2014國務院電子商務發展縣域經濟

『壹』 「數商興農」：農村電子商務的新方向｜2022年中央一號文件解讀

「

歐陽日輝 中央 財經 大學中國互聯網經濟研究院副院長，教授

數字經濟是全球未來的發展方向，黨和政府提出不斷做強做優做大數字經濟。很多地方政府在謀劃數字經濟發展時，為「數字經濟」和「電子商務」兩個概念困擾。實際上，電子商務是我國數字經濟最重要的源頭，是數字經濟最活躍、最集中的新產業新業態新模式，是數字經濟最重要的組成部分，是數字經濟發展最主要的推動力。電子商務高質量發展將全面引領我國數字經濟高質量發展，鄉村振興和數字鄉村建設中，電子商務工作就是發展數字經濟最好的抓手。2022年中央一號文件對農村電商領域提出新舉措：實施「數商興農」工程。

中央一號文件中的農村電子商務

2005年，中央一號文件第一次提到「電子商務」，「鼓勵發展現代物流、連鎖經營、電子商務等新型業態和流通方式」。與此同時，2005年1月8日，我國第一個專門指導電子商務發展的政策性文件——《國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見》（國辦發〔2005〕2號）發布，提出了國家對我國發展電子商務的八條重要意見，確立了我國促進電子商務發展的六大舉措。

2005年以來，我國農村電子商務發展的政策可以分為兩個大階段：

第一階段 ，2005-2015年，中央一號文件主要從流通方式、交易方式和平台建設的角度對農村電商做出新要求。 一是從流通方式角度要求大力發展電子商務。 2005年、2007年、2010年都提出，大力發展物流配送、連鎖超市、電子商務等現代流通方式。2013年提出，大力培育現代流通方式和新型流通業態，發展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店。 二是從交易方式的角度強調發展農產品電子商務。 2012年提出，充分利用現代信息技術手段，發展農產品電子商務等現代交易方式。 三是加強農產品電子商務平台建設。 2014年提出，啟動農村流通設施和農產品批發市場信息化提升工程，加強農產品電子商務平台建設。

2005年以後，我國電子商務發展迅猛，2013年電子商務交易總額突破10萬億元，2014年達到13.4萬億，成為經濟發展的新亮點和新動能。國家加大了電子商務發展指導工作的力度，2015年5月發布了《國務院關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發〔2015〕24號），提出積極發展農村電子商務，開展電子商務進農村綜合示範，支持快遞服務網路向農村地區延伸；2015年12月商務部、中央網信辦、發展改革委三部門聯合發布《電子商務「十三五」發展規劃》，提出「電子商務促進農業轉型升級」「積極開展電子商務精準扶貧」，開展電子商務促進縣域經濟行動、「電商扶貧」專項行動。

第二階段， 從2015年以後，中央一號文件加大了對農村電子商務的部署，逐步提出了更高的要求，明確了農村電商的主要工作方向：

一是加大物流基礎設施建設和完善縣鄉村三級農村物流體系。 2016年提出，加強商貿流通、供銷、郵政等系統物流服務網路和設施建設與銜接，加快完善縣鄉村物流體系；實施「快遞下鄉」工程。2017年提出，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網路建設，推動商貿、供銷、郵政、電商互聯互通，加強從村到鄉鎮的物流體系建設，實施快遞下鄉工程。2018年提出，大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村。2020年提出，支持供銷合作社、郵政快遞企業等延伸鄉村物流服務網路，加強村級電商服務站點建設。2021年提出，加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施。

二是開展電子商務進農村綜合示範。 從2015年開始，提出開展電子商務進農村綜合示範。2016-2018年又連續三年提出深入實施電子商務進農村綜合示範，2019年深入推進「互聯網+農業」，繼續開展電子商務進農村綜合示範。

三是健全農村電商服務體系。 2016年提出，建立健全適應農村電商發展的農產品質量分級、采後處理、包裝配送等標准體系，支持地方和行業健全農村電商服務體系，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局。2017年提出，加快建立健全適應農產品電商發展的標准體系。2018年提出，打造農產品銷售公共服務平台，健全農產品產銷穩定銜接機制。2020年提出，有效開發農村市場，擴大電子商務進農村覆蓋面，推動農產品進城、工業品下鄉雙向流通，實施電子商務技能培訓。2021年提出，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉生產與消費有效對接。

四是支持涉農電商載體建設和新模式發展。 比如，2015年提出，支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平台建設。2016年提出，鼓勵大型電商平台企業開展農村電商服務。2017年提出，支持農產品電商平台和鄉村電商服務站點建設，促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，推動線上線下互動發展；鼓勵地方規范發展電商產業園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養、技術支持、質量安全等功能服務。2018年提出，鼓勵支持各類市場主體創新發展基於互聯網的新型農業產業模式。

2015年以來，農村電子商務在促進農產品上行、推動農業數字化轉型升級、帶動農民就業創業和增收、改善提升農村風貌等方面成效顯著，成為推動脫貧攻堅、鄉村振興和數字鄉村建設的重要抓手。商務大數據顯示，2020年全國2083個縣域網路零售額達35303.2億元，比上年增長14.0%，佔全國網路零售額的比重為30.0%，提高0.9個百分點，其中縣域農產品網路零售額為3507.6億元，同比增長29.0%。2021年，全國網上零售額達13.1萬億元，農村網路零售額2.05萬億元，同比增長11.3%；農產品網路零售額4221億元，同比增長2.8%。

