
我國的電子政府工程是1999年正式開始的，而此時政府的管理模式和評價體系正面臨重大轉軌。在20多年改革開放中，我國政府的治理模式和評價的價值取向均與成熟的市場經濟國家不同。由於1978年開始改革時，政府對於未來發展目標缺乏明確定向，對於具體的發展手段同樣存在分歧，所以，民眾和地方政府承擔起了探路的任務，中央給出原則，民眾和地方政府探索具體的道路，然後由中央政府來提煉、升華和推動，形成了具有中國特色的「三層」決策模式。這一決策模式的優點是為各種可能推動發展的方法大開方便之門，容許試錯，有利於沖破僵化的思維模式，極大地提高了地方政府制度創新的積極性，推動了我國經濟的快速發展；缺點是導致我國許多的改革都是實踐走在理論之前，理論研究的嚴重滯後帶來的後果是極為嚴重的，它使各級地方政府的行政行為缺乏統一的規范和標准，隨意性極大。在實踐過程中，相當多的地方政府採取了短視的做法，犧牲環境、犧牲勞動者利益、犧牲弱者利益，完全追求地方利益的最大化，尋租盛行，市場遭到層層行政權力的分割和肢解，使得我國經濟發展的可持續性、市場的公正性和統一性、社會的公平性均存在嚴重缺陷，相信北京人在漫天的沙塵暴中正在細細品味政府行為短視的惡果。這種決策模式和評價體系是相對封閉、隨意和片面的，具有人治、專制、程序不規范、單純追求經濟增長目標的特點，也被稱為「政績型」評價模式，往往強調投入和過程，而忽視效率和結果，這種「政績型」評價模式導致一大批為官員增添政治資本的低效率、無效益的政績工程、形象工程上馬，使我國相當多的地方財政陷入困境。早在1999年，中國官方就對1998年底以前鄉村兩級自身的各種債務、債權和擔保形成的各種債務進行一次徹底清查。雖然至今仍未知確切的結果，但中國基層政府的負債狀況驚人應是確鑿無疑的。據農業部一位已經離休的司長對《新聞周刊》透露：中國鄉鎮將近5萬個，平均每個鄉鎮負債400餘萬元，計2200億元左右。至於縣級財政赤字就更為驚人。這是一個令人吃驚的數字，透過這一數字可以理解為什麼有那麼多地方政府拖欠公務員和教師的工資。造成這種局面的主要原因就在於這種決策模式和考核指標的缺陷以及由此形成的短期行為，其評價體系是在政府與市場的關系尚未明確的情況下形成的。在這種評估體系下，幹部政績好壞，只問工廠多少，卻不問市場大小，只問產值利潤多大，卻不問負債還貸。這樣，企業是建起不少，但是形成效益的卻沒有幾個。這種長期形成的評估模式具有巨大的慣性，如果自下而上來構建電子政府，則這一決策模式和評價體系將在電子政府的建設中得以展現，其後果將是災難性的，它必將導致巨額的國民財富的浪費。令人擔憂的是：「目前(我國)已經建立起來的電子政務工程，大多是在一種缺乏宏觀規劃與指導的條件下開展起來的」，國務院發展研究中心的李廣乾博士如是說，「電子政務要成為適應現代信息技術的一種全新的政府管理方式，就必須建立和完善電子政務的監督和評估機制，只有這樣，我國的電子政務才能得到不斷的改進與提高。」中國電子政務示範工程總體專家組成員、國家行政學院教授汪玉凱認為，在目前缺乏統一規劃和統一技術標準的情況下，我國的電子政務建設有一哄而起的跡象。如果這種勢頭得不到及時的制止，可能給我國電子政務的發展帶來難以估量的損失。
二十多年改革開放的經驗和教訓提示我們，是到了該結束這種試錯型管理模式的時候了，中國到了應該理論先行，到了應該自上而下來推進社會發展的時候了。事實上，在我國加入WTO的前後，傳統的政府治理模式和評價標准就面臨著來自國際法的約束，內外的環境都在推動傳統政府向現代政府的轉軌。盡管WTO是一套經濟領域的法律法規，但良好的市場環境是需要由政府來建構和維系的，所以，WTO對於政府的約束比對企業的約束多得多。要構建一個符合WTO規則的市場經濟體系，客觀上要求我國政府的績效評價體系與西方發達國家的政府績效評價體系在一定程度上要接軌，不可能經濟規則與世界接軌，而政府的行政治理模式卻依然特立獨行。西方國家普遍將增長、公平、民主和秩序作為現代政府績效評估體系的價值核心。著名學者亨延頓在《發展的目標》一文中提出了他認為發展學說中居於核心地位的五項指標，即增長、公平、民主、穩定、自主，並具體闡述了每項指標所包含的具體內容。