跨境電子商務監督管理

① 論述我國跨境電子商務海關監管制度

法律分析：1.海關監管方式代碼9610，全稱「跨境貿易電子商務」，簡稱「電子商務」。適用於境內個人或電商企業通過電子商務交易平台實現交易，並採用「清單核放、匯總申報」模式辦理通關手續的電子商務零售進出口商品。

2.海關監管方式代碼1210，全稱「保稅跨境貿易電子商務」，簡稱「保稅電商」。適用於境內個人或電商企業在經海關認可的電子商務平台實現跨境交易，並通過海關特殊監管區域或保稅物流中心（B型）進出的電子商務零售進出境商品。

3.海關監管方式代碼9710，全稱「跨境電子商務企業對企業直接出口」，簡稱「跨境電商B2B直接出口」。適用於跨境電商B2B直接出口的貨物。境內企業通過跨境電商平台與境外企業達成交易後，通過跨境物流將貨物直接出口送達境外企業。

4.海關監管方式代碼9810，全稱「跨境電子商務出口海外倉」，簡稱「跨境電商出口海外倉」。適用於跨境電商出口海外倉的貨物。境內企業將出口貨物通過跨境物流送達海外倉，通過跨境電商平台實現交易後從海外倉送達購買者。

法律依據：《中華人民共和國海關法》 第八條 進出境運輸工具、貨物、物品，必須通過設立海關的地點進境或者出境。在特殊情況下，需要經過未設立海關的地點臨時進境或者出境的，必須經國務院或者國務院授權的機關批准，並依照本法規定辦理海關手續。

② 跨境電商零售進口監管

2018年11月21日，國務院常務會議決定，從明年1月1日起，延續實施跨境電商零售進口現行監管政策，對跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監管。在對跨境電商零售進口清單內商品實行限額內零關稅、進口環節增值稅和消費稅按法定應納稅額70%徵收基礎上，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元。2018年11月30日，商務部、財政部等十幾個部委聯合發布了三份進口跨境電商政策文件，分別為：商務部等六部委《關於完善跨境電商零售進口監管有關工作的通知》；財政部等三部委《關於完善跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》；財政部等十三部委《關於調整跨境電商零售進口商品清單的公告》。提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，擴大清單范圍，並於2019年1月1日起執行。 中國電子商務研究中心主任曹磊對此提出了自己的觀點。 有延續，也有變化。跨境電商政策調整除了清單擴容和稅收優惠政策的商品限額提高外，還明確已經購買的跨境電商零售進口商品不得進入國內市場再次銷售。這是再次明確跨境電商零售進口商品不得進入國內市場再次銷售，基本對跨境電商行業不會產生新的影響，不過對個人代購或會產生「浴火重生」的影響。不管是個人名義，還是以公司為單位運作的代購公司處於「灰色地帶」，以後運作更難。同時，我認為這個政策對海淘代購，微商刷單會很有利的打擊，對給線下實體店供貨的人也是很大的打擊，但對一件代發的判斷，有點含糊。 國務院再次決定延續和完善跨境電商零售進口政策並擴大適用范圍，對中國進口跨境電商行業將帶來重大利好，我注意到這也是「四八新政」出台後第三次延期執行。不僅延續個人自用進境物品監管，繼續有利於跨境電商企業做大做強。跨境電商零售進口的監管模式和措施繼續完善，對質量的監管和把控也會加強。政府已在反思外貿監管政策，在跨境電商所引發的全球貿易新趨勢下要進行監管創新，仍需要時間繼續推行試點，以總結經驗，研究出一套更符合全球貿易發展趨勢的跨境電商監管制度。 值得注意的是，此次國務院還新增加了63個稅目商品，提高單次交易限值和年底交易限值，這繼續給進口電商行業帶來更大的想像空間。進口跨境電商依靠削減中間環節提高了交易效率，降低了成本，更好迎合了國內消費升級背景下對於更高性價比的國外產品的需求，從而發展迅猛，市場規模迅速擴大。跨境進口電商未來需向中高端市場發展，以多種物流形式結合以應對形勢的變化，行業巨頭將更加凸顯自身供應鏈管理及資金運營優勢，帶動整個行業走向更加規范的道路。而90後新生代消費主體跨境需求明顯，隨著80、90群體成為消費主力軍，該部分群體消費觀超前，對跨境商品消費需求明顯。