「數商興農」是中央一號文件對農村電商的新舉措

2022年中央一號文件加大了農村電商的篇幅，集中體現在，一號文件的第四部分「聚焦產業促進鄉村發展」第十六條「持續推進農村一二三產業融合發展」，十八條「加強縣域商業體系建設」和第五部分「扎實穩妥推進鄉村建設」第二十四條「大力推進數字鄉村建設」。2022年中央一號文件首次提出要「促進農副產品直播帶貨規范 健康 發展」，持續推進農村電子商務與一二三產業融合發展、促進農村客貨郵融合發展「兩大融合」，加大力度實施「數商興農」工程、「快遞進村」工程、「互聯網+」農產品出村進城工程三大強基固本工程。

實施「數商興農」工程，是2022年中央一號文件中農村電商的最大亮點。

講清楚「數商興農」要從「數商」說起。「數商」是指數字商務，這個概念在理論和實踐中已經存在一二十年了，隨著時代發展這個概念的內涵也在不斷豐富。當前，大家普遍認為，數字商務是數字經濟的重要組成部分，比電子商務范圍更寬廣。2017年，商務部首次提出發展數字商務的新思路。2019年，商務部出台了《數字商務企業發展指引（試行）》，開始啟動數字商務企業的遴選工作。到2020年11月，商務部已確認108家數字商務企業。筆者認為，數字商務是以數字技術和數據要素為驅動，聚焦商產融合這個主線，加速數字技術與商務活動深度融合，實現商品和服務交易數字化、網路化、智能化的新型商務活動。

「數商興農」行動是商務部2021年部署的數字商務建設的五大行動（消費數字化升級行動、「數商興農」行動、「絲路電商」行動、數字化轉型賦能行動、數字商務服務創新行動）之一。2021年1月，商務部下發了《關於加快數字商務建設 服務構建新發展格局的通知》，專門部署了數字商務建設工作。2021年6月，《商務部落實〈中共中央國務院關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見〉實施方案》再次提出，要在推動流通提升方面實施「數商興農」。

筆者認為，「數商興農」是發展數字商務振興農業的簡稱，是農村電商的升級概念。「數商興農」就是充分釋放數字技術和數據資源對農村商務領域的賦能效應，全面提升農村商務領域數字化、網路化、智能化水平，提升電商與快遞物流協同發展水平、提升農產品可電商化水平，推動農村電子商務高質量發展，進而支持和促進農業農村的生產發展和鄉村產業振興。簡而言之，「數商興農」是根據「商」與「農」互聯互促的經濟規律，通過數字技術和數據要素賦能農村商務發展，涉農商務數字化轉型進一步促進農業生產數字化和產業振興。

2021年10月，商務部、中央網信辦、發展改革委三部門聯合發布的《「十四五」電子商務發展規劃》明確指出，實施「數商興農」行動。包括：引導電子商務企業發展農村電商新基建，提升農產品物流配送、分揀加工等電子商務基礎設施數字化、網路化、智能化水平，發展智慧供應鏈，打通農產品上行「最初一公里」和工業品下行「最後一公里」；培育農產品網路品牌，加強可電商化農產品開展「三品一標」認證和推廣，深入開展農產品網路品牌創建，大力提升農產品電商化水平。由此來看，「數商興農」行動著眼於改善農村電商的基礎設施、物流配送和農產品電商化，促進產銷銜接，是電子商務進農村綜合示範工程的升級。

2022年一號文件將「數商興農」工程與「快遞進村」工程、「互聯網+」農產品出村進城工程相結合，擴大電子商務進農村覆蓋面。「快遞進村」工程由國家郵政局牽頭實施，國家郵政局於2014年啟動了「快遞下鄉」工程，2020年印發了《快遞進村三年行動方案（2020-2022年）》，重點是鄉村快遞物流體系建立和完善，2022年符合條件的建制村基本實現「村村通快遞」。「互聯網+」農產品出村進城工程由農業農村部牽頭實施，到2021年底，基本完成100個縣試點建設任務， 探索 形成了一批符合各地實際、可復制可推廣的推進模式和標准規范。《「十四五」電子商務發展規劃》提出，推進「互聯網+」農產品出村進城工程，加強農產品品牌建設和網路營銷，優化提升農產品供應鏈、產業鏈現代化水平。

以實施「數商興農」工程為牽引，夯實「快遞進村」工程和「互聯網+」農產品出村進城工程，推進電子商務進鄉村，是中央對發展農村電子商務的統籌布局。2021年11月，國務院印發的《「十四五」推進農業農村現代化規劃》，關於農村電商發展的布局也是圍繞這三個工程部署：一是擴大電子商務進農村覆蓋面，加快培育農村電子商務主體，引導電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等市場主體到鄉村布局。二是深入推進「互聯網+」農產品出村進城工程。優化農村電子商務公共服務中心功能，規范引導網路直播帶貨發展。三是實施「數商興農」，推動農村電商基礎設施數字化改造、智能化升級，打造農產品網路品牌。