增長是指經濟增長，以人均國民生產總值的提高來界定經濟增長；公平主要涉及分配，集中於兩個目標，一是減少絕對貧困，二是減少不平等；民主是按照西方民主的模式來界定，主要關注了民主的先決條件和民主制度的發展；穩定主要關注的是政治秩序和政治穩定；自主主要關注了欠發達國家對發達國家的依附問題。亨延頓的核心指標與其他西方學者如彭諾克、阿爾蒙德等的觀點有許多相通之處：如增長與福利、民主和自由、安全與穩定、公平與公正等，不同之處在於亨延頓將自主單獨列出，這對我國構建政府的評估體系是有參考價值的。由於我國的發展水平與西方有較大差距，因此，西方的政府評估價值取向在我國的應用是必須考慮到現實條件的，但不可否認的是：增長、公平、民主、穩定和自主理應成為我國政府績效評估體系的重要構成部分，只不過每一指標在不同時期其重要性會有所不同。
民主、法治、效率、自由、人權、公共利益、社會公正、正當程序是現代社會的基本價值取向，也是現代政府的基本職能所在，這與我國傳統政府治理的人治、封閉、不講效率、官僚主義、不負責任形成鮮明對比。我國的政府治理模式正從對公民社會的直接干預走向宏觀調控，從政府直接投資轉向了政府為社會提供優質的公共產品和公共服務，政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系正處於全面調整之中，政府從原來既當運動員又當裁判員轉化為只當裁判員。我國構建現代政府的價值取向理應成為電子政府評價體系的價值核心，具體而言，電子政府的評價體系的價值取向應包括：高效率、低成本、法制化、推進經濟增長、維護社會公正和公平、民主、開放、廉潔、負責任、穩定和獨立自主。這些價值取向應在評估標准和評估方式中得以充分體現。
(二)電子政府評估體系的基礎是電子政府的內在結構和職能
績效評估是基於具體的組織結構和組織應履行的職能之上的，不可能在不清楚一個被評估的組織的具體結構和其應履行的職能時，評價主體能作出合理的評價。電子政府的組織結構到底如何構建？學術界和政府部門都在探討。目前比較成熟的觀點是：中央政府與地方政府在電子政府體系中的職能是有差異的，中央政府的主要職能在於從各級地方政府獲取社會運行的相關信息，根據這些信息作出相應決策，通過立法、司法、行政、財政、金融等手段來宏觀調控經濟與社會的和諧發展；地方政府的主要職責應是為所屬區域的企業和民眾提供優質的公共產品和公共服務，並維護當地市場的公正、公平和效率。這樣，電子政府就包括一個內網和一個外網，內網主要是政府內部的溝通，外網是政府與民眾互動的紐帶。基於電子政府的職能，其結構至少應包括：實體要素、支撐要素、目標要素和人員要素。具體而言，實體要素是構成電子政府的物質基礎，包括硬體環境、軟體環境以及信息資源庫；支撐要素是保證電子政府順利運作的法律制度，包括法律規范、共享信息的范圍和參與者的身份確認機制；目標要素是電子政府所要達成的目標，包括電子化公文、電子商務、電子郵遞、電子稅務、電子福利、電子民主、政務信息公開等內容；人員要素是維系電子政府良好運行的人員素質保證，包括對系統的維護和數據的採集和處理。
要保證電子政府職能的實現，首先就必須構築合理的電子政府的結構，政府管理本身的復雜性，決定電子政府結構的復雜性。未來的電子政務，要實現的是「一站式」的辦理和不受時空限制的「在線服務」，這就需要實現政府各部門之間進行互動式辦公和處理大量為公眾服務的事項，而每一個部門的管理業務本身又是一個相對獨立的系統，業務差別很大，要使這些不同業務部門的政府機構之間實現互通互聯，做到「一線式服務」，是一個非常復雜的問題。不僅每一個部門要根據電子政務的要求，首先在單位、系統內部對傳統的行政管理程序、流程以及組織結構進行一些必要的調整，而且還要按照互聯互通的要求，在統一標准下與其他政府部門之間進行對接。由於我國現有的政府信息化工程基本上是在不動政府原有結構的情況下各個部門獨立來建設的，導致技術標准五花八門，要有效發揮其作用就必須加以整合，如果對已經建立的行業或部門的信息化系統的結構和標准缺乏有效整合，就急於上新的電子政府項目，將會使未來的整合更加困難。
下面繪出了一個電子政府的參考模型，以方便分析：
電子政府的參考模型
