⑴ 工作方案
為了確保事情或工作有效開展,我們需要提前開始方案制定工作,方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。那麼方案應該怎麼制定才合適呢?下面是我收集整理的工作方案8篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
一、年度目標
建設任務:積極配合州級部門統籌推進國家級電子商務進農村綜合示範項目縣建設項目。
二、重點工作
1.具體任務。建設1個縣級電子商公共服務中心;建設依託萬村千鄉農家店、供銷社農資店、益農社、郵政、金融機構、通訊運營商網點,整合供銷社、益農社、金融機構、三大運營商等專業服務資源,建設鄉鎮級電子商務服務站和村級電子商務服務點,共建設14個鄉鎮級電子商務服務站和60個村級電子商務服務點以及縣商品開發和供應鏈建設。2.進度安排。第一、二季度督促項目實施單位完成基本建設任務,三季度進行項目驗收及審計工作。第四季度投入試運行。
三、資金籌措
為確保脫貧攻堅商務扶貧建設專項20xx年度實施方案的各項工作圓滿完成,商務扶貧建設共計投入資金1000萬元。其中,國家級電子商務專項資金1000萬元.
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立縣電子商務脫貧奔康示範項目工作領導小組,統籌全縣電子商務脫貧奔康示範工作,要把電子商務脫貧奔康示範工作作為推進脫貧攻堅的重要抓手,主要領導親自抓,分管領導具體抓,落實責任措施,務求抓出成效。(二)健全管理制度。建立項目管理和信息公開制度,對項目的實施方案、實施主體、促進政策、項目補貼對象及資金等,要在媒體上定期公示,接受社會監督。定期上報工作動態信息,認真做好資料的收集、整理工作。(三)加大宣傳力度。採取會議、標語、宣傳欄等形式,利用電視、網路等各類新聞媒體,廣泛宣傳電子商務的發展形勢、重要意義、成功典型和國家、省、市、區方針政策等,普及電子商務知識,大力營造電子商務進農村的濃厚氛圍。
為了認真貫徹落實鹽教安【20xx】20號關於進一步加強冬季防火的通知精神,進一步做好我校冬季防火安全工作,堅決遏制和杜絕火災事故的發生,確保我校各項工作順利進行,結合實際,制定冬季防火工作方案。對照方案中提出的要求足一落實,存在的問題和隱患立即整改,現將有關情況匯報如下:
一、指導思想
深入貫徹《中華人民共和國消防法》及20xx市教育局季冬季防火通知精神,結合消防工作「預防為主、防消結合」的工作方針,認真落實安全責任,在學校安全工作領導小組領導下,動員全校力量,深入開展火災隱患自查和普查整治工作,突出重點,明確任務,嚴格落實消防安全責任,消除火災隱患,堅決杜絕重特大火災事故發生,為構建和諧穩定校園,創造良好的消防安全環境。
二、任務措施
1、明確任務、落實責任。
學校成立冬季防火工作領導小組,制訂冬季防火工作方案,明確人員分工,落實工作責任,召開冬季防火專項會議,對今年冬季防火工作進行動員部署。貫徹落實《消防法》,施行崗位責任制,單位法人代表為學校防火第一責任人,各處、室主要領導為所在部門的防火第一責任人,實行安全防火責任追究制,哪個部門如果安全防火工作出現問題,除追究直接責任人的責任外,其部門的主要領導要承擔領導責任。
2、推進本單位「四個能力」建設。
要按照《江蘇省社會單位消防安全「四個能力」建設指南》的要求,深入推進消防安全「四個能力」建設,使本單位消防安全環境明顯改善。冬季防火期間,學校師生員工要人人熟知「四個能力」,達標率100%。
3、開展防火安全自查和大檢查,做好重大火災隱患的整治工作。
學校要求在冬防期間,所有部門和處室開展一次全面的自檢自查,對存在的問題立即自行整改。對自己不能整改的重大火災隱患,要立即上報學校安全領導小組,研究解決,對整改期間要落實安全防範措施、整改責任,做到回頭看,直至整改好為止。
4、深化消防宣傳教育培訓。
牢固樹立「全民消防,生命至上」的理念,對全體員工開展以「四個能力」為重點內容的消防安全培訓,組織一次消防逃生演練,對消防安全責任人、管理人開展「明白人」培訓,提高自主消防管理能力。對電工、實驗實訓人員等特種作業人員和宿舍、食堂重點場所人員開展消防安全專題培訓。
三、具體部署
冬防時間:20xx年11月15日起至20xx年3月31日結束。
第一階段:宣傳教育自檢自查階段
(一)宣傳教育
以安保處為主,其它部門配合,積極開展冬季防火安全宣傳教育。
1、學校將通過多種形式充分利用廣播、電子屏、板報、公告欄等開展安全防火警示宣傳教育。
2、開展消防培訓,把消防安全工作落實到校園的各個角落。安保處將在冬防工作期間對學校師生員工和重點工種等分別進行消防安全教育培訓,全校師生組織一次疏散逃生、實地滅火演練。
3、由安保處製作消防宣傳條幅和防火標語,在學校明顯處張掛,營造校園消防警示氛圍。
4、根據學校安排,在學生中間開展多種形式的消防安全教育活動,如消防知識學習競賽等。
(二)自檢自查
1.成立自檢自查小組。由各部門、處室等有關人員組成。
2.檢查組檢查的重點部位:學生宿舍、食堂、會議中心、各教學樓的多媒體教室、教材庫、實訓中心、圖書館等。
3.檢查的主要內容:
(1)各重點部位是否存在火災隱患隱情,是否存在違反安全防火規定的行為;
(2)各處建築物的疏散通道、安全出口是否被封閉、堵塞;
(3)各處建築物的消防設施器材是否處於良好狀態;
(4)實訓中心易燃易爆物品的管理、存放和使用是否規范;
(5)各處的電源、線路、插座、開關是否安全有效,安裝是否合理,是否存在電線老化和超負荷運行等問題;
(6)校園內各處供消防車通行的通道有無障礙物堵塞;
(7)各部門、處室消防安全責任人及安全防火制度是否落實;
(8)檢查學生宿舍是否違章使用各種電器及易燃易爆物品等;
(9)檢查食堂用電、用氣和排油煙管道是否有存在安全隱患。
4.自檢自查方法:首先由處室、部門負責人組織本部門人員對管轄區域各部位的防火情況按照檢查的內容進行自檢自查,總務、食堂、小商店自行組織檢查,而後由學校統一組織進行全方位的檢查驗收。
第二階段:整改驗收階段
具體要求
1.對在檢查中發現的任何隱患隱情,安保處以整改通知單的方式通知到有關處室的直接消防責任人組織進行整改排除,不得以任何借口拖延,在規定期限內整改完成後同時填寫火災隱患整改報告單,報安保處進行復查。
2.學校各部門在自檢自查中,如果發現存在的火災隱患問題又不能由本部門自行整改的,必須以書面形式向學校安保處反映,由安保處向學校主管領導報告,制定整改措施。如果各部門存在的火災隱患既未自行整改又未向學校安保處反映,由此引起嚴重後果由各部門主要負責人承擔責任。
3.現在天氣已經轉冷,教學樓、學生宿舍的所有安全出口、疏散通道要一律保持暢通,教學樓的所有出入通道門在上課期間內一律不得上鎖。
4.對學校消防設施、器材隨檢隨修,以確保良好的實用狀態。對故意損壞消防設施、器材的行為必須給予從嚴處罰。
5.對實訓中心的易燃易爆物品的保管存放和使用問題要盡快實行規范化管理。對存在的安全隱患問題組織力量整改,確保安全。
6.認真落實值班、值宿制度。對擅離職守的'脫崗行為要嚴肅處理,安保處加強全天24小時巡邏檢查。
7.總務處要組織電工對校內的供電線路及設備進行一次檢測維護,以排除在供電設備、線路方面存在的容易引起電火的隱患。
8.學生宿舍是我校安全防火重中之重的重點區域,安保處要在冬防期間會同學生處加強宿舍防火安全管理工作,堅決杜絕違章用電、違章使用違禁電器、物品等現象。
9.對校內防火區域的安全防火施行普遍檢查,要縮短檢查周期,提高檢查力度。在冬防期間,要堅持每日巡查,特別要加強對校園內吸煙現象和違章使用電器、爐具現象要嚴加查處。
11.各部門、各處室要組織所屬人員學習安全操作規程及滅火基本技能的培訓,使廣大師生掌握會報警,會使用滅火器材,會引導人員疏散,會自我救助和逃生等方面的技能,全面提高師生和員工的安全防火意識和抗禦火災的能力。
各人防工程建設、維護管理單位:
為認真落實xx市消防安全委員會關於印發《xx市20xx冬春火災防控工作方案》的通知,xx消安字[20xx]1號精神,切實加強人防工程今冬明春消防安全工作,確保在建、維護管理工程的消防安全,市人防辦決定在全市開展人防工程消防安全檢查,現將有關事項通知如下:
一、目標要求
各人防主體責任單位要結合冬春火災規律和特點,深入排查整治火災隱患,堅持「安全第一、預防為主」的方針,認真落實人防工程安全責任制,確保全市人防工程安全生產「零事故」目標安全形勢持續穩定。
二、檢查范圍
(一)在建人防工程建設項目
(二)維護使用管理的人防工程
(三)生產經營坑道工程
三、檢查時間
20xx年11月1日—20xx年月1日
四、工作安排
市人防20xx年今冬明春火災防控領導小組不定期檢查人防工程消防安全情況。
五、工作要求
(一)提高認識,落實主體責任
加大巡查、值班、報告等各項安全工作等制度落實,牢固樹立人防工程安全生產和「人防工程無小事」的意識,切實履行主體責任。
(二)全面檢查,確保取得實效
各主體責任單位對所管轄管理人防工程進行全面檢查,對在檢查中發現的問題,及時整改,及時消防隱患,確保安全生產和開發利用。
(三)認真總結,及時反饋信息
各主體責任單位要認真總結工作經驗,及時上報工作情況,於是20xx年月28日前上報今冬明春火災防控工作總結。
一、 加強貫徹學習活動