2005年，中央一號文件第一次提到「電子商務」，到提出實施「數商興農」工程、「快遞進村」工程和「互聯網+」農產品出村進城工程，中央政府把握了農村電商的發展規律和趨勢，關於發展農村電子商務的工作思路逐步明確了。

抓住「數商興農」助力數字鄉村和鄉村振興的機遇

「數商興農」工程及其相關工程的實施，既為努力做下沉市場的電商平台提供了重大機遇，也對電商平台的發展提出了全新的挑戰。電商平台如何抓住機遇，充分發揮自身優勢，調整業務結構，在新一輪的農村電商發展大潮中搶佔先機，聚焦持續推進農村一二三產業融合發展，筆者提出以下建議：

第一，平台以消費和銷售為重點的發展模式，應該過渡到消費和生產並重的發展模式，實現由農村電子商務向農村數字商務的升級轉型。推動電子商務與農產品加工、鄉村休閑 旅遊 等結合，支持當地企業深入產地發展糧油加工、食品製造，支持農民直接經營或參與經營的鄉村民宿、農家樂特色村(點)發展，打造價值共創、利益共享和風險共擔的農村電子商務生態，是夯實平台下沉市場的關鍵。

第二，服務縣域商業體系和縣鄉村物流配送體系建設，參與服務農村的農村電商新基建，建設生產加工和倉儲物流基礎設施、智慧倉儲、產銷地冷鏈設施和服務網路、農村傳統零售終端數字化改造，也有不少商機。

第三，積極 探索 電商新業態新模式。引領和規范發展社區團購、直播電商、短視頻電商、社交電商、農產品眾籌、預售、領養、定製等農村電商新業態，在數字技術和數據的驅動下，聚焦商產融合， 探索 「數商興農」的新業態新模式。

第四，助力農產品網路品牌和區域公共品牌建設，培育「小而美」網路品牌，助力特色農產品品牌推介，大力提升農產品電商化水平。

第五， 探索 可持續的商業模式，推動涉農數據和數字技術在農業中的發展和應用。 探索 與地方政府合作採集和利用農業大數據、縣域農產品大數據、電子商務大數據，加快物聯網、人工智慧、先進感知技術、區塊鏈在農業生產經營管理中的運用，完善農產品安全追溯監管體系，打造農業農村大數據應用場景。

第六，積極開展服務農民的電商人才培育，培養創新創業人才。培養培訓人才既可以為平台生態優化奠定基礎，也為業務下沉建立了通道。

「十四五」時期，是乘勢而上開啟全面建設 社會 主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。「十四五」時期，數字化生活消費方式變革將重塑農村大市場，農村電商將成為數字鄉村最大的推動力和發展基礎，農村電商生態要素將加速整合，農村電商對農業生產和農村消費的巨大潛能將加速釋放，將成為推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐的巨大引擎。

責編：斌卡（轉載及媒體合作請評論區留言）

『貳』 我國電子商務發展現狀與趨勢

電子商務作為現代服務業中的重要產業，有「朝陽產業、綠色產業」之稱，具有「三高」、「三新」的特點。「三高」即高人力資本含量、高技術含量和高附加價值；「三新」是指新技術、新業態、新方式。人流、物流、資金流、信息流「四流合一」是對電子商務核心價值鏈的概括。電子商務產業具有市場全球化、交易連續化、成本低廉化、資源集約化等優勢。

電子商務按照參與主體和客戶的不同，可分為多種形式，但目前看，B2B、B2C、C2C是主要形式，其中B2B是最主要的應用形式。按照貿易主導主體，可分為銷售方控制型、購買方控制型和中立第三方控制型。

（一）全球電子商務發展概況

縱觀全球電子商務市場，各地區發展並不平衡，呈現出美國、歐盟、亞洲「三足鼎立」的局面。

美國是世界最早發展電子商務的國家，同時也是電子商務發展最為成熟的國家，一直引領全球電子商務的發展，是全球電子商務的成熟發達地區。歐盟電子商務的發展起步較美國晚，但發展速度快，成為全球電子商務較為領先的地區。亞洲作為電子商務發展的新秀，市場潛力較大，但是近年的發展速度和所佔份額並不理想，是全球電子商務的持續發展地區。

全球B2B電子商務交易一直占據主導地位，2002年至今，呈現持續高速增長態勢，2007年全球B2B交易額達到8.3萬億美元，預計在未來幾年將保持40%以上的增長率，到2010年B2B交易額將達到26萬億美元，比2002年增長30多倍。

（二）我國電子商務發展概況

1、我國電子商務的現狀

我國電子商務發展呈現典型的塊狀經濟特徵，東南沿海屬於較為發達地區，北部和中部屬於快速發展地區，西部則相對落後。

自2005年以來，我國電子商務市場交易額穩定增長，2007 年我國電子商務市場規模突破17000億元。未來3年，仍是我國電子商務投資規模持續增長和爆發的時期，我國電子商務投資市場將迎來新一輪的發展高潮。一方面，2007年國家「十一五」電子商務發展規劃的頒布標志著政府推動電子商務的總體布局已經形成；另一方面，電子商務在企業的應用成效以及對經濟、社會發展的推動作用日益明顯。

