Ⅰ 談談我國電子政務建設需要注意的問題有哪些
人類社會的經濟發展出現了三次浪潮:農業經濟浪潮、工業經濟浪潮和知識經濟浪潮。所謂知識經濟就是經濟增長直接依賴於知識和信息的生產、傳播和使用,是以知識為基礎的經濟,是工業經濟社會之後的一種新的社會經濟形態。進入20世紀90年代以來,以互聯網(Internet)為代表的信息技術取得了重大的新突破,知識經濟浪潮也由此沖擊到了社會的各個方面。
電子政府的出現,能通過Internet這種快捷、廉價、生動形象的通信手段,在網上成立虛擬政府,並使政府能生動活潑、高效、科學地扮演好「服務者」、「管理者」、「消費者」三重角色,真正適應電子商務時代的需要。
「電子政府」也將使政府工作的透明度越來越高,這就對政府的工作提出了更高的要求,也對國家公務員的素質提出了更高的要求,勢必對機關工作人員造成一定的壓力,這對改變機關工作作風,提高辦事效率起了很大的促進作用,有利於勤政、廉政建設。由此可見,政府上網應該說是政府增強與民眾的親和力的最好途徑之一。另外,政府上網也為政府體制內部進一步加強溝通提供了技術手段,為國際上政府間的信息交流提供了更多的機會,為政府公開化的操作提供了技術基礎。
目前,我國電子政務建設還存在一些急需注意的問題:
首先,人們對信息技術的認知與應用的程度不同。一方面,大家都認識到電子政務的必要性;另一方面,還有許多人對信息技術缺乏認知、認同和信任,存在著陌生感、距離感,甚至是恐懼感。而一些信息技術廠商不無誇張地炫耀信息技術產品的性能和先進性,又人為地擴大了信息技術提供者和應用者之間的「數字鴻溝」。
其次,信息化需要投入,而且投入巨大。與此同時,人們對信息化建設投入產出關系的認識,還停留在一種靜止、孤立的層次上,沒有把信息化作為一項復雜的、具有互聯互通能力的系統工程。在這種情況下,單純從成本概念去衡量產出效率,將很難做出果斷的決策,由此還可能將一個前程遠大的嬰兒扼殺在搖籃之中。
最後,也是最重要的就是,我國的經濟體制和政治體制改革還在進行之中,在政府管理層面,人們從主觀上對電子政務的需求還不十分迫切。這種管理體制的缺陷、管理觀念的落後,使得人們對於選擇先進的管理方式和管理手段,去提高政府管理效率的緊迫感和危機感不強。這些,都是推行電子政務可能遇到的障礙,也是推行電子政務的客觀環境。
所以,推進電子政務,必須堅持從現實出發,正視可能遇到的困難,否則,就可能走彎路,多投入甚至無效投入。
同時,推行電子政務也要突出核心業務,堅持從應用出發。離開應用談技術,那是將技術置於空中樓閣。「金關」、「金稅」、「金卡」工程之所以比較成功,就是因為它是從管理應用出發,實現了全國范圍的報關、納稅和金融管理的信息化,成效明顯,符合加強市場監督、提高管理效率的要求。所以,電子政務必須從應用著手,從簡單的應用向復雜的應用逐步升級,積小成為大成。信息化建設與應用,通過從部門內部的辦公自動化起步,進而擴展到整個系統的管理,最後到面向全社會的網上施政,在這一過程中隨著應用的逐步擴展和技術的逐步升級,消除人們對電子政務的神秘感,從而增強對信息技術應用的自覺性。
推行電子政務還要堅持整體規劃和先進適用的原則。電子政務涉及管理的各個方面,是一項十分復雜的系統工程,這就要求必須制定好電子政務的整體規劃。由於信息技術依然在高速發展、快速變化之中,因此要努力把握其發展趨勢,堅持先進適用的原則,有效地選擇和確定應用方案,根據實際情況分步實施,避免大而全、小而全,盲目追求一步到位。
另外,在推行電子政務的過程中,還應該注意把握好以下幾個關系:
首先,要協調好技術、網路和信息資源間的關系。選設備、建網路平台很容易,花錢就辦。但更應當重視信息資源的整合,以確保網上有信息,渠中有水流。所謂「水到渠成」,如果沒有水,挖渠有什麼用?從這個意義上講,信息收集和整理與網路建設同等重要,甚至要更超前。
其次,要協調好信息共享和信息安全的關系。信息化既要強調共享,還要強調安全。通過建立行之有效的管理規則,明確安全責任,以避免由於任何偏頗,造成對信息共享和信息安全的負面影響。所以,尺度的合理把握非常重要。
第三,要協調好中央政府各部門與地方各級政府信息化建設的責任與義務的關系。國家的信息化推進部門,首要的任務是結合政府改革、職能轉變,提出有指導性、約束性和可操作性的電子政務推進政策措施。各部門要在已有的信息化建設基礎上,按照統一的標准和規范,整合現有的技術資源和信息資源。信息化是一個漫長而艱巨的過程,不能割斷歷史,也不能脫離實際,更要面向未來。要順應時代發展的潮流,要打破對技術資源和信息資源的壟斷。要堅持改革和不斷創新,突破體制和觀念的束縛,學習掌握和應用新技術。
Ⅱ 我國現階段建設電子政務的前提和基礎是什麼求解答
隨著經濟全球化和網際網路的快速發展，電子信息技術日益滲透到社會生活的各個方面，深刻地改變著我們的工作方式與生活方式，同時也給傳統政府的管理模式帶來一場革命。但由於電子政務是一種新生事物，其技術理性與技術要求遠遠超出了政府管理的現實情況，這使得電子政務在建設的過程中凸現了一些問題。因此，正視問題並採取相應的對策成為電子政務建設的當務之急。 一、電子政務的涵義及建設電子政務意義 (一)電子政務的涵義 電子政務是藉助電子信息技術而進行的政務活動。政務有廣義和狹義之分。其中廣義的政務泛指各類行政管理活動，而狹義的政務則指政府部門的管理和服務活動。為了方便分析，我們將採用狹義的政務概念。根據上述的狹義電子政務定義，電子政務主要包括三個組成部分：一是政府部門內部的電子化和網路化辦公；二是政府部門之間通過計算機網路而進行的信息共享和實時通信；三是政府部門通過網路與民眾之間進行的雙向信息交流。一個完整的電子政務系統，應當是上述這三類系統的有機結合。 (二)建設電子政務的意義 1.能夠降低辦公費用，提高工作效率。電子政務可以從多方面來節約成本，提高效率。如眾所周知，政府每年用在文件印刷的費用是巨大的。如果這些文件在內部網站上可以查到，那麼就不必花太多的錢在紙上，這樣又可以保護寶貴的森林資源。隨著政府採用數字系統，軟體將改造政府的工作方式，從而節約成本。 2.可以更高效地給社會公眾提供服務，有利於和諧社會的建設。電子政務通過推進政府部門辦公自動化、網路化、電子化、全面信息共享等工作進程，從而營造運用信息及通信技術打破行政機關的組織界限的電子化虛擬機關，實現廣泛范圍意義的政府機關間及政府與社會各界之間經由各種電子化渠道進行相互溝通，並依據人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時間及地點，提供人們各種不同的針對個性的服務選擇。電子政務能夠加快政府職能的轉變，擴大對外交往的渠道，密切政府和人民群眾的聯系，提高政府工作效率。這樣就有利於政務公開，人民群眾隨時可以詳細地知曉政府政務，從而有助於減少政府及其官員腐敗，化解矛盾，有利於和諧社會的建設。 3.電子政務在實現「以信息化促進工業化、現代化」的發展戰略中具有重要的意義。政府通常是一國內最大的「企業」，如果它帶頭使用技術，就會自動地提高本國的技術技能，並推動全國轉移到信息市場去。政府靠行政命令或提供誘因能帶動所有跟它合作業務的公司。從而推進全社會的信息化、工業化、現代化。 4.提高政府決策理性和公共政策的品質。政府信息化可使政府運用所獲取和掌握的國家政治、經濟、社會發展諸領域的准確可靠的信息，對制定正確的決策，做出理性與科學的判斷，採取有針對性和見實效的行為，進而提高政府決策和公共政策的水準和質量。 二、我國電子政務發展中存在的問題 (一)在發展電子政務的認識上還存在不少誤區 我國在發展電子政務方面還存在不少錯誤認識。一種是把電子政務僅僅當做政府部門的計算機化，不重視軟體的開發和政府業務流程的整合，而是用計算機系統去模仿傳統的手工政務處理模式，結果很多政府部門的計算機設備成為高級打字工具，或者成為一種擺設，沒有發揮應有的作用。另一種是簡單地把電子政務等同於政府上網，以為把政府一些政策、法規、條例搬上網路就萬事大吉，沒有把傳統的政務工具同網路服務有機地結合起來，提供全方位的服務。這些都是只注重信息手段而忽視政府業務流程改進的結果。 (二)電子政務基礎信息建設落後，發展電子政務任務十分緊迫 由於當前電信領域的改革尚未到位，計算機、有線電視和電信的影響了我國電信基礎設施的建設步伐。我國各地政府的計算機、電信網路設施的建設普及率不高，無線互聯網、數字電視和呼叫中心等數據通信設施基本上還處於起步階段，整體的物質和技術條件還遠遠不能適應建設電子政務的需要。 世界主要經濟技術大國和部分發展中國家，電子政務的發展十分迅速，政府管理和服務已經初步實現了電子化，電子政務和電子商務、家庭上網密切融合，國民經濟信息化的水平大大提高，初步形成信息社會的雛形。而我國的電子政務才剛剛起步，電子政務的理論和政策研究尚屬空白，應用還處於「摸著石頭過河」探索階段，不同地區、不同部門的發展很不平衡，與主要信息技術發達國家的差距還很大，發展電子政務的任務十分緊迫。 (三)缺乏統一規劃，也沒有相應的組織機構 電子政務建設缺乏統一規劃和相應的組織機構，沒有提出明確的電子政務發展目標，也沒有制定相應的發展規劃。同時，「條塊分割」的管理體制與電子政務的統一性、開放性、交互性和規模經濟等自然特性產生嚴重沖突，各級地方政府和部門在開展電子政務時往往各自為政，採用的標准也各不相同，業務內容單調重復，造成新的重復建設和信息孤島。電子政務標准化總體組組長、北航副校長懷進鵬指出：標准化是支撐電子政務的重要手段。