③ 跨境電商海關監管方式代碼包括

跨境電商B2C和B2B共有5個監管方式代碼。
1.代碼9610——簡稱電子商務
2.代碼1210——簡稱保稅電商
3.代碼1239——簡稱保稅電商A
4.代碼9710——簡稱跨境電商B2B直接出口
5.代碼9810——簡稱跨境電商出口海外倉
一、海關工作人員必須秉公執法，廉潔自律，忠於職守，文明服務，不得有下列行為:
1.包庇、縱容走私或者與他人串通進行走私；
2.非法限制他人人身自由，非法檢查他人身體、住所或者場所，非法檢查、扣留進出境運輸工具、貨物、物品；
3.利用職權為自己或者他人謀取私利；
4.索取、收受賄賂；
5.泄露國家秘密、商業秘密和海關工作秘密；
6.濫用職權，故意刁難，拖延監管、查驗；
7.購買、私分、佔用沒收的走私貨物、物品；
8.參與或者變相參與營利性經營活動；
9.違反法定程序或者超越許可權執行職務；
10其他違法行為。
二、海關工作人員在調查處理違法案件時，遇有下列情形之一的，應當迴避:
1.是本案的當事人或者是當事人的近親屬；
2.本人或者其近親屬與本案有利害關系；
3.與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。
法律依據：《中華人民共和國海關法》 第二條 中華人民共和國海關是國家的進出關境（以下簡稱進出境）監督管理機關。海關依照本法和其他有關法律、行政法規，監管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品（以下簡稱進出境運輸工具、貨物、物品），徵收關稅和其他稅、費，查緝走私，並編制海關統計和辦理其他海關業務。

④ 跨境電子商務活動中進出境商品的管制政策主要體現在

法律分析：跨境電子商務活動中進出境商品的管制主要是針對企業認證、出入境海關申報、物品管制、物流交易及稅收監督等方面。

法律依據：《海關總署公告2016年第26號（關於跨境電子商務零售進出口商品有關監管事宜的公告）》

一、適用范圍

電子商務企業、個人通過電子商務交易平台實現零售進出口商品交易，並根據海關要求傳輸相關交易電子數據的，按照本公告接受海關監管。

二、企業管理

（二）參與跨境電子商務業務的企業應當事先向所在地海關提交以下材料：

1.企業法人營業執照副本復印件；

2.組織機構代碼證書副本復印件（以統一社會信用代碼注冊的企業不需要提供）；

3.企業情況登記表，具體包括企業組織機構代碼或統一社會信用代碼、中文名稱、工商注冊地址、營業執照注冊號，法定代表人（負責人）、身份證件類型、身份證件號碼，海關聯系人、行動電話、固定電話，跨境電子商務網站網址等。

企業按照前款規定提交復印件的，應當同時向海關交驗原件。

如需向海關辦理報關業務，應當按照海關對報關單位注冊登記管理的相關規定辦理注冊登記。

⑤ 跨境電商歸哪個部門管

法律分析：跨境電商歸當地商務局管。跨境電商業務是需要國務院審批的，屬於當地商務局，但是跨境電商是整個一個鏈條，其中關聯到主要幾個部門就是當地的保稅區管委會，海關，商檢。跨境電商零售進口過渡期後監管政策：國家採取跨境電商零售進口過渡期政策新的監管模式。經國務院批准，現階段將保持跨境電商零售進口監管模式總體穩定，對跨境電商零售進口商品暫按照個人物品監管。

法律依據：《關於實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》第二條 實施要求： （一）自本意見發布之日起，在已開展跨境貿易電子商務通關服務試點的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市試行上述政策。自2013年10月1日起，上述政策在全國有條件的地區實施； （二）有關地方人民政府應制訂發展跨境電子商務擴大出口的實施方案，並切實履行指導、督查和監管責任，對實施過程中出現的問題做到早發現、早處理、早上報。要積極引導經營主體堅持以質取勝，注重培育品牌；依託電子口岸平台，建立涵蓋經營主體和電子商務出口全流程的綜合管理系統，實現商務、海關、國稅、工商、檢驗檢疫、外匯等部門信息共享；加強信用評價體系、商品質量監管體系、國際貿易風險預警防控體系和知識產權保護工作體系建設，確保電子商務出口健康可持續發展； （三）商務部、發展改革委、海關總署會同相關部門對政策實施進行指導，定期開展實施效果評估等工作，確保政策平穩實施並不斷完善。海關總署會同商務部、稅務總局、質檢總局、外匯局、發展改革委等部門加快跨境電子商務通關試點建設，加快電子口岸結匯、退稅系統與大型電子商務平台的系統對接。

