電子商務進農村2016

A. 加快農村電子商務發展有哪些扶持政策

政策一
政策名稱：《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》（以下簡稱「意見」）
頒發部委：國務院
時間：2015年2月1日
政策概述： 意見指出，推進農村金融體制改革，要綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監管等政策措施，推動金融資源繼續向「三農」傾斜，確保農業信貸總量持續增加、涉農貸款比例不降低。同時，支持銀行業金融機構發行「三農」專項金融債，鼓勵符合條件的涉農企業發行債券。
意見共分5個部分32條，包括：圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式；圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設；圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革；圍繞做好「三農」工作，加強農村法治建設。在加快轉變農業發展方式、創新農產品流通方式方面，支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平台建設。開展電子商務進農村綜合示範。
政策二
政策名稱：《中共中央國務院關於深化供銷合作社綜合改革的決定》（以下簡稱「決定」）
頒發部委：國務院
時間：2015年4月2日
政策概述：《決定》分深化供銷合作社綜合改革的總體要求；拓展供銷合作社經營服務領域，更好履行為農服務職責；推進供銷合作社基層社改造，密切與農民的利益聯結；創新供銷合作社聯合社治理機制，增強服務「三農」的綜合實力；加強對供銷合作社綜合改革的領導5部分19條。
在拓展供銷合作社經營服務領域，更好履行為農服務職責方面，決定指出，要提升農產品流通服務水平。繼續實施新農村現代流通服務網路工程建設，健全農資、農副產品、日用消費品、再生資源回收等網路，加快形成連鎖化、規模化、品牌化經營服務新格局。順應商業模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發展供銷合作社電子商務，形成網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，實現線上線下融合發展。
政策三
政策名稱：《關於實施農村青年電商培育工程的通知》（以下簡稱「通知」）
頒發部委：共青團中央辦公廳、商務部
時間：2015年4月7日
政策概述：通知指出，要部署實施農村青年電商培育工程，鼓勵農村青年抓住信息化進程給農業農村發展帶來的市場機遇，積極利用電子商務等現代商業模式拓寬創業致富渠道，投身農業農村改革和農業現代化。
農村青年電商培育工程的工作內容包括4個方面：
一是技能培訓。依託促進農村青年創業就業培訓項目，圍繞電子商務實操、網路市場營銷、物流配送等內容，為農村青年提供電子商務技能培訓。
二是金融支持。協調金融機構，聯合設計開發「青」字型大小電商創業金融服務項目，在授信額度、利率優惠等方面重點向電子商務創業青年傾斜。
三是領創建站點。擇優選擇依託電子商務發展的涉農創業青年領創建縣級區域電商服務中心；鼓勵農村創業青年加盟或投資建立鄉鎮服務站和村級服務點。
四是跟蹤服務。開展網店貨源對接；打造農村青年電商網路展銷平台或網路集市，拓寬農產品銷售渠道。
政策四
政策名稱：《關於大力發展電子商務 加快培育經濟新動力的意見》（以下簡稱「意見」）
頒發部委：國務院
時間：2015年5月4日
政策概述：《意見》提出了七方面的政策措施。
一是營造寬松發展環境，降低准入門檻，合理降稅減負，加大金融服務支持，維護公平競爭。
二是促進就業創業，鼓勵電子商務領域就業創業，加強人才培養培訓，保障從業人員勞動權益。
三是推動轉型升級，創新服務民生方式，推動傳統商貿流通企業發展電子商務，積極發展農村電子商務，創新工業生產組織方式，推廣金融服務新工具，規范網路化金融服務新產品。
四是完善物流基礎設施，支持物流配送終端及智慧物流平台建設，規范物流配送車輛管理，合理布局物流倉儲設施。
五是提升對外開放水平，加強電子商務國際合作，提升跨境電子商務通關效率，推動電子商務走出去。
六是構築安全保障防線，保障電子商務網路安全，確保電子商務交易安全，預防和打擊電子商務領域違法犯罪。
七是健全支撐體系，健全法規標准體系，加強信用體系建設，強化科技與教育支撐，協調推動區域電子商務發展。
政策五
政策名稱：《「互聯網+流通」行動計劃》（以下簡稱「行動計劃」）
頒發部委：商務部
時間：2015年5月15日
政策概述：《行動計劃》的主要任務是，推動電子商務進農村，培育農村電商環境；加快電子商務海外營銷渠道建設，助力電商企業「走出去」；支持電子商務進中小城市，提升網路消費便利性；推動線上線下互動，激發消費潛力；促進跨境電子商務發展，拓展海外市場；鼓勵電子商務進社區，拓展服務性網路消費范圍。
《行動計劃》提出，要力爭在1到2年內，實現在全國創建培育200個電子商務進農村綜合示範縣；創建60個國家級電子商務示範基地，培育150家國家級電子商務示範企業，打造50個傳統流通及服務企業轉型典型企業，培育100個網路服務品牌；推動建設100個電子商務海外倉；指導地方建設50個電子商務培訓基地，完成50萬人次電子商務知識和技能培訓；力爭在2016年底，我國電子商務交易額達到22萬億元。網上零售額達到5.5萬億元目標。