市委八屆八次全會就提高執行力、搶抓新機遇,縱深推進生態文明城市建設作出了決策部署。貴陽市縱深推進生態文明城市建設,載體是創建「國家衛生城市」、「國家環境保護模範城市」、「全國文明城市」和協辦20xx年第九屆全國少數民族傳統體育運動會。這「三創一辦」,即涉及硬實力,也涉及軟實力,內容很多,標准很高,要求很嚴。並且提出了八大任務和執行力的要求,我們要堅決按照李書記的講話精神,要讓公司全體黨員、幹部、職工正確認識大局大勢,把思想和行動統一到市委對形勢的科學判斷上來,進而把行動統一到市委的決策部署上來。結合本公司、本部門的工作,把本人的工作放在這樣的大局大勢下來思考、來謀劃,明確前進方向,增強前瞻性,贏得主動權。一是通過集中學習樹立大局意識,統一思想行動;二是通過黨員幹部撰寫的心得體會文章,進一步加深認識;三是通過經常性學習與工作交流結合起來,指導和檢驗具體的行動;四是明確為實際的工作目標和行動要求充分融入到不斷提升企業經營服務水平的管理活動中,使之成為常態。
二、 提出契合公司發展要求的四大主題內容
1、視野:既要有敏銳的眼光善於撲捉商機,又要於細微處洞徹事理,在平凡的工作中干出不平凡的工作業績。
2、理念:堅持做穩、做強、做大的發展方針;
3、務實:腳踏實地,既要有高遠的理想,又要有務實的態度;
4、責任:要始終以強烈的責任感對待工作,用心思考、用心做事、盡心竭力。
三、明確發展的具體任務,通過四項工作目標實施,充分貫徹執行力要求。
1、為老百姓提供一個廉價、安全、高效、完善的二手房交易服務平台。解決現有市場環境中的諸多問題,引導和促進中介市場改善服務質量,提高管理水平,加強規范運營,共同創建符合生態文明要求的房地產中介服務市場。
2、進一步做好公積金貸款服務,積極配合公積金中心,通過「置合貸」等新方式的實施,在貸款需求不斷增長的情況下做好資金安排,滿足市場需求。
3、進一步做好二手房交易資金監管工作,繼續完善服務功能配套,提高服務水平,細化流程式控制制,做到服務質量和效率持續改進,資金監管差錯率為0。
4、配合市房改辦做好職工存量補貼余額調劑管理工作,強化管理要求,深化服務,做好宣傳引導,做到資金監管0差錯率和服務對象最大程度的滿意。
四、將八大任務要求演化為具體經營活動的管理方略、經營方針和行動指南。
1、在提升企業綜合實力和運營能力上,做到「單一向系統」「抓點向抓面」。
2、在打造企業核心競爭力,不斷提升服務質量上,做到「戰略向細節」「見物向見人」
3、在保持企業健康、穩定上,做到「領導向基層」「人治到法治」
4、在員工素質要求和企業文化建設上,做到「被動向主動」「臨時向常態」。
公司將要充分利用「三創一辦」這個載體,把置業擔保的工作亮點向面上推進,突出重點,拓寬領域,延伸觸覺,全面推開。從企業的生產環節推廣到企業的經營管理層面,把個別部門、窗口好的經驗變成全公司范圍的普遍做法。總而言之,就是要使生態文明理念和實踐滲透到方方面面,提升企業形象,推動置業擔保工作上新台階,上新水平。
根據蘇教人師【XXXX】10號「XXXX年z市中小學(幼兒園)教師職務評聘工作意見」的精神和5月18日z區教育局人事科召開的材料會議的布置,結合我校實際情況,XXXX年教師職務評審工作安排如下:
一、成立校職稱評聘工作領導小組;
組長:z
副組長:z
成員:z
二、評聘范圍及條件:(見蘇教人師【XXXX】10號文件);
三、具體工作安排:
時間 具體工作
5月20日 召開全體行政人員會議,成立XXXX年職評工作領導小組。
5月20日 召開全體教師大會,傳達「蘇教人師【XXXX】10號」文件精神和z區教育局職稱工作會議精神。
5月23日 符合條件者提出書面申請
5月25日 展示申報教師職務者教育、教學等實績材料
5月27日 召開全體教師大會,申報職務者公開述職並進行民意測評。
5月30日 召開教師職務推薦小組會議,確定教師職務推薦名單並公示。
5月31日 領中高、中級職稱材料及上報學校職評工作領導小組名單、方案
6月1日 召開教師職務申報者會議,布置職稱材料准備工作。
6月6日 公示《教育工作情況審核匯總表》、《教育教學工作情況簡表》、《近幾年教師教學質量狀況一覽表》(申報中學高級教師職務)
6月10日 上報申報中學高級教師職務面試答辯名單
6月10日 申報中學高級教師評審材料交校長辦公室並審核、裝訂
6月13日~6月14日 報送中學高級評審材料
6月15日 公示《教育工作情況審核匯總表》、《教育教學工作情況簡表》、《近幾年教師教學質量狀況一覽表》(申報中學中級教師職務)
6月16日 申報中學一級教師評審材料交校長辦公室並審核、裝訂
7月3日~7月4日 報送中學一級評審材料
z市z區福光中學
各學院(部):
按照重慶市市教委和學校有關和會議要求,為確保20xx年寒假假期廣大學生安全,現就做好寒假假期學生安全教育管理工作通知如下:
1、集中開展寒假放假前安全教育活動。通過班會、年級大會等各種形式召開安全教育專題會議,加強紀律教育,教育學生遵守國家法律法規和學校各項安全規制度,重點做好交通、飲食衛生、防災、防火、防盜、防詐騙、防傳染病、防傳銷、防中毒等方面安全教育工作,提高學生的安全防範意識和應急避險能力。
2、切實做好寒假離校留校學生安全提醒和管理工作。對於離校返家學生,提醒學生不乘坐非法營運車輛和超載車等不安全車輛,做好與家長的對接工作,核實學生順利返家;對於留校學生,認真做好排查清點工作,定期更新留校學生情況,掌握每個留校學生的基本情況和動態,同時安排專人負責安全工作。對於組織社會實踐、參觀考察等活動的,要確保學生集體活動的安全。
3、重點關注各類特殊困難學生,做好學生的引導和幫扶;如遇學生突發事,應及時處理,並立即上報有關信息。
4、強化學生宿舍安全教育管理工作,結合實際加強對學生宿舍的紀律、衛生、消防安全教育和管理,組織輔導員、班主任和學生幹部對學生宿舍進行安全檢查,排查學生宿舍安全隱患。
請各學院(部)將20xx年寒假留校學生登記匯總表xls和安全教育管理工作總結於1月12日上午11點前提交。紙質檔(簽字蓋)交於學生處01室,電子檔發與郵箱。
學生處
20xx年1月日
一、組織領導
為切實加強對今年農田水利基本建設工作的組織領導,我鎮決定成立鎮20xx年度農田水利基本建設領導小組,由鎮長周選良任組長,鎮委委員王朝任副組長,成員有各村駐點領導、幹部以及村委會主任擔任,領導小組辦公室下設在農業辦公室,具體負責和協調全鎮的農田水利基本建設的日常工作,主任由王朝兼任。
今年農田水利基本建設由鎮包點領導負責,各村委會書記為第一責任人,要切實履行職責,落實各項工作措施,形成一級抓一級,級級抓落實,以強有力的組織措施,推動我鎮農田水利基本建設順利進行,確保今年農田水利基本建設任務的圓滿完成。
二、目標任務和工作重點
(一)目標任務
加大全面維修全鎮16個村委會各種蓄、引、提、防等水利工程設施和各種大小灌排渠道,共計145公里,以確保水利工程的正常運行,充分發揮工程效益。
(二)工作重點
今年我鎮的冬修水利以水庫除險加固、渠道配套防滲節水和整治重點田洋工作建設為重點,全面抓好農田水利綜合整治,高標准完成以下農田水利基本建設重點工程項目。
三、時間安排
從20xx年XX月XX日至20xx年XX月XX日前完成全鎮今年的冬修工作任務。
四、具體做法和要求
(一)加強領導,落實責任,掀起冬修水利建設的新高潮。今年的農田水利基本建設工作實行誰受益誰維修的原則,時間短,任務重。各村的支部書記是第一責任人。各村鎮幹部要深入農村組織指揮,實行分工負責,確保冬修工作落到實處。
(二)積極動員、大力宣傳。農田水利基本建設是農業增產、農民增收的基礎性工作,農民群眾是最大的受益者,同時也是投入主體。要精心策劃和部署冬修水利工作,利用廣播、橫幅等宣傳方式,進行大力宣傳。要全面用活「一事一議」政策,積極發動群眾,組織群眾開展冬修水利大會戰。
(三)堅持高標准、嚴要求,按質按量完成。各村鎮幹部要嚴把質量關,切實抓好我鎮農田水利建設工作。
1、將農田水利建設工作落實到各村鎮領導幹部。
2、加強水庫灌區渠道支、斗、農渠的管理、養護工作,主要是清理溝底,把溝底的雜物、土、石頭等清除,同時把行道上的雜草、灌木除掉,保持路面平整,並安排專人進行日常維護,確保本灌區渠系暢通無阻。
3、對各個田洋進行全面維修整治。採取集中時間,集中人力,組織群眾逐條渠道維修,逐個田洋整治。
五、驗收評比
今年我鎮的冬修水利工作將突出抓好工程質量。全鎮只有一個標准,即高標准、高質量。各村委會要採取有效措施,把督促工作當作一項重要的工作來抓。鎮政府制定評比獎罰辦法,對完成任務好的村委會給予表彰,對完成任務較差的村委會進行通報批評,具體驗收時間另行通知。
根據番禺區教育局(番教通[20xx]161號)《關於白雲區梅窿水庫發生一宗4名小孩溺水死亡事故的報告緊急通知》的文件精神及20xx年7月28日北片教育指導中心下發《緊急通知》的精神,結合我校實際情況,特製定此工作方案。
一、20xx年7月29日召開學校行政會,研究組織開展暑假防溺水的安全教育工作。
二、多渠道開展防溺水的安全教育:
1、通過學校門口的電子屏幕滾動播出防溺水的安全警示及創建文明城市的宣傳口號。
2、通過學校網站進行防溺水的警示教育。
3、考慮到我校在暑期進行修繕(課室貼瓷片)及很多學生的老家在外地,7月30日~7月31日不召集學生返校,但要求班主任在7月30日~7月31日按原班級逐一打電話給學生及發簡訊給學生家長,重申「五不」規定,(不準私自下水游泳;不擅自與同學結伴遊泳;不在無監護人和教師看護的情況下游泳;不到無安全設施、無救護人員的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳。)叮囑家長做好子女的安全監護。7月31日下午4:00前班主任將通過電話接受了安全教育的學生人數報級長,下學期初給每位班主任補貼50元的電話費。學校行政也將電話抽查班主任落實情況。
z中學
二〇**年七月**日
⑵ 電商扶貧是什麼意思
電商扶貧是指引導和鼓勵第三方電商企業建立電商服務平台,注重農產品上行,促進商品流通,不斷提升貧困人口利用電商創業、就業能力,拓寬貧困地區特色優質農副產品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道,讓互聯網發展成果惠及更多的貧困地區和貧困人口。