對比電子政府這一參考模型，我們會發現我國電子政府項目的實體要素進展較快，而支撐要素、目標要素和人員要素的進展則相對欠缺，主要原因在於這些要素都不是地方政府可以單獨完成的，如相關法律法規、電子民主的運行機制、電子服務標准、信息採集機構的獨立性等，沒有強有力的統一規范是不可想像的。關於電子政府的信息法規在我國就是一個空白，什麼信息可以公開？什麼信息不能公開？政府信息如何保證它的准確性？信息服務如何確保質量？目前無法可依，所以難於對其進行評價。而在傳統的政府管理模式下的政務信息公開，其信息的可靠性是值得懷疑的。在這方面，美國和英國的立法先行的作法值得參考。1993年美國頒布《電子化信息自由強化法》，對於政府部門的信息資源進行分類，規定哪些信息需要保密、哪些信息公眾可以免費獲取，為保證信息來源的准確可靠，信息的採集、製作和公開環節絕大部分由獨立於政府的社會機構來承擔，而不是全部由電子政府自身來完成。英國在1993年頒布的《開放政府白皮書》(TheWhitePaperonOpenGovernment)中，政府明確承認人民有權要求他們獲取信息服務的質量，對提供公共服務的運作者可以施加壓力，開放政府理論的實用規則在1994年4月正式頒布，確保了電子政務信息來源的可靠性。
電子政府建設僅僅有實體要素的孤軍深入、快速發展是遠遠不夠的，必須有其他要素同步發展，才有可能充分發揮出電子政府的巨大優勢。汪玉凱教授指出：推動政府信息化和電子政務，關鍵要搞好整體規劃，制定統一的技術標准。我國雖然就此作出過一些具體規定，但至今還沒有制定出全國性的政府信息化的中長期總體規劃，特別是有關統一的技術標准方面，幾乎還處於各自為戰的狀態。與此相聯系，由於我國的地區分割、部門分割現象嚴重，還導致了大量的重復建設，如基礎網路等，如何在統一的規劃和標准下，整合現有資源，防止重復建設和各自為戰，成為政府信息化和電子政務發展中的關鍵所在。
要控制電子政府的發展方向，確保其優勢的充分發揮，評價體系要優先發展。首先要規范電子政府的結構，然後對電子政府的實體要素、支撐要素、目標要素和人員要素制訂全國統一的具體標准，其中，目標要素是電子政府項目的產出，而實體要素、支撐要素、人員要素是保證電子政府產出的基礎。所以，對目標要素的評價應側重於效果評估，民主、社會公平和公正、高效率等電子政府價值取向應能在其產出中有效反應出來，對於電子政府的產出應由國家審計機關和民眾共同評估；對實體要素應側重於經濟性和效率性評估，即對政府部門是否經濟地、高效率地構建起了電子政府的實體進行評估，應由國家審計機關來負責實施；支撐要素應確保電子政府運行的安全、可靠和高效率，應體現出現代政府的價值取向來，即法律法規應超前、統一、充分反應電子政府運行的內在要求；對人員要素的評估應體現出經濟性、效率性和效果性，同樣可以由國家審計機關和民眾共同來評估。
(三)評價主體和評價方式
政府的權力來源於人民，作為人民的受託人依法履行其治理的職責，這是任何民主社會的政府都會坦然承認的，但從古至今，執政者的權力運行往往超出了其范圍，甚至凌駕於人民之上，民眾往往也無可奈何。但當執政者的權力運行與人民的意願偏離太遠時，社會矛盾就會以劇烈的社會沖突表現出來，甚至產生革命運動，推翻執政者，歷史反復在上演這樣的悲喜劇，民心的向背成為政府權力運行的核心牽制力，似一隻看不見的手在主導著政治勢力的更替。任何一個民主社會對政府績效的評價主體只能是人民，電子政府同樣不能例外。但人民要表達自己的意願常常受制於信息傳遞渠道的狹窄、傳遞通道的不暢、傳遞成本的昂貴，而不能得到及時、准確、暢通的表達，加上政府為實施有效的社會控制,必定會壟斷或封鎖那些不利於政治穩定或危及到政治統治的信息,會用強力控制傳統大眾傳媒,有選擇地發布經過篩選過濾的信息來影響公眾的認知與判斷，普通公眾要獲得充分信息或反過來通過有效渠道向大眾自由廣泛地傳播自己的思想幾乎不可能，所以必然會經常出現政府權力與人民意願相背離的局面，古今中外均概莫能外，差別只在於偏離的程度與時間的長短。這使政府管理體系出現諸多問題，如官僚主義、效率低下、權錢交易、貪污腐化、政府失靈，公共管理的效率和社會公平的目標在傳統的政府運行方式下難於實現，政府自身就成為問題的中心，為了取得人民的信任、樹立政府的威望，世界上許多國家不得不頒布法律法規，對權錢交易、貪污腐化進行懲罰，對官僚主義進行約束，努力解決政府效率低下、政府失靈的問題。電子政府提供了從根本上改變這種局面的有效手段，電子政府使政府信息公開化、透明化、互動化,天生就具有民主、開放的屬性，它極大地增強了人民影響政府的力量，使一種有回應力的、高效率、負責任、具有更高服務品質的由人民意願來驅動的政府成為可能。