著名經濟學家吳敬璉日前也指出，電子政務必須與政治體制改革、社會主義民主政治建設相配合，否則即使投入再多的資金，也不過是多了一張漂亮的皮毛而已，這樣的電子政務最終只能淪為信息孤島。綜觀世界主要發達國家都把電子政務建設作為政府工作和國家信息化的重要戰略，制定了相應的政府電子政務規劃。 (四)電子政務立法嚴重滯後 為了促進電子政務的發展，西方發達國家都先後出台了一系列促進電子政務應用的法律規定，如英國政府發布了《政府現代化白皮書》，加拿大政府發布《利用新技術更新政府服務規劃》。各國還建立了相應的組織機構，統一領導、組織協調和實施政府電子政務。如英國在內閣辦公室成立信息中心，美國成立了信息技術理事會。由於我國電子政務的發展較晚，目前只是由行政機關對互聯網管理出台了一些限制性的行政法規，而對於如何促進電子交易、使用電子簽名和電子支付的法律效力等方面還沒有制定相關的法律，使公文和通知的傳送仍然以書面的為最權威手段，這在一定程度上也制約了我國電子政務的發展。 三、解決我國電子政務發展問題的路徑選擇 (一)轉變觀念，強化信息網路意識 政府部門應盡快建設政府網路平台，最大限度地向公眾開放一切可以公開的信息，以現代化手段指導政府行政。為此各級政府信息化辦公室要認真履行自己的職責，協調各方關系，從技術部門、科研院所聘請專家組成政府信息化建設專家咨詢委員會，實行建設的規范化。另外，政府公務員特別是管理者領導者，要強化網路意識，不僅要把電子政府當作「一種新技術形式」來看待，更要把它當作一種全新的政府治理模式來實踐，這樣才能使先進的技術為現代的政府服務。 (二)加快基礎設施建設，吸收先進國家的成功經驗 加快基礎設施建設，為電子政務發展提供可靠保障，就我國目前實際，電子政務的發展不僅要有政府公務員以提高其信息化水平等方面工作都是技術等硬體的配合。為此，要健全、完善政府專網建設，加快建設寬頻、高速的政務網路系統；規劃、引導國家骨幹通信網路和社區寬頻網建設，促進無線上網、數字電視與呼叫中心等技術與市場的發展，加快各地「數字城市」和政務系統建設，進一步改造各級政府與上級機關聯通的政府專網。實現互聯網產業化運作，吸引私人部門與非政府機構參與電子政務建設。在確保政務安全的前提下，可以考慮通過合理方式授權企業參與籌保障電子政務得以真正實現的重要因素。這樣既可以減輕政府部門的壓力，確保維持政府網站運行的資金來源，企業也可以通過產品開發、技術咨詢與服務、數據的商業再開發而獲得利潤。 各級政府要以發展電子政務、實現「電子政府」為目標，改革政府管理模式，優化業務工作流程。以此為契機，充分認識到電子政務的建設是對傳統的政府工作模式、工作方法和工作手段所進行的徹底變革。同時借鑒電子政務成熟國家的成功經驗，多引進、介紹、學習國際社會的最新研究成果。 (三)加強政府統一規劃與領導，注重信息資源整合 在國務院中建立電子政務領導機構，統一領導、組織中央與地方政府的電子政務建設，可以採取「總體統籌、分工負責」的原則；加強政府的指導、監督等管理工作，制定出具有指導意義的全國電子政務建設規劃和指導意見，提出相應的標准和規范，切勿造成信息的「條塊分割」；注重整合政務信息資源，打破各級政府部門對信息的壟斷和封閉，對一些擬開工建設的電子政務工程要納入到全國性規劃中，對已投入使用和在建的電子政務應逐漸過渡到統一的標准和規范之下，建成統一的公共信息平台。 (四)建立電子政務的法制和法律環境 作為電子政務的基石，對電子政務進行相關的立法已勢在必行。從我國電子政務立法的現狀來看，目前還沒有電子政務整體立法。但在社會主義市場經濟條件下，執法必須有法可依，立法的滯後或不完善必將嚴重影響和制約電子政務的建設和實施。因此，電子政務的整體立法必不可缺。從目前來看，與電子政務建設相關的法律、法規的制訂工作有必要適當加快。其需要解決的問題包括電子文件法、電子簽名法、電子版權法、數據保護法、電子身份證法、信息資源的管理傳遞交換條例等；而當前最緊要的是要加快研究和制定與電子簽名有關的立法和法規。除此之外，由於電子政務與互聯網有密切的聯系，而目前已有的法規尚不夠健全。隨著互聯網的飛速發展，利用互聯網從事犯罪活動日前猖獗，這勢必影響到電子政務的正常發展。而我國目前針對計算機違法犯罪的處罰條款還分散於《刑法》、《民法》和《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條件》等法律、法規中；它們還不夠系統、全面，其具體操作也比較困難。為了更好地打擊計算機犯罪，保護網路安全，我國有必要制定一部專用的法律——《網路刑法》，旨在為打擊計算機犯罪提供必要的法律依據，也為電子政務的良性發展提供一個良好的法律環境。 四、結語 目前，我國行政體制改革進入攻堅階段，加快電子化政務建設無疑會成為它摧城拔寨的利器，但是我國的電子政務建設剛剛起步，還有很長的路要走，由於篇幅有限，作者能力不足、見識有限，只能粗略地論述以下問題，至於更深層次的問題和看法，有待更多的學者、專家去探索。（作者：陳慶魁 彭渝 編選
Ⅲ 電子政務網站提供哪些業務
一、 課程基本情況：
《電子政務》是行政管理專業的一門選修課程，授課對象是修讀過中央廣播電視大學行政管理本科課程的學員，因此本課程是具有提高性質的。
本課程的任務是在前指的大專課程基礎上，結合我國行政管理實際，優先選擇國際行政管理理論完整且堅實、證據豐富而確鑿的若干題目作為教學內容，以專題形式作進一步的系統講解，講解中適當增加基礎理論部分，展現從理論走向應用的邏輯過程，揭示代表性研究成果的含義。
本課程的目標是幫助學員樹立和鞏固在行政管理實踐中應該堅持的基本信念，向學員提供看待行政、行政管理問題的有利視角，努力使學員形成富有啟發性的認知結構，從而便於他們反思自己的經驗，改善自己的工作。
第1-2周完成 第一章信息技術發展與信息化 5學時
第2-3周完成 第二章電子政務的興起 7學時
第3-4周完成 第三章我國電子政務建設 6學時
第5-6周完成 第四章電子政務的技術基礎 6學時
第6-7周完成 第五章電子政務的安全保障 6學時
第8-9周完成 第六章電子政務的法律政策與制度建設 6學時
第9-10周完成 第七章電子政務建設的組織與管理 6學時
第11-12周完成 第八章電子政務整體解決方案 6學時
第12-14周完成 第九章電子政務評估及指標體系建設 6學時
第14-15周完成 第十章電子政務的應用 6學時
第16-17周完成 第十一章電子政務對政府管理的影響 6學時
第17-18周完成 第十二章國外電子政務建設與發展 6學時
四、 教學內容與要求：
第一章信息技術發展與信息化
教學目的與要求：
明確信息技術的相關概念；掌握信息社會的理論構想；著重領會電子政務的基本理論框架；懂得學習電子政務的重要性及學好電子政務的根本方法理論聯系實際。 第二章 電子政務的興起
教學目的與要求：
了解電子政務的興起和發展過程；掌握電子政務的發展態勢和程度；明確電子政務在每個發展階段的目標定位，使政府能夠以理性的思考、縝密的計劃和預先的策略來不斷擴大政府信息化成果。
第一節 電子政務的發展過程
一、政府信息化的發展演變
（一）辦公自動化階段
辦公自動化的定義
辦公自動化的發展立場
（二）政府上網階段
信息高速公路計劃
虛擬政府
主要任務
（三）電子政務建設階段
國家機關的電子政務建設
電子政務的核心價值或主導取向
二、電子政務的發展階段
（一）起步階段
（二）政府與用戶單向互動階段
(三)政府與用戶雙向互動階段
（四）網上事務處理階段
第二節電子政務的概念和特點
一、電子政務的概念和功能
（一） 電子政務的概念
信息技術的定義
電子政務的定義
電子政務定義的內容
國內外電子政務的各種定義
（二） 電子政務的基本內容
1． 從電子政務組成看的三個部分
2． 從電子政務服務對象看三個方面的內容
3． 從電子政務應用形式看的內容
（三） 電子政務的功能
電子政務的五個功能
二、電子政務的特點與發展難點
（一） 電子政務的特點
政務手段和技術先進實用
政府信息的公開與共享
政府與公眾之間的互動回應
政府更高的辦事效率
開放式的管理
（二） 電子政務的發展難點
嶄新的電子政務工作形式與陳舊的政府組織結構的矛盾
快速發展的信息技術與墨守成規的法律建設之間的矛盾
政務活動的安全性要求與為公眾服務的信息開放之間的矛盾
電子政務的結構性問題
實施電子政務的難點
第三章我國電子政務建設
教學目的與要求：
了解我國電子政務發展的歷程；了解我國電子政務的現狀；掌握我國電子政務發展的方向；明確電子政務對我國的發展。
第一節我國電子政務總體框架與發展模型
一、我國電子政務總體框架
（一）政府內外網總體框架的形成
「三金工程」
電子政務「三網一庫」架構
「十二金」的三中分類
「兩網一站四庫十二金」
（二）電子政務的體系結構
我國電子政務系統橫向層面
我國電子政務總體框架
我國電子政務體系結構
省（市）級電子政務體系結構
十二業務系統關系
二、電子政務發展模型
（一）、電子政務宏觀模型
電子政務三個行為主體
電子政務的五個領域
（二）電子政務業務模型
電子政務縱向模型
電子政務橫向模型
電子政務參考模型
電子政務信息模型
第二節我國電子政務建設的目標和主要任務
一、我國電子政務建設指導思想和原則
1． 統一規劃，加強領導
2． 需求主導，突出重點
3． 整合資源，拉動產業
4． 統一標准，保障安全
二、我國電子政務建設主要目標
電子政務建設的主要目標
三、我國電子政務建設主要任務
電子政務建設的主要內容
第三節我國電子政務發展的現狀和特點
一、我國電子政務發展的現狀
建立公共體系的內容