2007年我國B2B 電子商務交易額約為12500億元，比2006年增長25.5%。目前B2B 市場的集中度較高，在綜合類網站中，阿里巴巴已佔近乎7成份額。2007年我國B2C網站總收入約為52.2億元，同比增長33.5%。B2C是傳統企業開展電子商務的主要形式，隨著網路購物環境的好轉以及企業（特別是大中型企業）電子商務化程度的提升，在總體規模上B2C 將會有一個長足的發展，並成為未來網購的主流。2007年我國C2C交易額約為410.4億元，同比增長90%；C2C是目前我國網購的主要形式，但普及率還較低，不到網民總數的3成。

2、中央政府促進電子商務發展的政策

中央政府出台了一系列電子商務政策和法規，努力推動電子商務的快速發展，政策和法規具有一定的繼承性。

表一：中央及浙江省有關政策

時間
文件名稱
內容重點

2004年8月
《中華人民共和國電子簽名法》
是我國信息化領域第一部法律。從法律制度上保障電子交易安全，促進電子商務和電子政務的發展，為電子認證服務業發展創造了良好的法律環境，為電子商務安全認證體系和網路信任體系的建立奠定了重要基礎。

2005年1月
《國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見》
提出了加快電子商務發展的五項基本原則：政府推動與企業主導相結合、營造環境與推廣應用相結合、網路經濟和實體經濟相結合、重點推進和協調發展相結合、加快發展與加強管理相結合。

2006年5月
《2006-2020年國家信息化發展戰略》
提出了我國電子商務發展的「行動計劃」：營造環境、完善政策、發揮企業主體作用，大力推進電子商務；加快信用、認證、標准、支付和現代物流建設；完善結算清算信息系統；探索多層次、多元化的電子商務發展方式。

2007年6月
《電子商務發展「十一五」規劃》
進一步明確了電子商務的產業地位，明確了我國電子商務發展的總體目標，同時，還從提高電子商務水平、培育電子商務服務體系、提升企業創新能力和完善支撐環境四個方面提出了我國電子商務發展的具體目標。

3、我國電子商務發展趨勢

（1）電子商務的發展環境將不斷完善，發展動力持續增強

隨著市場經濟體制進一步完善，推進經濟增長方式轉變和結構調整的力度繼續加大，發展電子商務的需求將會更加強勁。電子商務將被廣泛應用於生產、流通、消費等各領域和社會生活的各個層面。這將促使全社會電子商務的應用意識不斷增強，有關電子商務的政策、法律、法規將不斷出台，電子商務發展的政策法律環境將不斷完善。同時，也促使物流、信用、電子支付等電子商務支撐體系建設更全面的展開，從而使得電子商務發展的內在動力持續增強。

（2）電子商務應用將達到新的廣度和深度

隨著《電子商務發展「十一五」規劃》的實施，電子商務在國民經濟各部門中將得到進一步的推廣和應用。電子商務交易額呈現穩定持續增長態勢；在區域發展方面，長三角、珠三角和環渤海等東南沿海的電子商務在繼續高速增長的同時，輻射力也逐漸提高，將促進東部和中西部地區之間的協調發展；在企業應用方面，在國家、各級政府的政策引導下，在電子商務服務業的協助下，將促進企業由非支付型電子商務向支付型電子商務發展、協同電子商務的發展，深化企業應用水平。

（3）電子商務與產業發展深度融合不斷加大，加速形成經濟競爭新態勢

在綜合性電子商務網站已經占據綜合類B2B領域絕大部分市場的情況下，越來越多的行業電子商務網站已經在綜合網站市場之外尋求專業化細分領域的發展。電子商務正在與傳統產業進行深入的融合，兩者相互促進，協調發展。

（4）電子商務服務業蓬勃發展，逐步成為國民經濟新的增長點

隨著企業供應鏈電子商務、國際電子商務的發展，將帶動電子商務服務業的發展，圍繞電子商務服務形成的從低端技術環節到中端支撐環節再到高端應用環節的電子商務服務鏈在我國結點飽滿，一個全新視角的電子商務服務業群正在形成，將成為未來國民經濟新的增長點。

（5）移動電子商務正成為電子商務新的應用領域

2006年以來，移動通訊商，密切關注移動商務企業市場，中國移動和銀聯聯手推出的「手機錢包」，完成移動電子商務付費的個性化服務。基於移動支付的支持，移動電子商務正成為電子商務新的應用領域。

4、我國電子商務發展存在的問題

（1）區域發展不平衡

東南沿海地區發展遠優於中西部地區。以2006年全國電子商務交易額區域結構為例，以深圳為代表的華南地區和以北京、天津為代表的華北地區實現了全國50%的交易額。而西部地區佔比不到10%。

（2）中小企業電子商務發展仍顯滯後

中小企業受到自身管理水平、資金和人才等因素的制約，電子商務發展水平相較於大企業，明顯滯後。據統計，只有9%左右的中小企業實施了電子商務。而在大型企業中，通過電子商務進行采購、銷售的比例就已分別達到30%和27%。