電子政府之所以令眾多有遠見的政治家怦然心動，其主要原因就在於它提供了公民大規模和高強度的政治參與的可能性,它帶來的開放性大大加強了政府行政的透明度和民主化程度。公民政治參與是公民在政治運行過程中表達自己的思想、意圖和利益以影響國家政治決策和國家行為的活動。它是現代社會民主制度賴以存在的基礎,也是民主政治的基本特徵之一。在當代社會,政治權威要獲得合法性和有效性,必須使社會上具有政治參與要求和能力的公民參與到政治體系和決策過程中來；而政治穩定的實現和政治秩序的建立,也有賴於社會各種利益得到制度化的代表和表達。傳統的代議制由於代表的代表性問題，以及在及時和全面反應民意方面存在著諸多缺陷，因此，現代政府完全有必要引進直接而廣泛的電子民主。電子政府自身的結構也迫切需要人民來參與直接評價，因為，電子政府打破了傳統的政府金字塔式的管理層級結構，使政府的組織結構出現扁平化趨勢，每一位政府職員的權力被相應放大，其提供的公共服務主要在網路空間完成，其上級管理人員很難知曉服務的質量，因此，對其服務的質量進行評估最為便捷的方式就是引進人民的直接評價。
四、總結
電子政府的績效評價體系是事關電子政府工程成敗的制度性安排，具有舉足輕重的價值和意義。我國電子政府的績效評價體系應以現代政府的價值取向作為評價的核心，立法應先行，相關法律法規應充分反應出現代政府的價值取向來，評價應基於合理的電子政府結構和其應履行的職能，評價的主體是最為廣大的人民，評價的方式應軟性指標和硬性指標相結合，硬性指標的具體評價標准應由多學科專家共同來制定，由國家審計署負責實施，軟性指標在我國應分步推進，電子政府工程的實施應從上至下來進行。
D. 中國電子商務發展的現狀
從整體行業及細分行業的發展看，09年國內電子商務交易額將達到34278億元，增長率保持在40%以上。未來10
年，國內將有70%的貿易額將通過電子交易完成。國內B2B電子商務行業交易規模增長潛力巨大。此外，由於電子商務向行業的滲透將更加深入，加之B2C行
業對投資者的吸引力加強，B2C行業的份額將在09年呈現明顯的擴大趨勢，其中IT數碼、家居建材領域B2C行業將成為未來幾年國內電子商務行業發展的熱
點領域。
短短的兩個月時間，「當當·家居就建材家居旗艦店」就推出了多次促銷活動，月度銷售額增長率超過333%，或成為繼圖書、服裝、孕嬰童之後的又一戰略品類。
保險旅遊、批發零售行業電子商務份額擴大
從行業應用角度看，鑒於08年的經濟環境，國民的保險意識將進一步加強，而方便快捷的保險電子商務將成為保險客戶的
首選，因此未來保險電子商務仍將快速發展;同時，隨著經濟增長放緩，各省市將加強對旅遊產業的重視，從而提升本地經濟增長能力，在旅遊產業二次創業的要求
下，旅遊電子商務將成為未來各地著重發展的業務;此外，賽迪顧問認為國內國民消費能力在未來不會有太大波動，當行業物價逐步增高，網路平台所提供的低價格
產品將更加受到消費者青睞，隨著網民網上購物、網上支付以及物流服務的健全，直接面向個人消費者的批發零售業電子商務將會面臨最佳的發展機遇。
物流平台將逐步崛起，支付行業面臨洗牌
從電子商務行業支撐體系建設看，一方面09年物流公共信息平台在政府的持續推動下將有巨大發展，平台信息服務能力將
顯著提升，同時更多的電子商務服務商會加入物流體系建設的行列中。另一方面，網上支付服務商將在未來2年經歷二次篩選，資金短缺以及技術、商業模式、信用
體系等環節不健全的服務商將面臨被行業淘汰的危險。
從上面可以輕松看出，這些年國內電子商務之所以充滿機遇與挑戰，主要是政府和企業之間通力合作所產生的結果。國內電子商務也慢慢的與國際接軌。
E. 中國電子商務發展概況
我自認為中國電子商務現在最不成熟的地方表現在：
誠信體系不成熟，支付安全存在缺陷，社會規范和法律制約不完善
最重要的是電子商務的教育還不夠系統，尤其是現在許多大專院校設置的電子商務專業的課程分配不合理，導致畢業生不知道自己該做什麼。