⑥ 如何對跨境電子商務的檢驗檢疫進行監督管理

文號: 國質檢檢[2015]250號
頒布日期:2015-06-10
執行日期:2015-06-10
時 效 性: 現行有效
效力級別: 部門規章
各直屬檢驗檢疫局:
根據跨境電子商務新業態特點,為進一步提升我國跨境電子商務進出口消費品(本意見中提及的消費品為輕工、紡織及電子電器類產品)質量安全水平,保障消費者健康與安全,促進跨境電子商務健康發展,現提出以下意見:
一、
總體目標
明確跨境電商企業的質量安全主體責任,構建以風險管理為核心,以事前備案、事中監測、事後追溯為主線的跨境電商進出口消費品質量安全監管模式,逐步建立跨境電商消費品質量安全風險監測機制和質量安全追溯機制,加強跨境電商進出口消費品領域的打擊假冒偽劣工作。
二、
落實措施
(一)建立跨境電商進出口消費品監管新模式。
1. 出口方面。
以跨境電商企業備案信息和全申報信息為基礎,以問題為導向,加強事後監管。日常工作中實施基於風險分析的質量安全監督抽查,加大對第三方檢驗鑒定結果的採信力度。
2. 進口方面。
--對整批入境、集中存放、電商經營企業按訂單向國內個人消費者銷售的消費品,按產品特性實施分類管理。
第一類:禁止入境類。列入《危險化學品目錄》《劇毒化學品目錄》《易制毒化學品的分類和品種名錄》《中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄》和《危險貨物品名表》的物品;可能危及公共安全的核生化等涉恐及放射性等產品;廢舊物品;法律法規禁止進境的其他產品和國家質檢總局公告禁止進境的產品。
禁止上述產品以跨境電子商務形式入境。
第二類:重點監管類。國家實施質量安全許可管理或列入法檢目錄的產品。
此類產品需進行現場核查,實施以風險分析為基礎的質量安全監管,依據相關規定實施質量安全監測,可採信第三方檢驗結果,必要時可對第三方檢驗結果實施驗證。
第三類:一般監管類。除第一、二類以外的其他產品。
對此類產品採取基於風險分析的質量安全監督抽查機制,實施事後監管。
--對以直郵模式入境的進口消費品,按照快件和郵寄物相關檢驗檢疫監管辦法管理。
(二)建立跨境電商消費品質量安全風險監測機制。
以進出口商品質量安全(杭州跨境電商)國家風險監測中心為龍頭,建立各直屬檢驗檢疫機構之間的信息交換機制,構建全國范圍內的風險監測網路。以監督抽查、消費者投訴、跨境電商企業報告、境外通報等多種途徑和形式,獲取質量安全風險信息。逐步完善跨境電商消費品線上線下監督抽查工作機制(線上即通過電商平台以消費者身份購買商品的方式抽樣,線下即從各地「跨境電商監管倉庫」等備貨區域抽樣),推進監督抽查工作常態化。
(三)建立跨境電商消費品質量安全追溯機制。
對跨境電商平台企業實施屬地管理,努力構建跨境電商追溯調查工作體系,切實將工作重心轉向質量安全追溯調查和責任追究。
檢驗檢疫機構之間要加強質量安全信息互聯互通,對於發現的跨境電商消費品質量安全風險,可及時通報跨境電商平台企業所在地直屬檢驗檢疫機構。跨境電商平台所在地檢驗檢疫機構負責對相關質量安全信息開展追溯調查。
對於發現的一般質量安全問題,可採取包括責任約談、責令企業整改等措施;對於多次出現安全質量問題、造成嚴重不良影響的跨境電商企業,應實施嚴格的檢驗監管措施;對發現的違法違規行為追究相關責任。根據風險監測和調查結果,檢驗檢疫機構對於問題產品可採取產品風險預警、下架、退運、銷毀以及強制召回等措施。
(四)明確跨境電商企業的質量安全主體責任。
對跨境電商經營主體(包括電商經營企業、電商平台企業和電商物流倉儲企業)及跨境電商進出口消費品實施備案管理,明確企業的質量安全主體責任,推動其建立完整的質量安全追溯鏈條。
引導跨境電商經營主體建立完善的質量安全管理制度、產品風險主動報告和召回制度。推動電商平台企業加強對電商經營企業的監督管理和責任追溯。大力推進電商平台企業和電商經營企業建立有關進口消費品質量安全的消費風險提示。
(五)建立跨境電商領域打擊假冒偽劣工作機制。
加大對跨境電商領域假冒偽劣消費品的打擊力度,多渠道獲取線索,做好證據材料收集,規范執法過程,確保執法結果的客觀性。對查實的假冒偽劣商品行為,按照相關規定依法查處,以保障我國跨境電商進出口消費品質量安全,維護正常貿易秩序和消費者權益。
三、
工作要求
(一)高度重視。跨境電商發展迅速,各局應高度重視,加強組織領導,在「放、管、治」的基本理念下,監管工作要努力做到程序規范,措施得當,提高工作透明度與公信力。
(二)開拓創新。各局應深入研究跨境電商新業態,結合轄區工作特點,創新監管模式,制訂具體的監管措施;聯合相關監管部門、行業協會、跨境電商平台企業,強化資源共享,提升聯合執法效能,推進質量共治。
(三)服務發展。各局應通過多種形式為企業提供服務,向企業、行業及時通報國內外最新法律法規要求,為企業提供技術咨詢、認證、檢測等服務,幫助企業提高風險意識和應對能力。
(四)強化基礎。各局要大力推進跨境電商監管信息化建設,加強對一線檢驗監管人員的專業技術能力培訓,做好跨境電商質量安全監測和監督抽查的經費保障。
(五)信息報送。各局要認真做好跨境電商進出口消費品監管工作的統計分析,自2015年下半年起,每半年向總局報送業務統計數據和工作情況。工作中發現的重大案例要及時報送質檢總局和地方政府。
各局要准確把握經濟新常態下檢驗監管工作的發展趨勢,大膽創新,主動作為,促進跨境電商健康有序發展,服務貿易便利化,維護消費者合法權益,不斷提升跨境電商進出口消費品檢驗監管工作的科學性和有效性。
質檢總局
2015年6月10日
備注:
本條例生效時間為截至2022年仍然有效
最近更新