建設兩個支撐平台內容
三項應用內容
重點建設內容
圍繞公文辦理、業務審批、協調官吏、交叉稽核試點內容
地方政府的決策指揮、協調辦公、行政管理以及新鮮交換和共享試點示範
二、我國電子政務發展的特點
（一）電子政務建設的綜合信息環境比較薄弱
電子政務建設的信息環境主要內容
（二）在中央政府的「推動」和需求「拉動」下，我國的電子政務建設呈現多層次性
（三）政府業務和運行流程優化重組普遍滯後於電子政務建設的要求
第四節我國電子政務發展亟待解決的問題
一、以標准化為紐帶，實現信息共享
1． 標准化是電子政務建設的基礎
我國電子政務構建的標准體系
建設電子政務系統的原則
2． 信息共享才能發揮電子政務的效益
二、建立開放的電子政務體系結構
建立開放性、兼容性、可擴展性的電子政務系統
三、權衡安全與成本
四、加強數據克的建立與開發
對策：以信息資源管理為支撐發展電子政務
五、實現電子政務的完整性
功能層
監管層
效益層
六、根據條件和需求，著眼於應用設定電子政務建設的具體目標
確立電子政務發展優先順序，實現滾動式發展
七、通過電子政務引領政府改革
根據政府機構改革的需要和政府行使公共職能的要求，進一步設計中國電子政務的整體結構
八、加強電子政務立法工作
第四章電子政務的技術基礎
教學目的與要求：了解計算機網路對國家信息化建設；掌握電子政務的技術基礎；明確電子政務技術基礎在國家信息化建設中的作用。
第一節計算機技術基礎
一、計算機硬體
主機
微處理器
主機板
內存
顯示卡和其它擴展卡
外部設備
二、計算機軟體
系統軟體
應用軟體
第二節計算機網路技術
計算機網路的分類
一、計算機網路硬體
伺服器
工作站
網路適配器
網路傳輸介質
網路互聯設備
二、網路的拓撲結構
三、計算機網路軟體
網路協議軟體
網路協議和標准
網路操作系統
網路應用軟體
四、Internet和Intranet技術
Internet
IP地址與域名
Internet上的主要服務
WWW服務
Internet
第三節多媒體技術
一、多媒體設備
主機
音頻輸入輸出設備
視頻輸入輸出設備
圖象輸入設備
多媒體存儲設備
控制設備
二、多媒體軟體
文本處理軟體
圖形與圖象處理軟體
動畫編輯與製作軟體
聲音編輯與處理軟體
視頻編輯與處理軟體
三、資料庫技術
資料庫的結構
資料庫的種類
資料庫系統
第四節安全認證技術
一、認證系統和公鑰基礎設施
公鑰基礎設施內容
二、CA認證系統
數字證書
電子簽名
電子認證
三、公鑰基礎設施
什麼是公鑰基礎設施
公鑰基礎設施的基本組成
第五章電子政務的安全保障
教學目的及要求：了解電子政務安全威脅及安全的重要性；掌握電子政務建設方面的政府作用；明確電子政務安全的主要措施。
第一節電子政務安全概述
一、電子政務面臨的安全威脅
（一） 來自與外部或內部的各種攻擊
（二） 電子政務系統本身存在的安全弱點或隱患
二、電子政務安全的概念和內容
（一）電子政務安全的概念
電子政務安全的概念
電子政務安全的表現
（二）電子政務安全的內容
電子政務安全的宗旨
按照計算機網路的層次進行分類
按照保障電子政務安全的手段進行分類
按照電子政務的網路結構來進行分類
第二節電子政務的內網安全
一、電子政務的內網安全威脅
安全隱患的原因：
1． 應用系統自身的安全隱患
2． 繞開應用系統對數據進行直接訪問的安全隱患
3． 病毒對政務內網應用系統和數據的安全隱患
二、電子政務的內網安全技術
（一）訪問控制
網路設備
操作系統
防火牆
（二）應用系統安全
身份認證
許可權管理
數據安全
（三）病毒防治
桌面防毒
伺服器防毒
網關防毒
三、電子政務的內網安全管理
（一）訪問控制策略
入網訪問控制
網路的許可權控制
目錄級安全控制
屬性安全控制
（三） 網路伺服器安全控制
第三節電子政務的外網安全
一、電子政務的外網安全威脅
網路攻擊的種類
二、電子政務的外網安全技術
（一）文件監控系統
文件監控系統的目的
（二）入侵檢測系統
入侵檢測系統的概念
（三）漏洞掃描器
安全掃描三中類型
三、電子政務的外網安全管理
（一）網路安全管理制度
負責對本網路擁護進行安全教育和培訓
加強對信源單位信息分布於和BBS公告系統信息發布的審核管理工作
正在信息發布的審核過程保留有關原始記錄接受並配合公安機關的安全監督、檢查和指導
（二）信息發布登記制度
（三）信息內容審核制度
第六章電子政務的法律政策與制度建設
教學目的及要求：了解電子政務法律體系的內容；掌握電子政務法律體系的建設；明確電子政務法律和制度建設的方向和趨勢。
第一節電子政務的法律體系
一、電子政務的法律體系框架
電子政務法律體系的內容
電子政務的政策體系與制度建設的內容
二、電子政務的基礎性法律
（一）行政次序法與信息公開法
公開制度的內容
美國聯邦聽政會的形式
（二）信息公開法與政府信息管理
「透明政府」
美國
英國
三、個人數據保護法
英國的情況
德國的情況
日本的情況
個人數據保護法包括的法律制度
第二節電子簽名法
一、電子簽名的法律模式
電子簽名的單一式法律模式（以德為例）
電子簽名的開放式法律模式（以日本為例）
電子簽名的半開放式的法律模式（以新加坡為例）
二、電子簽名的具體法律制度
法定最低標准制度
簽名者的責任制度
認證機構制度：認證機構處理的條件；認證機構的運營制度；認證機構的責任制度；人證機構的主管機關的權力
第三節計算機犯罪的法律防範
一、計算機犯罪的類型與特點
（一）計算機犯罪的類型
計算機盜竊、欺詐等經濟犯罪
侵犯知識產權的犯罪
非法泄露計算機次序或計算機系統中存儲的或正在傳輸的數據的犯罪
利用計算機侵犯公民人身權利、民主權利、財產權利及其他危害社會的犯罪
公開宣布對計算機或者通訊系統非法連接、侵入和干預的犯罪行為
製作、銷售、分發主要用於進行計算機或者通訊系統的非法連接、侵入個干預的設備和程序的犯罪行為
（二）計算機犯罪的特點
智能性、隱蔽性
復雜性、確定性
犯罪主題低齡化
損失大，對象廣，發展迅速，涉及面廣犯罪後果嚴重、社會危害性大
二、計算機犯罪的法律防治措施
加強計算機網路立法工作
正確定位，加強計算機網路安全的監管工作
加強自我保護意識，培養職能型計算機網路監管人才
第七章電子政務建設的組織與管理
教學目的與要求：了解電子政務建設的組織領導；掌握電子政務建設的管理內容；明確電子政務組織與管理的方法與趨勢。
第一節電子政務建設的組織領導
電子政務對政府的構造作用
一、電子政務建設的管理體制
（一）信息化進程中電子政務建設的管理體制演變
信息化建設的24字方針
（二）電子政務試點示範工程
（三）進一步理順電子政務管理體制
強化對信息化工作的統一領導
在集中統一領導下，實行分工負責制
處理好國家信息蝦和重點領域信息化之間的關系
在政府范圍內建設統一標准、統一規劃的網路平台
二、電子政務建設的組織機構及其職能
（一）組織機構的設置情況
由公辦部門管理
由電子信息產業部門負責管理
由計劃部門管理
由科技部門負責
處理事業單位來管
由黨委同意管理
（二）國務院信息化工作辦公室的職能
三、電子政務的制度和隊伍建設
（一）電子政務的制度建設
（二）電子政務的隊伍建設
電子政務隊伍建設的內容
電子政務隊伍建設的措施
第二節電子政務建設的管理
一、電子政務建設的資金管理
（一）電子政務建設的資金來源
政府財政加大對電子政務的投入
探索政府網路建設的新模式
（二）電子政務建設的資金使用管理
二、電子政務建設的項目官吏
（一）實施項目管理的必要性
合理安排項目的進度
加強項目的團隊合作
降低項目風險有效控制項目范圍
使項目決策更加有依據
有效地進行項目的知識積累
（二）項目管理的內容
項目范圍界定管理
項目時間管理
項目成本管理
項目質量管理
項目人力資源管理
項目溝通管理
項目風險管理
項目采購管理
項目建成後的運行管理
（三）我國在項目管理方面的市場化運作
工程的外包
工程的監理制
工程建成後的託管
（四）加拿大的項目管理經驗
三、電子政務建設的部門協調
美國的經驗
法國的經驗
第九章電子政務整體解決方案
教學目的及要求：了解電子政務的目的；掌握電子政務的整體規劃；明確電子政務整體規劃的各種成功方案。
第一節電子政務整體解決方案概述
一、電子政務整體解決方案的興起
二、電子政務整體解決方案的內容
電子政務整體解決方案的定義
按照涉及角色和政務類型的不同，整體解決方案的分類
三、電子政務整體解決方案的設計原則
符合國際標准
根據應用的實際需求進行多層結構的架構，採用先進的開發技術
提供較為全面的業務功能
提供基於區域網的產品解決方案和基於Internet廣域網的產品解決方案
許可權嚴密穩定性強
集成度高
系統性好
安全可靠性原則
實用性原則
統一規劃，分布實施原則
第二節電子政務網路解決方案
一、電子政務網路系統的概念
電子政務網路系統的概念
二、電子政務網路體系結構
三、電子政務網路的具體設計
（一） 主幹層網路承載能力
（二） 匯聚層接點介入能力
（三） 擁塞控制與服務質量保障
（四） 通信協議的支持
（五） 網路管理與安全體系的建設原則
（六） 網路交互技術選擇
第三節電子政務應用系統解決方案
一、電子政務應用系統的概念
二、電子政務應用系統總體結構
（一） 政務資源資料庫
（二） 應用支撐層
業務支撐層
安全支撐層
業務應用層
三、電子政務應用系統總體實施方案
四、電子政務應用系統的具體設計
（一）電子政務應用層的具體設計
事務處理系統
管理信息系統
決策支持系統
公共行政系統
（二）電子政務支撐層的具體設計
電子政務業務支撐層的具體設計
數據交換平台
