成都十二五電子商務規劃

1. 四川省「十二五」服務業發展規劃的發展重點

（一）優先發展生產性服務業。立足全省工業「 7 +3 」優勢產業和新一代信息技術、新能源、高端裝備製造、新材料、節能環保、生物等戰略性新興產業， 優先發展生產性服務業， 大力推進服務業與製造業、現代農業的互動發展，促進生產性服務業規模增長，提升信息化和專業化水平， 成為優化產業結構的重要支撐。
1. 現代物流業。 「十二五」 時期全省物流業增加值年均增幅14%，到 2015年，全省社會物流總費用占 GDP 比重在 2010 年基礎上下降2個百分點。
加快西部物流中心建設步伐， 以交通運輸、 倉儲配送、 物流信息 3 大平台為支撐， 重點推進物流大通道、 物流樞紐、 物流市場拓展、物流主體培育、 物流重大項目建設， 提高物流專業化、社會化、信息化、規模化、標准化水平，構建「 1個全國性區域物流中心和 8 個次區域物流中心」 的現代物流網路體系， 盡快把四川打造成為西部最大的商品集散地和經濟走廊。 在重點物流節點城市、 製造業基地和綜合交通樞紐， 依託已有的港口 、 鐵路和公路貨站、 機場等交通運輸設施， 規劃建設一批各具特色的物流園區。 壯大發展全省電子信息、重大裝備製造、酒類、鋼鐵、礦產、農產品冷鏈、糧食等專業物流集群，著力構建農產品冷鏈物流、 糧食現代物流、 製造業物流、商貿物流、第三方物流體系。完善公路、鐵路、水運和航空等物流信息平台，在整合專業物流信息平台的基礎上，加快建設綜合信息平台和大通關信息平台。
依託重要交通干線、中心城市和產業聚集地， 建設一級物流節點城市成都市為中 心， 二、 三級物流節點城市為支撐， 四級節點城鎮為終端的現代物流網路， 形成高效快捷的物流體系和物流產業發展新格局。 重點發展成都、 川南、川東北三大物流區域， 著力推進成都航空鐵路兩樞紐、新津物流園區和新都、龍泉、成都高新綜合保稅區物流中心建設。 加快發展城市物流配送， 促進小件快遞和零擔物流集群發展。 大力發展農村現代物流， 完善農產品和農業生產資料物流配送體系。 推進物流服務的社會化和專業化，積極引進國內外知名物流企業， 培育一批大型第三方物流企業，加快發展第三方物流。力爭到 2015 年年營業額 10 億元以上的物流企業達到 20 家， 其中 50 億元以上的物流企業達到 3 — 5 家。 加快多式聯運、轉運設施建設，實現多種運輸方式的「無縫銜接」。創新物流組織模式， 促進信息流和客貨流良性互動。推廣和應用物流國際、國家標准，加快推進物流標准化進程。鼓勵發展綠色物流和低碳物流，大力發展保稅物流， 積極發展應急物流。
專欄 4 ：現代物流業重點建設內容（略）
2. 現代金融業。到 2015 年， 金融業增加值佔全省服務業增加值比重達到 2% 以上， 佔全省 GDP 的 4.5% 以上。
加快推進西部金融中心建設，加強金融市場建設，創新金融產品和服務，增強金融服務功能， 構建安全穩健、功能健全、效益良好的現代金融服務體系，推進成都建設全國性金融中心輻射西部的重要樞紐， 形成較強的金融聚集輻射能力。 以成都市為中 心加快建設金融總部商務區， 金融產業集聚區、 金融後台集聚區，完善空間布局和產業發展規劃， 提高配套功能， 打造具有全國影響力的金融集聚區。加快建設西部金融機構中心，積極引進世界知名 金融機構在我省設立區域總 部、分支機構，增強在西部和全國的 輻射力。加快建設西部金融市場和交易中心，大力推進各類區域性要素市場建設，擴大票據業務、保險業務以及期貨、產權、大宗商品等交易規模， 努力使成都成為國家在西部地區 的 金融創新實驗區。加快建設西部金融服務中心， 積極推動金融後台服務業發展，大力發展金融外包服務、金融中介服務， 建設國內重要的數據、清算、研發、災備等金融後台服務中心。
大力推動金融產業改革發展。 積極推動銀行業改革發展，發展壯大地方商業銀行和非銀行金融機構，規范發展地方准金融機構， 推進農村信用社改革， 培育新型農村金融機構， 支持各類金融組織向農村延伸網點開展業務。 積極推動證券業改革發展， 進一步完善地方法人證券、期貨公司治理結構和多層次資本市場體系。積極推動保險業改革發展， 不斷優化保險區域結構、業務結構、渠道結構，健全風險防範體系，完善公司治理結構。
積極推動多層次金融市場創新。 加快信貸產品和服務方式創新， 大力發展第三方支付， 加大對全省戰略性新興產業、 特色優勢產業、重點優勢企業和中小企業的信貸支持力度。 推進資本市場直接融資，大力發展債券融資， 推動股權投資、信託、租賃等直接融資方式創新， 穩步發展金融衍生品交易，擴大社會融資總規模。依託西南聯合產權交易所等交易平台， 加快建設場外股權交易市場。加快保險服務創新， 充分發揮保險的經濟補償和資金融通功能，不斷拓展保險新業務領域， 擴大城鄉保險覆蓋面。 加強和改善農村金融服務，開發符合農村金融需求特點的產品和服務。
專欄 5 ： 現代金融業重點建設內容（略）
3. 軟體與信息服務業。堅持自主創新，強化信息基礎，促進軟體與信息服務業與其他產業的融合發展，推進製造業信息化，加快集成電路、軟體、光電顯示、計算機製造、網路通信產品 基地建設，努力形成新型化、高端化、國際化的軟體與信息服務業基地。
加強信息基礎設施建設， 提升國際通信保障能力，加快光纖寬頻網路和無線城市網路建設， 構建先進的網路傳輸體系、數據資源與災備體系、信息安全體系和信息化應用支撐體系， 整合信息網資源， 推進廣播電視網、電信網和互聯網三網融合。充分發揮成都市「國家信息安全成果產業化基地」、「國家軟體出口創新基地」 示範作用， 加快成都國家信息服務業基地建設， 構建以成都、德陽、綿陽為重點的信息服務業核心區域， 建設一批產業特色鮮明、比較優勢突出的軟體與產業基地和創新集聚區， 培育一批創新能力強、服務水平較高、具有一定國際國內影響力的骨幹企業。 加大互聯網 在各個行業和企業的應用， 健全在線支付、 物流配送、 售後服務等服務體系。開發和運用高速計算、物聯網等新一代信息技術， 加快推進各類面向行業應用的軟體和信息服務。加快農業信息服務體系建設和信息技術在農村生產經營中的應用， 促進農民增收致富。
積極發展電子商務服務和產業鏈協同服務， 積極建設以重點產業園區、重點行業、重點流通企業為主的電子商務平台， 加快培育一批運營規范的電子商務龍頭企業，發展壯大面向中小企業的第三方電子商務服務企業， 著力打造「中西部電子商務強省」。
專欄 6 ： 軟體與信息服務業重點建設內容（略）
4. 科技與研發設計服務業。 推動科技與研發設計創新體系建設， 加速科技成果轉化服務、 促進科技服務產業化， 提高科技服務能力， 提升服務檔次與服務水平， 形成具有較強區域自主創新能力的科技服務支撐體系和種類齊全、分布廣泛、 運作規范、與國際接軌的科技與研發設計服務體系。
面向全省優勢產業和特色產業， 發展工業設計、科技研發服務業， 搭建重點行業研發設計平台， 大力提高設計能力和水平。整合區域研發資源， 建設公共科技信息平台，為研發服務企業和中小企業提供儀器共享、數據、文獻和專業技術等科技咨詢服務。培育委託研發、 研發服務管理、 合同研發組織等研發服務新業態， 努力擴大科技與研發設計外包市場。大力發展人力發展設計、研發服務、創業服務、 知識產權服務、 基礎技術服務、 技術改造服務等科技創新服務業，為企業技術創新、管理創新、經營創新提供專業性服務。加速科技成果轉化，重點建設一批重大科技成果轉化平台， 重點支持科技成果信息服務、 分析測 試、 技術轉移、工程化應用、 創新孵化、區域服務、融資服務等科技成果轉化服務業。發展科技金融服務業， 促進科技與金融資本的對接，推動吸引各類金融機構共同打造高新區科技金融綜合服務平台載體建設， 進一步推動和實施「科技型中小企業成長路線圖計劃」。 構建以企業為主體的產學研技術創新聯盟， 加快發展一批企業孵化器， 促進科技評估、 技術產權交易、科技研發、技術轉移。大力發展科技中介、技術產權交易、檢驗檢測等服務機構， 促進專利代理和專利技術交易發展。 推動農業科技創新， 提高農村科技服務水平， 推進農業科技體系與農技推廣體系的對接。
5. 商務服務業。 引導和鼓勵商務服務業向專業化、 規模化、標准化、 品牌化方向發展， 加快完善商務服務業市場體系、 誠信體系和標准體系， 逐步形成優勢明顯、特色鮮明、功能完善、集聚發展的商務服務體系。
加快發展市場調查、管理咨詢、品牌服務、信用評估、認證認可、各類代理、工程項目管理等咨詢服務行業， 積極發展廣告業和租賃服務業。引進和培育一批具有國際國內知名度和影響力的商務服務企業和機構， 規范提升會計、審計、稅務、資產評估、拍賣、檢測、法律咨詢等專業服務水平， 增強競爭力。推動服務產品和方式創新，大力發展人力資源服務組織， 推廣代理、代辦、經紀等服務方式。建立商務相關服務從業人員資質認定製度， 不斷提高服務業從業人員素質。
6. 會展業。 「十二五」 期間全省會展展覽場次、 展覽面積、參會人數年均增長15%；到 2015 年全省會展業實現收入 70 億元以上。
大力發展會展經濟， 創新體制機制， 合理規劃布局， 著力打造西部重要的商品交易和經貿合作平台， 加快以成都為中心的西部會展經濟發展高地建設。
依託全省產業、市場和資源優勢，培育中國西部國際博覽會等一批綜合和專業性知名展會品 牌， 培育壯大10 — 15個品牌展會，培育2 — 3 個本土展會進入國家級展會行列，力 爭每年 1 — 2個國際性、國家級經貿展會落戶四川。 吸引國際會展公司和會展承辦機構落戶四川， 舉辦具有較大國際影響、全球性和區域性的會議和展覽以及大型節慶活動。在天府新區規劃建設中國西部國際博覽城，加強綜合性展覽項目專業化服務， 積極拓展各類展覽、 會展服務、場館管理等業務。按照《四川省加強管理服務促進會展業發展的規定》（省政府令第 252 號） 規范會展業市場秩序， 統籌協調發展會展業， 促進全省會展業駛入良性發展「快車道」。 推進成都市建設「輻射全國、面向世界的會展之都」，打造國內一流的「會展品牌集聚區、國際會議目的地、 休閑節慶之都」。 推動成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群， 大力發展大中型會展、會議和節慶活動， 配套發展小型展覽展示活動。 九寨溝和西昌著力打造集旅遊、休閑、觀光、度假於一體的國際國內著名會議目的地。
7. 人力資源服務業。 建立健全專業化、信息化、產業化、國際化的人力資源服務體系， 積極發揮人力資源服務業在實施人才強省和擴大就業中的重要作用， 構建與全省經濟社會發展相適應、產業發展相協調的人才智力保障體系。
建立統一、規范、 靈活的人力資源市場， 健全人力資源服務產業管理體制， 引導人力資源服務業集聚發展、創新發展、協調發展。以社會需求為導向， 實施人力資源服務品牌推進戰略， 重點培育一批實力雄厚、影響力大、競爭力強的人力資源服務企業和有影響力的人力資源服務品牌。 優化教育資源配置， 促進教育基本公共服務均等化，完善現代國民教育體系和終身教育體系， 加快發展學前教育，大力發展職業教育，積極開展職業技術培訓， 著力培養一批高素質人才。加快政府所屬人力資源服務機構體制改革， 引 導人力資源服務外包、人力資源管理咨詢、 高級人才尋訪、 勞務（人才）派遣、網路招聘等新興行業發展。 鼓勵人力資源服務機構走出 國門， 為全省企業開拓國際市場提供人力資源服務。
（二）加快提升生活性服務業。 堅持以人為本， 促進生活性服務業向市場化、產業化、多樣化方向發展， 不斷豐富服務品種， 提高服務質量， 培育新興服務業態， 滿足人民群眾多層次需求。
1. 商貿流通業。到2015年， 全省社會消 費品零售總額達到1.3 萬億元， 每年躍上 1 個千億級新台階，連鎖率達到 28% 以上。
圍繞加快建設西部商貿中心， 加強西部商貿中心與省際商貿中心、 區域商貿中心、 農村商貿網點的相互聯系，依託商貿中心城市在商品、資金、信息、技術以及流通網路等方面優勢， 加強與周邊市場的連接與拓展， 構建各中心相互配合、層次清晰、布局合理、特色突出、功能完備的現代商貿網路體系， 擴大商貿流通規模和覆蓋范圍， 增強西部商貿中心的整體功能， 盡快把四川打造成輻射西部、面向全國、融入世界的西部商貿中 心。 完善基礎設施， 加快推進成都建設核心商務區、 西部購物中心、 服務外包基地園、 電子商務集聚區、 西部會展之都、 肉類物流交易中 心， 著力培育大型批發貿易平台、零售商貿平台、服務貿易平台、商務信息平台、會展經濟平台、遠期交割平台。 優化商貿結構， 拓展多元化的貿易市場， 擴大優勢產品輸出， 增加短缺資源輸入， 推動進出貨流平衡。創新流通方式， 引導和鼓勵市場主體在流通模式、業態、管理、技術和服務等方面創新， 重點培育西部地區流通創新的孵化基地，促進傳統商貿向現代商貿轉型升級。