B. 未來農業應該如何同電子商務進行整合,給出你的建議（5點以上）

以下是我個人對這方面的見解，原創，若覺得可行，請採納。
2016年中央「一號文件」，是中共中央、國務院2016年1月27日印發的《關於落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》文件指出，促進農村電子商務加快發展，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局。明確支持農產品營銷公共服務平台建設，鼓勵大型電商平台企業開展農村電商服務，支持地方和行業健全農村電商服務體系。深入開展電子商務進農村綜合示範。
中國中產階級電商用戶目前在 5 億左右，消費升級需求旺盛，追求健康生活，對於農特產品品質有較高要求。
80、90 後人群日常工作繁忙，時間成本太高，有強烈的互聯網購物需求，購買農產品的 關注點傾向於食品安全、品質優良等方面。
農產品市場存在巨大的 供需對接缺口和廣闊的市場空間，在市場的導向下，作為電商領域的「藍海」，阿里、京東、蘇寧等巨頭紛紛布局農產品電商，迎來第四輪電商熱潮——農產品電商時代。
未來農業，要想與電子商務進行整合，我提出16字方針：拓展渠道、減少環節、顧客信任、提升收益。

模式是：基於農村所面對的「物流網、互聯網、銷售網」三大難題，通過搭建自有的農特產品分銷&零售體系，幫助農民拓展銷售渠道、減少中間環節，推動農業升級、促進產銷增收，真正實現讓農商漁戶的農產海貨走出去、賣出去！
戰略三部曲：
1、網路分銷：通過自身分銷官網、第三方商城比如淘寶、天貓等，進行產品批發&零售，實現農特產品在平台、物流、顧客、銷售、營銷的全方位管理，藉助更多資源將農產海貨賣出去。
2、社會化銷售：依託自身平台比如APP、微商城、全渠道分銷ERP系統，實現線上渠道的移動分銷&零售模式，讓顧客隨時隨地的享受農產海貨所帶來的健康生活。
3、體驗店計劃：結合APP、門店POS和全渠道ERP系統，融合線上線下資源，開設線下實體店，豐富顧客體驗，實現全渠道分銷&零售，從而推動農業升級。
以上是我個人經驗，給到你大方向，希望能幫到你。