電子郵件系統
電子政務安全支撐層的具體設計
第四節電子政務系統安全解決方案
一、電子政務系統安全解決方案的概念和原則
電子政務網路安全建設應遵循的原則
二、電子政務系統安全的總體結構
（一）技術安全
物理安全
鏈路安全
數據安全
網路安全
（二）管理安全
安全制度
安全審計
三、電子政務系統安全的具體設計
（一）物理安全的考慮
環境安全
設備安全
媒體安全
（二）防火牆
（三）入侵檢測系統
（四）漏洞掃描系統
（五）病毒防治
桌面防毒
伺服器防毒
網關防毒
（六）數據加密
身份認證
信息保密
信息保全
第九章電子政務評估及指標體系建設
電子政務評估是要對電子政務事實狀況進行全面的量化分析和評估，即對電子政務的績效進行評議和考核，以期通過評議和考核，檢查各級政府實施電子政務的成效。
第一節國內外電子政務的評估方法
一、外電子政務評估的方法
（一）Accenture咨詢公司的評估方法
Accenture公司評估電子政務的標準是，信息公開與通訊程度是一種公共服務，信息公開化程度越高，通訊越發達，就表明公共服務成熟度越高。
Accenture的評分系統側重與測量本調查者電子政務的總體成熟度。
Accenture的評分系統CRM的概念評測電子政務，並給予30%的權重。
（二）Gartner 遵循公司的評估方法
Gartner 主要從三個方面評估電子政務項目的有效性，即公民的服務水平、運行效益以及政治回報。
（三）聯合國公共經濟與公共管理局的評估方法
被評估國家必須滿足的條件
電子政務發展的五個階段
信息基礎設施建設的主要指標
二、我國電子政務評估的方法
（一）IT公司的評估方法
（二）互聯網實驗室的評估方法
（三）《中國電子政務研究報告》的評估方法
第二節電子政務評估指標體系
一、電子政務評估指標確立的原則
（一）符合國家信息化建設的方針政策
在國家層面信息化的定性
（二）與電子政務的任務，目標等保持一致
當前我國電子政務建設的主要任務
（三）符合國情並適合國際間的比較
（四）具有綜合性和全面性
（五）具有可操作性
（六）具有獨立性
（七）具有導向性
（八）具有可延續性
二、電子政務評估指標體系的建設
（一）電子政務平谷指標的類型
主觀指標與客觀指標
投入指標、過程指標與產出指標
肯定性指標與否定性指標
（二）電子政務評估指標體系的內容
標准統一、功能完善、安全可靠的政務信息網路平台發揮支持作用
重點業務系統建設取得顯著成效
基礎性、戰略性政務信息庫建設取得重大進展，信息資源共享程度明顯提高
初步形成電子政務網路與信息安全保障體系，建立規范的培訓制度，與電子政務相關的法規和標准逐步完善
（三）電子政務評估指標體系構造
電子政務評估指標體系表
第三節電子政務標准化建設
一、電子政務標准化的意義
在管理體制上的意義
技術層面的意義
電子政務標准重要性應注意事項
二、電子這個內務評估指標體系的標准化
（一）綜合平分分析法
（二）主成分——費雪方法
第四節電子政務評估存在的風險及規避
一、電子政務評估存在的風險
（一）評估在我國是個新興行業，電子這個內務評估起步教晚
（二）評估原則、程序和方法使用的不當
（三）評估人員素質參差不齊
二、電子政務評估風險的防範
（一）宏觀防範措施
強化風險意識，樹立質量至上的觀念
建立完善的電子政務評估法制，統一立法管理
加強電子政務評估標準的研究
（二）微觀防範措施
力促第三方評價監督政府工作
加強電子政務評估人員的素質教育
實行電子政務評估人員和評估項目的迴避制度
第十章電子政務的應用
第一節政府門戶網站
一、什麼是政府門戶網站
政府門戶網站定義
政府門戶網站的社會效益
二、政府門戶網站的功能
政務信息
網上辦事
參政議政
信息檢索
個性化服務電子郵件服務
數據交換
信息報送
統計分析系統
三、政府門戶網站建設要點
政府門戶網站的建設中應考慮的因素
第二節電子社區
一、什麼是電子社區
電子社區的內涵
二、電子社區的主要功能
教育培訓服務
就業服務
電子醫療服務
社會保險網路服務
公民信息服務
交通管理服務
公民電子稅務
電子證件服務
電子購物服務
三、電子社區建設
電子社區建設應考慮的因素
第三節信息交換與處理系統
一、電子數據交換系統
電子數據交換系統的內涵
二、電子辦公系統
電子辦公系統的核心
電子辦公系統應滿足的要求
電子辦公系統的結構
三、決策支持系統
決策支持系統的內涵
決策支持系統的目標
決策支持系統的組成
人機交互系統
資料庫系統
模型庫系統
第四節電子政務系統的應用示例
一、電子報稅系統
電子報稅的組成環節
電子報稅系統的組成
某一個多元化報稅平台的系統構成
二、電子采購系統
政府采購的定義
電子采購系統的功能模塊
三、工商電子政務系統
工商電子政務系統的組成
四、應急處理系統
應急處理系統總體結構示意圖
第五節中國電子政務典型應用
一、 金卡工程
二、金稅工程
金稅工程的重要意義
金稅工程系統的組成
三、金關工程
配額許可證管理系統
出口退稅管理系統
出口收匯付匯核銷系統
進出口統計管理系統
第十一章電子政務對政府管理的影響
第一節電子政務對政府職能轉變的影響
一、以需求為導向的公共服務職能是電子政務的基本特徵
電子政務的理想服務形態
二、重塑政府業務流程是電子政務的基本內容
三、重視研究政府上網對政府只能的發揮的消極影響
第二節電子政務對行政體制的影響
一、政府的科層組織結構向網路組織機構轉變
組織機構網路化
政府縱向結構扁平化
政府橫向機構整合化
二、政府高度集權體制向合理分權體制轉變
削弱了政府對信息的控制權
有利於打破集權狀態，提高政治社會化程度
有利於建立權力制約機制，增強權力運作的透明度
第三節電子政務對政府工作方式的影響
一、建立以客戶為中心的管理模式
二、改進政府的領導方式和決策方式
政府管理方式由控制型向參與和自主型轉變
實現以人為本的創新管理
決策方式有經驗決策向科學決策轉變
三、政府工作人員的工作方式發生變化
四、要加強研究管理方式變化帶來的新問題
技術官僚層的產生
信息安全管理
數字鴻溝
第四節電子政務對政府工作作風的影響
一、有利於消除官僚主義，保持清正廉潔
二、有利於發揚民主作風和密切聯系群眾
三、有利於加強公務員的服務意識和務實的工作作風
四、有利於強化對政府管理的監督
第五節電子政務對工作效率的影響
提高了政府利用信息的效率
網上虛擬機關減少了大量人為的內耗扯皮
有限政府是高效和有效政府的前提
提高效率重在提高公共服務的質量
降低行政成本提供了工具
第十二章國外電子政務建設與發展
第一節國外電子政務發展基本特徵
一、電子政務發展特徵
以互聯網為基礎設施構造和發展電子政務
就電子政務的內涵而言，更強調政府服務功能的發揮和完善
二、國外電子政務發展基本特點
領導人的政治意願與具體實現的結合
以用戶為中心，引進「客戶關系管理」技術
門戶網站成為主要趨勢
第二節發達過度電子政務發展情況
一、加拿大
（一）發展概況
以客戶為中心的網上服務
（二）基本特點
發揮中央政府的統一和調作用
強化基礎設施建設
以「客戶為中心」，強化政府服務理念
（三）最新發展
推動電子化的公開投標系統
推行單一的商業注冊登記號碼
運用電子資料交換系統推動「電子商務」
試行以電子布告欄及國際互聯網路傳送政府的電子文件
二、美國
（一）發展概況
基本情況
電子政務的基礎架構
（二）應用重點
建立全國性的、整合性的電子福利支付系統
發展整合性的電子化取用信息服務
發展跨越各級政府的納稅申報及交稅處理系統
發展全國性的執法及公共安全信息網路
建立國際貿易資料系統
推動政府部門電子郵遞系統
（三）發展現狀特點
網站多
分類細
網連網
（四）四大優勢
擴大了政府傳播信息的渠道
擴展了政府提供服務的職能
提高了效率，降低了成本
拉近了公民與政府間的距離
三、英國
（一）發展概況
（二）基本特點
建立強有力的領導機構
縮小數字鴻溝，實現全民上網建立和開發知識管理系統
「政府入口」
發展電子民主
（三）最新發展
四、澳大利亞
（一）發展概況
（二）基本特點
圍繞電子商務發展電子政務
實施政府在線戰略
實施創新行動計劃
（三）發展趨勢
五、新加坡
（一）發展概況
（二）基本特點
「強政府」的發展模式
電子公民中心
（三）未來發展
在數字經濟時代再造政府
傳遞完整集成的電子服務
包出政府的主動性與響應力
利用信息與通信技術構建新的能力與容量
實現信息通信技術的創新
第三節國外電子政務建設經驗和發展趨勢
一、國外電子政務建設經驗
以政府業務流為主線發展電子政務
遵循「審慎規劃，小步快走」的戰略原則
確立電子政務發展的優先順序
以規范化和標准化的方法發展電子政務
建立政府和企業的合作關系
加強電子政務的安全管理
電子政務發展優先考慮的因素
二、未來電子政務發展趨勢
將更加強調「以民眾為中心」的理念
促進政府服務全面上網，提高服務質量
整合服務，實現「單一窗口」和「一站到底」
加強組織管理，邁向知識管理
消除「數字鴻溝」，促進社會信息平等
增強公眾參與意識，發展電子民主
分？我的
Ⅳ 簡述如何劃分電子政務網站的內容結構
電子政務涉及對國家秘密信息和高敏感度核心政務的保護，設計維護公共秩序和行政監管的准確實施，涉及到為社會提供公共服務的質量保證。電子政務是黨委、政府、人大、政協有效決策、管理、服務的重要手段，必然會遇到各種敵對勢力、恐怖集團、搗亂分子的破壞和攻擊。尤其電子政務是搭建在基於互聯網技術的網路平台上，包括政務內網、政務外網和互聯網，而互聯網的安全先天不足，互聯網是一個無行政主管的全球網路，自身缺少設防和安全隱患很多，對互聯網犯罪尚缺乏足夠的法律威懾，大量的跨國網路犯罪給執法帶來很大的難度。所有上述分子利用互聯網進行犯罪則有機可乘，使基於互聯網開展的電子政務應用面臨著嚴峻的挑戰。