（3）信用體系建設不完善

電子商務的發展急需出台電子商務合同規范，加強對電子商務合同的監管，以減少或消除在線交易雙方的風險，促進信用體系建設。

（4）虛擬市場監管不力

這方面主要出現的問題包括在線產品信息管理、交易服務的監管及消費者權益保護等。

（5）電子商務稅收缺乏相應的解決方法

由於網路交易量統計和網路征稅技術的困難，使得電子商務征稅很難實施，至今仍沒有很好的應對措施。

（6）物流配套體系仍需完善

我國尚未建立強大的物流配送體系，物流管理水平低，現代物流業發達程度欠缺，全國范圍或更廣范圍的物流配送能力尚顯不足。

（7）電子商務人才缺乏

由於受到我國電子商務教育體系仍處於摸索過程中，且電子商務本身發展迅速等因素共同影響，使得我國電子商務人才缺口加大。

『叄』 國務院對電子商務發展的優惠政策有哪些

國務院對電子商務發展的優惠政策如下：

1. 指導思想：主動適應和引領經濟專發展新常態，著力解決電子屬商務發展中的深層次矛盾和重大問題，大力推進政策創新、管理創新和服務創新；

2. 基本原則：主動作為、支持發展。積極協調解決電子商務發展中的各種矛盾與問題；

3. 主要目標：到2020年，統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務大市場基本建成等。

『肆』 中國當前對於電子商務方面的政策方針

參考《關於大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，當前，我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，為減少束縛電子商務發展的機制體制障礙，進一步發揮電子商務在培育經濟新動力，打造「雙引擎」、實現「雙目標」等方面的重要作用，現提出以下意見：
1、指導思想、基本原則和主要目標；
2、營造寬松發展環境；
3、促進就業創業；
4、推動轉型升級；
5、完善物流基礎設施；
6、提升對外開放水平；
7、構築安全保障防線；
8、健全支撐體系。

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『伍』 電子商務十四五發展規劃

《「十四五」電子商務發展規劃》是為深入貫徹落實黨中央、國務院關於發展數字經濟、建設數字中國的總體要求。
進一步推動「十四五」時期電子商務高質量發展，商務部、中央網信辦和發展改革委研究編制的發展規劃。
電子商務是通過互聯網等信息網路銷售商品或者提供服務的經營活動，是數字經濟和實體經濟的重要組成部分，是催生數字產業化、拉動產業數字化、推進治理數字化的重要引擎，是提升人民生活品質的重要方式，是推動國民經濟和社會發展的重要力量。我國電子商務已深度融入生產生活各領域，在經濟社會數字化轉型方面發揮了舉足輕重的作用。「十四五」時期，電子商務將充分發揮聯通線上線下、生產消費、城市鄉村、國內國際的獨特優勢，全面踐行新發展理念，以新動能推動新發展，成為促進強大國內市場、推動更高水平對外開放、搶占國際競爭制高點、服務構建新發展格局的關鍵動力。
《中華人民共和國城鄉規劃法》第四條 制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃後建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，並符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。
在規劃區內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環境保護等法律、法規的規定。
縣級以上地方人民政府應當根據當地經濟社會發展的實際，在城市總體規劃、鎮總體規劃中合理確定城市、鎮的發展規模、步驟和建設標准。

『陸』 我國電子商務發展現狀分析,論述

電子商務作為現代服務業中的重要產業，有「朝陽產業、綠色產業」之稱，具有「三高」、「三新」的特點。「三高」即高人力資本含量、高技術含量和高附加價值；「三新」是指新技術、新業態、新方式。人流、物流、資金流、信息流「四流合一」是對電子商務核心價值鏈的概括。電子商務產業具有市場全球化、交易連續化、成本低廉化、資源集約化等優勢。
當前，電子商務仍呈蓬勃發展的局面。據中國電子商務研究中心發布的《2010年度中國電子商務市場數據監測報告》顯示，2010年中國電子商務市場交易額已達4.5萬億，同比增長22％。其中，B2B電子商務交易總額達到3.8萬億元，同比增長15.8％，增速雖有所放緩，但整體上仍保持了快速、穩定發展的態勢；B2C、C2C等網上零售市場交易總規模達5131億元，同比增長97.3％，比2009年翻了近一番，約佔全年社會商品零售總額的3％。
有數據統計顯示，截止2010年，已開展電子商務的企業數量達到了25000家。其中，B2B電子商務服務企業達9200家，同比增長21.3％。B2C、C2C與其它非主流模式企業數已達15800家，同比增長達58.6％；業內專家預計，未來幾年內電子商務領域仍將保持穩定快速增長。可以說，在當前的經濟背景下，電子商務已經成為一架帶動全社會經濟發展的重要引擎。
隨著電子認證、在線支付、現代物流、信用等電子商務支撐體系建設全面展開，初具規模，呈現出支撐體系建設與電子商務應用相互促進、協調發展的新局面。近20家電子認證機構獲得電子認證服務許可，在電子商務和電子政務應用中開展了電子認證及數字簽名應用服務。近20家商業銀行開辦網路銀行業務，第三方在線支付平台不斷涌現，在線支付業務穩步上升。物流專業化分工和社會化程度逐步提高，物流信息化建設形成一定規模，第三方物流產業迅速發展。
信用體系建設力度的加大，區域性信用信息服務體系建設步伐加快。40餘項電子商務和物流標准陸續頒布，標准推廣應用工作進一步深化。全國300多所院校開設了電子商務專業，各類電子商務繼續教育及在職培訓快速發展，培養了一批高素質復合型電子商務人才。
未來電子商務的發展環境將進一步改善，隨著支撐體系的不斷完善，全社會電子商務的應用意識不斷增強，電子商務將逐步趨於協調發展。