C. 2016年國家對農業互聯網有哪些內容

2016年，「互聯網+農業」由資本熱捧逐步回歸理性，甚至遭遇資本的寒冬。在潮起潮退之間，一些定位清晰的電商平台開始嶄露頭角。
中國農業正在經歷四大變革：土地變革、品種變革、渠道變革、組織變革；通過四大變革，將誕生四大新型農業綜合服務體系：新型智慧農業種植體系、互聯網新型農業流通體系、新型農業技術服務體系和新型農業科技創新體系。
一、國家」互聯網+農業」新政密集出台
2016年1月27日，《關於落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》即2016年中央一號文件發布。這是中央一號文件連續13年聚焦「三農」。「互聯網+」現代農業成為今年一號文件的亮點。2016年國家出台了多項關於互聯網+農業的政策，鼓勵促進互聯網+農業快速發展：1月11日農業部辦公廳印發《農業電子商務試點方案》，3月17日商務部等六部門印發《全國電子商務物流發展專項規劃》，4月21日國務院辦公廳印發《關於深入實施「互聯網+流通」行動計劃的意見》，4月22日農業部、國家發改委、中央網信辦等8部門聯合印發《「互聯網+」現代農業三年行動實施方案》，7月4日商務部發布《關於開展2016年電子商務進農村綜合示範工作的通知》，8月21日農業部與商務部等19部門聯合印發的《關於加快發展農村電子商務的意見》，9月1日農業部正式發布《「十三五」全國農業農村信息化發展規劃》，11月23日國務院印發《「十三五」脫貧改革攻堅規劃》。這些政策大力推進了「互聯網+」現代農業，應用物聯網、雲計算、大數據、移動互聯等現代信息技術，也加快了現代化農業發展和互聯網與「三農」領域的融合發展，推動農業全產業鏈改造升級。這些對於互聯網+農業發展都是重大利好。
二、「三權分置」為農村土地變革鋪平道路
2016年，中央提出了農村土地三權分置。也就是把農村土地的所有權明確歸於國家，承包權歸於農民，使用權歸於種植者。這樣的好處是，以後農民往外流轉土地，手裡還握著承包權，只是把土地的使用權租出去了。
「三權分置」是實踐探索的產物，是家庭承包經營制度適應經濟社會發展要求而不斷變革創新的結果，它孕育於中國國情，著眼於解決現實問題，具有深厚的實踐依據、豐富的創新內涵和重大的政策意義。
「三權分置」為土地流轉提供了法律基礎，從而使規模化的平整土地，大規模機械化作業成為可能，促進農業的產業化發展。
三、新《種子法》為品種變革保駕護航
歷經5年調研、修改和審議，《中華人民共和國種子法》2016年1月1日起施行，標志著我國種業進入到新的發展階段。
與新種子法配套，2016年7月8日農業部下發《農作物種子標簽及使用說明管理辦法》，於2017年1月1日起施行。在我國境內銷售的種子在包裝上都要有標簽二維碼，應當包括生產經營者名稱、品種名稱、單元識別代碼、追溯網址信息，否則不允許銷售。
為了滿足廣大種子企業的迫切需求，有種網推出農作物種子標簽二維碼平台，完全符合農業部《農作物種子標簽及使用說明管理辦法》要求，供廣大種企免費使用，實現種子標簽的製作和管理，為種子建立「電子身份證」。種子購買者可以通過掃描種子包裝袋上的二維碼快速查詢到相關生產信息，准確了解從生產、加工、物流、倉儲、銷售等全過程的信息，從而實現「全程可追溯」。
四、電商巨頭引領農業渠道變革
正大集團、阿里巴巴、螞蟻金服強強聯手 深度助力農村電商
2016年12月28日，正大集團與阿里巴巴集團、螞蟻金服集團在武漢舉行戰略合作簽約儀式。三方基於良好的信任，著眼各方長遠發展戰略，強強聯合，共同攜手，在農牧食品、電子商務、金融服務、農業服務、物流、商業零售及精準扶貧方面達成戰略合作關系。三方的合作將充分發揮從農場到餐桌的全產業鏈示範帶動效應，共同推動中國農牧業互聯網化的產業升級和高效發展，順應國家號召，利國、利民、利企業。
京東「3F」戰略布局農村市場
京東的農村電商「3F戰略」，包括工業品進農村戰略，農村金融戰略和生鮮電商戰略。在「互聯網+」和城鎮化的大潮下，京東將逐步構建從城市到農村的新型銷售網路、提供面向農村的普惠金融服務和建立從農村到城市的農業品直供渠道，通過縮短城市與農村的距離，消除城鄉的價格歧視，推進消費的公平透明。未來在惠及城市和農村的生產者和消費者的同時，還能逐步解決農民買好東西難、借款貸款難、農民賺錢難的「農村三難」問題。
蘇寧推農村電商「三化、三雲、五當」戰略
圍繞農村市場的發展，蘇寧制定了「三化目標」、「三雲服務」、「五當模式」為一體的農村電商戰略。「三化目標」即「運營產業化、產品品牌化和人才的專業化」;「三雲服務」是通過物流雲、金融雲、數據雲向農村市場的廣泛滲透;五當模式」即「造富在當地、銷售在當地、服務在當地、就業在當地、納稅在當地。」
五、政府社會共同推動農業組織變革
發改委、農業部聯合印發農業領域PPP指導意見
2016年12月中旬，國家發展改革委聯合農業部發布了《關於推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》，提出大力推進農業領域政府和社會資本合作(簡稱PPP)，這是農業領域首個PPP指導文件。《意見》明確提出了農業領域PPP的重點領域與路徑。在重點領域方面，重點支持社會資本開展高標准農田、種子工程、現代漁港、農產品質量安全檢測及追溯體系、動植物保護等農業基礎設施建設和公共服務;引導社會資本參與農業廢棄物資源化利用、農業面源污染治理、規模化大型沼氣、農業資源環境保護與可持續發展等項目;鼓勵社會資本參與現代農業示範區、農業物聯網與信息化、農產品批發市場、旅遊休閑農業發展。
六、頂層設計、民間智慧共促農業繁榮
全國「互聯網+」現代農業工作會議在江蘇省蘇州市召開
2016年9月6日，農業部在江蘇省蘇州市召開全國「互聯網+」現代農業工作會議暨新農民創業創新大會，總結交流各地推進「互聯網+」現代農業行動的好做法和好經驗，研究部署「十三五」期間「互聯網+」現代農業重點工作，為在全社會掀起「互聯網+」現代農業建設熱潮營造良好氛圍。