對電子政務的安全威脅，包括網上黑客入侵和犯罪、網上病毒泛濫和蔓延、信息間諜的潛入和竊密、網路恐怖集團的攻擊和破壞、內部人員的違規和違法操作、網路系統的脆弱和癱瘓、信息產品的失控等，應引起足夠警惕，採取安全措施，應對這種挑戰。
電子政務的安全目標和安全策略
電子政務的安全目標是，保護政務信息資源價值不受侵犯，保證信息資產的擁有者面臨最小的風險和獲取最大的安全利益，使政務的信息基礎設施、信息應用服務和信息內容為抵禦上述威脅而具有保密性、完整性、真實性、可用性和可控性的能力。
為實現上述目標應採取積極的安全策略：
國家主導、社會參與。電子政務安全關繫到政府的辦公決策、行政監管和公共服務的高質量和可信實施的大事，必須由國家統籌規劃、社會積極參與，才能有效保障電子政務安全。
全局治理、積極防禦。電子政務安全必須採用法律威懾、管理制約、技術保障和安全基礎設施支撐的全局治理措施，並且實施防護、檢測、恢復和反制的積極防禦手段，才能更為有效。
等級保護、保障發展。要根據信息的價值等級及所面臨的威脅等級，選擇適度的安全機制強度等級和安全技術保障強壯性等級，尋求一個投入和風險可承受能力間的平衡點，保障電子政務系統健康和積極的發展。
電子政務安全保障體系框架
電子政務安全採取「國家推動、社會參與、全局治理、積極防禦、等級保護、保障發展」的策略，鑒於電子政務的信息安全面臨的是一場高技術的對抗，是一場綜合性斗爭，涉及法律、管理、標准、技術、產品、服務和基礎設施諸多領域，所以電子政務安全，還要從全局來構建其安全保障的體系框架，以保障電子政務的健康發展。
電子政務安全保障體系由六要素組成，即安全法規、安全管理、安全標准、安全服務、安全技術產品和安全基礎設施等安全要素。
要素一 安全法律與政策
電子政務的工作內容和工作流程涉及到國家秘密與核心政務，它的安全關繫到國家的主權、國家的安全和公眾利益，所以電子政務的安全實施和保障，必須以國家法規形式將其固化，形成全國共同遵守的規約，成為電子政務實施和運行的行為准則，成為電子政務國際交往的重要依據，保護守法者和依法者的合法權益，為司法和執法者提供法律依據，對違法、犯法者形成強大的威懾。
《中華人民共和國保護國家秘密法》已實施十多年，已不完全適應我國當前保密工作的現狀，特別是電子政務的發展，亟待修訂。
政務信息公開是電子政務的重要原則，為了拉近政府和公眾的距離，使公眾具有知情權、參與權、監督權和享用政府服務的權利，為公眾提供良好的信息服務，充分挖掘政務信息的最大效益，開放政務信息資源（非國家涉密和適宜公開部分）服務於民是電子政務的重要特徵。盡快制訂政務信息公開法，適度的解密和規范開放的規則，保護政府部門間信息的正常交流，保護社會公眾對信息的合法享用，打破對政務信息資源的壟斷和封鎖，提高政府行政透明度和民主進程是非常有利的和必需的。
電子政務亟待電子簽章和電子文檔的立法保護，國際已有近20多個國家對數字簽名和電子文檔進行了立法，使數字簽名和電子文檔在電子政務和電子商務運行中具有法律效力。這將大大促進電子政務和電子商務的健康發展，使電子政務原來的雙軌制走向單軌制，這有利於簡化程序、降低成本，充分顯示電子政務效益是非常有利的。
個人數據保護（隱私法）的需求伴隨電子政務的發展日顯突出。電子政務在實施行政監管和公眾服務中有大量的個人信息（自然人和法人），如戶籍、納稅、社保、信用等信息大量進入了政府網路信息資料庫，它對完成電子政務職能發揮巨大作用。但是這些個人信息如果保護不力或無意被泄漏，而被非法濫用，就可能成為報復、盜竊、推銷、討債、盯梢的工具。在國外已經出現將盜用的個人隱私信息作為非法商品出售，以牟取暴利的情況，這樣直接損害個人的利益，甚至危及個人的生命安危。因此加快個人數據保護法的制訂，是必要的。
還有很多法規的制訂都直接關繫到電子政務的健康發展，加快制訂這些法規，勢在必行。
要素二 安全組織與管理
我國信息安全管理職能的格局已經形成，如國家安全部、國家保密局、國家密碼管理委員會、信息產業部、總參……分別執行各自的安全職能，維護國家信息安全。電子政務安全管理涉及到上述眾多的國家安全職能部門，其安全管理職能的協調需要由國家信息化領導機構，如國家信息化領導小組及其辦公室、國家電子政務協調小組、國家信息安全協調小組等來進行。各地區和部委建立相應的信息安全管理機構，以完成和強化信息安全的管理，形成自頂向下的信息安全管理組織體系，是電子政務安全實施的必要條件。
制訂頒發電子政務安全相關的各項管理條例，及時指導電子政務建設的各種行為，從立項、承包、采購、設計、實施、運行、操作、監理、服務等各階段入手，保障電子政務系統建設全程的安全和安全管理工作的程序化和制度化。
電子政務信息安全域的劃分與管理是至關重要的。電子政務有辦公決策、行政監管和公共服務等三種類型業務，其業務信息內容涉及國家機密、部門工作秘密、內部敏感信息和開放服務信息。既要保護國家秘密又要便於公開服務，因此對信息安全域的科學劃分和管理，將有益於電子政務網路平台的安全設計，有益於電子政務的健康和有效的實現。
制訂電子政務工程集成商的資質認證管理辦法、工程建設監理機構的管理辦法、工程外包商的管理機制和辦法，以確保電子政務工程建設的質量和安全，特別是對於電子政務系統的外包制更要有嚴格的制約和管理手段。對於電子政務中涉密系統工程的承建，還必須有國家保密局頒發的涉密系統集成資質證書，其他部分應具有國家或省市相應的系統集成商的資質證書。對於電子政務涉密部分，不允許託管和外包運行，電子政務其他部分將按相關管理條例執行。
電子政務工程中使用的信息安全產品，國家將制訂相應的采購管理政策，涉及密碼的信息安全產品需有國家密碼主管部門的批准證書，信息安全產品應有通過國家測評主管機構的安全測評的證書，維護信息安全產品的可信性。
電子政務系統信息內容根據管理需求，可以實施對信息內容的安全監控管理，以保護政務信息安全，防止由於內部違規或外部入侵可能造成的網路泄密，同時也阻止有害信息內容在政務網上傳播。
制訂電子政務系統的人員管理、機構管理、文檔管理、操作管理、資產與配置管理、介質管理、服務管理、應急事件管理、保密管理、故障管理、開發與維護管理、作業連續性保障管理、標准與規范遵從性管理、物理環境管理等各種條例，確保電子政務系統的安全運行。
要素三 安全標准與規范
信息安全標准有利於安全產品的規范化，有利於保證產品安全可信性、實現產品的互聯和互操作性，以支持電子政務系統的互聯、更新和可擴展性，支持系統安全的測評與評估，保障電子政務系統的安全可靠。
國家已正式成立「信息安全標准化委員會」，近期成立了信息安全標准體系與協調工作組（WG1）、內容安全分級及標識工作組（WG2）、密碼演算法與密碼模塊/KMI/VPN工作組（WG3）、PKI/PMI工作組（WG4）、信息安全評估工作組（WG5）、操作系統與資料庫安全工作組（WG6）、身份標識與鑒別協議工作組（WG9）、操作系統與資料庫安全工作組（WG10），以開展電子政務安全相關標準的研製工作，支撐電子政務安全對標准制訂的需求。
還將制訂下列標准：涉密電子文檔密級劃分和標記格式、內容健康性等級劃分與標記、內容敏感性等級劃分與標記、密碼演算法標准、密碼模塊標准、密鑰管理標准、PKI/CA標准、PMI標准、信息系統安全評估和信息安全產品測評標准、應急響應等級、保護目標等級、應急響應指標、電子證據恢復與提取、電子證據有效性界定、電子證據保護、身份標識與鑒別、資料庫安全等級、操作系統安全等級、中間件安全等級、信息安全產品介面規范、數字簽名……。
要素四 安全保障與服務1.電子政務系統建設，要構建其技術安全保障架構，對大型電子政務系統要建立縱深防禦體系。
·設置政務內網的安全與控制策略；
·設置政務外網的安全與控制策略；
·設置進入互聯網的安全服務與控制策略；
·設置租用公網干線的安全服務與控制策略，包括有線通信、無線通信和衛星通信的安全服務與控制策略；
·設置政務計算環境的安全服務與機制。
採用縱深防禦和多級設防，是電子政務安全保障的重要原則，通過全局性的安全防護、安全檢測、快速響應、集成的安全管理與安全設施的聯動控制，以達到系統具有防護、檢測、反應與恢復能力。
2.推廣電子政務信息系統安全工程（ISSE）的控制方法，全面實現安全服務要求。
電子政務安全系統的設計，首先要做好系統資產價值的分析，如物理資產的價值（系統環境、硬體、系統軟體）、信息資產的價值、其數據與國家利益和部門利益的關聯度；其業務系統（模型、流程、應用軟體）正常運行後果所產生的效益，從而確定系統安全應保護的目標，在上述分析的基礎上提出整個安全系統的安全需求，進一步定義達到這些安全需求所應具有的安全功能，然後探索系統可能面臨的威脅類型，並找出系統自身的脆弱性，這些威脅和脆弱性有：
·網上黑客與計算機犯罪；
·網路病毒的蔓延與破壞；
·機要信息流失與信息間諜潛入；
·網上恐怖活動與信息戰；
·內部人員違規與違法；
·網上安全產品的失控；
·網路與系統自身的漏洞與脆弱性。
在這些威脅面前，要分析哪些威脅是本系統主要面臨的威脅，哪些是次要的，對系統和任務造成的影響程度如何。進行定性和定量的分析，提出系統安全對策，確定承受風險的能力，尋找投入和風險承受能力間的平衡點，然後確定系統所需要的安全服務及對應的安全機制（見表一），從而配置系統的安全要素。在工程的生命周期中要進行風險管理、風險決策流程（見圖2），這種風險管理是要對電子政務全程進行的。