『柒』 觀察：縣域跨境電商如何突圍

中國小康網 獨家專稿

文|石睿

跨境電商有力地助推了外貿依存度較高的縣域地區經濟發展，為全面建成小康 社會 提供重要保障。但是縣域跨境電商的發展目前仍存在諸多問題，包括跨境支付、物流等眾多制約因素以及信用、資金保障等問題都相對比較突出。

石睿 廣東金融學院教師

在新的形勢下，中國經濟除了要面對復雜多變的國際環境之外，還要加快對國內經濟的升級轉型，如何在堅定不移地順應經濟全球化發展的同時促進國內區域經濟快速發展是新時代下重要的經濟課題。只有區域經濟崛起才能不斷發展壯大國內經濟，才能更好地實現穩增長目標。那麼撬動中國區域經濟增長的支點是什麼，區域經濟發展的難點又在哪裡?答案就是夯實中國縣域經濟，轉變發展方式，優化產業結構，發展高質量經濟。

按照黨中央國務院的決策部署，促進縣域經濟得到充分發展應從深化改革、發展要素、互聯網+、文旅融合、生態文明等五方面進行思考。其中互聯網經濟可以說是現代化縣域經濟發展的引擎，是脫貧攻堅和鄉村振興的一把利器。

對於「互聯網+」行動計劃的實施，現在 社會 各行業各領域都在積極推進，比如沿海區域早已通過跨境電商將產品行銷全世界，反過來國際市場的需求又會促進國內產能的升級和轉型，提升產品品質。而對於地理位置不佳但是自然資源豐富的縣級市場，互聯網最大的優勢在於足不出戶就可以進行貿易活動，原來的封閉市場在雲端變得更加暢通，由此誕生了許許多多的「電商城鎮」。這使得縣域經濟得到有效平衡的發展。同時發達的移動支付又加快了這一模式的成功落地。很多縣市地區都有代表本地特色的經濟作物、農產品和輕工業品，在脫貧攻堅戰中，通過「互聯網+」解決了這些「土特產」銷售難的問題，真正實現了從「授人以魚」到「授人以漁」的蛻變。

三大現狀

目前縣域跨境電商發展主要呈現以下三大特點：

一、發展速度加快，規模不斷擴大。隨著互聯網技術的興起和廣泛應用，我國縣域電子商務發展迅速。特別是農村網路零售規模繼續保持加速增長態勢。數據顯示，2019年全國農村網路零售額1.7萬億元，較2014年的1800億元規模擴大8.4倍。

二、縣域跨境電商東西部發展差距較大。受特殊地理環境制約，我國大部分西部內陸地區雖然藉助電子商務發展的東風加速傳統產業優化升級，開拓發展新興產業，促進現代服務業創新發展，但是總體與東部地區相比仍然存在較大差距。《中國電子商務發展指數報告(2018)》顯示，2018年各省市電子商務發展整體呈現三個梯隊，廣東、浙江、北京、上海、江蘇等五個東部省市電子商務發展優勢明顯，屬於我國電子商務發展的先導省份。

三、縣域跨境電商發展模式趨於多元化。從交易模式看，外貿新時代下新的跨境電商貿易模式層出不窮，在向新貿易轉型的過程中，跨境B2B電商平台的作用將會越來越重要。B2B模式是傳統對外貿易運營的主要模式，這種模式下交易量一般較大，合作穩定，能夠避免信用擔保等跨境電商發展過程中的許多障礙因素。B2C零售模式近年來需求巨大，但需要進一步解決國際物流、支付和配送等問題。另外還有C2C模式，這種模式訂單交易金額較小，但是深受國內眾多創業者青睞，許多個體經營的創業者直接或者間接地通過國內或國外的電子商務平台開展跨境電商交易，這種模式未來也有比較大的發展空間。

四大挑戰

縣域經濟的主體是中小企業和個體經營者，這些群體數量龐大，怎麼樣引導他們通過跨境電商促進縣域經濟的持續發展也是發展縣域經濟需要思考的一個問題。相比B2B這些跨境電商發展的主要運營模式，中小企業和個體經營者應該從實際情況出發，更多地發展B2C或者C2C這兩種小額跨境電商貿易模式。但是無論採取哪一種方式，在這個過程中還是存在著一些阻礙的因素。

第一，發展思路不清，缺乏統籌規劃。伴隨縣域電子商務的快速推動，越來越多的中小企業和個體經營者涉足電子商務領域，但是部分地區政府、企業和 社會 公眾對電子商務特別是跨境電商的認識太過片面，發展思路滯後，缺乏統籌規劃。

第二，人才資金匱乏，政策引導不足。跨境電商的運營需要大量專業技術人才來進行專業的設計和運營工作，但就目前的實際情況來看，電子商務專業人才的缺乏已經成為制約縣域跨境電商發展的一大難題，主要原因在於縣級地區經濟發展相對落後、產業園區規模小、發展空間有限，無法吸引專業人才。另外跨境電商對外貿易的資金周轉周期普遍較長，再加上匯率波動等因素也使得中小企業和個體經營者面臨較大的資金風險。

第三，基礎條件薄弱，物流倉儲滯後。隨著電子商務的迅速發展，國內物流行業近幾年也發展迅速，但國際物流由於受地域條件限制還未取得實質性的突破與發展。中小企業和個體經營者從事跨境電商大多數以組團拼櫃或國際快運等形式為主，這些方式除了成本較高之外，其他包括貨品安全無法保障、無法追蹤貨物信息和退換貨服務不便等問題也經常出現。