電商扶貧的基本原則:
1、政府引導、市場主導。
堅持政府引導、扶持不幹預、服務不包攬,充分發揮市場在農村電商資源配置中的決定性作用,培育發展貧困地區電商產業,帶動貧困人口就業增收脫貧。
2、多元平台、突出特色。
選擇國內較為成熟的第三方電商服務平台開展合作,結合不同電商企業發展方向和貧困地區實際情況,注重農副產品上行,突出特色、因地制宜,搭建貧困地區產品和電商平台間的橋梁。
3、先易後難、循序漸進。
對具有一定資源優勢、產業和電商基礎好、工作積極性較高的貧困縣,可首先列入電商扶貧示範,邊探索、邊總結、邊推廣。
4、社會參與、上下聯動。
整合各類扶貧資源,鼓勵引導市場化電子商務平台和電子商務服務商等廣泛參與,充分調動貧困群眾利用電子商務、參與電子商務產業鏈的主動性積極性。
5、鼓勵創新、典型引路。
堅持以基層實踐推動政策體系創新,及時發現和總結電商在推動精準扶貧精準脫貧方面的典型模式,總結推廣一批可學習、可操作、可復制、可推廣的經驗。
(2)縣級電子商務扶貧工作實施方案擴展閱讀:
電商扶貧的總體目標:
加快實施電商精準扶貧工程,逐步實現對有條件貧困地區的三重全覆蓋:
一是對有條件的貧困縣實現電子商務進農村綜合示範全覆蓋;
二是對有條件發展電子商務的貧困村實現電商扶貧全覆蓋;
三是第三方電商平台對有條件的貧困縣實現電商扶貧全覆蓋。貧困縣形成較為完善的電商扶貧行政推進、公共服務、配套政策、網貨供應、物流配送、質量標准、產品溯源、人才培養等體系。
到2020年在貧困村建設電商扶貧站點6萬個以上,約佔全國貧困村50%左右;扶持電商扶貧示範網店4萬家以上;貧困縣農村電商年銷售額比2016年翻兩番以上。
參考資料來源:網路-關於促進電商精準扶貧的指導意見
⑶ 網路扶貧計劃指出五大工程分別是
法律分析:一、要實施網路覆蓋工程,優先支持民族地區、邊疆地區、革命老區和貧困地區網路覆蓋,加快實用移動終端、移動應用程序、民族語言語音和視頻技術研發,加快貧困地區互聯網建設應用步伐;二、要實施農村電商工程,大力發展農村電子商務,建立扶貧網路博覽會,發展互聯網金融服務,推動貧困地區農村特色產業發展;三、要實施網路扶智工程,開展網路遠程教育,加強幹部群眾培訓,支持大學生村官和大學生返鄉開展網路創業創新,提高貧困地區教育水平和就業創業能力;四、要實施信息服務工程,通過構建統一的扶貧開發大數據平台、搭建一縣一平台、完善一鄉(鎮)一節點、培養一村一帶頭人、開通一戶一終端、建立一戶一檔案、形成一支網路扶貧隊伍、構築民生保障網路系統,建立起網路扶貧信息服務體系;五、要實施網路公益工程,開展「N+1」網路公益扶貧活動,推動網路公益扶貧行動和貧困地區結對幫扶計劃,打造網路公益扶貧品牌項目,構建人人參與的網路扶貧大格局。
法律依據:《中華人民共和國農業法》 第一條 為了鞏固和加強農業在國民經濟中的基礎地位,深化農村改革,發展農業生產力,推進農業現代化,維護農民和農業生產經營組織的合法權益,增加農民收入,提高農民科學文化素質,促進農業和農村經濟的持續、穩定、健康發展,實現全面建設小康社會的目標,制定本法。
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⑸ 扶貧專項行動計劃
根據《X川縣產業扶貧專項方案》,聚焦全縣2017年實現26個貧困村退出、12871人脫貧的年度脫貧攻堅目標任務,結合商務扶貧工作實際,制定本工作計劃。
一、年度目標
聚焦2017年需脫貧的26個貧困村主戰場,全力推進商務精準扶貧,堅持因地制宜、分類指導原則,以增強貧困村自身造血能力為核心,著力發揮商務在產業扶貧方面的作用,推動貧困村商貿流通、電商服務業和開放型經濟加快發展,帶動農民增收和脫貧奔康。2017年,積極實施省級電子商務脫貧奔康示範縣建設,在26個貧困村新增一批農家店和電商村級服務網點,實現貧困村農家店和電商服務全覆蓋。
二、重點工作
(一)電子商務脫貧奔康示範縣建設。升級改造電子商務運營中心和電商服務站點建設,建立完善企業培育、品牌打造、產品標准化等服務體系,鼓勵包括微商在內的電商創新創業,到重要節點城市設立展示展銷O2O體驗店。3月完成申報評審,4月啟動項目建設,6月參加現場會培訓。
(二)流通市場體系升級改造建設。圍繞提升縣域流通服務帶動功能,大力推進縣、鄉(鎮)級商貿物流體系改造建設,鼓勵支持鄉鎮農貿市場和特色街建設,大力支持森態源及獼猴桃冷鏈物流項目項目建設,加快三八配送中心盤活投運。開展農村專業合作社、農產品生產企業與批發市場、零售商店賣場、大型超市等多方專項對接活動,積極發展直供直銷、連鎖經營等現代流通方式,推動農產品進超市、進商場,搭建農產品“線上線下”交易平台,推進“一村一店”建設,推動傳統生產、經營主體轉型升級,創新商業模式,建設新型農村日用消費品流通網路。
(三)加快現代服務業發展。整合生態資源,發展鄉村旅遊、娛樂餐飲、農業科技服務、觀光農業、養老康養等特色產業,大力支持特色街區、售商店賣場、大型超市、批發市場、星級酒店、連鎖經營、旅行社、自駕游俱樂部等現代服務業項目在我縣新、老城區落地生成,延長一二產業的產業鏈,推進一二三產業融合發展。
(四)支持農產品企業拓展市場。全年組織10家以上縣內農產品企業、電商企業積極參與形式多樣的“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”、“萬企出國門”及“四川貧困地區農特產品展銷”活動,採取集中與分散、展銷與推介、商品與服務、線上與線下相結合的方式銷售我縣特色農產品,解決“賣難”問題。
(五)加強技能培訓。制定商務扶貧計劃,引進大專院校、專業培訓院校、專業技術人員、知名企業等社會力量,對我縣黨政幹部、第一扶貧書記、企業管理技術人員、在鄉大學生、返鄉農民工、留守婦女等等開展現代服務業和電子商務培訓1000人次以上。
(六)擴大貧困山區對外開放。充分發揮商務部門職能,加大招商引資力度,推動貧困山區增強經濟外向度。穩妥有序發展外派勞務經濟,積極引導外派勞務企業參與到扶貧工作中來,促進農貿、工貿融合,持續增加農村農民收入。
三、保障措施
(一)組織保障。從講政治和顧大局的高度,把脫貧攻堅作為重要的政治任務和重大的.戰略工作,擺在突出位置,切實履行主體責任,科學謀劃和組織實施,確保年度各項目標任務圓滿完成。
(二)資金保障。把財政資金優先安排到重點貧困鄉鎮和貧困村,切實加大對商務發展項目的支持力度,進一步完善專項資金管理辦法,自覺接受資金監管,確保商務資金足額用於項目建設。
(三)強化督查。加強對商務扶貧目標任務、工作措施、項目實施、資金管理等落實的定期檢查,做到年初有安排、年中有檢查、年底有驗收。對年度目標任務、工作措施落實好的有關單位和個人給予表揚獎勵,對落實不力的進行通報批評,並與脫貧攻堅工作考核掛鉤。
根據《X州市人民政府關於印發X州市2017年電力扶貧專項行動工作計劃的通知》(X政發〔2017〕20號)精神,為圓滿完成電力脫貧攻堅各項任務,特製定保德縣2017年電力扶貧專項行動計劃。
一、指導思想
全面貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關於脫貧攻堅決策部署,以加快貧困地區配電網建設改造力度為重點,積極發揮電力先行作用,切實滿足貧困地區生產、生活、民生改善及各項脫貧攻堅工程任務要求,確保2017年我縣如期脫貧摘帽。
二、工作任務
1、實施機井通電工程,滿足貧困地區飲水及農業灌溉需求
建設內容:共涉及17個村20眼機井,新建10千伏線路10公里,配變20台1600千伏安,0.4千伏線路1.3公里,計劃投資333萬元。
責任領導:賈運敏
責任單位:國網保德縣供電公司
責 任 人:馮成亮
2、實施小城鎮(中心村)農網改造升級工程,滿足規劃中心村集中人口生活服務和公共設施用電需求
建設內容:涉及義門等29個中心村,新建或改造10千伏線路5.1公里,配電變壓器73台8675千伏安,0.4千伏線路114.4公里;計劃投資2242萬元。
責任領導:張 凱
責任單位:國網保德縣供電公司
責 任 人:馮成亮
3.實施光伏扶貧配套工程,確保光伏項目並網發電
建設內容:涉及袁家裡等11個總容量為1100千瓦村級光伏扶貧電站,新建或改造10千伏線路2.94公里,配電變壓器11台1700千伏安;0.4千伏線路0.74公里;計劃投資210萬元。
責任領導:張 凱
責任單位:國網保德縣供電公司
責 任 人:馮成亮
三、推進措施
(一)加強組織領導。國網保德縣供電公司要將電力扶貧工作列入重要工作日程,制定電力扶貧工作措施,研究解決電力扶貧重要事項,制定扶貧工程里程碑計劃,明確扶貧時間表,倒排項目工期,逐項推進落實。同時充實加強電力扶貧隊伍建設,確保扶貧工作有人組織、有人負責、有人落實。
(二)健全工作機制。縣供電公司要與縣直相關部門建立長期有效的信息互通機制,及時收集貧困地區的扶貧規劃,准確掌握項目的用電負荷、特性及建設時序,同時將配套電網建設項目、時序、用地需求等及時反饋政府相關部門;縣供電公司建立縱向信息交流機制,及時配套電網建設,保證扶貧項目的用電需求。
(三)嚴格督導考核。縣供電公司會同有關部門開展電力扶貧專項行動總體監督管理工作,將電力扶貧專項工作納入年度目標責任考核體系,對落實情況進行綜合性督查。各部門加強專項規劃、目標完成、項目管理、電費核算、收入結算等方面監督檢查,依據公司的有關規定,對縣公司電力扶貧工作進行嚴格考核,確保各項任務落實。
⑹ 電商扶貧總結
電商扶貧總結
採取積極扶持措施,幫助貧困地區和貧困戶致富,加快貧困地區的經濟發展,對加強社會安定團結,以下就是我整理的電商扶貧總結範文,一起來看看吧!