加快批發市場轉型， 重點發展工業生產資料、 農業生產資料、優勢特色農產品、 消費品的批發貿易。 推動發展零售貿易平台和創新發展售後服務模式， 加快建設傳統特色商業與現代旅遊、 購物、文化、娛樂、休閑、美食於一體的綜合性、體驗式、一站式消費服務。積極爭取在成都建立西部期貨遠期交割交易平台， 配套建設實物交割點， 帶動遠期合約交易， 促進供求長期均衡。加快發展連鎖經營、 物流配送、 電子商務等現代流通方式， 推進電子商務在流通領域和流通企業的普及運用， 培育一批跨省市、具有較強競爭力的大型批發零售企業、 品牌餐飲企業、 連鎖經營企業和品牌，引導和帶動商貿流通中小企業發展。 加快推進餐飲業標准化、規范化和規模化建設， 促進餐飲業專業化、 集約化經營和多樣化發展， 弘揚川菜文化， 壯大川菜品牌， 推進川菜傳承創新， 培育川菜名 菜、名點、名店， 大力推進特色川菜發展， 擴大成都作為「亞洲首個國際美食之都」 和四川美食文化影響力。推動連鎖經營加快向農村延伸，健全農業生產資料和農民生活資料的供應體系， 推進農村商貿綜合服務中心、 糧食流通服務綜合體建設， 構建農村現代流通網路。加強主要生產生活必需品市場調控， 建立健全主要生產生活必需品儲備制度， 保障市場供應安全。
專欄 7 ： 商貿流通業重點建設內容（略）
2. 旅遊業。 到 2015 年全省旅遊總收入超過 4000 億元，增幅高於全國旅遊平均增長水平、 高於全省GDP 增長水平、高於全省服務業增長水平。
加快轉變旅遊發展方式，促進旅遊與相關產業融合發展，加快配套旅遊基礎服務設施，提升旅遊產業發展水平，建成國際知名、國內 一流的世界遺產旅遊目的地， 基本實現旅遊大省向旅遊強省轉變。
優化旅遊產品結構，大力開發旅遊新產品， 構建多層次、多功能、結構優化、具有市場競爭力的旅遊產品體系。加快完善立體旅遊交通網路，優化旅遊線路，提升服務質量，強化旅遊資源和環境的可持續發展。 結合優勢特色農業產業與農村風俗風貌，開展各具特色的休閑農業觀光和體驗式旅遊活動，規范發展農家樂、鄉村酒店，打造休閑觀光農業精品。深度挖掘旅遊資源，大力開發旅遊商品， 滿足旅遊消費需求。加大四川旅遊形象宣傳力度， 創新旅遊營銷方式，統籌發展國內外市場，推動四川整體旅遊形象的新突破和新發展。依託成都作為首批中國最佳旅遊城市的資源優勢，扶持和培育一批旅遊骨幹企業，增強旅遊企業綜合實力，重點培育 10 家年經營收入超過 5 億元的大型旅遊企業集團，50 家年經營收入超過 1 億元的旅遊企業。推進旅遊信息化、標准化建設， 規范旅遊市場秩序， 加強旅遊誠信體系建設， 完善旅遊安全應急救援系統。
專欄 8 ： 旅遊業重點建設內容
1. 構建「一極、三帶、五區、五環」的發展格局：打造大成都旅遊經濟增長極，發展成綿樂旅遊經濟帶、成渝旅遊經濟帶、雅攀旅遊經濟帶，推進大九寨國際旅遊區、環貢嘎生態旅遊區、亞丁香格里拉旅遊區、川南文化旅遊區、秦巴生態旅遊區建設，構建九黃為核心的北環線、大熊貓為核心的西環線、香格里拉為核心的西南環線、長江為核心的東南環線、三國文化為核心的東環線。
2. 實施旅遊業 10 大支撐工程： 旅遊資源品牌化工程；國家級資源創 A 工程；巴蜀文化旅遊載體化建設工程；鄉村旅遊富民工程；旅遊骨幹企業培育工程；旅遊公共服務體系示範工程； 自駕車旅遊基礎設施建設工程；度假區、扶貧試驗區、生態旅遊「三區」試點工程； 旅遊信息化建設工程；旅遊立體交通工程。
3. 社區服務業。到 2015 年全省城鄉社區綜合服務設施每百戶 居民不低 於20 平方米， 城鄉社區服務設施覆蓋率達到 60% ，60% 以上的縣（市、區） 建有社區綜合服務信息平台。
推動社區服務業向市場化、產業化、社會化、標准化方向發展，增強社區服務功能， 擴大社區服務供給能力， 提高服務質量， 建立健全城鄉社區服務體系。
因地制宜建設街道（鄉鎮） 社區服務中心和城鄉社區服務站，大力開展面向居民的勞動就業、社會保障、社會服務、醫療衛生、計劃生育、教育、文化體育、 治安服務等在內的社區服務。加快建設社區綜合服務信息平台， 推進社區服務信息化建設。 積極推動新技術、 新業態、新流程和新服務方式進入社區，支持鼓勵社會資本投資建設社區流通基礎設施， 促進新型社區服務業態向農村社區延伸。大力發展社區志願互助服務、鄰里互助服務等。
優化城鄉服務網點布局，大力發展家庭服務業，加快發展家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護服務， 鼓勵發展家庭用品配送、家庭教育等新興業態和殘疾人居家服務， 逐步發展面向農村特別是中心鎮的家庭服務， 形成多層次、多形式共同發展的家庭服務市場。加快建設公益性信息服務平台，加快構建完善便利惠民的居民服務體系。 積極開發適合老齡人消費特點的產品和服務，建立和發展社區養老服務、居家養老、社會福利養老三位一體的養老社會化服務體系，推動養老服務機構規模化、品牌化、網路化發展。積極發展家電維修、衣物洗染、再生資源回收標准網點等社區服務。
4. 房地產業。加強房地產市場宏觀調控，完善房地產市場運行機制，建立房地產綜合信息發布和監測機制，增強房地產中介、物業管理等服務功能，健全房地產市場服務體系。
建立健全合理的房地產供應體系，引導住房合理消費。加強保障性住房建設，加大中小戶型普通商品住房、經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房的供應比例，加快推進商業地產和商業設施建設。加快新農村建設規劃， 積極引導農民集中 居住。加強房地產市場監管， 規范房地產市場秩序。引導住宅及建築設計、估價和房地產經紀服務機構規模化專業化發展。推廣建築節能服務，培育節能技術服務市場， 結合城鎮規劃建設功能， 積極開發節能省地型住宅小區。加快發展物業服務業，規范物業管理制度，制定物業管理和服務標准， 提高市場化程度和服務水平， 促進傳統管理向社會化、專業化管理轉變。適應業主多元化市場需求， 積極開展以物業保值增值為核心的資產管理。
5. 健康與體育服務業。堅持產業化、市場化、多元化、全民化發展方向，推動健康與體育服務業和相關產業互動發展，優化健康與體育服務業結構， 擴大健康與體育消費需求， 建立完善健康與體育服務體系。到 2015 年全省體育及其相關產業的增加值佔全省GDP 比重達到 0.5%，年均增長率達到 25% 。
大力發展適合社會各個群體的營養保健、健身娛樂、健康咨詢等健康服務業，重點發展健康產業園， 形成健康管理、健康產品、健康服務和信息服務集成平台，擴大全省健康管理產業市場規模。發展電子醫療服務，逐步推行分級協作的現代醫療服務模式，利用現代信息技術和網路通訊技術手段，支撐各個醫療機構共享信息、共享知識、共享資源。
加強公共體育設施建設，切實推進全民健身運動，大力發展體育健身運動休閑服務業、體育競賽與表演業、體育用品製造與流通業、體育彩票業， 積極推動體育旅遊、體育出版、 體育媒介、體育保險、體育廣告、體育會展、體育影視等相關產業加快發展，引導和鼓勵發展體育中介機構。加快構建「一極、兩帶、三區、多園」 的總體布局，延伸體育產業鏈條， 突出抓好體育產業基地和園區建設，著力推動體育產業集群發展，培育一批品牌響亮、管理科學、 創新力強的大企業大集團，發展一批「專、精、特、新」 中 小企業，引 進和打造一批國際國內知名的體育賽事和產品。
專欄 9 ： 體育產業重點建設內容（略）
（三） 積極培育新興服務業。 圍繞全省經濟和社會發展需求，積極引進服務業新觀念、 新業態、新產品，支持跨區域、 跨行業發展， 將新興服務業培育成為帶動經濟發展的新動力。
1. 節能與環境服務業。到2015年全省節能與環境服務業年均增速超過 40%，占環保產業總產值達到 40% 以上。
推進節能與環境服務業向專業化、市場化、社會化方向發展，完善節能效率評價和環境監測、監理、評估、審計機制，基本建立與新時期環境保護要求相適應的現代節能與環境服務體系。
引導技術研發、設備生產和投融資等機構利用合同能源管理機制，開展節能服務。加快分類回收體系建設，促進資源循環再生利用。積極發展專業環境咨詢服務業，重點發展新興環境咨詢服務，鼓勵環保企業提供系統環境解決方案和綜合服務。大力推進環境保護設施建設， 加快環保節能技術的推廣應用， 制定綜合環境服務的服務標准和技術標准， 在工業園區、城市和重點行業開展綜合環境服務標准試點。積極開展環境狀況、環境工程分析評估，推進清潔生產審核，從源頭和全過程式控制制污染物產生和排放， 降低資源和能源消耗。 建設環保產業服務信息網路，探索合同環境服務等新型環境服務模式，鼓勵政府、企業綜合環境服務外包。積極推進排污權交易市場、碳排放權交易市場建設。
專欄 10 ： 節能和環境服務業重點建設內容（略）
堅持文化加快發展、創新發展、融合發展、特色發展、精品發展戰略， 優化文化產業布局， 構築成都文化產業核心發展區和紅色文化產業帶、 歷史文化產業帶、 民族文化產業帶、 重建文化產業帶的「一核四帶」 的文化產業區域布局， 提高文化產業規模化、 集約化、專業化水平， 健全文化產業體系， 基本形成與西部經濟發展高地和文化強省相適應的文化產業格局， 把文化與創意產業培育成為全省重要的支柱性產業。
依託主導產業引領發展， 做大做強出版發行、印刷復制、影視、文化旅遊、演藝娛樂產業， 重點培育動漫遊戲、創意設計產業， 形成「 5 +2 」重點文化產業發展格局。加快文化產業與其他行業的融合發展， 推動文化與旅遊、體育、信息、物流、建築、節慶、廣告、會展等產業融合發展， 提高相關產業的文化含量和附加值， 延伸文化產業鏈。推動文化產業集聚發展， 鼓勵有實力的文化企業兼並重組， 進一步整合出版發行、廣播電影電視、報刊、廣電網路等文化資源， 培育具有行業代表性和區域影響力的大型文化企業和文化戰略投資者， 加快文化產業公共綜合服務平台和文化產業園 區（基地） 建設， 培育一批核心競爭力強的大型文化企業（集團） 和文化產品、文化企業、區域文化品牌， 提高文化產業的集中度和集約化經營水平。 重點培育 5 家以上年經營收入 50 億元的文化企業集團。 整合全省有線廣播電視網 絡， 構建新的有線電視節目平台。培育電影發行放映市場， 積極發展電影衍生產品。 鼓勵和支持文化產品和服務出口，構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系。擴大現代文藝演出和文化娛樂業規模，規范發展各類文化產品市場以及文化產業投融資市場， 推動文化精品創作和營銷， 重點打造一批文化產業知名 品牌和精品工程， 支持雜技、 川劇、 彩燈、 皮影、 民族歌舞等文藝表演團體和劇目開拓國內外市場。拓展大眾性文化消費， 提高文化消費在城鄉居民日常消費中的比重， 增加文化消費總量， 推動文化消費成為新的消費熱點。
創新文化產業發展模式， 積極引導現代科技對傳統文化產業的改造和新興文化產業的拓展， 運用數字技術、網路技術改造升級文化產業傳統業務， 提升文化企業裝備水平和科技含量， 積極發展電子商務、數字出 版、 動漫遊戲、 移動電視、 無線音樂、 手機報刊等新興文化業態， 促進文化產業結構調整。大力發展文化創意產業，開展「創意天府」 行動， 圍繞平面設計、 動漫、 文化傳媒、 咨詢策劃、時尚消費等重點領域， 積極發展與產業研發、 文化、 消費、 咨詢、 策劃相關的創意設計。 引導和鼓勵文化創意企業跨領域、 跨地區合作發展， 逐步形成創意研發、 創意產品生產、 推廣銷售等環節完善的創意產業鏈。 加快創意產業基地建設， 推進成都東部新城文化創意產業綜合功能區等一批與製造業相配套， 與建築設計、 咨詢、策劃等都市產業相結合， 與文化傳媒、時尚消費等時尚產業相融合的創意產業基地建設。重點培育一批具有國際競爭力的創意企業和具有四川鮮明特色的創意品牌， 舉辦一批國內外創意產業大型活動。
專欄 11 ： 文化與創意產業重點建設內容（略）