會議同期還舉辦了「互聯網+」現代農業暨新農民創業創新論壇及分論壇，展覽展示「互聯網+」現代農業和新農民創業創新成果，發布推介「互聯網+」現代農業百佳實踐案例和新農民創業創新百佳成果，有種網等一百家農業互聯網公司及平台被評選為「互聯網+」現代農業百佳實踐案例。
第十四屆中國國際農產品交易會成功舉辦，農業電商表現搶眼
2016年10月4日，第十四屆中國國際農產品交易會上由農業部和雲南省人民政府共同主辦的「省部長推介品牌農產品專場」在昆明市舉辦，來自農業部、各省(區、市)主管農業的20位省部長集中亮相，講述中國農業品牌故事，聯合為我國品牌農產品代言，這是建國以來省長首次站台，宣傳農產品。

京東、淘寶、蘇寧易購、永輝超市、北京新發地、本來生活、網庫集團、有種網、禾中味道等30個來自大型批發市場、零售商超及網路采購平台組成超級買家團齊聚現場。各大公司、平台參會代表變身超級買手，對中意產品快速下單，納入批發銷售采購計劃。
七、新型智慧農業種植體系前景廣闊
2016年中央一號文件提出，大力推進「互聯網+」現代農業，應用物聯網、雲計算、大數據、移動互聯等現代信息技術，推動農業全產業鏈改造升級。促進農村電子商務發展，加快實現行政村寬頻全覆蓋，創新電信普遍服務補償機制，推進農村互聯網提速降費。
農業現代化十三五規劃落實14項重大工程 聚焦智慧農業
2016年10月，國務院印發《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》，從五大領域布局「十三五」期間全國農業現代化發展任務，並具體落實到智慧農業、農村一二三產業融合等14項重大工程。《規劃》強調加快實施「互聯網+」現代農業行動，力爭到2020年農業物聯網等信息技術應用比例達到17%、農村互聯網普及率達到52%、信息進村入戶村級信息服務站覆蓋率達到80%。
《規劃》提出智慧農業引領等多項重大工程。對大田種植、畜禽養殖、漁業生產等進行物聯網改造，建成10個農業物聯網應用示範省、100個農業物聯網應用示範區、1000個農業物聯網應用示範基地。建設村級益農信息社，到2020年基本覆蓋所有行政村。建設全球農業數據調查分析系統，改造升級國家農業數據中心。建設基於衛星遙感、航空無人機、田間觀測一體化的農業遙感應用與研究中心。
農業部加快推進農產品質量安全追溯體系建設
2016年6月23日，農業部對應用現代信息技術加快推進全國農產品質量安全追溯體系建設提出意見，提出了建立追溯管理運行制度、搭建信息化追溯平台、強化農業部門追溯管理職責、提升智慧監管能力、加強政策扶持等要求。意見指出，目標建立全國統一的追溯管理信息平台、制度規范和技術標准，選擇蘋果、茶葉、豬肉、生鮮乳、大菱鮃等幾類農產品統一開展追溯試點，逐步擴大追溯范圍，力爭「十三五」末農業產業化國家重點龍頭企業、有條件的「菜籃子」產品及「三品一標」規模生產主體率先實現可追溯，品牌影響力逐步擴大，生產經營主體的質量安全意識明顯增強，農產品質量安全水平穩步提升。

D. 2016年力挺農村電商，國家都有哪些政策支持

YiShop電商系統：
農村電商將成政策支持重點
商務部電子商務司副司長聶林海在會議期間介紹，電商向三四線城市及農村延伸的高速發展已經成為我國電商的新增長點。
資料顯示，全國各類涉農電子商務網站已近30000家。2014年我國農村網路市場規模達1800億，此外，農產品在網上銷售額1000億。
聶林海透露，下一步農村電子商務的力度將放在農產品進城。「農民的農產品不僅可以賣出去，而且可以賣更好的價格，只有農民賺更多的錢才有能力消費。」
梳理今年出台的對電子商務發展的扶持政策可以發現，在國務院層面，今年已經發布有關電子商務的六個文件：國發24號文《關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，國發40號文《關於積極推進「互聯網+」行動的指導意見》，國辦發46號文《關於促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》，國辦發72號文《關於推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》，國辦發77號文《關於加強互聯網領域侵權假冒行為治理的意見》，以及國辦發78號文《關於促進農村電子商務加快發展指導意見》。
國家將給予農村電商的各項支持
1.鼓勵社會資本、供銷社等各類主體建設涉農電商平台。
2.鼓勵農村商貿企業建設配送中心，發展第三方配送等。
3.嚴打網上銷售假冒偽劣商品等違法行為，大力培養農村電商人才。
4.鼓勵金融機構創新網上支付、供應鏈貸款等產品，簡化小額短期貸款手續，加大對電商創業的信貸支持。