電商扶貧是國家“精準扶貧”十大工程之一,對於貧困戶增收意義重大,作為扶貧部門更有必要、有責任把此項工作抓好抓實。為深入貫徹落實省、市、縣《關於深入推進精準扶貧工作的實施意見》,加快電子商務扶貧步伐,探索精準扶貧新路徑新模式。結合xx縣政府關於加快電子商務產業發展的實施意見的精神,針對xx縣貧困狀況,如何利用電子商務工程支持xx縣精準扶貧工作?
一、要確定目標任務
以全縣321個建檔立卡的行政村為單元,以73個貧困村和15個老區村為重點對象,以持續增加貧困群眾收入為核心,扎實抓好黨政推動、市場運作、基礎配套、協會牽引、示範試點等關鍵環節的工作。2015—2017年,全縣70%以上的貧困村實現利用電子商務銷售當地特色產品,交易額年均增長20%以上,全縣95%以上的行政村通固定和移動寬頻。2018—2020年,全縣貧困村基本普及電子商務應用,實現“三有一能”目標,即縣有農村電子商務服務中心,鄉有電子商務服務站,村有電子商務服務點,貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料,交易額年均增長30%以上,全縣貧困村寬頻家庭普及率大幅提高,4G網路全面覆蓋。
二、要採取可行措施
(一)建立行政推進體系。縣、鄉鎮建立健全電商扶貧領導機構和工作機構,負責電商扶貧的方案設計、政策制定、協調指導、工作推進、檢查考核等工作。層層成立電商協會,形成政府、協會、駐村工作隊共同推進電商扶貧的工作機制。
(二)建立網店服務體系。完善縣級電商服務中心、鄉鎮服務站和村服務點功能及配套設施,為貧困村和老區村網店開設和運營提供策劃、培訓、IT外包、美工、客服、代運營等專業服務,健全上下游服務鏈;建立電子商務創業園,為貧困村和老區村網商提供創業孵化服務。
(三)建立網貨供應監管體系。按照規模化種植、標准化生產、商品化銷售的要求,確定特色主業、主打產品,加工適宜網路銷售的優質產品。扶持農產品加工企業通過產業化經營,帶動貧困戶從事網貨生產,建立完善的供應體系。認證一批網貨供應定點企業,為網店提供充足豐富的貨源。加強農特產品網貨監管,制定農特產品加工標准,指導企業、合作社和農戶按標准種植、生產、加工、包裝,從源頭保證網貨供應流通環節質量監管,建立網銷產品質量追溯體系,對流通環節進行監測,杜絕質量隱患。
(四)建立網路物流體系。加快貧困村及老區村寬頻建設,採取有線無線結合的辦法,擴大網路覆蓋面。支持快遞物流企業在貧困村設立服務網點,鼓勵發展面向鄉村的“草根物流”,建立完善的物流體系,提高網貨配送效率。
(五)建立人才培訓體系。制定培訓規劃、方案,整合現有培訓資源,構建由政府相關部門、社會團體、高等(職業)院校及電商龍頭企業為主體的電商扶貧人才培訓體系,實現電商扶貧管理人員和從業人員培訓全覆蓋。
(六)建立考核評價體系。圍繞“三有一能”目標,建立電商扶貧統計通報制度,重點考核網店數量、銷售量、交易額及帶動貧困村、老區村、貧困戶外銷農特產品,以及幫助貧困戶增收脫貧情況。
三、要抓好重點工作
(一)寬頻網路建設。縣工信委等有關部門按照“寬頻中國”戰略要求,研究制定加快農村信息基礎設施建設的具體措施,推動光纜入鄉、進村、到戶,實現貧困村、老區村互聯網全覆蓋。
(二)物流快遞支撐。通過物流補貼,稅費減免等方式,鼓勵和扶持物流企業在鄉鎮建立符合電商發展需要的物流配送門店,在貧困村、老區村建立快遞服務點,開展集中收購、集中配送,到2017年實現物流快遞鄉鎮基本覆蓋,功能輻射到村。
(三)網店規模壯大。採取教育培訓、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務等方式方法,幫助貧困戶開辦網店,銷售農產品。通過與當地電商龍頭企業、網路經紀人、能人大戶、專業協會開展貧困戶網店“一對一“對接,幫助貧困戶提高網店運營效益。對暫不具備開辦網店條件的貧困村,鼓勵鄉鎮幹部、大學生村官、未就業大學生和貧困村在校大學生以及致富能人,在鄉鎮電商服務站、縣電商服務中心或電商創業園內開設網店,代銷農特產品。
(四)網路品牌培育。按照“一縣一業”“一村一品”的原則,大力發展特色產業,培育特色品牌。支持農產品“地標保護”“綠色”“有機”“無公害”等資質的申報認證,加強特色產品品牌化建設,提升產品品質、價值和知名度。建立電商扶貧農特產品目錄庫,對全市優質特色農產品種養規模、產量產值、品質特色開展調查摸底統計,確定主導品牌,編制特色主導產品目錄。引導支持每個鄉鎮至少培育一戶特色農產品生產、加工、包裝、銷售龍頭企業,進行認證掛牌管理和扶持。
(五)金融服務支撐。將電商扶貧納入扶貧小額貸款支持范圍,對開辦網店、從事網貨生產銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產銷售網貨產品且效果明顯(以銷售貧困戶產品為主)的企業和網店,給予免抵押、免擔保、5萬元以下、三年以內的小額信貸支持,政府按基準利率全額貼息。鼓勵農村信用社、農村商業銀行在鄉鎮設立服務網點,村設立金融服務代辦點,改善農村網店支付、結算等金融服務條件。
(六)試點示範引領。按照全省貧困地區開展電商扶貧試點工作安排,盡快制定各縣、鄉鎮電商扶貧路線圖,確定時間表,高標准、高質量地做好試點工作。實施好國家電子商務進農村綜合示範縣項目,做好省級電子商務示範縣創建工作。積極爭取與阿里巴巴集團“千縣萬村”、京東集團“千縣燎原”和蘇寧“農村電商”計劃的對接,利用大平台提升我縣電商扶貧質量水平。
四、要強化組織保障
(一)組織領導。電商扶貧工作實行“省上指導、市州協調、縣負總責、鄉村落實”的工作體制,在市、縣電商扶貧推進領導小組領導下開展工作。各鄉鎮和貧困村、老區村為具體實施單位,要整合鄉鎮電商和扶貧工作力量,抓好電商扶貧各項工作的落實。貧困村、老區村“兩委”班子、雙聯單位和駐村工作隊要配合做好電商扶貧項目實施、政策宣傳、組織培訓和各項政策措施的落實工作。
(二)責任分工。扶貧部門負責貧困村、老區村、貧困戶基本情況、需求清單和規劃計劃的制定,以及綜合協調、進度通報、監督檢查、年度考核等工作;商務部門負責做好電商大平台引進、本土平台培養、網貨促銷、物流配送、人才培訓、業務指導和監督檢查等工作;農牧部門負責建立覆蓋全過程的農產品質量安全監管制度,嚴格農業投入品管理,推進農業標准化生產,完善農產品質量安全考核評價制度等工作;農工辦負責把電商扶貧作為駐村隊和幫扶單位的一項重要職責,納入駐村幫扶年度考核;工信等有關部門負責做好協調電信、移動、聯通、鐵塔、廣電網路等企業加快貧困村寬頻網路建設工作;工商、質監、食葯監部門負責做好網上銷售產品的資質認證、質量安全監管和誠信體系建設,加大網路市場監管力度等工作;財政部門負責做好電商扶貧配套資金保障工作,制定出台財政獎勵扶持辦法。
(三)技能培訓。以縣為主體,做好電商扶貧的系統培訓和專項培訓。把電商扶貧培訓納入“兩後生”培訓范圍,列入年度計劃,加大培訓力度。採取“走出去”與“引進來”、課堂教學與現場觀摩、專家理論講解與店主現身說法相結合等多種形式開展培訓,務求培訓效果,提高培訓質量。以縣(區)為主體,加強對網店經營者的專業培訓,重點對網上開店、網店裝修、客服、運營推廣、產品拍照美化及店鋪管理維護工具等操作技能進行培訓,幫助掌握利用電子商務銷售產品的一般流程,並能獨立運用電子商務平台開展業務,確保每個貧困村、老區村至少培訓2名電商應用人才。
(四)考核獎懲。商務、扶貧等部門要建立健全電商扶貧部門協作機制,對電商扶貧工作進行季度檢查、半年通報、年底考核,推動各項重點工作任務落實。每年評選表彰一批全市電商扶貧成效突出的“明星網店”和“誠信網店”,給予獎勵;對銷售假冒偽劣產品、損害定西電商扶貧形象的行為,採取行政、經濟、法律等手段予以懲罰。
(五)宣傳引導。加大電商扶貧的宣傳力度,在報紙、電視、廣播和網路等主流媒體上開辟專欄,進行跟蹤式專項宣傳報道。充分發揮微博、微信等新媒體的作用,靈活運用微博話題、微信欄目,對電商扶貧工作持續開展宣傳報道。依託“四雙”行動,充分發揮村級組織和群眾在電商扶貧中的重要作用,尤其要及時總結和宣傳推廣電商扶貧工作中的好做法、好經驗,營造電商扶貧的濃厚輿論氛圍。
寧都探索以電商扶貧推動老區振興發展 寧都縣是原中央蘇區核心縣,受交通區位、發展基礎等因素制約,經濟社會發展遠遠低於全省平均水平。針對這一現實,寧都縣搶抓機遇,以電商產業發展為突破口,探索精準扶貧新機制,在促進新興產業發展、幫助困難群眾脫貧致富、引領縣域經濟轉型升級等方面取得顯著成效。得益於電商扶貧工作的深入推進,寧都縣先後被列為全國創建革命老區扶貧攻堅示範區試點縣、全國電子商務進農村綜合示範試點縣。專家認為,寧都縣這一探索實踐為貧困地區開展精準扶貧提供了有益借鑒。
電商挺進紅土地 老區煥發新活力
寧都縣賴村鎮蓮子村位於縣城西南部24公里處,地理位置偏僻,是傳統的農業村,人均耕地面積僅有0.7畝,經濟條件較差。全村8800餘人,有近三成都是貧困人口。長期以來,村裡的青壯年大多背井離鄉外出打工。
今年3月,村民宋建輝在駐村扶貧幹部的幫助下,在村頭開了個“農村e郵”便民服務站,讓村民們體驗到了電子商務帶來的甜頭。