2. 商務部「十二五」電子商務發展指導意見的發展現狀

（一）電子商務發展環境不斷完善。
截至2011年6月30日，我國互聯網用戶已達4.85億，互聯網普及率達36.2%。全社會電子商務應用意識不斷增強，應用網路購物、網上支付和網上銀行的互聯網用戶分別達到1.73億、1.53億和1.5億，佔用戶總數的比例分別為35.6%、31.6%和31%。2010年，我國電子商務交易額達4.5萬億元人民幣。推進電子商務發展的部門協同工作機制初步形成，電子商務相關政策、法律、規章和標准相繼出台，電子商務市場逐步規范，電子商務支撐體系不斷完善。
（二）電子商務應用日益深化。
電子商務在我國各個經濟領域的應用不斷拓展，應用水平不斷提高，正在形成與實體經濟深度融合的態勢。大型企業網上購銷比重逐年上升，部分企業實現了在線交易、支付及物流局部集成應用。中小企業電子商務應用普及率迅速提高，2010年，應用網上交易和網路營銷的中小企業比例達到42.1%。2010年，全國網路零售交易額達5231億元人民幣，約為社會消費品零售總額的3.3%，並呈現出加速增長態勢，成為拉動消費需求、優化消費結構的重要途徑。
（三）電子商務服務業發展迅猛。
電子商務服務平台、信用保障、電子支付、物流配送和電子認證等電子商務服務業持續快速發展。2010年，我國電子商務信息、交易和技術服務企業達到2.5萬家，第三方支付額達到1.01萬億元人民幣，社會物流總額達到125.4萬億元人民幣，全國規模以上快遞服務企業業務量達23.4億件，有效電子簽名認證證書持有量超過1530萬張。
（四）我國電子商務發展中存在的主要問題。
1.電子商務規制建設相對滯後，市場准入、服務監管體系、信用體系、統計監測體系、產業投融資機制亟待建立。
2.網路購物領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品等違法犯罪現象時有發生，網路交易糾紛處理困難，可信、安全、便利的網路購物環境還不完備。
3.電子商務應用在地區、城鄉和企業間發展還不平衡，農村、中小企業和傳統流通企業電子商務應用亟待扶持引導。
4.電子商務服務業尚處成長期，商業模式、服務水平和服務范圍有待拓展提高，技術和市場尚不成熟。

3. 四川十二五有哪些任務

四川省國民經濟和社會發展「十二五」規劃基本思路://wenku..com/view/dcc7eaea551810a6f52486cf.html,
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（三）主要目標。

到2015年，經濟總量突破3萬億元大關，經濟發展方式轉變取得明顯成效，工業化、城鎮化水平顯著提升，基礎設施瓶頸制約基本消除，基本公共服務水平邁上新台階，人民生活質量大幅度提高，生態環境明顯改善，西部經濟發展高地建設取得重大進展。

——經濟實力顯著增強。預計生產總值年均增長12%左右，2015年人均生產總值達到3.6萬元左右，進入中等收入地區，與全國的差距進一步縮小。財政收入穩步增長，經濟增長的質量和效益不斷提高。投資持續增長，消費逐步提高，預計全社會固定資產投資5年累計達到8萬億元以上，社會消費品零售總額累計達到5萬億元以上，形成投資消費協調拉動經濟增長的格局。

——經濟結構優化調整。經濟發展方式轉變成效明顯，特色優勢產業進一步發展壯大，戰略性新興產業發展取得突破，現代農業、現代服務業加速發展。三次產業結構由15∶48∶37調整為10∶50∶40；三次產業的就業結構由44∶25∶31調整為36∶27∶37。自主創新能力增強，科技進步對經濟增長的貢獻率達到48%以上。城鎮化率年均提高1.5個百分點，達到48%左右，城鎮發展質量明顯提高。區域經濟協調發展，主體功能區建設穩步推進，民族地區和革命老區加快發展。

——社會事業加快發展。義務教育均衡發展，水平明顯提高，積極普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到85%，高等教育毛入學率達到30%以上。醫葯衛生體制改革全面推進，初步建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，人均期望壽命75歲。建成覆蓋全省的公共文化服務體系，提高廣播電視覆蓋率，人民群眾的精神文化生活更加豐富。城鄉基本養老保險、醫療保險參保覆蓋面進一步擴大，保障水平進一步提高。人口自然增長率控制在5.6‰以內，戶籍人口控制在9200萬以內，人口的文化素質和健康水平顯著提高。

——人民生活大幅提高。城鄉居民收入加快增長，與經濟發展速度的差距逐步縮小，城鎮居民人均可支配收入達到24600元，農民人均純收入達到8200元，城鄉居民收入比由3.1∶1縮小到3.0∶1，基本消除絕對貧困現象。城鎮登記失業率控制在4.6%以內，動態消除城鎮零就業家庭。促進城鄉基本公共服務均等化，人居環境顯著改善，居民家庭財產普遍增加，生活品質不斷提升。

——生態環境明顯改善。加快生態四川建設，新增水土流失治理面積1.5萬平方公里，森林覆蓋率達到36%以上，生物多樣性得到有效保護。大中城市空氣質量達到II級標准，主要江河水質鞏固提高，重要集中飲用水源地水質全面達標。資源綜合利用率和廢棄物處理率穩步提高，單位GDP綜合能耗和二氧化碳排放明顯下降，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放得到有效控制，工業固體廢棄物綜合利用率提高到80%以上，萬元工業增加值取水量降到180立方米以下，城鄉環境綜合整治深入推進，可持續發展能力進一步提高。

三、戰略任務和重大舉措

（一）加快西部綜合交通樞紐建設，全面改善發展條件。

加強以西部綜合交通樞紐為重點的基礎設施建設，改善發展條件，夯實發展基礎，是建設西部經濟發展高地的重要前提。「十二五」期間，要堅持統籌規劃、適度超前的方針，與產業布局、城鎮發展相協調，擴大規模、完善網路、優化結構，構建功能完善、安全高效的現代化基礎設施體系，為經濟社會發展提供有力保障。

——加快進出川運輸大通道建設，完善綜合交通網路。加快至甘肅、陝西、雲南、貴州、重慶、青海等周邊省市的快速鐵路、高速公路大通道建設，盡快融入國家鐵路區際快速客運網，基本建成高速公路框架體系，形成6—8小時通達長三角、珠三角、京津冀、北部灣等經濟區的便捷運輸通道。加快建設成都市與市州城際快速客運系統，進一步提升國省干線等級，提高中小城市和小城鎮公路網路通達深度。全面完善成都主樞紐功能。加快推進「四江六港」水運通道和港口建設，加快建設干線、支線機場。充分發揮各種運輸方式的組合優勢和整體效能，實現客貨運輸的便捷換乘、高效銜接。以提高鐵路運輸比重和發展水運、城市公共交通為重點，大力發展低能耗、低排放和低成本的綠色交通。