E. 電商扶貧是什麼意思

電商扶貧是指引導和鼓勵第三方電商企業建立電商服務平台，注重農產品上行，促進商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創業、就業能力，拓寬貧困地區特色優質農副產品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道，讓互聯網發展成果惠及更多的貧困地區和貧困人口。

電商扶貧的基本原則：

1、政府引導、市場主導。

堅持政府引導、扶持不幹預、服務不包攬，充分發揮市場在農村電商資源配置中的決定性作用，培育發展貧困地區電商產業，帶動貧困人口就業增收脫貧。

2、多元平台、突出特色。

選擇國內較為成熟的第三方電商服務平台開展合作，結合不同電商企業發展方向和貧困地區實際情況，注重農副產品上行，突出特色、因地制宜，搭建貧困地區產品和電商平台間的橋梁。

3、先易後難、循序漸進。

對具有一定資源優勢、產業和電商基礎好、工作積極性較高的貧困縣，可首先列入電商扶貧示範，邊探索、邊總結、邊推廣。

4、社會參與、上下聯動。

整合各類扶貧資源，鼓勵引導市場化電子商務平台和電子商務服務商等廣泛參與，充分調動貧困群眾利用電子商務、參與電子商務產業鏈的主動性積極性。

5、鼓勵創新、典型引路。

堅持以基層實踐推動政策體系創新，及時發現和總結電商在推動精準扶貧精準脫貧方面的典型模式，總結推廣一批可學習、可操作、可復制、可推廣的經驗。

(5)電子商務進農村2016擴展閱讀：

電商扶貧的總體目標：

加快實施電商精準扶貧工程，逐步實現對有條件貧困地區的三重全覆蓋：

一是對有條件的貧困縣實現電子商務進農村綜合示範全覆蓋；

二是對有條件發展電子商務的貧困村實現電商扶貧全覆蓋；

三是第三方電商平台對有條件的貧困縣實現電商扶貧全覆蓋。貧困縣形成較為完善的電商扶貧行政推進、公共服務、配套政策、網貨供應、物流配送、質量標准、產品溯源、人才培養等體系。

到2020年在貧困村建設電商扶貧站點6萬個以上，約佔全國貧困村50%左右;扶持電商扶貧示範網店4萬家以上；貧困縣農村電商年銷售額比2016年翻兩番以上。

參考資料來源：網路-關於促進電商精準扶貧的指導意見

F. 電子商務進農村綜合示範是什麼干什麼怎麼申報

從2014年開始，商務部會同財政部，共安排中央資金48億元，支持256個示範縣發展農村電子商務，其中2014年56個，2015年200個，2016年240個。重點支持中西部地區，其中，國家扶貧開發重點縣和集中連片貧困縣達到103個。通過資金支持，促進農村，尤其是國家扶貧開發重點縣和集中連片貧困縣形成造血機制，推動電子商務和農民增收等形成良性循環。示範縣承擔探索農村電子商務發展的重任，應起到示範帶動的作用。選擇示範縣要堅持實事求是的原則，以競爭性方式從經濟條件、基礎設施等條件相對較好、具備開展電子商務的縣中選擇。同時要照顧貧困地區，其中國家扶貧開發工作重點縣或集中連片特殊困難縣(簡稱國家級貧困縣)比例不低於該省示範縣名額的50%。

G. 2016年惠農政策有那些

日前發布的政府工作報告對2016年的重點工作進行了部署，特別是在民生方面也有許多重要舉措。那麼，對廣大農民朋友而言，有哪些利好消息?今年能享受到哪些實惠呢?為您做一個梳理。
城鄉統籌
「落戶」城鎮將進一步加快
加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全「人地錢」掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。
小城鎮幫農民掙錢顧家兩不誤
發展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業創業。推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場健康發展。建立租購並舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。
脫貧
1000萬以上農村人口將脫貧
實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。解決好通路、通水、通電、通網路等問題，增強集中連片特困地區和貧困人口發展能力。
惠民政策向貧困地區傾斜國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。
農業
推進玉米收儲制度改革
完善農產品價格形成機制，引導農民適應市場需求調整種養結構，適當調減玉米種植面積。積極穩妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。積極發展多種形式農業適度規模經營，完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，培養新型職業農民，鼓勵農戶依法自願有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地託管。
建立全國農業信貸擔保體系
強化農業基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定並實行特殊保護，加強高標准農田建設，保障財政對農業投入，建立全國農業信貸擔保體系，完善農業保險制度和農村金融服務，引導帶動更多資金投向現代農業建設。
新建改建農村公路20萬公里
改善農村公共設施和服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。開展農村人居環境整治，建設美麗宜居鄉村。
就業
培訓2100萬人次以上農民工
著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業。今年高校畢業生將高達765萬人，要落實好就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業技能提升培訓任務。加強對靈活就業、新就業形態的扶持。切實做好退役軍人安置和就業創業服務工作。
教育
向中西部和邊遠、貧困地區傾斜
發展更高質量更加公平的教育。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。加快健全現代職業教育體系，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。
醫療
城鄉居民基本醫保補助提高到420元
今年要實現大病保險全覆蓋。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。
人均公共衛生服務補助提高到45元
加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。
二孩配套政策將完善
完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。要加快健全統一權威的食品葯品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從企業到醫院的每一道防線，讓人民群眾飲食用葯安全放心。
養老
城鄉低保人均補助分別提高5%和8%
開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。落實臨時救助、特困人員救助供養等制度，合理確定救助供養標准，完善工作機制。城鄉低保人均補助標准分別提高5%和8%。
加快健全城鄉社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