蓮子村年近六旬的貧困戶宋有亭把自家產的毛芋仔拿到了服務站,“毛芋仔在市集上賣1.5元/斤,在網上能賣到3元/斤,價格翻了倍,前幾天我剛賣出去20斤。”宋有亭說。
“服務站可以為村民提供網路代購、代銷等服務,目前上線的農副產品有農家自產的土雞蛋、紅薯和芋頭,以及野生茶菇、手工麥芽糖等。”宋建輝介紹說,開業一個多月來,服務站幫助村民代購代銷270餘筆,累計交易金額3600多元。 宋建輝經營的“農村e郵”便民服務站是寧都縣與中國郵政聯合打造的農村電商服務平台,這個平台可為村民開展農副產品代銷、小額取款、代繳水電費、寄遞服務、手機充值等業務。目前,寧都縣已建成“農村e郵”村級服務站49個,計劃今年建設100個點,覆蓋全縣所有鄉鎮。
除了“農村e郵”服務站之外,寧都縣還與阿里巴巴集團合作,在縣城建立縣級運營中心,在鄉村設立服務分中心或服務站,並在其相關電商平台開展寧都產品在線銷售;與京東集團合作,建設寧都生鮮農業“京東產地直供”、“京東產地直發”電商基地;與飛天麥光光集團合作,建設鄉級電商服務分中心4個、村級服務站21個。
“縣、鄉、村三級電商進農村服務網路的建設,打通了農業小生產與電商大市場的最後一公里。”寧都縣商務局局長寧蔚生說,寧都縣地處贛江源頭,良好的生態環境孕育了眾多獨具特色的綠色無公害產品。有了電商平台,農村百姓可更加便利地外銷本地農副產品,實現農副產品增值。
在寧都,“虎蛙稻”大米、寧都黃雞、小布岩茶、寧都肉丸、大沽野生山茶油等土特產長期“深藏閨中”。如今,這些土特產品搭上了電商平台,“e路”暢銷,日漸成為當地百姓脫貧致富的“搖錢樹”。
據統計,目前寧都縣所有土特產均已實現網上銷售,全縣有各類土特產網店近500家,已有81家農業企業、265家農民專業合作社抱團,輻射帶動貧困群眾800餘人從事電商產業,從業人員人均可年增收6000元以上。
寧都縣委書記王四華說,過去由於地處偏遠、信息不暢,寧都農村優質的農產品難以走出深山拓展市場。電子商務大大縮短了農產品交易的.時空距離,對促進農產品銷售、提升產業效益、激活農村市場、增加農民收入等方面起到了積極作用。
扶持 孵化 服務走出電商扶貧路
“推進電子商務進農村,不僅要讓農村因電商‘活’起來,更要讓貧困群眾因電商‘富’起來。” 王四華說,寧都縣將電商產業發展與扶貧有機結合,探索精準扶貧工作新機制,借力電子商務幫助困難群眾樹立脫貧之志,掌握脫貧之技,實現脫貧致富。
今年18歲的廖竹生,出生在寧都縣對坊鄉一個貧困家庭,由於先天疾病,他的雙手手腕無法伸直,屬於三級肢體殘疾。貧困的家境、殘疾的身體曾經讓他喪失了生活的希望。然而,廖竹生做夢都沒有想到,如今他能坐在電腦前經營著一家屬於自己的網店。
去年10月,廖竹生報名參加了寧都縣電商產業園舉辦的免費電商培訓班,隨後在當地政府的幫扶下,開起了一家名叫“布潮行專櫃”的布鞋分銷網店。上個月,廖竹生的網店賺到了近3000元。“沒有電商的發展,沒有政府的幫扶,我都不知道該如何自食其力。”廖竹生說。
和廖竹生一樣,越來越多的寧都貧困群眾通過電子商務走上脫貧致富的道路,電子商務正在寧都城鄉遍地開花。
作為深居贛南一隅的貧困地區,寧都縣起初發展電子商務的氛圍並不濃厚。當地幹部群眾反映,寧都電商產業之所以能在底子薄、起步晚的情況下快速推進、異軍突起,關鍵在於當地黨委政府對電商產業的高度重視、高位推動,通過政府引導、企業主體、市場運作的方式扶持電商、孵化電商、服務電商,使電商產業迅速崛起並成為扶貧攻堅的有力推手。
——扶持電商。寧都縣設立了電子商務專項發展資金,2014年縣財政安排了800萬元,重點扶持電商產業園發展壯大、電商企業做大做強及電商人才培育等,促進電商產業加速崛起。同時,寧都縣出台了《關於加快電子商務產業發展的意見》、《寧都縣電子商務產業發展的實施方案》、《寧都縣電子商務發展扶持辦法(試行)》,在用地保障、財政支持、稅收扶持、價格優惠、金融服務等方面進行傾斜。
——孵化電商。寧都縣因地制宜,通過市場化手段,扶持全球十大網商——飛天麥光光集團利用企業現有廠房改造建設縣電商孵化園,2014年9月在全省率先開園,當年就被評為省級電子商務示範基地。園內建有辦公樓、倉儲和人才公寓等4.1萬余平方米。寧都縣通過採取政府承租、企業建設和管理的模式,對入駐電商企業實行3年免租金、免水電費,有力地吸引縣內外電子商務企業入園創業孵化,目前已有102家企業和商戶入駐,從業人員超200人。
——服務電商。寧都縣通過電商孵化園的集聚效應,瞄準國內電商龍頭企業招商,著力引進規模大、實力強的電商實體企業落戶寧都,鼓勵其在寧都建廠生產銷售產品。對引進的大型電商企業實行“一事一議”的獎勵政策,每年評選一批龍頭示範企業,並對獲得省、市示範稱號的企業分別給予5萬元、3萬元獎勵,促進有實力、有潛力的電商企業做大做強,推進示範企業在寧都“生根”。
電商扶貧的最終目的是要通過發展電子商務幫助貧困戶實現減貧脫困。為此,寧都縣設立電商扶貧產業專項發展資金,全力推進扶貧開發與電商發展相融合,積極探索精準扶貧和科學扶貧新載體。
據寧都縣扶貧和移民辦公室主任揭曉鴻介紹,寧都縣從免費培訓、扶貧貼息、小額信貸、信息服務等方面,全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務,優先安置貧困戶到電商產業園落戶創業;廣泛開展貧困戶電商技能培訓工作,開展貧困群體專題培訓,提供“雨露計劃”資金補助;鼓勵電商龍頭企業安排適當產品、適當崗位幫助低收入、殘疾人群體實現就業。
飛天麥光光集團是一家從事孔明燈生產經營的企業,依託電子商務平台,這家公司把孔明燈銷往全球80多個國家和地區,已連續多年蟬聯孔明燈全球產銷量第一。業務做大之後,集團董事長劉鵬飛在家鄉寧都縣田頭鎮開辦了一家孔明燈線下加工廠,為周邊鄉鎮提供了2000多個就業崗位。依靠孔明燈加工、包裝等簡單勞動,一些老弱病殘、低保戶等農村貧困人口,如今一個月也能拿到500元—1000元不等的收入,生活質量明顯改善。
據統計,自電商扶貧開展以來,寧都縣注冊網店1000多個,有1000餘人實現電商創業,提供電商就業崗位2000餘個,2014年全縣實現網路零售總額近6億元,同比增長47%。
樣本效應初顯 發展亟待扶持
“寧都縣順應時代發展潮流,立足當地資源稟賦和產業基礎,探索實施以電子商務促進扶貧開發的新模式,引發了多重效應。”省社科院社會學研究所副研究員宋智勇認為,寧都縣電商扶貧的探索與實踐具有一定的樣本意義,可為省內外其他貧困地區發展新興產業、創新扶貧模式提供有益參考。
拓寬扶貧手段,增加農民收入。省社科院社會學研究所助理研究員塗龍峰說,電子商務是扶貧工作一個很好的突破口,受勞動力、地形、交通、區位、物流等因素制約,寧都這樣的貧困地區發展其他產業較為困難,而電商可以快速把當地土特產優勢轉化出來,產生巨大的經濟效益。
揭曉鴻表示,作為一種全新的扶貧模式,電商扶貧豐富了扶貧開發的方式和手段,把工業、農業、服務業等多個產業融入到扶貧鏈條中去,輻射和帶動貧困群眾脫貧致富,為扶貧開發工作提質增效注入了新的活力。
縮小城鄉差距,融入“四化同步”。宋智勇等受訪專家認為,發展電商扶貧不僅有利於助農增收脫貧,還能將扶貧工作融入到工業化、城鎮化、農業現代化、信息化“四化同步”的進程中去,為改變城鄉二元經濟結構、打破地域發展不平衡創造條件。
寧蔚生說,隨著電商扶貧的深入開展,寧都農村的通訊、物流、公路等設施都在逐步改善,加速了信息化和農業現代化進程。揭曉鴻則談到,電商扶貧把貧困群眾從傳統的自然經濟觀念中解放了出來,極大地激發了他們脫貧致富的積極性和主動性。
推動產業升級,助力經濟轉型。“電子商務給貧困地區帶來了難得的發展機遇。”王四華分析說,發展電商可以把資源優勢變成產業優勢,擴大就業、促進生產、拉動消費,進而推動經濟結構轉型升級,實現貧困地區的自我造血功能。 通過發展電子商務,寧都縣進一步做深做細做精農產品加工業,促進臍橙、黃雞、白蓮、茶葉、油茶等農業特色產業生產標准化、品牌化、規模化;工業方面,寧都全縣已有10多家傳統製造企業開展了電子商務業務,將“寧都製造”賣到了省內外;在第三產業方面,寧都立足客家文化優勢,將孔明燈、十字綉、寧都剪紙等特色工藝品搬到了網上銷售;此外,寧都縣電商經濟還帶動了加工業和包裝、倉儲、物流等相關產業的發展。
寧都縣一些電商企業從業人員指出,應當加大對農村電商人才的培養和儲備,進一步降低企業融資成本和物流成本。當地扶貧幹部表示,呼籲上級部門從全局出發,制訂電商扶貧發展規劃,設立電商扶貧專項資金,制訂針對老區的電商扶貧優惠政策。有受訪專家建議,國家、省、市可以甄選一些縣(市),將其確定為電商扶貧綜合試驗區,先行先試,示範引領,從體制機制上健全完善電商扶貧新模式。
;⑺ 電商扶貧有哪幾種形式
電商扶貧的幾種形式包括直接到戶扶貧、參與產業鏈扶貧以及分享溢出效應扶貧。
1. 直接到戶扶貧
這種形式通過提供培訓、資源投入、市場接入、政策支持和各類服務,助力貧困戶通過電子商務直接增加收入,實現脫貧。典型案例是幫助貧困戶在電商平台上開設自己的網店,從而成為網商。