——加強城市基礎設施建設，提高城市綜合承載能力和服務功能。加快城市道路建設和改造，積極發展城市軌道交通，完善城市公共交通網路，加強城市交通與對外交通的有效銜接，提升交通運輸服務保障能力。加快城市智能電網建設，積極發展管道燃氣，提高城市能源保障能力和安全運行水平。進一步健全城市通信網路體系，推動「三網融合」。加強供水設施建設，滿足城市生活生產用水需要。加大城鎮污水處理、垃圾無害化處理設施建設力度，提高污水、垃圾集中處理率。加快公共綠地建設，構建布局合理的城市綠化系統。加強教育、衛生、文化、就業和社會保障等公共服務設施體系建設，完善城鎮公共服務功能。深入開展城鄉環境綜合整治，創造優美舒適的人居環境。

——加強以水利為重點的農業基礎設施建設，全面改善農村生產生活條件。大力實施水、土、路、電四大基礎工程，提高農業綜合生產能力。全面加強水資源管理，優化水資源配置，著力構建供水保障體系，全面解決農村飲水安全，努力滿足城鄉居民生活和經濟建設對水資源的需求。以大中型骨幹水利工程和渠系配套為重點，全面加快水利設施建設，努力改變川中等老旱區和農業主產區的灌溉條件，「再造一個都江堰灌區」。合理開發空中雲水資源。加強標准農田建設，提高農業機械化水平。完善農村路網體系，基本實現油路到鄉、公路到村，加快機耕道建設。繼續完善農村電網，基本消除無電鄉村。

——強化能源基礎設施建設，著力完善信息網路體系，提升發展保障能力。重點加快水電和天然氣生產能力建設，積極發展風能、太陽能、生物質能、煤層氣、規模化沼氣發電等新能源，加快推進核電建設，優化能源結構。以智能電網、分布式能源、新能源汽車供能設施等為重點，促進能源利用方式變革，提升能源普遍化服務水平。加快煤電油氣輸送通道建設，優化能源區域布局，努力構築穩定、經濟、清潔、安全的能源體系。建設西部通信樞紐，以下一代互聯網、物聯網應用、應急通信體系和數據災備中心為重點，提高信息匯聚處理能力和信息安全支撐能力，基本建成高速、安全、可靠接入的無線城市網路系統。加快電子政務和電子商務建設，提高全社會信息化水平。提高農村和邊遠地區的信息網路覆蓋率，力爭行政村基本通寬頻，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋。

（二）大力發展特色優勢產業，調整優化產業結構。

以提高四川經濟發展的質量和水平，增強產業競爭能力為中心，加快轉變經濟發展方式，優化提升產業結構和發展層次。「十二五」期間，要把推進結構調整和產業優化升級擺到更加突出的地位，以市場為導向，以科技創新為支撐，圍繞「三中心、四基地」建設，深入實施「7+3」產業發展規劃，大力發展特色優勢產業，積極培育戰略性新興產業，加快發展現代服務業和現代農業，大力推進信息化和工業化融合，初步建成現代產業體系，提升四川經濟綜合實力。

——以建設「四基地」為重點，大力發展特色優勢產業。要充分發揮我省資源、產業等比較優勢，深入實施資源轉化戰略，加快建設一批在全國乃至全球擁有突出地位的重大產業基地。以水能、釩鈦、天然氣為重點，基本建成國家重要的優勢資源開發基地；以發電設備、重型裝備、交通運輸設備、工程機械、汽車製造、節能環保設備、數控機床和石油鑽采成套設備等為重點，建成世界知名的現代製造業基地；以集成電路、軟體及信息服務、數字視聽、新一代平板顯示、軍工電子、智能化儀器儀表及數字醫療等為重點，建成全國重要的科技創新產業化基地；以川豬、川酒、川煙、川茶、川菜、川果、川葯、絲麻、林竹等特色農產品精深加工為重點，建成西部重要的農產品深加工基地。以「十大旅遊區」、重點旅遊城鎮和旅遊通道建設為重點，完善旅遊配套設施，提升旅遊產業層次，實現旅遊資源大省向旅遊經濟強省跨越。

按照集中集約集群發展的要求，加快產業園區發展，努力培育壯大一批省級和國家級開發區。繼續實施大企業、大集團發展戰略，積極推動企業兼並重組，提高產業集中度，打造一批具有核心競爭力的優勢產業集群。強化政策扶持和體制機制創新，支持民營經濟和中小企業健康發展。以節能減排和新產品開發為重點，加強技術改造和技術創新，推進冶金、化工、建材、輕紡等傳統產業改造升級，大力淘汰落後產能。

——以發展「六大產業」為重點，積極培育戰略性新興產業。要發揮優勢，搶抓機遇，著眼於搶占未來國際競爭的戰略制高點，力爭在我省最具優勢的領域率先取得突破。重點發展以核電、太陽能及風能等為代表的新能源裝備產業和以「三網融合」、下一代互聯網核心設備等為代表的新一代信息技術產業，推進產業規模水平跨越式發展。加快發展以高性能材料為代表的新材料產業，以高速鐵路、航空航天為代表的高端裝備製造業，積極培育節能環保和生物技術產業，建設一批國家級新興產業、高技術產業化基地。充分發揮我省軍工優勢，形成軍工與民品相互促進共融發展的新格局。要科學制定規劃，明確發展重點，強化政策支持，加大資金投入，逐步使戰略性新興產業成為推動我省經濟發展的重要力量。

——以建設「三中心」為重點，加快發展現代服務業。

——構建科學合理的城鎮體系。

（四）加快培育區域經濟增長極，促進區域協調發展。

促進區域協調發展是縮小區域發展差距、全面建設小康社會的重要途徑。「十二五」期間，要按照主體功能定位，發揮地區比較優勢，加快重點經濟區發展，扶持欠發達地區增強自我發展能力，努力構建特色突出、優勢互補、分工協作、良性互動的區域協調發展格局。

——加快重點經濟區發展。
——扶持革命老區和貧困地區加快發展。

——優化主體功能區布局。

（五）加強以改善民生為重點的社會建設，促進社會和諧穩定。

加快社會建設，保障和改善民生，推進基本公共服務均等化，是促進社會和諧的重大舉措。「十二五」期間，要把全面改善民生作為經濟社會發展的重要戰略任務，積極擴大就業，努力增加居民收入，完善社會保障體系，創新社會管理，提高基本公共服務水平，促進社會和諧穩定。

——積極擴大就業。

（六）堅持優先發展教育，加快建設文化強省。

（七）強化科技支撐和人才開發，提高自主創新能力。

提高科技創新能力，加強人才資源開發，是轉變經濟發展方式，促進經濟社會又好又快發展的重要支撐。「十二五」期間，要以提高自主創新能力為核心，全面實施科教興川和人才強省戰略，加快構建區域創新體系，加大人才開發力度，支撐引領經濟社會加快發展。

——加快區域創新體系建設。以關鍵領域和核心技術創新為突破口，增強自主創新能力，努力建設創新型區域。加強以企業為主體、政府支持、市場導向、產學研結合的區域科技創新體系建設，大力推進企業技術中心、工程研究中心、工程實驗室和博士後科研工作站建設，建成一批國家級和省級關鍵共性技術創新平台。支持成都國家創新型城市試點和綿陽科技城建設。圍繞優勢特色產業和戰略性新興產業的培育發展，突破一批核心關鍵技術，掌握一批自主知識產權，加快科技成果向現實生產力轉化。積極推進產學研合作，吸引和集聚國內外先進技術和人才。健全科技創新投融資體系，完善創新服務支撐體系，營造有利於自主創新的政策環境。

——加強人才資源開發。堅持重點學科建設與重點產業發展相結合、培育與引進相結合、數量與質量相結合，實施天府科技英才計劃、海外高層次人才百人計劃等，大力集聚高層次人才，著力培養、引進和使用「塔尖」人才，加快建設西部人才高地。加強人才培訓，繼續實施專業技術人員知識更新工程，積極培養農村實用人才和專業人才，實施邊遠貧困地區、民族地區和革命老區人才支持計劃。完善人才培養培訓體系，促進人才開發的規模擴張和能力提升，建立促進人才開發的長效機制。建立符合科學發展觀要求的幹部綜合考核評價體系，注重在實踐中鍛煉培養人才。優化事業環境、政策環境和市場環境，健全吸引人才、留住人才、用好人才的體制機制。

（八）加強長江上游生態屏障建設，增強可持續發展能力。

加強生態文明建設，建設資源節約型、環境友好型社會，是積極應對全球氣候變化、實現可持續發展的必然選擇。「十二五」期間，要堅持可持續發展戰略，以加強生態建設、推進節能減排、發展循環經濟為重點，加快形成節約資源、保護生態環境和適應氣候變化的產業結構、增長方式和消費模式，努力建設長江上游生態屏障，促進經濟社會與資源環境協調發展。

——全面推進生態建設。實施川西北防沙治沙、青藏高原東南緣生態環境保護與建設等重點生態工程。加強森 林、濕地、草地等重點生態系統保護與建設。深入推進天然林保護和退牧還草，鞏固退耕還林成果，加大重點區域水土流失、石漠化和沙化的綜合治理力度，加快地震災區生態修復，恢復林草植被。在生態環境脆弱地區和禁止開發區穩步推進生態移民。加強自然保護區和森林公園等建設管理，大力推進城鄉綠化和森林城市、園林城市建設。

——著力加強環境保護。重點抓好自然生態系統保護和農村生態環境保護，控制不合理的資源開發和人為破壞活動，努力使生態環境惡化趨勢得到基本遏制，確保重點生態功能區的生態功能基本穩定，促進人與自然的和諧。著力解決突出環境問題，調動社會各方面的力量參與環境保護，積極防範環境風險。加強水資源保護和岷江、沱江、嘉陵江等重點流域水環境污染防治，嚴格保護城鄉集中式飲用水水源地，改善流域水環境質量。積極推進農村面源污染治理和土壤污染防治，建設一批土壤污染綜合治理試點示範工程。推進城市大氣復合型污染防治和酸雨防治，改善大氣環境質量。加強核與輻射環境污染防治和監管，加快危險廢物集中處置設施建設。加強礦產資源開發地區的重金屬污染治理。

——深入開展節能減排。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，大力調整和優化產業結構，提高能源利用效率，全面完成國家節能目標任務。積極發展低碳產業，有效減少廢棄物、污染物的排放。大力發展循環經濟，形成再生資源回收、加工、利用的產業鏈，加快以低碳排放為重點的新能源和可再生能源開發利用。圍繞資源高效循環利用，加大先進節能技術和減排技術的推廣應用，推動結構性、技術性和制度性節能減排。以重點領域、重點行業和重點企業為突破口，加快節能減排技術改造和重點工程建設，突出抓好工業、交通、建築、商貿流通等重點領域節能降耗，積極應對氣候變化。全面實行嚴格的節能減排考核制度。

——強化資源節約利用。堅持開發與節約並舉，把節約放在首位，全面推進節水、節地和資源綜合利用。加強水資源科學管理，優化配置、高效利用、強化保護，通過技術措施和市場導向，大力推行節約用水。實行嚴格的土地管理制度，完善土地規劃和用途管理，切實加強耕地保護，以提高存量土地的有效利用為主，控制建設用地過快增長，提高單位土地面積產出率。加強重要資源規劃和保護，提高礦產資源科學開發和綜合利用水平。