系統投入運行要對其安全性進行有效評估，即評估者給出的評估證據和建設者採用的技術保障設施，的確能使系統擁有者確信已選用技術對策，確實減少了系統的安全風險，滿足必要的風險策略（風險策略可以是「零」風險策略、最小風險策略、最大可承受風險策略或不計風險策略），使其達到保護系統資產價值所必需的能力（見圖3）。上述有效評估過程可用安全技術保障強壯性級別（IATRn）來描述：
IATRn=f(Vn,Tn,SMLn,EALn)
Tn：威脅等級
Vn：資產價值等級
SMLn：安全機制強度等級
EALn：評估保障等級
要素五 安全技術與產品
1． 加強安全技術和產品的自主研製和創新。
由於電子政務的國家涉密性，電子政務系統工程的安全保障需要各種有自主知識產權的信息安全技術和產品，全面推動自主研發和創新這些技術和產品是電子政務安全的需要。這些產品和技術可以分為六大類：
·基礎類：風險控制、體系結構、協議工程、有效評估、工程方法；
·關鍵類：密碼、安全基、內容安全、抗病毒、IDS、VPN、RBAC、強審計、邊界安全隔
離；
·系統類：PKI、PMI、DRI、網路預警、集成管理、KMI；
·應用類：EC、EG、NB、NS、NM、WF、XML、CSCW；
·物理與環境類：TEMPEX、物理識別；
·前瞻性：免疫技術、量子密碼、漂移技術、語義理解識別。
2．電子政務安全產品的選擇。
整個電子政務的安全，涉及信息安全產品的全局配套和科學布置，產品選擇應充分考慮產品的自主權和自控權。
產品可涉及安全操作系統、安全硬體平台、安全資料庫、PKI/CA、PMI、VPN、安全網關、防火牆、數據加密機、入侵檢測（IDS）、漏洞掃描、計算機病毒防治工具、強審計工具、安全Web、安全郵件、安全設施集成管理平台、內容識別和過濾產品、安全備份、電磁泄漏防護、安全隔離客戶機、安全網閘。
要素六 安全基礎設施
信息安全基礎設施是一種為信息系統應用主體和信息安全執法主體提供信息安全公共服務和支撐的社會基礎設施，方便信息應用主體安全防護機制的快速配置，有利於促進信息應用業務的健康發展，有利於信息安全技術和產品的標准化和促進其可信度的提高，有利於信息安全職能部門的監督和執法，有利於增強全社會信息安全移師和防護技能，有利於國家信息安全保障體系的建設。因此，推動電子政務的發展，應重視相關信息安全基礎設施的建設。
信息安全基礎設施有兩大類。
1．社會公共服務類
·基於PKI/PMI數字證書的信任和授權體系；
·基於CC/TCSEC的信息安全產品和系統的測評與評估體系；
·計算機病毒防治與服務體系；
·網路應急響應與支援體系；
·災難恢復基礎設施；
·基於KMI的密鑰管理基礎設施。
2．行政監管執法類
·網路信息內容安全監控體系；
·網路犯罪監察與防範體系；
·電子信息保密監管體系；
·網路偵控與反竊密體系；
·網路監控、預警與反擊體系。
Ⅳ 什麼是電子政務
電子政務是政府部門運用先進的電子信息技術手段(計算機、網路、電話、手機、數字電視等)，以實現政務信息數字化、政務公開化、辦公高效化、服務網路化等目標的過程。從方法上看，也可以說電子政務是政府機構運用現代網路通信與計算機技術，將其內部和外部的管理和服務職能按照可能與高效原則經過優化整合、重組後在網路上實現，從而打破時間、空間及部門分隔的制約，為社會公眾及自身提供一體化的高效、優質、廉潔的管理和服務的過程。
一般而言，電子政務包括三個組成部分：一是政府部門內部辦公職能的電子化和網路化；二是政府職能部門之間通過計算機網路實現有許可權的實時互通的信息共享；三是政府部門通過網路與公眾和企業間開展雙向的信息交流與決策。第三部分是電子政務是否成功的外在表現，它的基礎來源於第一、二部分的效率和信息的溝通有效性狀況，因而一個高效的電子政務系統，應是上述這三部分的有機結合。
幾年來電子政務工程項目的實踐，使人們對於電子政務工程的復雜性有了新的認識.許多國家和地區的經驗表明，最復雜和最困難的問題是政府公用平台和信息共享的實現。為了實現方便企業和居民的「一站式」的服務，幾乎沒有一個電子政務工程項目不和「上、下、左、右」發生關系。拆除存在於部門之間、中央和地方各級政府之間的各種藩籬和障礙，幾乎成為每一個電子政務工程項目建設中最難以應付的挑戰。目前，雖然人們已經認識到了這個問題的重要性，但是，仍然缺乏能夠真正解決這個問題的辦法。從組織機構的角度來看，有些國家為此組建了專門的電子政務管理部門，如法國政府設立了「電子與通訊技術局」，義大利政府成立了「技術與革新部」，愛爾蘭政府成立了「聯絡局」等，來協調政府各部門之間的電子政務工程項目的建設。
從電子政務的應用來看，主要有以下五個方面：一是用於政務公開。各級政府廣泛利用功能強大的政府網站向社會公開大量政務信息。二是提供網上服務。三是實現資源共享。各級政府通過政府網站，向大眾提供政府所擁有的公用資料庫信息資源，從而實現公共信息資源的加值利用。四是內部辦公電子化。會議通知、信息傳達、政策宣傳、法規頒布、意見調查等，都以電子郵件方式處理，以加快信息的流通。五是提供安全保障。
一、國外發展電子政務的經驗
電子政務是政府管理發展的必然趨勢。國外「信息高速公路」建設，是從20世紀70年代開始的，到90年代，電子政務在一些發達國家得到快速發展。綜觀美、加、英、德、日、韓、新加坡等國電子政務發展的狀況，其中有許多值得我們學習的經驗。
1.政府統一規劃，制定技術標准
美國於1993年制定並頒布了《美國國家基礎設施行動計劃》，1994年又提出了《政府資訊科技服務遠景》，從而確定了美國聯邦政府推動電子政府發展目標。歐盟制定了「信息社會行動綱領」，對未來的政府信息化作出了周密的安排。英國在1996年頒布《綠皮書》，對電子政務的發展作出了系統規劃，並提出了近期和遠期目標。加拿大在1994年由工業部長提出了一份有關發展信息高速公路的戰略框架，其中有關政府信息化的問題被作為主要內容。日本在1993年制定了《行政資訊推進共同事項行動計劃》，提出了政府信息化的三個層次：第一個層次是1994年由內閣通過的《行政資訊推進基本計劃》；第二個層次是1995年由行政資訊跨省廳委員會通過的《行政資訊推進共同事項行動計劃》；第三個層次是各廳省提出的本部門推動行政資訊計劃的具體行動計劃和方案。新加坡最近提出了2003至2006年的電子政務計劃2，意旨使市民、顧客、政府可以更便利地利用電子政務。
2.設立專職機構，對政府業務進行分類，對業務流程進行整合
新加坡政府專門設立了「資訊通信發展管理局」，專事電子政務的全面協調發展，並組織成立了，由各大委、局等機構共同參與的跨部門的委員會——「國家電子商務行動委員會」，統一負責協調和推動實現電子經濟、電子政府和電子社會的目標。
1994年，美國「政府信息技術服務小組」強調利用信息技術協助政府與客戶間的互動，把發展整合電子化信息服務作為重點，並提出要按照民眾的方便程度，組織政府信息的提供，以幫助公民「一站式」訪問。加拿大把電子化政府的核心信息基本框架定位在下列四個方面：一是共同性電子商務信息基本框架及服務；二是單一窗口創新措施，即「二站到底」服務中心的支持服務；三是網路合理化和管理服務，如各種通訊服務，網路管理主控中心服務以及骨幹網路服務；四是資料處理設施管理服務等。
3.由易到難，分階段實施
美國把電子政務的發展分為四個階段：第一階段為初始階段，主要是提供一般的網上信息及簡單的事務處理；第二階段，進一步發展門戶網站，提供更復雜的事務處理，實現初步協作，技術復雜程度也逐步提高；第三階段，實現政府業務的重組，建立集成系統以及復雜的技術體系；第四階段，要建立具有適應能力的政務處理系統，實現政府與企業、公民的互動式交流與服務。與此同時，建立高度復雜的技術支持系統。按照美國的規劃，到2005年將有35%的政府將處於第二階段，到2010年，絕大多數政府部門將按照電子政府的要求被改造。這說明電子政府的建立是一個復雜的過程，即使像發達國家也不可能一蹴而就，必須分步實施。
4.不斷完善法律、法規，加強對信息安全和隱私的有效保護
信息安全和隱私保護是許多國家發展電子政務過程中極為關注的問題。為此，制定統一的隱私保護標准(如隱私保護法)，數字簽名的標准，以及對於敏感程度不同的信息制定相應的加密標准，確保政府採集的公眾信息安全地存放和維護，非授權人員將無法接觸等等，是目前許多國家努力的方向，顯得十分重要和緊迫。在實踐中，世界各國都根據本國酌情況採取許多相應的措施。
美國聯邦政府規定，任何聯邦政府的信息系統在沒有通過隱私保護的評估和將評估報告送交美國聯邦政府首席信息官之前，均不得開始採集公眾信息和投入使用。新加坡政府於1998年修訂了1993年出台的《濫用計算機法》，增加了「干預或阻礙合法使用的行為」、「在授權和未經授權的情況下，進入電腦系統犯案」、以及「將進入網路的密碼透露，非法獲利和使別人受損失」等三項新罪名。與此同時，政府還制訂了與此相配套的《信息安全指南》、《電子認證安全指南》、《電子交易法》、《電子交易法執法指南》和《電子交易(認證)條例》等法規，更好地為電子政務和電子商務的發展保駕護航。
5.進行市場化運作，提高電子政務實施的范圍和效率
電子政務的市場化是世界各國電子政務發展的一個重要趨勢。這個趨勢的一個重要方面是企業和民間的投資日益成為電子政務資金來源的一個重要渠道。紐西蘭政府強調與私營企業的緊密夥伴關系是電子政務建設成功的基本要素。墨西哥政府在電子政務建設中，通過建立與私營電訊企業的戰略夥伴關系來解決政府的聯網問題。南非的電子稅務系統則由南非政府的稅務總局與私營企業合資建設。企業參與電子政務的建設，其收益和風險由企業與政府共擔，做到了政府想做而做不到的事情，極大地推動了電子政務建設。新加坡在2003--2006年的電子政務第二步計劃中，對採用電子政務形式完成有關政務服務活動的，給予服務費用方面的優惠，以此鼓勵電子政務的廣泛應用。