H. 「數商興農」：農村電子商務的新方向｜2022年中央一號文件解讀

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歐陽日輝 中央 財經 大學中國互聯網經濟研究院副院長，教授

數字經濟是全球未來的發展方向，黨和政府提出不斷做強做優做大數字經濟。很多地方政府在謀劃數字經濟發展時，為「數字經濟」和「電子商務」兩個概念困擾。實際上，電子商務是我國數字經濟最重要的源頭，是數字經濟最活躍、最集中的新產業新業態新模式，是數字經濟最重要的組成部分，是數字經濟發展最主要的推動力。電子商務高質量發展將全面引領我國數字經濟高質量發展，鄉村振興和數字鄉村建設中，電子商務工作就是發展數字經濟最好的抓手。2022年中央一號文件對農村電商領域提出新舉措：實施「數商興農」工程。

中央一號文件中的農村電子商務

2005年，中央一號文件第一次提到「電子商務」，「鼓勵發展現代物流、連鎖經營、電子商務等新型業態和流通方式」。與此同時，2005年1月8日，我國第一個專門指導電子商務發展的政策性文件——《國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見》（國辦發〔2005〕2號）發布，提出了國家對我國發展電子商務的八條重要意見，確立了我國促進電子商務發展的六大舉措。

2005年以來，我國農村電子商務發展的政策可以分為兩個大階段：

第一階段 ，2005-2015年，中央一號文件主要從流通方式、交易方式和平台建設的角度對農村電商做出新要求。 一是從流通方式角度要求大力發展電子商務。 2005年、2007年、2010年都提出，大力發展物流配送、連鎖超市、電子商務等現代流通方式。2013年提出，大力培育現代流通方式和新型流通業態，發展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店。 二是從交易方式的角度強調發展農產品電子商務。 2012年提出，充分利用現代信息技術手段，發展農產品電子商務等現代交易方式。 三是加強農產品電子商務平台建設。 2014年提出，啟動農村流通設施和農產品批發市場信息化提升工程，加強農產品電子商務平台建設。

2005年以後，我國電子商務發展迅猛，2013年電子商務交易總額突破10萬億元，2014年達到13.4萬億，成為經濟發展的新亮點和新動能。國家加大了電子商務發展指導工作的力度，2015年5月發布了《國務院關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發〔2015〕24號），提出積極發展農村電子商務，開展電子商務進農村綜合示範，支持快遞服務網路向農村地區延伸；2015年12月商務部、中央網信辦、發展改革委三部門聯合發布《電子商務「十三五」發展規劃》，提出「電子商務促進農業轉型升級」「積極開展電子商務精準扶貧」，開展電子商務促進縣域經濟行動、「電商扶貧」專項行動。

第二階段， 從2015年以後，中央一號文件加大了對農村電子商務的部署，逐步提出了更高的要求，明確了農村電商的主要工作方向：

一是加大物流基礎設施建設和完善縣鄉村三級農村物流體系。 2016年提出，加強商貿流通、供銷、郵政等系統物流服務網路和設施建設與銜接，加快完善縣鄉村物流體系；實施「快遞下鄉」工程。2017年提出，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網路建設，推動商貿、供銷、郵政、電商互聯互通，加強從村到鄉鎮的物流體系建設，實施快遞下鄉工程。2018年提出，大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村。2020年提出，支持供銷合作社、郵政快遞企業等延伸鄉村物流服務網路，加強村級電商服務站點建設。2021年提出，加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施。

二是開展電子商務進農村綜合示範。 從2015年開始，提出開展電子商務進農村綜合示範。2016-2018年又連續三年提出深入實施電子商務進農村綜合示範，2019年深入推進「互聯網+農業」，繼續開展電子商務進農村綜合示範。