——健全防災減災體系。以地震災區為重點，加強地質災害危險區域普查、監測預警和防治，健全地質災害防治體系。繼續推進長江、嘉陵江、渠江等主要江河防洪工程建設、中小河流治理和小型水庫除險加固，健全洪澇災害防治體系。完善預警系統和快報系統，健全地震災害防治體系。加快預防避讓和應急避難場所建設，全面提高災害防治能力，構建自然災害防治長效機制。

（九）深化重點領域和關鍵環節改革，增強科學發展新動力。

進一步解放思想，用改革的辦法推動發展方式轉變，使改革創新成為加快經濟社會發展的不竭動力。「十二五」期間，要努力推進體制機制創新，著力構建有利於轉變經濟發展方式、有利於社會和諧、有利於各種所有制經濟公平競爭和共同發展的體制機制，為建設西部經濟發展高地提供堅實的制度保障。

——構建促進轉變發展方式的體制機制。深化資源性產品價格改革，創新資源開發利用模式，建立完善資源補償機制和生態補償機制。進一步推進國有經濟戰略性重組，優化國有經濟布局。繼續推進現代公司制改造，完善現代企業制度。推進壟斷行業和公用行業改革，放寬市場准入，鼓勵民間資本進入公用事業領域，改善促進非公有制經濟和中小企業發展的體制環境，加快民營經濟發展。完善現代市場體系，大力發展資本市場和勞動力市場，規范發展土地市場。推進科技體制改革，完善科技資源高效配置、開放共享機制和科技創新成果市場轉化機制，建立健全企業自主創新激勵機制。

——深入推進統籌城鄉綜合配套改革。建立有利於破除城鄉二元結構的體制機制，推進城鄉資源要素配置市場化、基本公共服務均等化、行政社會管理一體化。總結推廣成都市統籌城鄉綜合配套改革的成功經驗。積極探索農村產權制度改革，大力推動生產要素在城鄉之間自由流動，構建城鄉統一的土地、資本和人力資源市場。推進戶籍制度改革，進一步放寬中小城市和小城鎮落戶條件，探索通過農村土地權益和城鎮社保權益合理置換，使符合條件的農民工及家屬有序轉為城鎮居民，享有與城鎮居民同等的權益。推進城鄉公共服務均衡發展，建立健全平等共享的城鄉基本公共服務體系。破除城鄉分治管理的體制障礙，深化鄉鎮機構改革，建立新型基層治理機制，健全完善村民民主管理制度，構建統籌城鄉發展的行政社會管理體制。

——構建對外開放新格局。以建設對外開放通道和平台、改善對內對外開放環境為重點，促進全面開放，提升開放層次和水平。全面擴大連接東南亞和南亞、暢通中亞和俄羅斯，以及通達國內重點經濟區域的對內對外開放的通道，加快各種類型、各種層次的保稅區、保稅港和保稅庫建設，完善電子口岸平台，積極開展與沿海口岸的大通關協作，促進貿易投資便利化。建立健全發展內陸開放型經濟的政策體系，進一步擴大和提升西博會的國際影響力，增強投資促進、經貿合作和對外交往的平台功能。加快融入中國—東盟自由貿易區，加快建設新川創新科技園，擴大與歐美日韓和新興市場體系國家的投資與經貿合作交流，全面參與國際經濟合作。

——大力發展開放型經濟。充分利用兩個市場、兩種資源，努力擴大全省開放型經濟規模，提高開放型經濟發展水平。進一步擴大對外貿易規模，努力拓展國際市場，加快轉變外貿增長方式，推動自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道和高技術含量、高附加值產品出口，大力發展服務外包產業等服務貿易。繼續擴大利用外資規模，創新利用外資方式，提高利用外資質量，注重借鑒和吸收國際先進理念，增強內外資企業的產業關聯和技術交流，促進產業結構優化升級。大力發展對外工程承包，促進省內相關產業發展和成套設備、材料出口。積極穩妥地開展對外投資與合作，鼓勵有條件的企業到境外投資，加快培育我省跨國公司和國際知名品牌。

——積極承接產業轉移。把擴大對內對外開放與推進產業結構優化升級結合起來，主動承接國內外產業轉移。抓住全球產業結構調整的機遇，依託我省資源、市場等比較優勢和產業基礎，發揮各類開發區的載體和平台作用，優化產業配套條件和商務環境，重點承接高端製造業、高新技術產業、現代服務業、現代農業、新能源和節能環保產業轉移。加大「招大引強」力度，吸引更多的世界500強和國內100強企業在川投資，設立區域總部、建立研發中心、建設製造基地。

——全面深化區域合作。以推動區域資源整合和利益共享為目標，全面加強國內區域合作，不斷拓展發展空間。加快成渝經濟區建設，全面深化川渝合作，促進經濟區一體化發展，把成渝經濟區建成全國深化內陸開放的試驗區。建立健全省際開放合作協調機制，推動與周邊省區市交通、水利、通信等基礎設施共建共享和能源、礦產等優勢資源的共同開發，實現協同發展。繼續擴大與泛珠三角、長三角、京津冀以及北部灣經濟區、關中—天水經濟區等區域合作，深化與港澳台的經貿投資合作，實現優勢互補、互利共贏、共同發展。

（十一）加快振興災區經濟，增強長遠發展能力。

全面推動災區經濟社會發展振興，是災後恢復重建任務基本完成後必須抓好的一項重要任務。「十二五」期間，要編制實施汶川地震災區發展振興規劃，以產業發展、民生改善和生態修復為重點，進一步加大投入力度和政策支持，改善發展條件，提高長遠發展能力，實現災區經濟社會可持續發展。

——加快災區產業發展。根據資源環境承載力和產業發展條件，優化提升災區產業結構，發展壯大特色優勢產業，推進資源科學合理有序開發，積極發展綠色低碳經濟和循環經濟。優化調整產業布局，撤並或遷建不具備恢復重建條件的產業園區，發展「飛地經濟」。充分利用對口支援長期合作機制，推進對口合作產業園區建設，積極承接對口支援省市產業轉移，將災區產業合作園區建成產業發展的重要平台和承接產業轉移的重要載體。

——促進災區民生改善。堅持把改善民生作為災區發展振興的出發點和落腳點，不斷改善災區群眾生產生活條件，切實解決災區群眾的突出困難和問題。實施積極的就業幫扶政策，加大就業援助力度，努力擴大災區就業。加強對口勞務合作，強化災區勞動力技能培訓。把新村扶貧、勞務扶貧、連片扶貧等扶貧工程與災區貧困村恢復重建有機結合起來，在災區選擇集中連片和特殊類型區域擴大連片扶貧開發試點，實現災區貧困村向新農村、小康村的轉變。以「三基地、一窗口」為重點，建設健康向上的精神家園。

——加快災區生態修復。堅持人工修復和自然修復、生物措施和工程措施相結合，加快恢復災區林草植被，加強地震災區次生災害防治，對不具備基本耕種條件的耕地實施退耕還林。保護生物多樣性，加快實施大熊貓棲息地、自然保護區、重要水源地等重點地區的修復工程，恢復生態環境功能。對環境特別脆弱地區實行生態移民，促進災區人口、資源、環境協調發展。

4. 國家電子商務示範基地的總體目標

以服務現代市場體系建設為出發點，以促進電子商務健康快速發展為核心，到十二五末,建成一批國家級電子商務示範基地。在電子商務示範基地形成較為完善的電子商務產業政策體系和高效的公共服務體系；建立起較完善的產、學、研、用合作機制，電子商務示範基地成為地方電子商務服務企業、應用企業的聚集地和電子商務的創業創新平台；在促進電子商務快速、規范發展方面發揮明顯的示範與帶動作用，積極建設誠信、安全的電子商務支撐體系，推動我國電子商務服務業的規模化、標准化、產業化發展。

5. 電子商務「十二五」發展規劃的簡介

電子商務「十二五」發展規劃是落實《2006-2020年國家信息化發展戰略》、《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見》的重要舉措，是「十二五」時期進一步推動電子商務發展的指導性文件。
1、發展目標
總體目標是：到2015年，電子商務進一步普及深化，對國民經濟和社會發展的貢獻顯著提高。電子商務在現代服務業中的比重明顯上升。電子商務制度體系基本健全，初步形成安全可信、規范有序的網路商務環境。
具體目標是：電子商務交易額翻兩番，突破18萬億元。其中，企業間電子商務交易規模超過15萬億元。企業網上采購和網上銷售占采購和銷售總額的比重分別超過50%和20%。大型企業的網路化供應鏈協同能力基本建立，部分行業龍頭企業的全球化商務協同能力初步形成。經常性應用電子商務的中小企業達到中小企業總數的60%以上。網路零售交易額突破3萬億元，占社會消費品零售總額的比例超過9%。移動電子商務交易額和用戶數達到全球領先水平。電子商務的服務水平顯著提升，涌現出一批具有國際影響力的電子商務企業和服務品牌。
2、重點任務
(一)提高大型企業電子商務水平
(二)推動中小企業普及電子商務
(三)促進重點行業電子商務發展
(四)推動網路零售規模化發展
(五)提高政府采購電子商務水平
(六)促進跨境電子商務協同發展
(七)持續推進移動電子商務發展
(八)促進電子商務支撐體系協調發展
(九)提高電子商務的安全保障和技術支撐能力
3、政策措施
(一)加強組織保障
(二)建立健全電子商務誠信發展環境
(三)提高電子商務的公共服務和市場監管水平
(四)加大對電子商務違法行為的打擊力度
(五)完善權益保護機制
(六)加強電子商務法律法規和標准規范建設
(七)完善多元化的電子商務投融資機制
(八)加強電子商務統計監測工作
(九)加快電子商務人才培養
(十)加強國際合作