6.提高全體國民的電子政務應用水平
電子政務需要公務員、國民和企業的運用，為此，必須提高全體國民對電子政務的應用能力。英國政府首腦在全面實施電子政務之前就針對政府部門人員的具體需要及時地層開培訓，而其後備力量的儲備也通過教育體系來完成。為提高國民的信息素質，韓國政府推出了聲勢浩大的「全國信息化教育計劃」，包括家庭主婦、軍人、老人、殘疾人甚至少年看守所和教導所的在押犯等，都要參與全民性的信息化普及教育，以消除不同地區、不同人群之間的「數字鴻溝」。
二、中國電子政務發展中應注意處理的若干關系
1.電子政務與中國的政體國情的關系
電子政務要與我國具體的政體國情相適應。電子政務不是空穴來風，它紮根於一國具體的政體國情，才能為本國政府、企業和居民所利用。長期的與計劃經濟相適應的管理體制、不斷市場化的經濟體制改革以及與市場經濟相適應的政治體制改革，形成了我國獨特政體國情。
電子政務信息系統的建立是轉變政府職能的必要條件。電子政務的發展之所以受到世界各國的重視，一方面因為政府是社會中最大的信息擁有者和最大的信息技術用戶，有效地利用信息技術，可以建立一個更加勤政、廉政、精簡和高效的政府；另一方面因為信息技術能夠使人民更好地參與政府的各項決策活動，從而促進全社會的進步.信息化使政府原來不可能做到的事情不僅可以做到，而且可以做得更快、更好。
2.電子政務的建設速度與政體改革進程的關系
原則上，電子政務的建設速度應與政體改革進程相適應，根據技術可能、方法可靠、條件成熟、工作有利的原則，積極穩妥地開展電子政務。應該說，通過近幾年電子政務的發展，電子政務在技術層面已形成不少成熟的經驗可資利用，方法上也形成了先易後難，從政策信息發布到辦公程序網路化互動辦公的策略。隨著電信資費水平、計算機設備價格的降低以及網路知識的普及，電子政務的條件，將越加改善，電子政務的推進更需要政府至上而下的統一規劃和政策推進。
在設計上，應根據政體改革的現狀與取向，對成熟、穩定的政務內容首先實現電子政務，同時在政務的內容空間以及技術應用方面，留有一定的餘地，以便隨著政體改革的進行，不斷加以擴充完善，減少改革成本；此外，政體改革也應充分考慮電子政務的發展動態和優越的服務個性化特性，在改革中積極利用電子政務實踐中的先進經驗和成果，提高電子政務的水平和效率。
3.政府由管理型向服務型轉變的關系
政府由管理型向服務型的轉變可以從以下幾個方面加以說明：
觀念轉變。政府職能由管理型向服務型的轉變，首先或者說是更重要地要求國家的公務員在觀念、態度、作風、行為方面要有大的轉變，一種由管人到服務於人的轉變。
制度安排。實現政府職能由管理型向服務型的轉變，一個好的、不斷自我完善的制度安排是必要的。所謂好的制度安排是指得到絕大多數人理解和支持的；不斷自我完善是指好的制度在執行過程中，仍可能出現事先未預見到的情況，包括出現種種不足，在制度設置上，應注意其自我完善能力的構建。
工作對象。工作程序在不同的管理模式下其表現有著顯著的不同。在管理型政府中，公務員服務的對象是上一級領導，對領導負責；在服務型政府中，公務員的工作的對象和服務的對象是統一的，公務員能否得到服務對象的滿意，是判斷其工作優劣的主要標准。此時，上一級領導的工作是監督檢查下一級的工作是否達到了政府工作目標的要求。
工作內容。工作內容的選擇與實施效果是反映政府工作有效性的重要特徵。有效的政府工作應能夠抓住主要問題、關鍵問題和有所為有所不為，把鋼用到刀刃上。要做到這一點，需要政府領導具有良好的業務素質、敏銳的洞察力和果斷的決策能力，需要從領導幹部選拔上抓起，在領導幹部考核中落實，實現庸者下能者上，動態競爭管理，保持永久活力。
4.信息透明化與政府信息保密和社會穩定的關系
應該說政府信息有多種，有一些屬於國家軍事與政治安全方面的，有一些屬於政府工作決策過程不必加以公開的，有一些屬於政務人員個人隱私，如上班路線、家庭住址、家庭電話、親屬工作單位等。政務信息透明化，應該是對政策、政府部門辦事程序、負責人員姓氏、准備材料等的透明化，是政務信息根據國家安全與政務工作人員安全，實行的有許可權有責任的透明化，不應是全部信息的透明化。隨著電子政務的實施，政務信息的透明化程度將進一步提高，政府信息保密的內容將有所減少，其嚴格性將進一步增強。
從長遠來看，政務信息透明化將有利於社會的長治久安，因為信息的透明化使得不同利益群體能夠在信息方面的差距不斷減小，最終趨於平衡。平衡的信息佔有，在公正、公開、公平的政府管理中，其利益分配也將趨於均衡。均衡的利益分配是社會穩定的基礎。但從短期來看，各利益群體的利益是不均衡的，信息的透明化將導致利益的重新分配，如果這種分配不是最優狀態，利益減少一方必然產生不平衡心理，尤其這種不平衡被預期為長期狀態時，難免對社會穩定造成嚴重影響。為此，在電子政務過程中，應對導致利益重新分配的信息加以充分考慮，在對後果有充分准備的基礎上，有程序、分步驟加以實施。
5.電子政務與電子商務的關系
經濟活動決定著人們生活的基本狀態，經濟活動是人們一切活動中重要的組成部分。電子商務已逐漸走入百姓生活，將來會更加廣泛和深入，因而電子商務不可避免的成為電子政務的主要對象之一。根據電子商務運行的特點，採用適當、高效的介入方式，保障電子商務的正常發展成為電子政務的首要任務之一。同時電子商務的發展，也將為電子政務提供新的研究課題，在相互促進中，人們的生活將更加靈活、充滿色彩。
Ⅵ 電子政務建設統一門戶的原因是什麼
摘要：本文簡述了電子政務發展概貌，系統設計原則，系統技術路線設計，中企電子政務系統的特點。
關鍵詞：電子政務、解決方案
一、 電子政務發展概貌
早在二、三十年之前，西方許多發達國家的各級政府便已採用計算機技術進行政務自動化處理；隨著國民經濟的發展和計算機技術的全面應用，政府辦公日趨規范化、自動化、系統化，適應不同需求的各種版本的辦公自動化系統就這樣被開發出來並廣泛應用於政府辦公領域。
由於歷史原因（十年動亂）和技術原因（計算機漢字處理技術），我國的政府辦公自動化進程起步較晚，但著眼點較高、發展速度很快。1994年中央辦公廳、國務院辦公廳為進一步推動政府辦公自動化的發展，率先組織專門的人力、物力實施了旨在使兩辦辦公高度自動化的"金海工程"。之後全國政府辦公自動化逐漸走向普及，現在各地、各級政府基本上都或多或少地採用了政府辦公自動化系統，這是政府領導予以重視、業界人士付以汗水的結果，也是社會信息化發展的必然趨勢。
隨著國際互聯網的開通及相關技術的逐步成熟，人類社會邁入了一個嶄新的信息時代。在社會信息化的不斷推進過程中，各級政府的辦公自動化需求也在不斷升級。"無筆辦公"、"無紙辦公"、"電子政府"等口號的提出基本上概括了當今政府辦公自動化工程的方向與內涵。原有的各種辦公自動化系統越來越難以適應網路時代政府辦公的高標准要求，電子政務系統就是在這種背景下應運而生的。
根據互聯網實驗室:http://www.chinalabs.com/ ,近日發表的《電子政務研究報告》表明：中國國內已建政府網站3000多個，70％以上的地市級政府在網上設立了辦事窗口，「政府上網工程」成功啟動。例如，廣東省2002年將建成全省統一電子政務專網平台，全面實現各級黨政機關辦公網高速寬頻互連。專網平台建成後，政府各部門不允許再獨立建網，避免重復建設，實現資源共享。制訂《廣東省政務信息化2002年建設任務指導書》，要求半年內基本連通省委、省政府、省人大、省政協和省紀委五套班子，連通21個地級以上市和順德市、南海市政府，今年內連通省政府組成部門和直屬單位，從而全面實現全省黨政機關辦公網高速寬頻互連，實現省市之間、部門之間的公文網上交換和電子郵件交換。在統一的專網平台上，今年還將完成省級應急指揮系統、省級多媒體服務系統、省市視像會議系統、省市電子公文交換系統、內部電子郵件系統等應用系統建設。全國各省的「政府上網工程」絡繹的啟動，這一切預示著熱鬧的電子政務列車已經駛出站台開始加速前進。海南中企網路有限公司是海南省信息化辦公室認證的43家高新技術信息企業之一。從事計算機軟硬體開發、數字通訊和網路建設及電子商務、語音技術、網路與資料庫技術領域等。創辦《中企空間》網站（ http://www.cepway.com/ ），首先開發電子政務系統，並加於推廣應用。
二、系統設計原則
政府是為公眾服務的，政府的大多數部門和大多數公務員是承擔政府的公共服務職能，政府的大多數信息是為公眾服務的，是需要為公眾所知的。電子政務倡導的就是利用網路優勢加速信息的流通，使公眾更好的享受政府網上服務。
電子政務是以公共服務需求為出發點，將政府各個部門封裝起來，公眾享受政府服務只需一個入口，不必再一個一個「衙門」去拜訪的串列工作方式。電子政務希望展現的一種比較理想的公共服務結果可能是，公眾一次性地將辦理業務所需的證明材料或其他文件傳遞給一個政府業務處理入口，政府內部業務處理可以並行式辦公，提高工作效率。這種並行式辦公方式並非簡單的「一站式」或「一廳式」的服務，很多部門簡單地集合辦公，而是後台系統的協調統一工作。