三是健全農村電商服務體系。 2016年提出，建立健全適應農村電商發展的農產品質量分級、采後處理、包裝配送等標准體系，支持地方和行業健全農村電商服務體系，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局。2017年提出，加快建立健全適應農產品電商發展的標准體系。2018年提出，打造農產品銷售公共服務平台，健全農產品產銷穩定銜接機制。2020年提出，有效開發農村市場，擴大電子商務進農村覆蓋面，推動農產品進城、工業品下鄉雙向流通，實施電子商務技能培訓。2021年提出，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉生產與消費有效對接。

四是支持涉農電商載體建設和新模式發展。 比如，2015年提出，支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平台建設。2016年提出，鼓勵大型電商平台企業開展農村電商服務。2017年提出，支持農產品電商平台和鄉村電商服務站點建設，促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，推動線上線下互動發展；鼓勵地方規范發展電商產業園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養、技術支持、質量安全等功能服務。2018年提出，鼓勵支持各類市場主體創新發展基於互聯網的新型農業產業模式。

2015年以來，農村電子商務在促進農產品上行、推動農業數字化轉型升級、帶動農民就業創業和增收、改善提升農村風貌等方面成效顯著，成為推動脫貧攻堅、鄉村振興和數字鄉村建設的重要抓手。商務大數據顯示，2020年全國2083個縣域網路零售額達35303.2億元，比上年增長14.0%，佔全國網路零售額的比重為30.0%，提高0.9個百分點，其中縣域農產品網路零售額為3507.6億元，同比增長29.0%。2021年，全國網上零售額達13.1萬億元，農村網路零售額2.05萬億元，同比增長11.3%；農產品網路零售額4221億元，同比增長2.8%。

「數商興農」是中央一號文件對農村電商的新舉措

2022年中央一號文件加大了農村電商的篇幅，集中體現在，一號文件的第四部分「聚焦產業促進鄉村發展」第十六條「持續推進農村一二三產業融合發展」，十八條「加強縣域商業體系建設」和第五部分「扎實穩妥推進鄉村建設」第二十四條「大力推進數字鄉村建設」。2022年中央一號文件首次提出要「促進農副產品直播帶貨規范 健康 發展」，持續推進農村電子商務與一二三產業融合發展、促進農村客貨郵融合發展「兩大融合」，加大力度實施「數商興農」工程、「快遞進村」工程、「互聯網+」農產品出村進城工程三大強基固本工程。

實施「數商興農」工程，是2022年中央一號文件中農村電商的最大亮點。

講清楚「數商興農」要從「數商」說起。「數商」是指數字商務，這個概念在理論和實踐中已經存在一二十年了，隨著時代發展這個概念的內涵也在不斷豐富。當前，大家普遍認為，數字商務是數字經濟的重要組成部分，比電子商務范圍更寬廣。2017年，商務部首次提出發展數字商務的新思路。2019年，商務部出台了《數字商務企業發展指引（試行）》，開始啟動數字商務企業的遴選工作。到2020年11月，商務部已確認108家數字商務企業。筆者認為，數字商務是以數字技術和數據要素為驅動，聚焦商產融合這個主線，加速數字技術與商務活動深度融合，實現商品和服務交易數字化、網路化、智能化的新型商務活動。

「數商興農」行動是商務部2021年部署的數字商務建設的五大行動（消費數字化升級行動、「數商興農」行動、「絲路電商」行動、數字化轉型賦能行動、數字商務服務創新行動）之一。2021年1月，商務部下發了《關於加快數字商務建設 服務構建新發展格局的通知》，專門部署了數字商務建設工作。2021年6月，《商務部落實〈中共中央國務院關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見〉實施方案》再次提出，要在推動流通提升方面實施「數商興農」。

筆者認為，「數商興農」是發展數字商務振興農業的簡稱，是農村電商的升級概念。「數商興農」就是充分釋放數字技術和數據資源對農村商務領域的賦能效應，全面提升農村商務領域數字化、網路化、智能化水平，提升電商與快遞物流協同發展水平、提升農產品可電商化水平，推動農村電子商務高質量發展，進而支持和促進農業農村的生產發展和鄉村產業振興。簡而言之，「數商興農」是根據「商」與「農」互聯互促的經濟規律，通過數字技術和數據要素賦能農村商務發展，涉農商務數字化轉型進一步促進農業生產數字化和產業振興。

2021年10月，商務部、中央網信辦、發展改革委三部門聯合發布的《「十四五」電子商務發展規劃》明確指出，實施「數商興農」行動。包括：引導電子商務企業發展農村電商新基建，提升農產品物流配送、分揀加工等電子商務基礎設施數字化、網路化、智能化水平，發展智慧供應鏈，打通農產品上行「最初一公里」和工業品下行「最後一公里」；培育農產品網路品牌，加強可電商化農產品開展「三品一標」認證和推廣，深入開展農產品網路品牌創建，大力提升農產品電商化水平。由此來看，「數商興農」行動著眼於改善農村電商的基礎設施、物流配送和農產品電商化，促進產銷銜接，是電子商務進農村綜合示範工程的升級。