2. 參與產業鏈扶貧
這種模式通過電子商務領域的龍頭企業、網商經紀人、有影響力的人士、大型商家和專業協會等,建立與電商相關的產業鏈,吸引和幫助貧困戶參與,提供全職或兼職工作機會,達到減貧脫困的目的。
3. 分享溢出效應扶貧
當電子商務在一個地區規模化發展時,即使貧困戶沒有直接或間接參與電商活動,他們也能享受到由此帶來的市場生態改善和發展成果。
電商扶貧的顯著特點包括:
1. 高度重視民生問題。
2. 對電商扶貧的認識和實踐不斷深入。
3. 將人才培養作為最關鍵的切入點。
4. 通過示範作用,為全面推進提供樣本和實施方法。
5. 重視與電商平台的合作。
6. 電商扶貧的相關政策措施正在迅速完善。
⑻ 什麼是精準扶貧 精準扶貧的實施 產業扶貧實施方案
精準扶貧:是粗放扶貧的對稱,是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說,精準扶貧主要是就貧困居民而言的,誰貧困就扶持誰。
實施方案:
為全面貫徹落實省、市關於扎實推進精準扶貧工作的意見精神,進一步明確目標、靠實責任、細化任務、抓實見效,特製定如下實施方案。
一、精準目標
1、總體思路。全面貫徹落實省委、省政府關於精準扶貧的決策部署和市委市政府《實施意見》要求,把扶貧開發作為最大任務,把精準扶貧精準脫貧作為主攻方向,堅持「深化雙聯、精準幫扶、責任到人、限期脫貧」的工作思路,深化拓展雙聯行動和「1236」扶貧攻堅行動,推動扶貧政策向貧困村聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合,深入實施扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障六個精準,做到扶真貧、真扶貧,加快脫貧致富奔小康步伐。
2、目標任務。到2017年,力爭所有貧困村實現脫貧,1.26萬戶4.77萬貧困人口全部脫貧。其中:敦煌市、肅北縣、阿克塞縣2015年實現整體脫貧目標;肅州區、金塔縣2015年70%的貧困戶脫貧,2016年實現整體脫貧目標;玉門市、瓜州縣老鄉鎮貧困戶2015年實現整體脫貧,移民鄉村貧困戶2015年實現40%脫貧、2016年實現40%脫貧、2017年實現整體脫貧目標,移民人均純收入在2014年的基礎上翻一番,年均遞增25%以上,力爭達到9000元以上,確保與全市同步全面建成小康社會。
二、精準對象
3、貧困戶建檔立卡。做到「五清」:即摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況,建立基礎檔案,做到「底數清」;摸清脫貧門路、需要解決的主要困難,建立問題台賬,做到「問題清」;摸清以往扶持情況、扶持效果,提出幫扶措施,制定幫扶計劃,做到「對策清」;確定幫扶單位、幫扶幹部,定戶定人定時定責幫扶,不脫貧不脫鉤,做到「責任清」;逐戶制定脫貧計劃,確定脫貧時限,做到「任務清」;建立幫扶檔案,做到一村一檔、一戶一卡、幫扶幹部有工作台帳。
4、貧困村建檔立卡。做到「五有」:有村情檔案,包括基本村情、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困狀況、收入水平等;有問題台賬,包括主要制約因素、最迫切需要解決的瓶頸問題等;有需求清單,堅持問題導向,抓住主要矛盾,准確掌握貧困村貧困戶的脫貧致富需求;有領導聯系、單位幫扶、幹部駐村工作台帳;有村級綜合信息監測管理平台和增收計劃、脫貧時限。
5、精準識別對象。按照「五步一公示」(戶申請、組評議、村審查、鄉審核、縣審定,公開公示)的工作程序,抓好申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入各環節工作,確保公平公正公開;嚴格標准和要求,摸底初篩審核,有效識別貧困村、貧困戶,剔除沒有脫貧能力的殘疾人、五保戶、低保戶等特殊群體,提高扶貧對象精準性和操作性。
責任單位:市扶貧辦牽頭,各縣(市、區)配合
時限要求:2015年6月中旬完成
三、精準內容
按照全省精準扶貧精準脫貧工作會議「1+17」總體工作部署要求和酒政辦發〔2014〕178號《深入貫徹「1236」扶貧攻堅行動實施六項工程工作方案》具體要求,各個縣市區和市直有關部門要進一步明確責任,積極主動加強與省直相關部門對接聯系,認真落實各項政策,並有針對性的制定年度工作計劃,做好項目、資金申報爭取等工作,確保政策落地見效,推動精準扶貧精準脫貧任務落實到位。
6、實施產業扶貧
(1)發展特色產業。根據省上《關於精準扶貧富民產業培育支持計劃的實施方案》,堅持「做精一產」的發展思路,制定貧困村貧困戶發展高效特色產業專項扶持政策,大力扶持貧困鄉村發展畜牧養殖、設施蔬菜、優質林果、高效制種、中葯材等優勢特色產業,對土地貧瘠的鄉村和貧困戶借鑒戈壁日光溫室的做法,重點扶持發展日光溫室、鋼架大棚、舍飼養殖,一步導入現代農業。積極推廣「戶均輸轉1個勞動力、種植2畝高效田、飼養30隻羊」的脫貧增收模式,加快「一鄉一業」產業對接和「一村一品」產業培育,推進農業標准化示範項目向貧困鄉傾斜、向貧困村覆蓋,到2017年移民區耕種面積達到30萬畝,其中設施蔬菜1萬畝,葡萄2萬畝,枸杞3萬畝,甘草4萬畝,苜蓿5萬畝,高效特色產業種植面積達到總耕地面積的70%以上。按照「小群體、大規模」的發展要求,引導和鼓勵移民群眾發展肉羊為主的草食畜牧業,到2017年,羊飼養量達到70萬頭(只)以上,人均來自畜牧業的收入達到20%以上。推進標准化生產,完善標准體系,到2017年,主要農產品標准化覆蓋率達到80%,三品一標農產品覆蓋90%以上的貧困村。
責任單位:市農牧局牽頭,市林業局、市扶貧辦、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
(2)大力發展勞務經濟。根據省上《關於精準扶貧勞動力培訓支持計劃的實施方案》,堅持把勞務經濟作為增收的重要支柱來培育,鼓勵能人帶動務工,打造提升勞務品牌,促進勞務輸轉從體力型向技能型轉變,整合培訓資源,開展訂單、訂崗、定向、菜單式等精準培訓,對「兩後生」開展2—3年職業技能教育培訓,對務工青年開展3個月左右就業技能培訓和勞務品牌培訓,對在崗務工人員開展崗位技能提升培訓,對具備一定創業條件的開展創業培訓,加強對創業和技能帶頭人的示範培訓。推行職業資格證書和學歷證書「雙證書」制度。建立新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制,每年培訓新型職業農民1000人。強化勞務輸轉,開展訂單培訓、定向培訓,提高移民區勞動力轉移就業能力,每年開展勞務技能培訓5000人以上,輸轉勞動力2萬人以上。
責任單位:市人社局牽頭,市教育局、市農牧局、市扶貧辦、市婦聯、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
(3)發展農村現代服務業。加快發展農村現代服務業,大力發展農超對接、直供直銷、連鎖經營等新型流通業態服務。推進電商扶貧,拓展特色農產品網上銷售渠道,鼓勵郵政、快遞企業在農村特別是貧困村伸腿設點,推動貧困地區農產品進城,促進工業消費品和農業生產資料下鄉;支持發展鄉村旅遊、民俗文化、光伏發電等增收產業,優先吸納貧困戶參與項目建設與經營。開展旅遊強縣、旅遊名鎮名村創建,推進旅遊扶貧試點。
責任單位:市商務局牽頭,市旅遊局、市供銷社、市文廣新局、市能源局、市郵政局、市扶貧辦、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
(4)大力發展農產品加工業。培育農產品精深加工龍頭企業,帶動蔬菜、林果、中葯材、牛羊等特色產業深度開發,推進特色產業全產業鏈建設,提高產品附加值。傾斜支持貧困鄉村發展農產品儲藏、保鮮、加工和市場體系建設,推進農作物秸稈等農副產品綜合開發利用。支持貧困群眾以生產要素入股等形式參與興辦農產品加工企業,通過訂單生產、原料加工等方式,促進貧困群眾在參與農產品加工流通中增加收入。到2017年,貧困地區農產品加工轉化率達到65%以上。
責任單位:市農牧局牽頭,市商務局、市扶貧辦、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
(5)積極培育新型經營主體。加快發展家庭農場、專業大戶、產業協會、合作組織等新型經營主體,引導貧困農戶依法自願有償流轉土地經營權,推進貧困地區土地適度規模經營,提高土地產出率。加快貧困鄉村土地確權登記辦證工作,建立風險防範和補償機制,鼓勵支持貧困農戶以土地和農業設施、機械等作價入股,參與組建農民專業合作社,提高貧困群眾的組織化程度和產業化經營水平。到2017年,每個貧困村至少建立1個農民專業合作組織或1個資金互助協會,基本實現貧困農戶參與各類新型經營主體全覆蓋。
責任單位:市農牧局牽頭,市國土局、市扶貧辦、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