中企電子政務系統是海南中企網路公司的幾位教授和博士在綜合了以往各種辦公自動化系統優點的基礎上發揮自己獨特的電話介面技術優勢研製開發而成的。該系統不僅包含了辦公自動化系統的各種功能，而且還擴展了信息發布、業界論壇、電子商務、協同作業等許多網路功能。中企電子政務系統並沒有完全避免了辦公自動化系統的各個發展階段，直接達到了電子政務系統的世界先進水平。摒棄傳統的辦公自動化系統，而是將其設計成為內網部分的一個或幾個功能模塊。這樣以來，不僅保持了軟體開發的連續性，還盡可能地減少了更新系統帶來的設備改造、數據更新等麻煩。中企電子政務系統採用跳躍式的系統設計構思，
中企電子政務系統的設計遵循先進性、實用性、開放性、穩定性、安全性、符合國際標准等原則。系統設計採用技術跳躍式的構思，不但要保證國內領先，而且還要保證國際先進。
1、先進性：採用國際先進的互聯網技術，採用國際先進的網路技術模式，採用國際先進的技術路線，採用國際先進的體系結構，將電子政務系統建設成中國最好的電子政務平台。
2、實用性：中企電子政務系統綜合了各種版本的辦公自動化系統的優點，容納了國際先進的電子政務經驗，並結合了中國具體國情。中企網路公司針對不同級別、不同功能的政府設計出真正具備實用價值並能馬上獲得實效的電子政務系統，而且系統設計過程還考慮到了易於操作、易於使用等問題。
3、開放性：支持跨平台運行的體系架構，系統可以運行在各種操作系統平台上，如UNIX、 Windows NT等平台，這樣有利於電子政務系統的推廣與實施。中企電子政務系統具備互操作性、可擴展性和兼容性，可以將各種格式的信息集成在電子政務平台上，輕而易舉地解決了新舊系統間的信息更新與數據導入問題。
4、穩定性：伺服器採用集群技術，保證系統能長期穩定的不間斷運行。該系統採用流行、成熟、穩定、先進的操作系統、資料庫、網路協議、中間件等，保證系統的穩定性。
5、安全性：基於互聯網的應用系統，安全性是必須引起高度重視的問題之一。中企電子政務系統在安全等級、交叉驗證、CA認證系統、SSL和SET，網路安全等各個環節都有採取了有力的安全保證措施。
6、符合國際標准：系統採用的各種協議，信息格式，介面標准，都符合國際標准，保證系統能與其它系統進行快速、順利的信息交換，實現了與國際同行自然接軌之目標。
三、系統技術路線設計
互聯網從形式到內容上都是不斷變化的，如果被動的跟從這種變化，將永遠處於落後和被動的局面。在不能准確預測未來發展趨勢的情況下，確定一個在一段時間內先進的、具有發展空間的技術路線，將會有效的把握先機，以不變應萬變。
這個技術路線的基本輪廓是：
1. 採用Web Application Server；
2. 採用三層的體系結構，尤其是採用JSP和XML等先進的國際標准；
3. 採用Servlet和中間件的技術；
4. 採用先進的互動式網上應用技術；
5. 採用互聯網自動發布信息流；
6. 拒絕任何封閉的專用開發工具，避免由此引起的系統不兼容等問題；
7. 遵循先進性、實用性、開放性、穩定性、安全性原則；
8. 跟隨國際IT領先公司的技術發展路線；
9. 開發適合於各種電子政務的網上應用系統，並使它們在同一技術下實現；
10. 可以根據需要方便快速的開發出各種新的網上應用系統；
11. 整個系統採用模塊化設計，為系統功能擴展留下足夠的空間；
12. 建設電子政務門戶網站，以此為基礎延伸整個系統的各種功能；
13. 開發完善的電子商務平台，使政府辦公具有網上交易、政府招標等功能；
14. 開發與電話技術相融合的客戶服務系統，服務於網外公民；
15. 論壇、廣告、招標、招商、認證等模塊進行多系統交叉設計；
16. 對比較龐大的電子政務系統，進行分期設計與施工。
四、中企電子政務系統的特點
中企電子政務系統包含了計算機技術、網路技術、通訊技術、資料庫技術等幾乎所有的尖端IT技術，它是非常龐大的綜合應用系統，一步到位的開發設想與施工計劃往往是不現實的。只有在開發過程中採用模塊化設計，才能有條不紊地完成整個系統的開發與研製；只有在施工過程中充分徵求客戶意見、權衡用戶需求的主次、按照施工進程的緩急分期建設，才有可能逐步實現真正的電子政府功能。
中企電子政務系統擁有完善的網上應用功能、網上服務功能和准確及時的海量信息資料庫。不論是外界單位或個人准備與採用該系統的政府機關在互聯網上打交道時，還是採用該系統的政府機關准備通過互聯網與外面的世界打交道時，中企電子政務系統都是唯一和最佳的選擇。 中企電子政務系統是面向社會的網上政府辦公系統，其啟動和建設必能推動政府機關盡快、盡早實現"政務信息化"、"電子政務"直至"電子政府"的宏偉戰略目標。電子政務系統工程的實施不僅能提高政府辦公效率、加大辦公透明度、實現協同工作和信息共享，還能在社會上樹立良好的政府形象。
作者簡介：胡國生，博士，海南中企網路有限公司董事長，他曾先後擔任國家自然科學基金項目《小波理論及其應用》、博士點基金項目《小波分析及其在數字通訊中的應用》，浙江省自然科學基金項目《小波分析與數據壓縮》等多項課題的研究攻關任務。聯系電話：68536535，68536575 。本文由好友楊紹深協助修改、審定。
Ⅶ 我國電子政務發展應該堅持怎樣的原則
隨著國際網際網路（INTERNET);
也叫做萬維網（WWW);
互聯網（GLOBLIZATION)。
的發展，全球，真正進入了信息時代。
不論遠隔萬里，在這個地球的任何一個普通國家裡，只要有約在前，隨時，可以互相連通。
沒有電子郵件和辦公系統，不論是辦公效率還是為人民服務的全程便利，都無法實現現代化的要求。
於是，電子商務，成為，僅20年來，國際現代化和先進去向的大趨勢。
我國，在1976年，開始了改革開放。
進入，世界的的中國，如果，沒有電子商務和電子政務，則，與世界先進的接駁，是無法實現的和對其對準的。
這，就要求，我國的所有國家屬性的政務部門，用最大的努力，在最快的時間里，把自己的全部可公開辦公的政務，上網服務；同時，開放全程電子郵件聯系系統。
至於，發展電子政務的基本原則：
1、技術。參加國際網際網路協議。；
2、局域。建設和搭建我國自己的信息和計算中心的全程電腦辦公和超級計算機服務的團隊。；
3、政治。看齊先進進化人類。；
4、辦公。高效升級為全球先進水平。；
5、法律。積極完善和構建全部約束體制和紀律和紀律部隊和監督紀律執行的部隊和細節。
這是，全球人類進化的大勢所趨。
人類，進化的最新進展。
Ⅷ 電子商務網站系統規劃應遵循的原則有哪些
1、首先要確定一個網站的主題，接下來才是著手准備材料。收集好材料應考慮如何組織好這些材料，如何讓瀏覽者以最方便、最快捷的方式來瀏覽。
與其他媒體不同，網站設計是一種平衡的藝術。一方面，希望網站頁面漂亮，另一方面必須考慮其下載要求。所以必須綜合考慮這兩方面，強調一面，必然會削弱另一方面。
2、網站創建的基本原則（市場調查，搜索資料）
只有為公司創造效益，電子商務才有生存意義。
創建網站和我們創業一樣，關鍵是一個好的定位，要使你的網站從成千上萬的網站中脫穎而出，最主要的秘訣是獨特的視角和准確的定位。
建設一個站點，需要從一開始就明確站點的目標，規劃站點的主要構成部分及各部分的功能和風格，接下來是具體各個部分的製作，最重要的是對完成的站點進行維護和排錯以及更新，因此建設一個站點比製作一個網頁需要更加專業的知識。
建站前首先要對市場進行調研，了解市場的購買力，購買人的購買習慣，購買人的性別、年齡、文化程度、職業等；還應了解哪些商品是暢銷的，哪些商品是滯銷的，哪些商品是緊缺的。一般來講，應分析同類商品市場的規模和市場最大需求量。還需要查詢經營同類商品的電子商務網站，了解它們的長處和短處。結合自己公司的專業特長和能力，分析有無能力去搶占市場份額。做電子商務的人要把握住電子商務的本質。
電子商務的本質不是電子技術，而是商務手段。所謂商務手段就是做生意。公司在做生意的過程中，首先要處理好與供應方的關系，就是要將貨物的采購過程做好，對於進貨的品種、數量、價格要有預見性，既不要造成庫存積壓，也不要造成貨品短缺。其次要做好物流與倉儲管理工作，以最小的成本換取最大的價值。比較重要的是與客戶建立良好的關系，以客戶為中心，盡可能滿足客戶的需求。
在網站設計與管理的基本過程中，每個環節都涉及了許多內容。在實施中，可以根據具體的需求增加與調整相關的內容。
3、網站的內容策劃
建立一個電子商務網站好比寫一本書，首先應擬好提綱，確定主題，規劃好結構。一個較大型的電子商務網站內容繁多，如果網站結構不清晰，內容雜亂，瀏覽者會看得糊里糊塗，而且網站的擴充和維護也會相當困難。
網站是由一個個網頁組成的，因此網頁組織非常關鍵，網頁組織的好壞直接關繫到網站的成功與否。我們為你提供全面的網站建設服務，遵循網站建設原則，建設符合你要求的網站。
Ⅸ 電子政務規劃的基本原則有哪些
電子政務規劃的基本原則是統一規劃，加強領導； 需求主導，突出重點； 統一標准，保障安全；其他四項原則是適用性原則，經濟性原則，可擴展性原則，安全性原則。
溫馨提示：以上內容僅供參考。
應答時間：2021-11-04，最新業務變化請以平安銀行官網公布為准。
Ⅹ "電子商務系統設計的基本原則是什麼"
了解用戶
在創建之前，您必須清楚自己的網站或應用的目標用戶是誰，如何做版出最好的設計將依賴於此。一權旦你對網站或應用的受眾有了清晰的了解，你隨之就能找到他們的需求，並設計出滿足用戶需求的觸動人心的完美設計。競品能為完成這些提供一些想法，留意競品的顏色、布局、風格、特點。當你使用用戶早已適應的風格和設計時，他們瀏覽你的網站就輕松得多。然後你就可以根據他們的需求，用你的想法來區分自己。當你已確定了自己的受眾用戶，請記住將他們的反饋納入設計。 考慮最終用戶的可操作反饋非常有價值。
用戶體驗質量