但我認為任何新事物的興起總有一個磨練的階段。中國的市場大，自然有潛力
以下是我轉載的一部分關於中國電子商務發展概括的內容
3月9日朗絡與太平洋北京公司合作，開通了《網神》，推出了30餘個險種，才開始了真正意義上的保險網上營銷。當月保費達到99萬元。事實使人們看到了網上保險的潛力。保險企業紛紛觸網。
當前，我國已有近80家保險網站。經營險種函蓋了人籌保險，財產保險，意外傷害保險，旅遊交通保險等近100個險種。不僅可以網上投保，而且可以實時核保，實時認證，在線支付，還開展了保險代理等業務。
8月16日太平洋保險公司www.cpic.com.cn網站開通。這是我國保險業第一個慣通全國，聯接全球的電子商務網站。首批網上銷售的險種有：安居綜合家財險、航空旅客人身險、電腦保險，企業財產基本險，機動車輛險，航空貨物運輸險、航空旅客人身險和太平盛世終合系列保險。
我國保險已進入快速發展期。去年保費總收入達1247億。年增長率為39%。但是，由於傳統保險營銷的人海戰術，給人以膩凡感，沒有充分發掘市場潛能。今後網路保險必將扮演重要角色。
開拓保險市場，應引進整合理念。讓網上拓展和網下工作有機地結合起來。不僅探索投保的市場拓展，也應注重理陪的連網管理。據介紹，應用計算機對實時理陪進行前瞻性管理，可下降管理費用的20%。可見創效增收的潛力很大。
值得指出的是，美國最大的保險企業已進入中國，歐洲三家最大的保險公司，也意欲進軍中國的保險市場。中國年輕的網上保險業應有迎戰的准備。
（10）資本市場
發展電子商務必須有資金支持。因此，建立完善的資本市場勢在必行。自1998年下半年，國際風險資本開始把觸角伸向中國，進行「火力偵察」。隨後 一年半時間里，局面發生了實質性的變化。一百多家風險投資商，看好中國市場，國際風險資本開始或准備進入中國網路業。
與此同時，國內的風險投資商們，也開始涌動。民間資本開始向互聯網集結。上海創聯投資管理有限公司已經對2130個項目進行了篩選，選定了十五個項目進行了風險投資，其中10個項目為信息業。
國際風險資本的進入和國內風險資本的啟動，理應是電子商務發展的一個推動力。然而，隨著中國網路股新浪、網易、搜狐等在華爾街遭到狂跌，已給中國網路企業的海外融資蒙上了陰影。
華爾街雖不再是中國網路企業的天堂，但國際風險資本進入中國電子商務的大門依然敞開著。
由於中國市場巨大，美國等國際風險資本依然把電子商務作為在中國搶灘的突破口。互聯網業依然成為外資捷足先登和追求投資最大化，尋求管理控制權的制高點。
盡管新浪等在NASDAQ股市狂跌，這只會使國際風險資本變得謹慎和冷靜。《攜程商務網》最近獲得一千二百萬美元融資就是一個例證。
第二部分：問題與對策
1、創新問題
創新是電子商務的靈魂和核心，也是電子商務生命力的體現。
當前，各種商業網站，必須解決好一次創業時形成的慣性思維，與二次創業需要繼續創新之間的矛盾；必須跟上全國電子商務認知上的進步和發展。
從「做電子商務不必贏利」，「創造眼球吸引力」的桎梏中解脫出來；從「網路高手講故事」然後「上市圈錢」玩「大手筆」的套路中清醒過來。重新進行發展定位和競爭態勢研究。重新審視和利用好自身的資源優勢，人才優勢，區域優勢。
特別是當前，股市走低，網站瘦員，網站的並購和整合加快。似乎整個互聯網業進入了陰冷的冬天。一些人開始質疑互聯網有無經濟支點；一些人開始唉嘆電子商務網站能否繼續生存？
其實，大可不必質疑和唉嘆！更無需落下一滴雨點就預言來了寒流。網路經濟的發展歷程和以上十二個市場的分析表明：中國電子商務的起步是健康的！
突破克隆模式圍城而獲得的思想解放；
突破燒錢、圈錢思路所獲得的認知上進步；
突破不講戰略思考，戰術設計而實施的內部調整和戰略整合；
正是一次新的發展前的蓄勢和能量累積！
是中國電子商務增強了市場機制，增強了抗風險能力，快速反應能力的一種表現，一種反映，一種進步。
實踐已經證明，洋教師教我們的電子商務之路，不能完全適合我國的國情。把由摸式出發，變成從國情出發；把由網站一相情願出發，變成從網民需求實際出發；把網站自己憋寶探索，變成按市場需求去進行探索；把排斥傳統產業，變成依託和引領傳統產業實現跨越式發展。就一定能找到一條適合我國情的、創新的、發展電子商務之路。
