A. 如何理解電子票據業務是銀行的未來發展方向
前瞻產業研究電子票據相關報告指出票據是一種古老而又常用的金融工具(產品)，集匯兌、支付、結算、信用、融資等多種功能於一身。我國《票據法》規定的票據有匯票、本票和支票。
作為支付工具，票據業務量主要體現在票據的簽發量上。2006~2008年，票據簽發的總筆數分別為萬筆、萬筆、萬筆，占非現金支付工具(票據、銀行卡、匯兌、托收承付、委託收款)的比例分別為9.23%、6.33%、4.81%;票據簽發的總金額分別為億元、億元、億元，占非現金支付工具的比例分別為47.85%、39.86%、39.69%。票據簽發業務量具有筆數佔比小、金額佔比大的特點。這是因為，相對銀行卡等非現金支付工具而言，票據是一種大額支付工具，是法人而畝判非自然人常用的支付工具。從其絕對額發展趨勢看，其筆數呈下降趨勢，金額呈緩慢增長趨勢;從其相對發展趨勢看，其筆數和金額均呈下降趨勢。這主要是由於近些年來，人民銀行大小額支付系統、商業銀行行內匯兌系統、銀行卡跨行交換系統的建成執行以及網銀業務的迅速發展，使得電子資金轉賬速度明顯加快、效率明顯提高，對紙質票據的支付功能產生了很強的替代效應，支付工具總體朝著電子化、網路化方向發展。
從結構上看，銀行匯票、商業匯票、銀行本票、支票具有不同的發展特點：銀行匯票、銀行本票和支票發展已趨於成熟，呈平穩發展或下行的趨勢，而商業匯票呈上升的發展態勢。
一、票據融資業務發展的現狀及趨勢
銀行匯票、銀行本票和支票是一種立即可以獲得現款的證券，且其獲得現款的數額與票面記載的金額一致，不存在加息或扣息等不確定性，因此，不具有買賣的空間，本身不是一種可以買賣的工具。這三種票據從簽發和到期收款環節分析，具有以下共同特點：(1)銀行均可從事該業務，服務主體無差別;(2)各企事業單位和個人可直接簽發支票，可申請簽發銀行匯票和銀行本票，服務物件無差別;(3)各銀脊首行提供的支票、銀行匯票、銀行本票服務內容幾乎無差別;(4)銀行提供服務，實行的是 *** 統一定價，其服務價格無差別(簽發手續費一般為1元/筆，到期收款服務銀行一般免費提供)。因此，支票、銀行匯票和銀行本票在本質上僅是支付工具而已，一般不具融資功能，也不存在真正意義上的票據市場。
與其他票據不同，商業匯票是一種遠期付款工具，兼具支付、融資和投資功能。它不僅是一種企事業單位之間進行支付的工具，也是企事業單位和銀行之間融通資金的工具，還是社會公眾進行投資的一種工具。2008年悄然興起的票據理財產品具有流動性強、風險較低、收益較高的特點，受到了公眾的認可和歡迎。2008年上半年，在從緊巨集觀調控政策環境下，包括中櫻耐數外資在內的多家商業銀行推出了型別豐富的票據理財產品。票據逐漸走進了公眾理財的視野。
商業匯票市場分為一級市場和二級市場。一級市場是指承兌市場，二級市場是指貼現、轉貼現、再貼現等融資市場。首先，在承兌環節，不同資質的銀行和企業承兌的匯票具有不同級別的信用，其承兌的物件、條件和價格(承兌敞口手續費)由承兌主體自主確定，這就形成了商業匯票的一級市場，可稱之為承兌市場，相當於商業匯票發行市場。其次，商業匯票在承兌之後可以買賣，買賣的價格(貼現利率、轉貼現利率)由市場自主確定，這就使其成為貨幣市場交易的一種工具和商品。商業匯票在企業、銀行和中央銀行間的買賣構成了商業匯票的二級市場，即交易市場。
2000年以來，我國商業匯票的一級市場和二級市場均呈快速發展態勢，規模迅速擴張。2001~2008年商業匯票年累計承兌量由1.2萬億元增加到7.1萬億元，年均增長29%;貼現量由1.4萬億元增加到13.5萬億元，年均增長41%;期末商業匯票未到期余額由0.5萬億元增加到3.2萬億元，貼現余額由0.3萬億元增加到1.9萬億元，貼現年均增幅遠遠高於同期貸款增幅。2008年，票據融資高達13.4萬億元，相當於2008年股票市場交易量(26.71萬億)的50.2%，銀行間同業拆借市場交易量(16萬億)的89%。2009年初，票據融資更是大幅增長，僅1月和2月，票據融資增加1.11萬億元，佔到新增貸款的41.3%。
總體看，票據市場作為貨幣市場的組成部分，其快速發展對改善融資結構、拓寬企業融資渠道、優化商業銀行資產負債管理，以及豐富中央銀行貨幣政策手段起到了非常重要的作用。預計今後幾年，我國經濟社會仍會保持持續較快增長態勢，各項擴內需、促增長政策的實施將創造大量的融資需求。各家銀行在平衡信貸資產、平衡資產負債比例中仍然要藉助於「票據業務」、「票據資產」。這些因素會促使票據業務繼續保持較快增長勢頭。