第四，產業相對低端，產業鏈延伸不足。縣域跨境電商的發展大都起步較晚，很多縣域經濟發展其實是建立在對資源的過度開發基礎之上，有些還是低端高耗高污染的工業，其他一些有潛力又符合國家產業發展政策的產業包括高新技術產業、現代 旅遊 業和服務業的發展相對滯後。同時產業低端又會反過來制約縣域產業鏈的延伸，最終造成整個縣域經濟增加值較低、帶動效應差、縣域產業園區發展滯後、產業聚集程度低等這些制約縣域電子商務發展的弊端。

政策建議

筆者認為，縣域跨境電商的發展應以農村特色資源為依託、以服務體系建設為基礎、以資金保障體系建設為重點、以示範帶動為突破口、以平台建設為支撐、以電子商務應用人才培養為保障，大力推進電子商務進農村，打通產品境內境外的雙向銷售渠道，促進經濟發展。

首先要創新發展理念，理清發展思路。作為政府主管部門要解決的問題就是讓縣域地區的企業和經營者知曉跨境電商這個行業。通過宣傳「互聯網+」思維，使縣域地區的人們認識到「互聯網+」和電子商務的發展對縣域產業的支撐帶動作用，應將工作的重點放在傳播電商思想、找准電商發展重點和培育電商人才上面，再針對當地傳統產業特點去制定電子商務發展的方向。

其次要切合本土化，實現特色發展。具體要依託當地的自然資源去拓展特色產業和開發優質資源，積極打造當地本土特色品牌產業，同時延長產業鏈，推動以當地特色資源為基礎的「綠色生產—分級、加工—多元銷售」的電子商務發展模式，實現「一縣一品」「一村一品」的多元差異化發展策略，最大程度滿足國內外消費者需求，打造核心競爭力，為縣域跨境電商在激烈的市場競爭中快速發展奠定基礎。

再次要加強主體協同，建立協同機制。為了實現縣域跨境電商發展的新模式新突破，必須將政、企、商、校和市場緊密結合起來，有效銜接，深入合作，明確各自相應的職責，實施協同發展戰略。這方面政府要起牽頭作用，比如成立電子商務工作專項領導小組，「一把手」擔任組長，充分發揮政府的引導、指導作用，營造電子商務應用、發展良好的環境和氛圍，為電商發展提供組織保障。

最後還要夯實產業基礎，促進集群發展。產業集群的發展可以有效提升農村電子商務應用的能力，增值增效，同時增強農民電子商務應用的集體競爭力。

(《小康》•中國小康網 獨家專稿)

本文刊登於《小康》2020年11月下旬刊

『捌』 2010年到2014年來中國電子商務重要的法律法規

您好，158教育在線為您服務。，(轉)

中國電子商務經歷了從無到有，在電子商務發展的13年過程中，國家政策的監管起到了至關重要的作用，在政策的正確引導下，電子商務才得以不斷的發展壯大。2009年中國電子商務市場交易額達到3.54萬億元，國內使用第三方電子商務平台的中小企業用戶規模已經突破1250萬，而中國網購用戶的規模已經突破了1.3億人。

從2004年開始，我國電子商務政策法律的建設走入了一個新的階段。在這個新的階段中，從國家層面、從各部委的層面、從各省市的層面來看，我們整個電子商務的發展都有了非常大的突破。

以下為中國電子商務研究中心對我國頒發的一些重要電子商務法律法規進行盤點：

2004年8月28日，十屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《中華人民共和國電子簽名法》，於2005年4月1日起施行。《電子簽名法》首次賦予可靠電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力，並明確了電子認證服務的市場准入制度。

2004年年底，在國務院辦公廳信息化領導小組第四次會議上，******總理主持通過了《關於加快電子商務發展的若干意見》。意見闡明了發展電子商務對我國國民經濟和社會發展的重要作用，提出了加快電子商務發展的指導思想和基本原則，還提出了一系列促進電子商務發展的具體措施。

2005年3月31日，國家密碼管理局頒布了《電子認證服務密碼管理辦法》。

2005年4月18日，中國電子商務協會政策法律委員會組織有關企業起草《網上交易平台服務自律規范》正式對外發布。

2005年6月，央行發布了《支付清算組織管理辦法》(徵求意見稿)。

2005年10月26日，中國人民銀行發布了《電子支付指引(第一號)》，意在規范電子支付業務，規范支付風險，保證資金安全，維護銀行及其客戶在電子支付活動中的合法權益，促進電子支付業務健康發展。

2006年頒布的《中華人民共和國第十一個五年規劃》將「積極發展電子商務」作為一項重要的任務提出來。強調「建立健全電子商務基礎設施、法律環境、信用和安全認證體系，建設安全、便捷的在線支付服務平台」。

2006年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布了《2006——2020年國家信息化發展戰略》。

2006年6月，商務部公布了《中華人民共和國商務部關於網上交易的指導意見》(徵求意見稿)，有效的避免了網上交易面臨的交易的安全性問題。

2007年3月6日，商務部發布了《關於網上交易的指導意見(暫行)》。其目的是為了貫徹國務院辦公廳《關於加快電子商務發展的若干意見》文件精神，推動網上交易健康發展，逐步規范網上交易行為，幫助和鼓勵網上交易各參與方開展網上交易，警惕和防範交易風險。