中國需要創新的電子商務基礎技術。需要提升電子商務的綜合實力。需要對現有的數據網，電話網，電視網，無線網分散資源的整合，和淺在價值的再開發。需要上網快捷，交易便捷的適於大量中小企業上網的適宜技術和利於網路生活化，生活網路化的創新技術。
同樣，我們在經營理念，服務理念上，也應有新的舉措和突破。電子商務是實物。它雖然實現了買家和賣家的最短路經連接，和最快速度成交。但不會自然成交。信息的溝通和買、賣的對接；真心實意地為網民服務。應該成為商務網站工作的著眼點和落腳點。只有這樣才能開創電子商務的新局面。
2、人才問題
網路企業應警惕人才風險。當前主要的人才風險是：無聲走失風險；無形資產流失風險；竟爭戰略外泄風險。
據統計，當前網路人才的需求空缺，達到了三萬五千人。超量的市場需求，使人才的高消費堂而皇之地走進了我們的生活。盲目地網路人才的高消費，不僅造成了人力資源的極大浪費，而且埋下了人才風險的種子。網人跳槽的例子難到還少嗎？
網路企業的無形資產，很大一部分，是由人才頭腦中的無形資產集合而成的。
不懂得在企業迅速地擴大構架，進行企業再造的時候，需要對人力資源進行重新配置和合理調整；不注重在網站面對困難的時候，切實加強凝聚力；不注意認真解決員工的期權面臨打水漂的危險，所引起的心裡震盪，勢必會造成不穩定因素。這是比來自竟爭對手的、更大更可怕的危險。
電子商務的新發展，給網站的人才結構提出了新要求：
理論人才應快速介入。互聯網經濟和電子商務理論的超前研究，十分必要。日本在發展電子商務的進程中，並沒有因襲美國建立龐大配送系統的經驗。其戰略分析人員，較早地提出了以遍布全國的五萬家便民店為支點，實行就近配送的原則，走了一條快捷的路。這些經驗值得我們重視。
戰略分析人才應得到重用。網路經濟和電子商務急需前瞻型、復合型的戰略分析人才。在美國，他們以十二萬美元的年薪，高居互聯網相關職位的榜首。成了最搶手的資源型人才，復合型人才。我們說的復合，是一種多元的復合，它包栝：知識和能力的復合；技術和品質的復合；高智商和高商智的復合。
管理人才應得到加強。當前IT業急需的3.5萬人中，尚空缺的部門副經理以上職位的人員就達2938人。近8.2%的管理人員空缺。說明我們相當一部分網路企業，管理弱化。這種狀況如果得不到有效的調整和改善，就會形成管理上的黑洞，難以完成企業再造和吸納資本，開拓市場的多重任務。
4、 法制環境問題
電子商務的發展，要求建全的法律制度，寬松的法律環境。
今年以來國家相繼出台了《互聯網信息服務管理辦法》。《互聯網電子公告服務管理規定》，《互聯網從事登載新聞業務管理暫行規定》等相關法規。近日高法又就網路著作權糾紛相關法律作出解釋。所有這一切對規范電子商務的行為起到了重要作用。但是和網路經濟發展的要求相比還有不小的差距。
當前，電子商務數字合同、數字簽名的法律問題；交易人的身份認證問題，數據電文的可接受性和證據力問題；商務資料庫的保護問題；原始作品和匯編作品的版權整合問題；注冊商標在數字化了以後的法律保護問題；數字化商標的淡化問題；網站之間的對注冊商標的超文本鏈接問題： 消費者的個人隱私及權益保護問題，及網路運輸單據的確認和合法化問題，市場准入問題等，都需要電子商務法盡快加以明確和規范。
5、 信息的價值開發問題。
網上的信息是資源、是財富。但是，網上的大量信息是未被開採的原礦。需要對信息價值進行深層次開發，才能在信息的淺在價值中，開發出信息的顯在價值。
「滑鼠一點，上網掙錢」只是一句誘人的廣告詞。給了客戶一個搜索引擎，等於給了客戶一把鐵鍬，叫客戶自己上網刨食吃。
盡管今年下半年以來，新浪，網易，搜狐，賽迪網，星雲科技，貿易動力等網站開展了無聲的搜索引擎大比拼，但終究沒有大的突破。在這一點上《阿里巴巴》的定製信息有所進步。
郵件列表是信息價值的淺層開發。是一種對信息的平行歸納，同類歸納。當前相當一批商業網站，連這一點也作不到。嚴重影響了網上商務的成交量。以郵件列表形式編成的電子雜志其發行量達八十萬份，說明了網民對信息價值深層次開發的期待和歡迎。
要從淺在價值中開發出顯在價值，是一件開拓性工作。需要我們做出不懈的努力和探索。當前，很有一些人，咬文嚼字地在模式和花稍的圍城裡轉來轉去。卻聽任大量的信息資源白白地浪費了。不如在開發信息資源上做一點實事。