在肯定票據融資業務快速發展產生的積極作用的同時，應注意防控票據融資和票據市場風險。雖然就商業匯票本身的屬性而言，其信用程度較高、衍生交易杠桿不大，且隨著商業銀行經營管理機制的轉變、管理日益加強，銀行違規操作或內外勾結作案的風險大為降低，但在當前形勢下，票據融資和票據市場值得高度關注，需加強防控：一是要重視貸款總量大幅增長可能掩蓋的存、貸款虛增和實體經濟領域可能存在的有效貸款需求不足的矛盾問題。企業存入保證金開立銀行承兌匯票後，持票人向銀行申請貼現，表現為貸款總量的增加;如果企業將貼現所得資金存入銀行，而不投入實體經濟，表現為存款總量的增加;甚至有可能將貼現資金作為保證金再次開出銀行承兌匯票，反復操作，進行滾動承兌和貼現。這樣，就會造成存、貸款虛增，信貸資金只在金融企業體內迴圈，銀行體系的流動性並未充分配置到實體經濟所需要的地方。盡管出現了貸款總量大幅增長，但其中較大的部分是票據融資。由於實體經濟收縮，企業生產和投資積極性不高，有可能出現了有效貸款需求不足的問題。在這種情況下，只靠簡單地增加信貸資金供給，可能難以有效促進經濟增長。二是要重視票據融資大幅增加可能造成銀行業整體盈利空間縮小和帶來金融風險的問題。由於目前貼現利率大大低於貸款利率，票據融資過度增加，銀行賺取的存貸款利差將會收窄。特別是銀行存、貸款同時虛增的情況下，定期存款利率高於貼現利率，這將影響銀行業整體盈利水平。三是須警惕競爭加劇和票據資產快速擴張背後隱藏的合規風險。個別商業銀行買票心切，可能存在放鬆對買入標準的審查，從而增大了風險隱患。特別應注意的是，在票據市場快速擴張時，應防範部分金融機構和企業辦理不具有真實貿易背景的融資性票據帶來的政策性風險。四是要高度關注信用風險。全球金融危機對實體經濟影響的深入、我國經濟增速放緩，必將對部分行業企業的經營帶來較大的不利影響，並有可能影響到資金周轉使用能力，即有可能產生基於財務困境的票據到期的支付違約,可能引起承兌行無理拒付或拖延付款。五是要關注和防範操作性風險，即偽造、變造和克隆票據的風險。尤其是克隆票據具有高模擬度，企業和銀行在接受票據時應仔細分辨。
二、票據電子化處理是票據業務發展的趨勢
票據電子化處理是指運用現代通訊技術和計算機技術，實現票據的某些環節或全流程的電子化處理。根據電子化處理的程度和深度不同，可將票據的電子化處理分為票據電子化和電子票據。票據電子化是指遵循目前票據法律制度簽發的票據在部分流通環節實現電子化。以支票為例，持票人向銀行辦理托收後，委託收款銀行可以將紙質支票進行影像化處理，並可通過資料報文方式實現資金的劃轉等。票據電子化的優點在於提高了票據進入銀行系統後的交易安全和效率，由於對客戶辦理票據業務的影響不大，容易被廣泛理解和接受。但是，票據電子化需要解決傳統紙質票據和電子化後的票據的轉換問題，如轉換形式、轉換的法律風險、紙質票據的保管鎖定等問題。
電子票據是指出票人以資料電文形式製作的，委託付款人或承諾自己在見票時或指定日期無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據。與紙質票據相比，電子票據具有以資料電文代替紙質憑證、以計算機裝置錄入代替手工書寫、以電子簽名代替實體簽章、以網路傳輸代替人工傳遞四個突出特點。電子票據有以下優點：一是能提高票據業務的透明度和時效性，優化票據業務的管理手段和水平。以電子化、資訊化形式全程跟蹤票據業務辦理的各個環節，有利於對票據業務進行匯總統計和實時監測，防範票據業務風險。採用電子票據後，銀行能大大提高自身的內控水平，監管機構也能夠有效改善的監管手段，遏制違規承兌、貼現銀行承兌匯票等行為，減少票據案件的發生。二是電子票據能有效克服紙質票據易遺失、損壞和遭搶劫等缺點。電子票據儲存在系統中，通過可靠的安全認證機制能保證其唯一性、完整性、安全性，降低紙質票據攜帶和轉讓的風險。三是能抑制假票、克隆票犯罪。在目前的紙質票據中，票據本身以及簽章是鑒別真偽的手段。雖然在票據的紙張和印製過程中，應用了很多防偽措施，但是僅憑人工肉眼辨別真偽仍存在很大的困難。一些不法分子利用偽造、變造的票據憑證和簽章騙取銀行和客戶資金的案件時有發生。推行電子票據後，使用經過安全認證的電子資料流和可靠的電子簽名，能夠抑制假票和克隆票犯罪。四是推行電子票據後，能節省成本，提高票據的標准化水平，簡化交易過程，提高交易效率。五是有助於統一的票據市場的形成，促進金融市場的連通和發展。