6. 服務業發展「十二五」規劃的第三章　服務業發展重點

立足我國產業基礎，發揮比較優勢，以市場需求為導向，突出重點，引導資源要素合理集聚，構建結構優化、水平先進、開放共贏、優勢互補的服務業發展格局。 圍繞促進工業轉型升級和加快農業現代化進程，推動生產性服務業向中、高端發展，深化產業融合，細化專業分工，增強服務功能，提高創新能力，不斷提高我國產業綜合競爭力。
（一）金融服務業。
加強金融市場體系建設，有序發展和創新金融組織、金融產品和服務，優化社會融資結構。發揮大型金融機構的綜合性服務功能，積極發展為小型微型企業服務的中小金融機構，推進政策性銀行、大型商業銀行、股份制商業銀行、中小銀行業金融機構、資產管理公司實施差異化發展戰略。推進金融服務專業化、特色化、精細化、品牌化，大力改善對「三農」和小型微型企業的金融服務。發揮信用融資、證券、保險、信託、理財、擔保等服務的資產配置和融資服務功能。大力發展資本市場，完善多層次資本市場體系，推進建立全國性場外交易市場。加快發展債券市場，完善大宗商品期貨和金.....
（二）交通運輸業。
加快完善鐵路網路，建設國家快速鐵路網，強化重載貨運網，提升服務能力和水平。加快國家高速公路網剩餘路段、「瓶頸」路段建設，加強路網運行監測和交通出行信息服務；繼續推進農村公路建設，提高城鄉客運能力，推進城鄉客運一體化。加快發展內河水運，推進重慶長江上游和武漢長江中游航運中心建設，發展專業化、規模化、現代化內河港區，加快推進內河運輸船舶標准化，形.....
（三）現代物流業。
大力發展第三方物流，優先整合利用現有物流資源，拓展服務功能，完善服務網路。加快綜合交通運輸網路配套物流設施建設，促進各種運輸方式的無縫銜接和高效聯運，建設覆蓋全國的物流通道網路。加快推進城市配送體系建設，提高統一配送水平。鼓勵物流業與製造業聯動發展，提高一體化運作水平和規模化程度。加快農業生產資料、農產品、大宗礦產品、重要工業品、生活必需品、葯品等領域物流發展。拓展郵政物流，支持快遞能力建設，推動快遞與電子商務、製造業協同發展。強化核心技術開發....
（四）高技術服務業。
重點發展高技術的延伸服務和相關科技支撐服務，突出研發設計對提升產業創新能力和企業核心競爭力的關鍵作用，加快支撐產業結構調整的研發設計服務體系建設。培育知識產權服務市場，構建服務主體多元化的知識產權服務體系。促進檢驗檢測認證機構市場化運營，加大檢驗檢測認證基礎能力建設，加強戰略性新興產業等重點行業產品質量檢驗檢測體系建設，鼓勵檢驗檢測認證服務機構由提供單一類型合格評定服務向復合型合格評定服務延伸，向規模化、品牌化、專業化發展。完善科技中介體系，大力發展專業化、市場化的科技成果轉化服務。發展新一代信息技術和信息基礎設施，開展....
（五）設計咨詢。
以促進產業結構升級、提升生活品質為重點，鼓勵創新，促進設計咨詢產業規模化、品牌化、國際化發展。整合現有資源，加強資源共享，建立實用、高效的設計和咨詢基礎資料庫、資源信息庫等公共服務平台。提高設計和咨詢的信息化水平，支持相關軟體等信息技術產品研發和推廣應用。重點支持設計創新成果產業化，鼓勵研發體現中華民族傳統工藝和文化特色的設計項....
（六）科技服務業。
大力發展研發服務外包、合同研發組織、檢測、氣象等服務，培育專業化第三方研發機構，促進研發服務集群發展。加快發展科技成果轉移轉化服務，提升技術轉移機構的市場化運作和增值服務能力，強化產學研合作過程中的技術成果中試和熟化服務，推進技術市場交易模式和機制創新，提升技術市場網路化、信息化、國際化水平。積極發展創新創業服務，培育創業服務業態，大力推廣「孵化加創投」模式。擴大科技企業加速器試點，為高成長企業做大做強提供資本、人才、市場....
（七）商務服務業。
鼓勵商務服務業專業化、規模化、網路化發展，加大品牌培育力度，積極開拓國內外市場。大力發展廣告業，提高廣告業集約化、專業化和國際化發展水平。加快發展資產管理、兼並重組、財務顧問、後勤管理等企業管理服務，積極發展會計、審計、稅務、資產評估、礦業權評估、認證認可、信用評估、經紀代理、市場調查等專業服務，加快發展融資租賃、經營性租賃，推動拍賣、典當服務業發展，促進信用服務業發展。培育一批著名商務服務企業和機構；建設一批影響....
（八）電子商務。
積極培育電子商務服務，支持第三方電子商務與交易服務平台建設，推動網路交易與電子認證、在線支付、物流配送、報關結匯、檢驗檢疫、信用評價等環節的集成應用。發揮行業組織等社會中介機構作用，提高電子商務糾紛處理、爭議調解、法律咨詢、技術研究、成果轉化等服務能力。推進交易保障設施建設，強化對電子商務交易主體、客體及交易行為的在線監測，完善交易保障服務體系。健全電子商務支撐體系，促進數字證書在電子商務全過程、各環節的深化應用，規范網上....
（九）工程咨詢服務業。
完善市場機制，鼓勵工程咨詢單位深化體制機制創新，形成以企業為主體的工程咨詢服務體系。規范市場准入，建立統一規范的職業資格制度和行業管理體系，鼓勵和引導民間資本進入工程咨詢領域，支持工程咨詢機構為民間投資提供服務。加快工程咨詢業務結構調整，促進工程咨詢全過程協調發展。加強投資建設項目策劃、准備、實施、運營、評價各階段咨詢服務能力建設，提高咨詢服務科學水平，推進工程項目全過程管理，充分發揮工程咨詢服務業在投資建設中的關鍵作用。在全行業倡....
（十）人力資源服務業。
以產業引導、政策扶持和環境營造為重點，推進人力資源服務創新，鼓勵差異化發展，大力開發能夠滿足不同層次、不同群體需求的各類人力資源服務產品。規范發展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務，鼓勵發展人力資源服務外包、人力資源管理咨詢、高級人才尋訪、網路招聘等新型服務業態。鼓勵社會資本投資人力資源服務領域，發展行業性、專業性人力資源服務機構，建設產業人才信息平台。構建多層次、多元化的人力資源服務機構集群，探索建立人力資源服務產業....
（十一）節能環保服務業。
大力推行合同能源管理，以做精、做專、做強為方向，扶持壯大一批專業化節能公司，引導技術研發、投融資等機構利用合同能源管理機制開展節能服務。創新豐富節能服務形式和內容，推動節能技術成果轉化和應用。規范節能市場秩序，建立完善職業資格制度和失信懲戒機制。積極培育提供資源節約、廢物管理、資源化利用等一體化服務的循環經濟專業化服務公司，重點培育再製造專業技術服務公司，鼓勵發展循環經濟咨詢服務業，促進資源循環再生利用。以大宗工業固體廢物綜合利用、煙氣脫硫脫硝、城鎮污水垃圾處理、危險廢物處理處置為重點，大力推行特許經營制度，推進污染防治設施建設和運營的專業化、市場化、社會化進程，提高工業污染治理設施專業化、社會化運營服務比.....
（十二）新型業態和新興產業。
適應產業結構和消費結構升級趨勢，鼓勵技術創新、商業模式創新和服務產品創新，培育壯大服務業新型業態和新興產業。適時研究制定促進服務業新型業態和新興產業發展的指導意見，以及適合服務業新型業態、新興產業發展的行業准入標准和市場管理辦法。支持設立服務業新型業態和新興產業發展投資基金。加強公共服務平台、示範基地建設，加強專業人才培訓，研究建立配套政策措施和統計體系。「十二五」時期，新型業態和新興產業發展環境明顯改善，創新能力明顯提高，產業規模明顯擴大，壯大一批示範帶動作用強的龍頭企業，創建一批優質品牌，不斷形成推動經濟發展的新增長點。 圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，大力發展生活性服務業，豐富服務供給，完善服務標准，提高服務質量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需要。
（一）商貿服務業。
加強市場流通體系建設，發展新型流通業態，改善流通設施條件，優化消費環境。推動現代流通方式和循環經濟理念在商貿流通領域的廣泛應用，發展特許經營、電子商務、網路營銷、總代理等現代經營方式。優化城市大型百貨店、綜合超市、購物中心、批發市場等商業網點結構和布局，積極發展連鎖經營和統一配送，鼓勵發展專業店、專賣店、會員店，大力發展便利店、中小超市、社區菜店等社區商業。通過開展社區商業民生促進工程，構建社區商業便利消費體系，促進居民服務便利化發展....
（二）文化產業。
實施重大項目帶動戰略，加快組織實施一批成熟度高、成長性好、先導性強的重大工程和重點項目。支持文化產業公共服務平台建設，建設一批產業特色鮮明、創新能力強、產業鏈完整、規模效應明顯的特色文化產業基地，加快特色文化城市建設。培育骨幹企業，扶持中小企業，鼓勵文化企業跨地域、跨行業、跨所有制經營和重組。完善文化市場准入制度，在國家許可范圍內鼓勵非公有制資本進入文化產業領域。加快發展各類文化產品和產權、信息、技術、版權等要素市場，推進文化產業投融資體系建設。健全文化技術創新體系，研究制定文化產業技術標准。大力發展文化創意、移動多媒體、數字.... 專欄1文化產業發展重點 1.文化藝術產業和網路文化產品發展重點。
鼓勵演藝節目在內容與形式上的創新，推動發展全國性文藝演出院線，加快劇院、劇場、電子票務等演藝基礎設施建設，形成1-2個國際知名的演藝產業集聚區，形成10家左右全國性或跨區域的文藝演出院線。開展動漫相關技術標准研製工作。發展網路游戲、電子游戲等游戲產業，推動國產游戲產品走出去。積極開發具有民族特色、健康向上和技術先進的新興娛樂方式。繁榮美術創作，規范市場秩序，推動藝術品產業健康發展。發掘民族文化元素，突出地域特色，促進傳統手工藝產品發展。大力發展藝術創意設計產業。加強文化內容與高新數字技術結合，培育和發展數字文化產業。鼓勵研發具有自主知識產權及中華民族特色的網路文化產品，提高網路文化產品原創能力和文化品味，形成一批有影響力的網路文化品牌。
2.廣播影視產業發展重點。
推進下一代廣播電視網建設、衛星直播廣播電視、地面數字電視推廣應用、廣播覆蓋傳輸數字化、高清晰度電視、城鎮數字影院、國產影視劇及影視動畫、紀錄片等重大產業項目。基本建成全國城市數字影院覆蓋網路。大力發展移動多媒體、網路廣播電視等新媒體新業態，加快移動多媒體廣播電視的全國運營。加快影視產業、影視動畫產業、影視紀錄片產業、影視製作業和網路視聽產業發展。
3.新聞出版產業發展重點。
加快實施新聞出版精品工程，構建重點出版物出版規劃網路體系，引導出版精品創作生產，扶持動漫遊戲出版產品、民族原創網路出版產品的創作和研發。加快建設新聞出版產業帶和基地。提高新聞出版企業裝備水平和新聞出版產品的科技含量，大力實施新聞出版科技創新工程。加快新聞出版領域基礎性標准、新業態核心標準的制（修）訂，加大標准宣傳貫徹力度。鼓勵海量數字內容資源平台建設。完善出版物發行流通網路，加快全國性出版物物流體系建設，提高網點覆蓋面，努力實現「市市有書城、縣縣有書店、鄉鄉有網點、村村有書屋」。提高印刷復制產業發展質量，實施綠色印刷和數字化印刷工程。大力推進海峽兩岸交流合作。實施「經典中國」國際出版工程，加快國際交易平台建設，拓展出版物國際營銷渠道，打造國際知名出版傳媒企業品牌。 （三）旅遊業。
大力發展國內旅遊，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。科學利用資源，堅持旅遊資源保護與開發並重，加強旅遊基礎設施建設。提高觀光旅遊質量，大力發展休閑度假旅遊和生態、文化、紅色、鄉村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅遊，提升旅遊業發展的科技化、信息化水平。加快建設一批國家級旅遊目的地和精品旅遊線路，推進全國特色名鎮（村）建設，規范發展主題公園。加快旅遊公共服務體系建設，鼓勵旅遊公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅遊企業集團，支持民營和中小旅遊企業發展。加快中西部地區和民族地區旅遊業發展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅遊休閑綱要。加快旅遊立法和標准化體系建設，加強旅遊誠信體系建設，規范旅遊市場秩序，提高旅遊服務質量。「十二五」時期，旅遊業服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續發展能力明顯增強，初步發展成為國民經濟的戰略性支柱產業。 專欄2旅遊業發展重點 1.鄉村旅遊發展。
推進實施《全國鄉村旅遊業發展綱要》，建設一批鄉村旅遊及休閑農業示範村和示範縣，加大對鄉村旅遊基礎設施建設扶持。
2.旅遊精品建設。
推進實施《「十二五」全國旅遊基礎設施建設規劃》，加強旅遊公共服務設施建設，提升打造一批國家級城市旅遊目的地、國家級精品景區，推出一批文化旅遊演藝精品和精品旅遊線路及文物、森林、海洋、溫泉、草原、工業、科技、會展、修學等專項精品旅遊景區。
3.紅色旅遊發展。
推進實施《2011-2015年全國紅色旅遊發展規劃綱要》，繼續加大紅色旅遊基礎設施投入，深化紅色旅遊經典景區、精品線路、重點旅遊區建設，加強紅色旅遊與其他旅遊產品的結合，完善配套服務，提高紅色旅遊經典景區和精品線路的吸引力和影響力。
4.海南國際旅遊島建設。
推進實施《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》（國發〔2009〕44號），加快體制機制創新，推進旅遊要素轉型升級，完善旅遊基礎設施和服務設施，開發特色旅遊產品，規范旅遊市場秩序，全面提升海南旅遊業管理、營銷、服務和產品開發的市場化、國際化水平。 （四）健康服務業。
統籌基本醫療衛生服務和非基本醫療衛生服務，提升人民群眾健康保障能力。加快建立和完善以基本醫療保障為主體，商業健康保險為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。依託深化醫葯衛生體制改革，建立完善有利於健康服務業發展的體制和政策，促進非基本醫療服務的發展。合理規劃醫療資源，優化醫療衛生資源配置，進一步完善城鄉醫療服務體系。加強對社會資本舉辦各類醫療機構的監管和技術指導，鼓勵有條件的非公立醫療機構做大做強。積極促進醫療護理、健康檢測、衛生保健、康復護理等健康服務業發展。充分發揮中醫預防保健特色優勢，大力發展中醫醫療保健服務業。加強健....
（五）法律服務業。
大力發展以律師和公證為主體的法律服務業，穩步擴大從業人員數量，全面提高從業人員素質，著力培養一批具有國際眼光、精通涉外法律業務的高素質律師人才。拓寬服務領域和服務方式，提高法律服務水平，實現法律服務在經濟社會發展各領域的廣泛、有效參與。穩步擴大法律服務規模，完善組織形式，推動業務轉型和升級，促進專業化分工，扶持、培育一批規模較大、實力較強的法律服務機構。完善管理體制機制和行業規范，建立健全法律服務人員誠信執業制度，完善執業狀況評價、監督機制和失信懲戒機制，規范服務秩序和服務行為。提升法律服務業開放水平，打造一批具有國際競爭力的法....
（六）家庭服務業。
健全家庭服務業相關法規、政策體系和監管措施，完善家庭服務業促進體系。研究制（修）訂家庭服務業服務標准（規范），擴大標准（規范）覆蓋范圍，研究制訂家庭服務業發展指導目錄。加快推進家庭服務業公益信息服務平台建設。發揮市場機制，加強政府引導，鼓勵各類市場主體進入家庭服務業，重點培育一批連鎖經營的大型家庭服務企業，積極扶持中小家庭服務企業，促進家庭服務企業規模化、品牌化和網路化發展。鼓勵各類人員到家庭服務業就業、創業，加強從業人員培訓，提高職業素質、專業技能和服務水平。加快構建便利惠民的家庭服務體系，優化城市服務網點布局結構，積極推動家庭服務網點進社區。規范家庭服務市場秩序，促進企業誠信經營，維護從業人員合法權益。以家庭為服務對象，以社區為重要依託，以家政、養老、社區照料和病患陪護服務等業態為重點，創新家庭服務業發展模式，整合家庭服務資源，實現人力資源、信息資源、公共服務資源的優化配置。「十二五」時期，家庭服務業吸納就業人數明顯增加，形成多層次、多形式共同發展的家庭服務市場和經營機構，初步建立與我國經濟發展水平和人民群眾生活需求相適應的家庭服務體系。 專欄3家庭服務業重點工程 1.家庭服務業公益性信息服務平台建設工程。
設立區域性家庭服務電話呼叫號碼，整合資源，增加投入，實施家庭服務業公益性信息服務平台建設工程。依託該平台，健全供需對接、信息咨詢、服務監督等功能，形成便利、規范的家庭服務體系，為家庭、社區、家庭服務機構提供公益性服務。
2.家庭服務業從業人員培訓工程。
以家政服務、養老護理和病患陪護服務等從業人員為重點，開展訂單式培訓、定向培訓和在職培訓。「十二五」時期，每年培訓100萬人。加強培訓基礎能力建設，依託現有培訓資源，在地級城市以及經濟較為發達的中心城市建設家庭服務從業人員實訓基地，同時對有創業願望的人員提供相應的創業培訓。
3.家庭服務業千戶百強創建工程。
推動一批中小企業（單位）做專做精，扶持一批有實力的企業（單位）做大做強，培育一批知名家庭服務品牌，形成一批市場開拓能力強、輻射帶動作用大、服務水平高的企業（單位）群體，加大對員工制家政服務企業（單位）的扶持力度，提升我國家庭服務業的規范化、產業化、品牌化水平。 （七）體育產業。
以體育健身休閑業、體育競賽表演業為先導，帶動體育用品、體育中介等行業的聯動發展。推動體育服務運營管理模式多樣化。積極提供適應中低收入群體需求的體育服務，合理引導高收入群體體育消費。堅持重點體育項目帶動戰略，加快培育特色體育產品，著力培育體育產業骨幹企業。合理規劃體育產業基地布局，鼓勵社會力量以多種方式參與體育場館運營管理。推動體育產業與相關產業的互動發展，延長體育產業鏈。加強對體育組織、體育賽事、體育活動的名稱、標志、版權等無形資產的開發和保護。推動體育服務貿易發展，積極拓展海外市場。「十二五」時期，體育產業整體實力明顯增強，創建一批充滿活力的體育產業基地，培育一批有競爭力的骨幹企業，逐步打造一批有中國特色與國際影響力的體育產品和重大賽事品牌。
（八）養老服務業。
引入多種形式的市場主體，培育發展專業化的養老服務機構，鼓勵民間資本和境外資本開發養老服務項目，參與養老服務設施建設和運營，積極扶持非營利性社會組織和中小型養老服務企業創新發展。大力拓展養老服務領域，逐步實現從基本生活照料向健康服務、輔具配置、康復護理、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。大力發展社區照料服務，推進日間照料中心、托老所、老年之家、互助式養老服務中心等社區養老設施建設。發揮養老服務產業鏈長....
（九）房地產業。
加強和改善房地產市場調控，加強市場監管，規范房地產市場秩序，促進房地產市場健康發展。培育和規范住房租賃市場，引導住房合理消費。引導房地產估價、房地產經紀、土地評估和登記代理機構規模化、專業化發展，加強和完善房地產估價師執業資格制度，大力推行房地產經紀人、土地登記代理人執業資格制度，加強中介行業自律管理。建立房地產企業信用檔案，發揮社會監督作用。加強土地登記代理制度建設，健全行業資信體系。加強農村建築技術隊伍建設。大力推廣建築節能服務，培育節能技術服務市場。進一步明確物業管理行業的責任邊界，健全符合行業特徵和市場規律的價格機制，規范物業管理行業市場秩序。建立和完善舊住宅區推行物業管理的長效機制，探索建立物業管理保障機制。鼓勵物業服務企業開展多種經營，積極開展以物業保值增值為核心的資產管理。繼續推進物業管理師制度建設，提升服務規范化、專業化水平。提高舊住宅區物業服務覆蓋率，城鎮新建居住物業全部實施市場化、專業化的物業管理模式。建立完善住房公積金管理績效考核、人員准入、信息披露、責任追究制度，加快服務設施建設，優化服務流程，提高服務水平。「十二五」時期，房地產和土地中介服務機構服務功能明顯增強，社會公信力明顯提高，建築節能服務標准規范進一步完善，培育一批骨幹企業及第三方服務機構。.... 以繁榮農村經濟、促進農業現代化、增加農民收入和提高農民生活質量為重點，貫徹統籌城鄉發展的基本方略，協同推進城鎮化和農村發展，積極引導各類市場主體進入，推動農村服務業水平盡快上一個新台階。
加快發展農村生產性服務業。構建以公共服務機構為依託、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨幹、其他社會力量為補充、公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。加強農業科技創新，推進現代農業產業技術體系與基層農技推廣體系的有效對接。強化基層農技推廣服務，引導科研教育機構積極開展農技服務。搭建鄉村測土配.... 緊扣海洋經濟發展戰略部署和要求，加強陸海統籌，不斷拓展服務領域，提升服務層次和水平。
大力發展海洋運輸業，壯大海運船隊，增強國際海運競爭力，提升能源、原材料等戰略物資運輸保障能力。完善港口布局，拓展港口服務功能，加快港口物流發展，發展內陸無水港。加強漁港建設，依託漁港積極發展水產品冷藏、加工、交易以及休閑漁業、漁民作業補給等服務業。整頓、維護航行秩序，完善海上交通管理和應急救助系統，不斷提高航海保障、海上....