沒有新意的理論研討會，推磨式地重復易地召開，不如研究和總結一點深入開發信息資源的實踐經驗。
5、竟爭戰略問題
當前，網站的爆炸式增長和網站的無效益落地形成了巨大的反差。一場網路企業的淘汰賽已經開始。因此，認真研究電子商務中的竟爭戰略問題，已十分必要了。
建站定位戰略。由於受「五分鍾建個網站」的鼓惑，許多人在沒有戰略思考和充分准備的情況下就盲目建站，用技術上的可能性，代替了經濟上的可行性。已至不少網站建在沙灘上，「糊里糊塗成立」，「迷迷糊糊關閉」，玩了回「過把癮」。
因此，建站定位研究已迫在眉捷。綜合性網站的過多過濫，重復性網站的重復出現，建站不久的頻頻改版，均出於缺少一個冷靜地、深刻地戰略思考和定位分析。
發展戰略。發展是硬道理，發展也是難事情。一次創業，要解決的是基本生存問題。二次創業，要解決的是持續穩定地發展問題。必須有一個戰略布局，必須有一個整體思考和全面安排。
從大局出發，還要從運營入手。網站維持運營就不是一件簡單的事《新浪》，《所有網》的當天信息當天上，《無憂工作網》的每三小時更換信息，都很難能可貴。
竟爭戰略。當前，可供選擇的竟爭戰略很多。搶占快車道戰略，專一化戰略；人才風險戰略；從不定式中尋找定式戰略；隱形進攻戰略等。市場經濟的大潮，並不照一種定式發展。我們必須把創新思維和理論升華結合起來。找到一種適合自已的商業摸式和竟爭戰略。
6、虧損問題
前一段，有的網站「玩大手筆」，搞「賭博經營」。自恃才氣過人，整天幹些拿錢砍鴨子腦袋的事，揮金炒作轟動效應，以致安於網站長期虧損；還有的網站，搞「網路高手講故事」去釣金龜。無奈，中國的企業家和老百姓是現實的。釣金龜的結果，未必能釣回一根竿錢。
實踐證明：不講效益是不對的，安於負債是危險的。當年巨人集團的底氣，恐怕比我們的一些網路企業足。但在市場經濟的大潮中，一個浪頭，幾口水，便沉沒了的教訓，值得深思。
以經濟效益為中心，是一切經濟工作的根本指導思想。網路公司也必須貫徹落實。眼下，網站大量虧損，成了制約電子商務發展的最大瓶頸。網站扭虧為盈的道路還很漫長。靠創新要效益，靠技術要效益，靠管理要效益，靠服務要效益。決不是過時的陳詞，而是辦好網路企業的真經。
懂得掙錢還要會掙錢。有的網站搞「夾縫瀏覽策略」，想讓網民留下買路錢。無奈，無人買賬。倒把大批網民拒之網外。與之相反，《阿里巴巴》，等一批網站，開門辦網，不僅提供了大量含金量高的信息，而且還負責把反饋信息轉發給客戶。他們的路子會越走越寬。
第三部分：發展前景
今後我國電子商務的發展的總體趨勢是：
1、專一化趨勢。 由於專一化網站的不可替代性，及較穩定的網民基礎，個性特點很強的專一化網站將會大量增加。並將會和若干大型綜合性網站一起渡過一個並存期。
專一化網站之所以能得到較快的發展，是由於它把有限的人力，財力、物力、社會的觀注力，企業的潛在力，集聚在某一方面，力求從某一局部，某一專業，進行滲透和突破，形成和突現出局部優勢。進而通過局部優勢的能量累積，爭得竟爭中全局的主動地位和有利形勢。
因此它比較好地滿足了上網者的個性化方面的深層要求。所以會得到人們的歡迎。
今後電子商務網站，將從六大方面滿足網民個性化要求： 制定信息的個性化要求；選擇商品的個性化要求；發揮潛在能力的個性化要求；參與品評和發表見解的個性化要求；業務擴展中的個性化要求；深度服務的個性化要求。
人們將真正嘗到電子化給網民帶來的福音和實惠。在這方面發展較快的空車配貨網已經嘗到了甜頭。
2、融合化趨勢。網站建設的專業化和網民要求的個性化使任何一個網站也不可能滿足網民全方位，多層次的的個性化要求，都會遇到資源的空缺與內容的貧乏，因此，勢必感受到融合的重要性，因為只有融合，才能實現優勢互補，資源共享。
這種融合首先反映在信息的融合上。為網民對信息更新的及時性要求，會和各網站捕捉信息，更新信息，採集信息形成巨大的斷層。不克服這個信息的斷層，一周之內信息無更新，網民就會有一種膩煩感，訪問量立時會銳減。
維持信息日復一日的更新，比構建網站要難得多。這會促使許多網站的整合觀發生新的變化。會由擴充期兼並式的整合觀，躍升為互補式的整合觀，雙方和多方，發現所長，發展所長，穩定所長，互補所短，互通有無地融合在一起，以求得共同的發展。
新浪和3721共推強力搜索引擎；啟迪網共推網上招生； 與中國頻道共推企業上網，就是一種融合和互補。