票據電子化和電子票據代表了票據業務的發展方向。從國外票據業務實踐看，雖然各國情況有別，票據種類、業務發展水平和市場環境也不盡相同，但票據電子化處理基本成為各國的共識。在歐美等發達國家，商業票據已成為貨幣市場的最重要組成部分，是重要的金融市場工具，且基本上以電子化方式發行、流通轉讓和兌付。
三、我國建設跨行電子商業匯票系統、推行電子商業匯票的重大意義和影響
我國目前票據法律制度規定的四類票據---銀行匯票、商業匯票、銀行本票和支票中，銀行匯票、銀行本票和支票均已不同程度實現了電子化。但商業匯票仍採用傳統的手工處理模式，電子化程度最低。商業匯票不僅在簽發流轉環節未實現電子化，即使在票據到達銀行後，持票人委託銀行收款時，委託收款銀行還需通過郵局將紙質票據郵寄給承兌銀行或承兌人開戶銀行，由其稽核無誤後再通過資金清算系統將款項劃撥給持票人。其處理方式煩瑣，全部採用傳統的手工、紙質處理模式。雖然個別商業銀行在其系統內部開辦了電子商業匯票業務，如民生銀行、招商銀行、中信銀行和北京銀行等，但由於受法律、技術、流通范圍、客戶接受程度等方面的限制，其業務量較小，影響有限。
我國目前使用的商業匯票市場處於紙介質階段，票據市場的基礎設施落後，沒有統一的票據流轉和交易的電子化處理平台。這導致了以下三個問題：一是商業匯票交易成本高、效率低。由於紙質票據處理環節較多，如票面稽核、真偽查詢、書寫背書、人工簽章、跟單稽核、郵寄託收、入庫保管等一系列環節，處理手續煩瑣，效率低，在傳遞過程中還會耗費大量的成本。二是不利於票據市場的形成與發展。受制於商業匯票的紙質載體、手工交易方式，票據交易范圍有限，交易資訊不暢、不集中、不透明，缺乏有效的價格形成機制和統一控制票據風險的手段，因此很難形成有效的區域性和全國性票據市場，不利於整個金融市場的連通和發展。三是假票詐騙案件頻繁發生。商業匯票和其他紙質有價證券一樣，在其真偽辨識方面存在較大的困難，容易發生偽造、變造和克隆案件。
為了解決票據業務和票據市場現有的弊端，便利企業支付和融資行為，支援商業銀行票據業務創新，經過充分調研論證，人民銀行於2008年作出建設電子商業匯票系統的決策，以滿足各類經濟交易對安全高效的電子票據支付結算與融資服務需求，並從根本上解決現行票據市場交易方式效率低下、資訊不對稱、風險較大等問題，使我國票據市場的基礎設施建設取得突破性發展。
人民銀行組織建設的電子商業匯票系統定位於依託網路和計算機技術，接收、登記、轉發電子商業匯票資料電文，提供與電子商業匯票貨幣給付、資金清算等相關的業務處理服務功能，並提供紙質商業匯票登記查詢功能及商業匯票公開報價功能的業務處理平台。電子商業匯票系統建成後，對商業銀行、人民銀行、整個經濟社會都將產生重大影響：
第一，促進商業票據的流通和使用。由於電子商業匯票跨行、跨地區流通的便利，以及消除了紙質商業匯票記載事項不全、不合規、丟失、被盜、偽造、變造、克隆等操作性風險，使商業匯票的信用度大大提高，流通使用安全、便捷，商業匯票的簽發、承兌、背書、融資等行為也將更為活躍，使用量將大幅增長。
第二，增強人民銀行調控貨幣市場的能力。在電子商業匯票系統中通過設定人民銀行對商業匯票的靈活買入和賣出功能，並根據巨集觀經濟金融形勢的變化實時調整再貼現利率，將增加人民銀行貨幣政策操作的彈性和力度，提高人民銀行調控貨幣市場的能力，暢通貨幣政策傳導機制。
第三，使商業票據成為企業支付和融資的理想工具，商業匯票市場成為企業、銀行之間融通資金的重要平台，以至可能發展成為公眾投資的一種普遍工具。
第四，為巨集觀經濟決策提供基礎資料和依據。電子商業匯票系統對所有電子商業匯票集中登記託管，能夠實現對商業匯票支付、融資行為的全面、及時、准確統計，能夠通過對票據實際融資利率以及票據市場報價的統計監測，及時了解票據市場利率的走向，為利率市場化改革、為巨集觀經濟決策提供重要參考和依據。
第五，豐富電子銀行的服務品種和服務能力。目前商業銀行的網銀系統一般只有功能較為單一的賬戶管理和資金匯劃功能，電子商業匯票系統建立後，商業銀行網銀系統的功能將從單一的貸記指令處理向票據類信用支付工具領域拓展，並有可能衍生出更多的新型電子增值服務，這為電子銀行服務創新提供了基礎和平台。
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