7、實施基礎設施扶貧
把破解田、水、路、林、房等瓶頸問題作為扶貧攻堅的關鍵來抓,用好國家和省上相關政策項目資金,優先安排移民鄉村基礎設施建設項目,力爭到2017年實現3個全覆蓋、4個全配套,即貧困鄉村安全飲水、危房改造、通村道路等全部覆蓋,水利設施、農田林網、農村快遞、信息網路等全部配套。
(1)農村安全飲水和農田水利建設。根據省上《關於精準扶貧飲水安全支持計劃的實施方案》和「1236」扶貧攻堅工作方案,改造提升農村安全飲水工程,提高水質達標率和自來水入戶率,2017年實現安全飲水戶戶通,農村飲水安全普及率達到100%。加快水利基礎設施建設,以疏勒河、九甸峽和「兩西」移民等貧困片區為重點,著力加強農田水利設施配套建設,著力解決「地高渠低」、「渠小地大」等問題。到2017年,新建、改建移民貧困片各類渠道425公里。
責任單位:市水務局牽頭,市扶貧辦、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
(2)交通通暢工程建設。根據省上《關於精準扶貧交通支持計劃的實施方案》,依託「6873」交通突破行動,採取爭取中央和省上扶持、地方自籌、群眾投工投勞等方式籌集資金,著力推進移民鄉村道路建設。到2017年,全市實現鄉鄉通國省道,村村通瀝青(水泥)路,村村通班線車,城市半徑20公里范圍內通公交;到2020年,實現縣縣通高速,鄉鄉通國省道的目標。
責任單位:市交通局牽頭,各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
(3)危舊房改造。根據省上《關於精準扶貧農村危房改造支持計劃的實施方案》,加快移民危舊房改造,到2017年移民鄉村消滅危房。
責任單位:市建設局牽頭,市扶貧辦、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
(4)農電保障。根據省上《關於精準扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案》,加快農村電網升級改造,確保實現貧困村、貧困戶照明電、動力電正常供應。
責任單位:市能源局牽頭,市扶貧辦、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
(5)生態環境建設。根據省上《關於精準扶貧生態環境支持計劃的實施方案》,大力開展移民區農田林網、綠色通道、防風治沙等林業生態建設,到2017年累計完成農田林網、綠色通道、防風治沙面積6萬畝,有效改善貧困鄉村生態環境。
責任單位:市林業局牽頭,市扶貧辦、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
(6)信息網路和農村郵政快遞網路建設。根據省上《關於精準扶貧電商支持計劃的實施方案》,加快移民鄉村寬頻網路建設,推動光纜入鄉入村入戶,到2017年底,實現貧困村寬頻信息網路全覆蓋。加快推進電商扶貧,積極對接阿里巴巴集團「千縣萬村」和京東集團「千縣燎原」計劃,支持電子商務龍頭企業建立農村電商服務體系,鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點,到2017年,快遞服務基本覆蓋貧困村。
責任單位:市商務局牽頭,市工信委、市郵政管理局、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
(7)村容村貌整治。加快美麗鄉村建設,完善村莊建設規劃,全面實施村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化工程,開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治,推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作,制定村規民約,健全完善群眾自我管護村內公共設施和環境衛生機制,創建干凈整潔、村莊優美的農村人居環境。
責任單位:市委農辦牽頭,市建設局、市環保局、市林業局、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
(8)農村土地改良。大力推進鹽鹼地、板結地為重點的土地改良和標准化農田建設,實施鹽鹼地、板結地改良18萬畝。
責任單位:市國土資源局牽頭,市農牧局、市農發辦、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
8、實施教育扶貧。根據省上《關於精準扶貧教育支持計劃的實施方案》,加快推進教育扶貧,著力解決因學致貧的問題。實施標准化中小學建設工程,改善農村學校辦學條件,鞏固提高「兩基」成果加強教育基礎設施建設,實施農村薄弱學校改造工程,加快義務教育標准化學校建設,實現縣域義務教育均衡化發展,大力實施素質教育,穩步提升教育教學質量。重點落實好貧困家庭本科和高職(專科)學生每生每年8000元生源地信用助學貸款、中職學生免學費、中職學校家庭經濟困難(按在校學生的20%確定)和涉農專業一二年級學生每人每年享受2000元國家助學金等政策。
責任單位:市教育局牽頭,市扶貧辦、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
9、實施衛生扶貧。根據省上《關於精準扶貧衛生支持計劃的實施方案》,加快推進衛生扶貧,解決因病致貧、因病返貧的問題。加強鄉村兩級衛生院(所)服務體系建設,落實好新建村衛生室補助10萬元的政策,到2017年實現貧困村衛生室建設全覆蓋。加強貧困鄉村醫生隊伍建設和技術培訓,到2017年貧困村村醫全部具備鄉村醫生執業資格。全面推行新型農村合作醫療制度和大病救助制度,提高貧困人口新農合住院費用和大病保險報銷比例,從2015年起,貧困人口新農合住院費報銷比例提高5個百分點,從2016年起,貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元,使實際報銷比例提高3個百分點以上。
責任單位:市衛計委牽頭,市扶貧辦、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
10、實施文化扶貧。根據省上《關於精準扶貧貧困鄉村文化場所建設支持計劃的實施方案》,加快移民鄉村的文化基礎設施建設,力爭到2017年,全面完成11個移民鄉和60個移民村的文化站(室)、農家書屋建設,實現貧困村廣播、電視無線數字化覆蓋,活躍移民群眾的文化生活。
責任單位:市文廣新局牽頭,市扶貧辦、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
11、實施科技扶貧。整合市縣科技力量,組建科技扶貧隊伍,到2017年,兩個插花縣建成2—3個科技示範基地,每個貧困村至少有1名科技特派員、培育2至3個農業科技示範戶。建立科技扶貧網路,建設「農業科技網路書屋」和農技推廣「雲平台」,免費為群眾提供各類科技服務,鼓勵科技人員以技術入股等形式領辦和創辦專業合作社和農業企業。
責任單位:市科技局牽頭,市扶貧辦、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
12、實施金融扶貧。根據省上《關於精準扶貧小額信貸支持計劃的實施方案》,鼓勵各類金融機構到貧困鄉村設立服務網點,全面落實支農再貸款利率優惠政策,探索農村承包經營權、林權、宅基地使用權等抵押擔保貸款辦法,實施精準扶貧小額貸款工程,力爭到2017年底,使所有有勞動能力、有貸款意願和一定還款能力的貧困戶都能夠得到免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內的小額信用貸款,解決貧困群眾貸款難、貸款貴的問題。加大在貧困村建立扶貧互助資金的力度,重點落實好每個貧困村互助資金規模不少於50萬元等政策。
責任單位:市金融辦牽頭,市財政局、市扶貧辦、人民銀行酒泉分行、市銀監局、各縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
13、實施社會扶貧。深入開展「10.17」扶貧日活動,鼓勵企業、社會組織參與扶貧攻堅,開展一對一、手拉手精準幫扶;調動工青婦等群眾組織力量,推動愛心捐贈、結對幫扶、扶貧志願者行動、科技推廣等扶貧活動深入開展。深入推進「人大代表在行動」、「政協委員助推雙聯」、「愛心包裹」等社會扶貧活動。
責任單位:市委雙聯辦牽頭,市人大辦、市政協辦、市扶貧辦、縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
14、實施社會救助。根據省上《關於精準扶貧社會救助支持計劃的實施方案》,充分發揮社會保障制度的保底作用,對特殊貧困人口分類按標施保,落實大病醫療救助補助政策,優先解決重殘、重病、單親及生活極度困難扶貧對象的生活保障問題,逐年健全完善低保人口的自然災害應急救助體系、臨時救助制度和外出就業農民的社會保障跟進機制。