2007年6月，國家發展和改革委員會、國務院信息化工作辦公室聯合發布我國首部《電子商務發展「十一五」規劃》。

2007年12月17日，國家商務信息化的主管部門商務部公布了《商務部關於促進電子商務規范發展的意見》。該意見出台的目的在於，希望能夠促進電子商務規范發展，引導交易參與方規范各類市場行為，是防範市場風險、化解交易矛盾、促進電子商務健康發展。

2008年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發的《國民經濟和社會發展信息化「十一五」規劃》提出，要放寬市場准入，加強政策引導，鼓勵社會資金參與信息化建設。營造良好的財稅政策環境，鼓勵社會資金投向信息資源公益性開發以及公共信息服務平台建設。進一步完善對信息服務領域的各項扶持政策。

2008年04月24，為規范網上交易行為，促進電子商務持續健康發展，國家商務部起草了《電子商務模式規范》和《網路購物服務規范》。

2008年，加大對電子商務的監管力度，北京工商局出台了《關於貫徹落實<北京市信息化促進條例>加強電子商務監督管理意見》，並有望被工商部門今後逐步在全國推行。

2009年4月，央行、銀監會、公安部和國家工商總局聯合發布的《關於加強銀行卡安全管理預防和打擊銀行卡犯罪的通知》的出台。《通知》被視為是在為牌照發放預熱。這似乎預示著國家監管部門開始真正著手加強對於第三方支付企業的監管力度。

2009年11月，商務部發布了《關於加快流通領域電子商務發展的意見》，明確了政府部門對電子商務的引導和扶持政策。提出要扶持傳統流通企業應用電子商務開拓網上市場，培育一批管理運營規范、市場前景廣闊的專業網路購物企業，扶持一批影響力和凝聚力較強的網上批發交易企業。

2010 年6月1日，國家工商總局出台了《網路商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，其中明確規定，通過網路從事商品交易及有關服務行為的自然人，應提交其姓名和地址等真實身份信息。該《辦法》的出台將促進網路商品交易及有關服務行為的發展，促進網路商品交易及有關服務行為的健康發展，自2010年7月1日起施行。

2010年6月21日，中國人民銀行出台了《非金融機構支付服務管理辦法》，要求第三方支付公司必須在2011年9月1日前申請取得《支付業務許可證》，且全國性公司注冊資本最低為1億元。該《辦法》的出台意在規范當前發展迅猛的第三方支付行業，對於行業規范發展將起到引導作用。

無疑，上述國家各部委出台一系列的政策法規，為十三年來我國電子商務的長期、健康、有序的發展提供了強有力的制度保證與標准規范。

。 ,。迎向158教育在線知道提問。

『玖』 簡述我國電子商務的發展狀況

發展狀況如下：

中國電子商務雖然起步較晚，但發展很快。電子商務與互聯網之間是相輔相存的關系，由於中國互聯網用戶人數眾多，因而電子商務在中國具有較好的發展基礎。2008年，中國網路交易總額達到了1200多億。

在2008年，網路購物市場的增長趨勢明顯。目前的網路購物用戶人數已經達到7400萬人，年增長率達到百分之六十。但與發達國家相比，仍然存在一定距離，美國為71℅遠遠高於中國的使用率。

中國電子商務發展雖然很快，但在重點群體中所佔的比例卻很不均衡，大學生和辦公室職員兩個群體所佔的比例大大超過了中小學生和農村外出務工人員，中小學生由於自身年齡及經濟能力的原因暫不予考慮。

而農村外出務工人員所佔比例較低則說明了電子商務的發展的不平衡。因此在今後幾年裡，電子商務的發展應該向城市郊區及農村擴展。

(9)2014國務院電子商務發展縣域經濟擴展閱讀：

中國電子商務的發展趨勢：

1、電子商務普及化

2、電子商務縱深化

3、滿足消費者個性需求

3、企業電子商務主流化

5、電子商務國際化

電子商務的主要特點：

1、電子商務成為國民經濟重要的增長點。

2014年，電子商務交易總額增速（28.64%）是國內生產總值增速（7.4%）的3.86倍；全年網路零售額增速較社會消費品零售總額增速快37.7個百分點。2014年，與電子商務密切相關的互聯網行業收入增長50%；全國信息消費規模達到2.8萬億元，同比增長18%；

信息消費的拉動帶動了相關產業1.2萬億元的發展，對GDP貢獻約0.8個百分點。

2、移動電子商務呈現爆發性增長。

2014年，移動購物市場交易規模達到8956.85億元，年增長率達234.3%；中國微信用戶數量已達5億，同比增長41%。

3、涉農電子商務快速發展。

商務部和財政部聯合啟動了「電子商務進農村綜合示範」項目，在全國8個省56個縣開展了電子商務應用示範項目。商務部建設開通了全國農產品商務信息公共服務平台，累計促成農副產品銷售2300多萬噸、交易額達870多億元。

4、電子商務國際影響力顯著增強。

2014年，中國兩家大型電子商務企業先後登陸美國資本市場，國際資本市場反應熱烈。