2022年一號文件將「數商興農」工程與「快遞進村」工程、「互聯網+」農產品出村進城工程相結合，擴大電子商務進農村覆蓋面。「快遞進村」工程由國家郵政局牽頭實施，國家郵政局於2014年啟動了「快遞下鄉」工程，2020年印發了《快遞進村三年行動方案（2020-2022年）》，重點是鄉村快遞物流體系建立和完善，2022年符合條件的建制村基本實現「村村通快遞」。「互聯網+」農產品出村進城工程由農業農村部牽頭實施，到2021年底，基本完成100個縣試點建設任務， 探索 形成了一批符合各地實際、可復制可推廣的推進模式和標准規范。《「十四五」電子商務發展規劃》提出，推進「互聯網+」農產品出村進城工程，加強農產品品牌建設和網路營銷，優化提升農產品供應鏈、產業鏈現代化水平。

以實施「數商興農」工程為牽引，夯實「快遞進村」工程和「互聯網+」農產品出村進城工程，推進電子商務進鄉村，是中央對發展農村電子商務的統籌布局。2021年11月，國務院印發的《「十四五」推進農業農村現代化規劃》，關於農村電商發展的布局也是圍繞這三個工程部署：一是擴大電子商務進農村覆蓋面，加快培育農村電子商務主體，引導電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等市場主體到鄉村布局。二是深入推進「互聯網+」農產品出村進城工程。優化農村電子商務公共服務中心功能，規范引導網路直播帶貨發展。三是實施「數商興農」，推動農村電商基礎設施數字化改造、智能化升級，打造農產品網路品牌。

2005年，中央一號文件第一次提到「電子商務」，到提出實施「數商興農」工程、「快遞進村」工程和「互聯網+」農產品出村進城工程，中央政府把握了農村電商的發展規律和趨勢，關於發展農村電子商務的工作思路逐步明確了。

抓住「數商興農」助力數字鄉村和鄉村振興的機遇

「數商興農」工程及其相關工程的實施，既為努力做下沉市場的電商平台提供了重大機遇，也對電商平台的發展提出了全新的挑戰。電商平台如何抓住機遇，充分發揮自身優勢，調整業務結構，在新一輪的農村電商發展大潮中搶佔先機，聚焦持續推進農村一二三產業融合發展，筆者提出以下建議：

第一，平台以消費和銷售為重點的發展模式，應該過渡到消費和生產並重的發展模式，實現由農村電子商務向農村數字商務的升級轉型。推動電子商務與農產品加工、鄉村休閑 旅遊 等結合，支持當地企業深入產地發展糧油加工、食品製造，支持農民直接經營或參與經營的鄉村民宿、農家樂特色村(點)發展，打造價值共創、利益共享和風險共擔的農村電子商務生態，是夯實平台下沉市場的關鍵。

第二，服務縣域商業體系和縣鄉村物流配送體系建設，參與服務農村的農村電商新基建，建設生產加工和倉儲物流基礎設施、智慧倉儲、產銷地冷鏈設施和服務網路、農村傳統零售終端數字化改造，也有不少商機。

第三，積極 探索 電商新業態新模式。引領和規范發展社區團購、直播電商、短視頻電商、社交電商、農產品眾籌、預售、領養、定製等農村電商新業態，在數字技術和數據的驅動下，聚焦商產融合， 探索 「數商興農」的新業態新模式。

第四，助力農產品網路品牌和區域公共品牌建設，培育「小而美」網路品牌，助力特色農產品品牌推介，大力提升農產品電商化水平。

第五， 探索 可持續的商業模式，推動涉農數據和數字技術在農業中的發展和應用。 探索 與地方政府合作採集和利用農業大數據、縣域農產品大數據、電子商務大數據，加快物聯網、人工智慧、先進感知技術、區塊鏈在農業生產經營管理中的運用，完善農產品安全追溯監管體系，打造農業農村大數據應用場景。

第六，積極開展服務農民的電商人才培育，培養創新創業人才。培養培訓人才既可以為平台生態優化奠定基礎，也為業務下沉建立了通道。

「十四五」時期，是乘勢而上開啟全面建設 社會 主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。「十四五」時期，數字化生活消費方式變革將重塑農村大市場，農村電商將成為數字鄉村最大的推動力和發展基礎，農村電商生態要素將加速整合，農村電商對農業生產和農村消費的巨大潛能將加速釋放，將成為推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐的巨大引擎。

責編：斌卡（轉載及媒體合作請評論區留言）