責任單位:市民政局牽頭,市扶貧辦、縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
15、強化人才支撐。按照省上《關於精準扶貧幹部人才支持計劃的實施方案》,精準選好配強幹部,培養開發人才,使每個縣市區都有一支思想解放、奮發有為、能力強、作風實,真正能帶領群眾脫貧致富的幹部隊伍;都有一批熟悉現代農業技術、善於經營管理、開展技能服務,能夠示範指導和帶動地方特色產業發展的農村實用人才隊伍。
責任單位:市委組織部牽頭,市人社局、縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
四、精準方式
16、完善包抓方式。根據貧困程度,靠實包抓責任,市委牽頭包抓玉門市移民鄉村,市、縣幹部幫扶貧困戶;市政府牽頭包抓瓜州縣移民鄉村,市、縣幹部幫扶貧困戶;市人大牽頭包抓金塔縣,市人大、部分市直事業單位及縣科級及以上幹部幫扶貧困戶;市政協牽頭包抓肅州區,市政協、部分市直事業單位及區科級及以上幹部幫扶貧困戶,敦煌市、肅北縣、阿克塞縣由於貧困程度較輕,以縣為單位自行包抓。地級幹部負責包片抓組,既要抓好所包抓片區面上工作,又要協調指導片區內各個工作組,同時要聯系幫扶2-3戶貧困戶,發揮示範引領作用;縣級幹部負責包組抓戶,既要抓好所在工作組面上工作,又要協調指導組內科級幹部包戶工作,同時要聯系幫扶3戶左右貧困戶,發揮承上啟下作用;科級幹部負責蹲點幫扶若干貧困戶,發揮骨幹帶動作用。
責任單位:市委雙聯辦牽頭,市扶貧辦、市直及駐酒各單位、縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
17、改革扶貧機制。加快貧困鄉村土地承包經營權確權登記頒證工作,鼓勵土地依法規范有序流轉。縣鄉村三級要建立公告公示制度,全面公開扶貧對象、資金安排、項目建設等情況。深化戶籍制度改革,鼓勵貧困人口通過搬遷、務工、就業、創業等形式在城鎮落戶。
責任單位:市國土局牽頭,市農牧局、市公安局、市扶貧辦、縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
18、融合雙聯行動。從市、縣單位選派以科級幹部為主組成駐村蹲點包戶工作隊,常年輪流堅持開展幫扶工作,並整合雙聯幹部、到村任職(掛職)幹部、大學生村官和鄉鎮包村幹部,重點推動落實「六個精準」、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策等工作。
責任單位:市委組織部牽頭,市委雙聯辦、市直及駐酒各參聯單位、縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
19、創新投入方式。認真落實市級按當年地方財政收入增量的10%以上、插花縣按15%以上增列專項扶貧預算,有效整合各項涉農資金,當年清理回收存量資金中可統籌使用資金的50%以上用於扶貧開發,確保各類財政扶貧資金真正用到扶貧開發上。
責任單位:市財政局牽頭,市扶貧辦、縣(市、區)配合
時限要求:2015年至2017年組織實施
五、精準考評
20、細化分解任務。市扶貧辦要將貧困村「六大突破」的各項任務和貧困戶增收減貧目標分解到縣(市、區)、具體到年度、落實到責任人,加強平時跟蹤檢查,准確掌握情況,為考核評價提供依據,推動幫扶措施和責任落實見效,每年參聯單位、幫扶幹部要向群眾述「扶貧帳」。
21、健全考核體系。市考核辦要將貧困村、貧困戶收入增長、如期脫貧作為科學發展業績考核的主要依據,將精準扶貧成效納入縣(市、區)黨政領導班子和各級領導幹部年度綜合考核評價體系,增加扶貧績效考核指標,加大賦分權重,不斷健全完善精準扶貧考核評價辦法。
22、強化結果運用。加大對考核結果的運用力度,市委每年表彰獎勵扶貧脫貧成效顯著的班子和幹部,對完不成脫貧任務的班子不能評為「好」班子,完不成脫貧任務的幹部不能評為「優秀」等次。
責任單位:市考核辦牽頭,市委雙聯辦、市扶貧辦配合
時限要求:6月底前完善考核辦法,每年底由市考核辦考核評價。
六、精準保障
23、加強組織領導。各縣(市、區)、市直各部門單位要高度重視,調整充實領導小組力量,明確職責任務,制定精準扶貧方案,層層銜接,量化細化,分解任務,確保與「十三五」規劃相銜接配套。要按照分級負責,分層管理,點面結合的要求,履行好片區領導、組長單位領導和包抓科級幹部的責任,抓好貧困戶精準扶貧脫貧。各級各部門各單位主要領導要切實履行第一責任人職責,班子成員要以身作則,點面結合,抓好精準扶貧工作。要分級分層簽訂目標管理責任書,確保責任落實。
責任單位:市委辦牽頭,市政府辦、各縣(市、區)、市直及駐酒各單位配合
時限要求:2015年6月全面啟動,2015年至2017年全面組織實施。
24、嚴格責任落實。實行黨政一把手扶貧責任制,市縣鄉逐級簽訂扶貧目標責任書,縣鄉黨政主要領導為扶貧開發第一責任人,強化縣級主體責任,實行責任、資金、權力、任務「四到縣」制度。建立市級領導包抓移民鄉村扶貧攻堅制度和幹部駐村幫扶工作制度。
責任單位:市委辦牽頭,市政府辦、各縣(市、區)、市直及駐酒各單位配合
時限要求:2015年6月全面啟動,2015年至2017年全面組織實施。
25、加強分類指導。瓜州縣、玉門市要根據貧困人口集中分布的實際情況,打好「整體戰」,重點瞄準移民鄉村實施精準扶貧。其他5個縣市區,貧困人口少而且分散,實行到戶到人的精準扶貧,打好「殲滅戰」,定點消除。到戶扶貧要差別化對待,對有勞動能力的農戶實施產業覆蓋和技能培訓,使他們增加收入;對於沒有勞動能力的困難戶,發揮低保等社會保障措施的「兜底」作用,解決基本生活問題。
責任單位:市扶貧辦牽頭,各縣(市、區)、市直及駐酒各單位配合
時限要求:2015年6月全面啟動,2015年至2017年全面組織實施。
26、強化動態管理。以村為基本單位,建立村級信息監測管理平台,每個貧困戶逐戶建立收支台賬,常年記錄,年底公示,接受監督。實施動態監測評估,每年對貧困村、貧困戶幫扶實績進行總結評估,對收入變化情況進行核算分析,准確掌握脫貧情況。要實行工作台賬管理,以村、戶為重點,編制「三表兩圖一指南」(貧困村和貧困人口分布表、農民人均純收入目標表、減少貧困人口任務表,產業項目布局圖、基礎設施布局圖,扶貧攻堅明細資料指南) 扶貧攻堅路線圖,建立工作台賬,做到「戶有冊、村有本、鄉有檔、縣有庫」。
責任單位:市扶貧辦牽頭,各縣(市、區)配合
時限要求:2015年底建立網路管理系統、工作台賬,每半年分析監測,每年報送評估報告。
27、夯實基層基礎。以縣(市、區)為主,組織對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、扶貧專乾和村黨組織書記進行輪訓。推進雙聯單位基層黨組織與聯系村黨組織互促共建,加強村級組織陣地建設,增強村黨組織服務功能。
責任單位:市委組織部牽頭,各縣(市、區)、市直及駐酒各單位配合
時限要求:2015年6月全面啟動,2015年至2017年全面組織實施。
28、跟蹤督查檢查。各級督查部門要研究制定精準扶貧督查辦法,作為「工作落實年」督查檢查重點,納入每月分管領導檢查、督查部門雙月督查、季度常委帶隊檢查內容,嚴格督促檢查。雙聯辦、扶貧辦要建立跟蹤落實機制,定期調查研究,經常跟蹤指導,特別要加強對資金使用、項目實施、效益發揮和群眾受益等情況的日常檢查,掌握項目啟動、資金到位和扶貧進展等情況,認真研究存在問題,提出改進措施和建議,不斷提高精準扶貧水平。
責任單位:市委督查室、市政府督查室牽頭,市委雙聯辦、市扶貧辦配合。
時限要求:2015年至2017年全程督促檢查
29、切實改進作風。各級幫扶幹部要進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,結合開展「三嚴三實」專題教育,撲下身子,深入一線,親力親為,真心實意幫助貧困村、貧困戶落實精準扶貧措施,在為貧困群眾謀利益的同時,磨煉意志品質,轉變工作作風,增強解決問題、化解矛盾的能力和水平,形成組長帶頭、組員緊跟,紀律嚴明、作風扎實、工作得力、成效顯著的工作合力,使精準扶貧成為群眾歡迎、幹部滿意的脫貧「催化劑」和致富「助推器」。
責任單位:市紀委(監察局)、市委組織部
時限要求:定期不定期進行督查。
30、努力營造氛圍。各級宣傳部門要制定專題宣傳方案,注重典型宣傳和輿論引導工作,充分利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體,開設專欄,一個階段突出一個主題,持續不斷地組織市內外新聞媒體全面客觀地報道精準扶貧的經驗做法和工作成效。要注重挖掘亮點和選樹典型,及時總結推廣,以點帶面,示範帶動,著力營造全市上下齊抓共管、創先爭優、攻堅克難,扎實推進精準扶貧工作的濃厚氛圍。
責任單位:市委宣傳部牽頭,市委雙聯辦、市扶貧辦、各縣市區配合
時限要求:6月底制定宣傳方案,2015年至2017組織實施。