7. 電商活動計劃方案

電商活動計劃方案 （一）

國家「十二五」規劃提出，要堅持擴大內需戰略，構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。並指出應加快經濟社會信息化，積極發展電子商務。為了響應國家促進消費拉動內需的政策，配合宜商名鎮建設，積極發揮信息化城鎮的優勢，突破地域瓶頸的限制，構建社會經濟發展新時期的現代商貿模式。XX市總工會將以廣大職工群眾為基礎，在全市范圍內全面開展電子商務技能系列活動，通過職工群眾的積極參與和支持，為普及電子商務知識，推動經濟社會信息化，營造良好的電子商務創業、經營、消費氛圍，和形成具有XX市特色的電子商務文化而發揮積極的作用。

一、活動宗旨

普及電子商務知識，推廣電子商務應用，豐富職工群眾生活，提高信息化應用水平，培養發掘電子商務應用人才，幫助商貿企業創新發展模式，促進我鎮電子商務事業的發展，鼓勵科技創新，服務高水平崛起。

二、活動時間

20**年3月中旬—5月上旬

三、參加對象

1.XX市內的企業或商鋪

2.在XX市工作的廣大職工

3.年滿18周歲對電子商務感興趣並在XX市居住生活的居民

四、活動內容

分為電子商務知識普及、電子商務應用推廣、電子商務競賽三大部分。具體為：

1.《當今電子商務發展》專題講座暨專家訪談

2.《淘寶網開店實戰》培訓暨XX市自主電子商務平台推介

3.電子商務應用競賽

4.「我最喜愛的電子商務網站（網店）」評選

5.頒獎儀式

五、活動安排

1.2012年3月5日—3月15日：單位及個人報名

填寫相應報名表

2.2012年3月18日：電子商務專題講座、專家訪談、電子商務競賽說明

邀請高校電子商務專家主講、全體比賽選手和對電子商務有興趣的人士參加

3.2012年3月25日：電子商務實戰培訓（淘寶開店）、自主電子商務平台推介

全體比賽選手和對電子商務有興趣的人士參加

4.2012年3月26日：電子商務理論知識競賽。電子商務應用競賽選拔賽，全體個人參賽選手參加，以理論試卷答題方式進行，選拔出成績前10名的選手，晉級進入下一階段的網路營銷賽。「我最喜愛的電子商務網站（網店）」初選。由競賽裁判組評選出前20名參賽單位的電子商務網站（網店），進入單位競賽的第二輪。