這種融合還反映在工作上。一種以方便客戶為原則，以共同利益為紐帶的，以多方協同完成同一商務運作為目的的垂直型網站。將得到迅猛發展。
融合的深度發展，必然是市場的擴展和網站服務領域的延伸。
3、區域化趨勢。由於我國經濟發展的不平衡，地區自然條件的差異性，生活水平的差異性，網民結構的差異性，文化風俗的差異性，必將在網路經濟和電子商務發展中表現出區域差異。
一種以發達經濟帶為基礎而形成的、有區域經濟特點的、信息產業群，網站建設群，將很快在京津及東南沿海地區出現。中關村已初具規摸，東大阿爾派已經起步，廣洲信息產業園已有1000家企業進入。
中間城市有可能出現分站區和以配送為特點的網站商務傳輸體系。有區域經濟特點和地域文化特色的一批小型網站，在西部將得到快速發展。
形成區域特色的另一個重要原因是受區域文化的影響和制約。網站建設的深層發展必然在欄目建設上，及銷售物品上反映這一特色，並形成自已的區域文化特色和相對穩定的客戶群。
想一個網站獨霸天下，怕只是自家的一個美夢罷了。
4大眾化趨勢。大眾化趨勢是網路經濟和電子商務發展的必然要求。
網路知識必將從深宅大院走向平民和普及。網址和域名的難記，必將以中文網址成為打主；聊天室中語言的怪僻，必將逐步為大眾語言所取代。隨著網費的下降和大量傻瓜型軟體的上市，上網會進一步普及和便捷。
不僅如此，一大批類似北京大柵欄網，天津和平區社區服務網的真正意義上的社區網站，將遍布各地。虛擬社區，將向真實社區發展和延伸。
個人網站，電子商務代辦點和網路中間體將得到發展。中小城市，條件教好的農貿市場和農村集鎮，將出現網吧式電子商務代辦處。網路將成為人們生活的一部分。
2000年已有500多所學校建立了校園區域網。今後小區區域網，各地開發區區域網將得到發展。隨著智能化住宅的出現，將開辟新的服務領域。
只有大眾化之日，才是電子商務的黃金時代到來之時！
5、延伸化趨勢。延伸化趨勢是電子商務發展的必然結果，也是電子商務生命力的體現。這種延伸將主要體現在三個方面。
向電子商務實務擴展和延伸。隨著網路技術的發展，個性化服務的優勢將越來越充分地顯示出來。人們不僅可以享受到購物送貨的方便，還將享受多種延伸服務。比如，隨著智能化住宅的出現，遠程水表，遠程電表將普及到千家萬戶。用量考核，查表收費，也必將成為電子商務的內容。
與此同時，信息將進一步商品化。收集和人工採集信息的方法將有所創新。定製信息將受到企業家的歡迎。反聵轉發和一網多發信息將得到發展。
向產業化擴展和延伸。電子商務的發展，將影響和帶動結算業，包裝業，配送業等相關產業的發展。同時還將激活和延伸帶動起許多關聯的產業。
比如電子地圖技術，初期發展並不快，電子商務將它激活了。使人們看到了它的連鎖採用，會形成一種增質效益。於是廣闊的產業化前景出現了。
向技術管理的新需求擴展和延伸。十億農民的廣闊市場，將通過網路提出需求。遠程教學，遠程會診，遠程技術服務，遠程科普教育，都將得到大的發展。有可能出現一種網路中間體，成為連接邊際地區和發達經濟帶，連接無網路地區和網路中心的橋梁和紐帶。
6、國際化趨勢
電子商務的國際化趨勢是歷史的必然。國際網路經濟和電子商務的巨商們早就看中了中國的潛在市場和無限商機。網路必將成為跨國集團和國外企業的首選目標，投資熱點和開發熱點。日本軟庫總裁孫正義12月1日表示，他看好200家中國網路公司，要投資10億美元。就是一個例證。
國外資本的注入，將進一步地改善和加強國外新技術的介入。寬頻技術，交易安全技術等支撐技術，將更快地進入中國。必將進一步推動我國電子商務的整體實力以及技術水平，裝備水平的迅速提高。和國際市場對接的進程將加快。
大量外國資本和外國企業的入市，必將沖擊我們現有的電子商務市場。現有的電子商務企業的競爭態勢和排位格局將被打破；整合的速度加快，內容擴展。競爭的殘酷和資本的凌歷，將使國人得以眼見和品嘗。
一批網路公司掘起，一批既無客源基礎，又無物流基礎，建在沙灘上的網站和定位相近，內容趨同的毫無特色的網站將很快倒閉。
這種國際化的趨勢，使市場開放度加大，貿易機會增多。給中國的商家提供了千載難逢的機遇。特別是給中小企業提供了展示自已形象的廣闊空間和表現自已的平等舞台。 中國電子商務將很快地走向世界。