5.2012年3月28日：電子商務網路營銷競賽。晉級選手淘寶網開設網店，網店所售商品由競賽組委會指定的贊助商按優惠價提供。

6.2012年4月2日：電子商務應用推廣。向社會公布參賽單位的電子商務網站（網店）網址，接受社會各界投票。向社會公布參賽選手網店的網址，動員全鎮職工群眾參與活動。

7.2012年4月2日—4月25日：組織評選「我最喜愛的電子商務網站（網店）」，

公布參賽單位或商鋪的電子商務網站（網店）網址，社會各界人士可通過簡訊或網站進行投票。

8.2012年4月26日：電子商務競賽裁判組評選參賽選手作品，對參賽單位和參賽個人選手，分別取前6名（一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名）。

9.2012年5月1日：舉行電子商務活動頒獎儀式

六、電子商務競賽說明

電子商務競賽又分為單位參賽和個人參賽兩類，單位參賽具體形式為：參賽單位提供本單位已有的電子商務網站（或網店），由大眾通過簡訊或網站進行投票評選，大眾評選結果與競賽評審專家組的評判結果相結合，作為最終的比賽成績進行名次評定。個人參賽具體形式為：參賽個人先參加理論知識競賽，根據理論知識競賽的成績，篩選出部分成績優秀者，進入實操技能競賽，最後根據實操成績評定名次。

1. 單位電子商務競賽：評選「我最喜愛的`電子商務網站（網店）」，各參賽單位在指定時間報名，並提供本單位電子商務網站（網店）的網址，競賽裁判組對參賽網站（網店）進行評比初選，選出前二十名進入下一階段。競賽組委會向社會統一公布進入第二階段比賽的二十個參賽單位的網站（網店）網址，社會各界通過簡訊方式或網站投票的方式，在指定的時間內對自己最喜歡的網站（網店）進行投票。截止投票後，競賽評審專家組對參賽單位的網站（網店）進行評分。最後，將簡訊及網站投票結果與專家評審組的評分結果相結合作為比賽的最後成績，評定比賽名次。

2.個人電子商務競賽：電子商務應用競賽，競賽分2輪，第1輪為電子商務理論知識競賽，第2輪為網路營銷競賽。

1）電子商務理論知識競賽

理論競賽「助理電子商務師—國家職業資格考試（三級）」的要求為基礎，題型為單項選擇題及多項選擇題。內容包括：電子商務基礎知識、網站建設、網路營銷、電子交易、物流信息管理、網路采購、電子商務安全管理等理論知識，滿分為100分，競賽時間為60分鍾。電子商務理論知識競賽成績公布後，由高到低排名，取前10名進入第2輪競賽。

2）網路營銷競賽

在規定的時間內，參賽選手自行完成在「淘寶網」上進行用戶注冊、實名認證、開店、頁面設計、商品登錄、商品推廣、商品銷售等一系列網路營銷操作（在競賽期間的網店銷售商品，由競賽組委會指定的贊助商按優惠價提供，參賽選手參賽過程中的全部銷售收入，全額返回給贊助商），網路營銷為期一個月。

3）成績評定方法

網路營銷競賽結束後，由比賽評審專家組根據以下標准進行評分，評分標准：

（1）可行性與實用性30%

（2）完整性與美觀性30%

（3）創新性與先進性15%

（4）工作量與實現難度 15%

（5）銷售業績及買家評價10%

七、獎項設置

個人電子商務應用競賽、「我最喜愛的電子商務網站（網店）」評選分別取前6名，獲獎個人選手頒發榮譽證書和獎金，獲獎單位頒發獎牌和獎金。其中：

個人電子商務競賽：一等獎1名（獎金1000元）

二等獎2名（獎金800元）

三等獎3名（獎金500元）

我最喜愛的電子商務網站（網店）：

金獎1名（獎金2000元）

銀獎2名（獎金1500元）

銅獎3名（獎金1000元）

八、活動宣傳

通過XX市電視台及時發布比賽通知、報道活動情況，頒獎儀式。

九、比賽裁判

邀請XX學院、XX市電子城、基層工會幹部、電子商務專業技術人員組成共13人的比賽評審專家小組，按照電子商務競賽比賽規程的要求進行競賽的裁判工作。

電商活動計劃方案 （二）

1.1、清晰活動：學會計劃活動，請先清晰活動特點。

不管什麼活動，城市有它的意圖，斷定首要意圖，才更便利展開後續的任務。

讓咱們先了解下活動的特點：

從活動意圖上，咱們可以簡略劃分為，推品牌、促銷量兩類。推品牌，咱們可以分為，晉升品牌知名度、晉升品牌形象、晉升品牌贏利。促銷量，咱們可以劃分為，包管贏利、包管銷量。這里需求著重，活動意圖的挑選一定是有一個為主，沒有主次的活動一定是失利的。

從活動周期上，咱們可以簡略劃分為：平常（周常、月常）、節日推行、特徵活動。其間，3常的計劃可以構成一個商家固定的活動，培育用戶習氣，節日推行是最受商家注重，也是培育了網購集體「不促銷不購物」的元兇巨惡，特徵活動是一切計劃發揚更多構思的空間，也是最簡略出彩的當地。

1.2、力度把控：活動計劃里的相對論。

有了活動意圖和活動周期特點，在計劃活動前咱們就能斷定活動的力度了，推行方面咱們暫時不思索，單純從活動產物扣頭方面來斷定。

活動作用預估，和活動作用預設是兩碼事，預設是先出成果，斷定推行費用和推行計劃，計劃依據難度來斷定力度。而預估則是先出活動，然後再斷定推行費用後算出的抱負作用，力度把控首要是由計劃來的。比擬起來，更檢測計劃的是預設方法，三常活動可以先出計劃，依據公司推行戰略來定力度，節日推行更推重預設方法。

若是你作為一個計劃，公司習氣用預估來做，你就要學會多做幾套計劃，若是公司習氣用預設方法來做，每次活動前你開端盤算著可行性吧，做不到的事千萬別許諾。

活動意圖是活動的深度、活動周期是活動的緯度，在它們組成的空間里尋覓最合適的力度是一個合格的計劃必修課。

1.3、學會計劃：樹立活動系統是翻開思路的鑰匙。

「這次活動很重要，計劃今天下午就把案件定下來，明日組織描繪做，後天上線。推行也抓住想辦法推。」總是有人訴苦構思少，總是有BOOS覺得計劃差，絕大部分公司都存在這樣一種狀況，遽然發現後天就是XX節了，立馬開會要上活動。

真當計劃是構思機器？這種狀況出的活動能有好作用就真的是踩狗屎了。固然好活動紛歧定是花工夫做出來的，但是有足夠的工夫肯定是件功德，2年前我就在想，怎樣才幹有更多的工夫做一場場活動，所以一個表格我用了兩年，如今同享之。1.4：如何選品。

在這里，我必須對一切電商公司提一點主張，產物司理必須在運營、計劃、推行、3個崗位輪崗過。我至今仍怨恨那些靠著文藝范、靠著女性直覺去選品的所謂產物司理，除了分管了一些根底任務和把活動難度加大外，一無可取。產物司理，必須是男人乾的事（在以上3個崗位都做過，而且比擬MAN的女性本句也契合）

回歸正題，其實，大部分小電商公司的活動計劃是兼掉選品這一塊的。那麼如何選品？

（下面為小瘋小我操作作風，適用於普通活動，不寫太教條了）

①：每次活動，必須有一款主打產物和一款小眾產物，主打產物必須高性價比配最棒的案牘和最佳的方位。若是你描繪的版面一切產物都差不多擺放，一切案牘也都相似，你曾經失利了。小眾產物必須有作風，在很多產物傍邊，小眾或許會由於肯定而暢銷；

②：產物特點必須和活動作風匹配，比方母親節，溫馨、內斂、報答等等，提煉每個產物的主賣點，而且進行分類，主打產物的永久是最匹配活動的，而普通產物絕不能喧賓奪主；

③：產物價錢必須最少有3個層次，哪怕有再多的賤價好產物。詳細比如，特價活動10個產物，我普通3個賤價，3個客戶看的出的性價比，3個正常價錢，1個必須高價；

④：產物視覺也需求有層次，我恨那些腦殘的產物司理，選的產物顏色底子讓我無法描繪案牘，讓美工描繪版面，讓推行有推行的願望。 若是你的描繪不敷強壯，那麼作為計劃，你必須有參閱樣板給他，包羅你的版面計劃，這種狀況，你選品就必須思索價錢的成列和顏色上的成列和諧。

⑤：學會包裝產物，豐厚本人的選品庫，活動計劃眼裡的產物分類永久和客戶眼中的紛歧樣。客戶選品會由於外觀上，原料上，價錢上而改動，計劃更需求發掘產物賣點、調配、典故，做計劃必須熟習產物，想到一個活動，立馬腦子里邊冒出幾款產物，然後再去找幾款產物，挑選讓你創意迸發的去包裝成主打。

PS：總是有公司會由於庫存等狀況招致一切活動主推的產物總是那麼幾款甚至某個價位就那麼1個合適推行。固然很無法，但很實際。測驗去包裝幾款產物出來，讓公司進行收購，若是真實不可也別訴苦，多做些計劃，把活動傍邊的活動成分加大，你仍是可以做的更好。

1.5：履行力是條件

每個案件做出來，先思索能否履行，能履行到哪一步，so，拋棄那些看起來很美的東西。一個便利履行的案件會讓公司一切關聯部分喜歡你，願意合作你的活動，這可不隻影響你這一次活動哦！

關於節日推行和特徵活動系統，所涉及到的就不只僅是活動計劃這么簡略了，他和會員系統、品牌文明甚至內容推行方面影響都很大，抽暇專門開貼聊下。（又挖坑了，等著埋）

挑選活動計劃作為電商職場入門的開端，是由於這是一個越來越受電商注重的環節，而且也是運營、推行、描繪等崗位任務的一個起點。這個系列的文章，首要是對准剛進入電商職業的新人所寫，都是小瘋小我經歷，so，在每個崗位對應帖子下，小瘋都期望有該崗位資深人士拍磚，越狠越好。

8. 電子商務基礎與實務（工業和信息化高職高專「十二五」規劃教材立項項目）目　錄

電子商務基礎與實務（工業和信息化高職高專「十二五」規劃教材立項項目）

項目一：初識電子商務

• 學習目標


• 案例分析


• 任務一：電子商務之旅




• 任務導入


• 背景知識：
  
  
  
  • 1. 傳統商務
  
  
  • 2. 電子商務定義
  
  
  • 3. 電子商務與傳統商務對比
  
  
  • 4. 電子商務功能與特點
  
  
  • 5. 電子商務優勢與劣勢
  
  
  • 6. 電子商務概念模型
  
  
  • 7. 構成與流程
  
  
  
  


• 任務實施





任務二：本地電子商務發展現狀調研





• 任務導入


• 背景知識：
  
  
  
  • 電子商務起源與發展
  
  
  • 運行模式
  
  
  • 我國電子商務挑戰與就業機會
  
  
  
  


• 任務實施